乡村振兴背景下全域土地综合整治的逻辑内涵及盈利模式.pdf
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1、2024 年 1 期研究视界智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴背景下全域土地综合整治的逻辑内涵及盈利模式刘正波1,2,孙婧2*(1.电子科技大学 电子科学与工程学院,成都 611731;2.贵州航天智慧农业有限公司,贵阳 550009)2022 年 10 月,党的二十大报告指出,“全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。党的二十大报告再次突出了农业在我国的重要战略地位,明确了现代化农业的发展方向。俄乌冲突等外部风险尚未
2、缓解,全球范围内的极端气候现象显著增多,粮食安全成为国家安全的基础。从把“三农”问题作为全党和全国的重中之重,到新农村建设作为国家战略,再到乡村振兴的提出,乡村的复兴和建设一直是我国应对全球化挑战的战略选择。很长一段时间内,土地整治并不具备盈利能力,随着财政压力的增加和土地整治范围的扩展,亟需建立土地整治的盈利模式。土地整治项目不能单单依赖财政投入,需要拓展资金来源,这就要求项目具有盈利能力,才能吸引多元化资金投入。土地整治具备一定盈利能力对吸引社会资本和商业资本非常重要,但是学界对此方面的研究有待提升,邹利林等1在研究中指出,需要根据土地整治项目性质和区域体制的不同,有针对性地对盈利模式进行
3、创新和优化。田昌莲2运用调查基层资料,分析了农村土地综合整治助推农村盈利促进经济发展的模式。总体上看,学者和实践者对此问题的探讨还是有所不足,需要对其中的逻辑和模式进行进一步的深入研究。1全域土地综合整治与乡村振兴的逻辑关系乡村衰落的根本原因是什么?资金、人才都流向城市,财富流向城市,乡村各个要素在低水平循环,最终基金项目:贵州省重大科技专项(黔科合重大专项字20203009-5)第一作者简介:刘正波(1978-),男,博士研究生,正高级工程师,董事长。研究方向为农业信息化。*通信作者:孙婧(1983-),女,博士,副研究员。研究方向为产业经济及智慧农业。摘要:土地整治为乡村振兴提供承载空间和
4、产业基础。该研究对全域土地综合整治与乡村振兴的逻辑关系进行深入论述,分析二者的逻辑关系,并从盈利模式的角度对全域土地综合整治进行阐述,剖析全域土地综合整治的盈利模式。指标交易方面,增减挂钩和占补平衡是较为普遍的途径,该研究指出,碳汇指标交易也是一项可行的创新途径。产业收益方面,农业的高效产出,以及三产融合会显著提升经济效益。此外,土地经过全域整治,价值得到提高,流转及出租等收益也会随之提升。对全域土地综合整治逻辑内涵及盈利模式的剖析,对推进农业强国建设的理论及实践研究都具有指导和借鉴价值。关键词:乡村振兴;全域土地综合整治;逻辑内涵;指标交易;产业收益中图分类号院F301文献标志码院A文章编号
5、院2096-9902渊2024冤01-0052-04Abstract:Land renovation provides a bearing space and industrial foundation for rural revitalization.This study makes an in-depth discussion on the logical relationship between global comprehensive land renovation and rural revitalization,analyzes thelogical relationship be
6、tween them,expounds the global comprehensive land renovation from the perspective of profit model,andanalyzes the profit model of global land comprehensive renovation.In terms of index trading,the link between increase anddecrease and occupation-compensation balance is a more common way.This study p
7、oints out that carbon sequestration trading isalso a feasible innovative way.In terms of industrial income,the efficient output of agriculture and the integration of threeindustries will significantly improve the economic benefits.In addition,after global renovation,the value of land will be increas
8、ed,and so will the income from circulation and rental.The analysis of the logical connotation and profit model of comprehensive landregulation in the whole region is of guidance and reference value for the theoretical and practical research of promoting theconstruction of an agricultural power.Keywo
9、rds:rural revitalization;global comprehensive land renovation;logical connotation;index transaction;industrial incomeDOI:10.20028/j.zhnydk.2024.01.01352-2024 年 1 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture研究视界无法产生价值。乡村振兴就是要将乡村要素的价值真正反映出来。在工业文明理念下乡村是缺乏价值的。很多时候,农村的孩子努力学习是要离开乡村,因为他们往往从小就被告知如果不努力学习将只能留在农村种地。这是因
10、为,如果用工业文明视角解释乡村建设,乡村是“落后”的代名词,城市才是先进和文明的象征。乡村振兴需要从乡村要素价值的整合提升入手,通过要素价值的提升,最终提升农民的收入。乡村振兴内容相互渗透,互相影响。就产业振兴而言,“产业”是一个内涵很宽泛的概念,种植业、养殖业、工业和服务业都包含在其中,产业的兴旺不是简单的技术问题,还依赖于生态环境、特色民居和村落形态,需要对乡村的价值进行重新评价。乡村的衰败很大程度上与文化的衰败密切相关,农业文化同时也是乡村教育、乡村休闲等的重要内容。农耕文化便是农业生产与文化的内生结合。产业兴旺离不开合理的制度安排和创新,乡村的有效治理能够为乡村产业兴旺提供良好的社会环
11、境,同时可以吸引游客分享乡村生活。产业兴旺最终希望达到的目的便是农民生活的富裕。人是乡村振兴的主体,也是财富创造的主体,没有人才的振兴是难以持续的。“产业兴旺”是村民自治的物质基础,正所谓“经济基础决定上层建筑”。一方面,治理需要可以集中处理的资源。传统农业历史把集体资源分而治之,特别在偏远贫穷的村庄更为彻底,村务治理也就失去了经济支撑。集体自留地很难支撑其产业的发展,无法对庞大的公共事务进行有效治理。治理需要村民们有共同利益而产生集体行动。另一方面,农业单一化的农村难以形成新生权威力量。改革开放以后,农村尤其是东部沿海地区开始出现了大量的工业、商业,走上非农化道路,为村民自治提供优势。乡村振
12、兴是一个全面的系统工程,几大任务相互渗透,互相影响和促进。全域土地综合整治强调“全域”2 个字,有助于乡村整体资源的利用,全域性的土地整治是自然资源和空间资源利用开发的载体。乡村振兴需要将乡村整体生活人文作为一个整体看待,而不是割裂开来。全域土地综合整治与农业供给侧结构性改革的宗旨相辅相成,核心在供给端改善,通过土地流转,盘活土地要素。如图 1 所示,全域土地综合整治与乡村振兴的逻辑关系可以这样理解:发展乡村经济,2 个瓶颈难以解决,一个是地方政府财力不足,一个是产业发展用地问题。土地,是农业农村发展的基础资源。产业发展是农村振兴的主要动力,其通过土地资源的利用和人口的就业将人口和土地有机地结
13、合起来,影响农民的收入,甚至决定农村社会经济的可持续发展。图 1全域土地综合整治逻辑内涵图以往的乡村建设工作,很大一部分是政府财政来承担,多年来中央在乡村建设方面投入了很大的资金,一方面,要继续加大财政对农业农村的倾斜,更重要的一方面,是要拓宽乡村振兴的资金来源。多年来,农村金融的发展一直效果有限,因为农村缺少传统金融需要的抵押品,乡村资源的价值无法显化,很难外部定价,在缺少抵押品的情况下,农村金融的发展一直相对缓慢。这就涉及企业资本等社会资本的引入,社会资本天然地倾向于资金回收期短,回报稳定的项目,农业项目的特点是多数回收期长,风险大。这就使得乡村振兴项目往往对社会资本吸引力不够。乡村振兴最
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