紧扣四个围绕 加强反不正当竞争执法服务经济社会高质量发展.pdf

71紧扣四个围绕加强反不正当竞争执法服务经济社会高质量发展口蔡军辉2023年，江西省市场监管系统以服务全国统一大市场建设为统领，以加强反不正当竞争执法为主线，运用专项执法和优化服务两个抓手，紧町互联网、民生领域营销行为和保护企业品牌、商业信誉三方面，紧扣四个围绕，着力加强反不正当竞争执法，服务全省经济社会高质量发展。一、围绕“建章立制”，全方位筑牢法治根基一是推动修例，不断夯实法治根基。结合数字经济领域竞争行为的特点，针对数据获取和使用中的不正当竞争行为、利用算法实施的不正当竞争行为，以及阻碍开放共享等网络新型不正当竞争行为作出详细规定，形成江西省反不正当竞争条例（修订）草案，着力夯实执法根基。二是加强联动，发挥部门协同作用。按照江西省反不正当竞争联席会议工作规则，结合各成员单位工作情况，编发了8 期工作简报。印发江西省反不正当竞争工作厅联席会议2 0 2 3 年工作要点，推动构建部门分工协作、齐抓共管的工作格局，建立健全信息共享、信息通报、重大问题会商、联合执法等工作机制。三是加强交流，促进立法执法互动。积极走出去，引进来，江西省反不正当竞争立法执法的成效得到兄弟单位的充分关注，外省相关单位来江西省就反不正当竞争立法执法进行工作交流。2 0 2 3 年6月，江西省市场监管局联合相关律师事务所、国内外知名高校法律专家召开江西省反不正当竞争条例修订研讨会。同年1 1 月，长江中游三省（江西、湖南、湖北）达成反不正当竞争协调联动机制合作协议，并召开了长江中游三省反不正当竞争执法协作会议。四是规范执法，有力推进法治建设。通过“法治下基层”活动，推动行政处罚裁量权合理有效运用，力促基层反不正当竞争执法进一步规范。注重规范行为，对符合从轻、减轻处罚情形的，一律从轻或中国价格监管与反垄断2 0 2 4 年增刊减轻处罚。对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚，在执法实践中彰显力度而不失温度，在体现温度中坚持法度，不断找准执法力度和温度的“平衡点”二、围绕尧“加强执法”，多角度服务统一大市场建设一是提前谋划，执法部署快人一步。江西省市场监管局聚焦民生、数字经济、重点行业、商业秘密保护等四个领域下发江西省市场监管局关于进一步强化2 0 2 3 年反不正当竞争执法的通知，聚焦民生领域新特点、数字经济新趋势、重点行业新行为和商业秘密新格局，部署全省加强竞争执法，国家市场监管总局以编发第1 8 期反不正当竞争部际联席会议简报形式印发各相关单位。二是紧贴实际，扎实“守护”发展环境。按照国家市场监管总局统一部署，结合执法实际，印发江西省市场监管局关于开展2 0 2 3 年反不正当竞争“守护”专项执法行动的通知，部署全省系统以查处互联网不正当竞争行为、规范民生领域营销行为、保护企业品牌和信誉为重点的反不正当竞争“守护”专项执法行动。2 0 2 3 年全省反不正当竞争“守护”专项执法行动立案数同比增长2 4.2%，位居全国第一方阵。三是结合主题教育，扶持陶瓷产业发展。在主题教育调研中注重问题导向，针对景德镇市部分陶瓷电商经营者的不正当竞争行为，指导景德镇市局开展网络陶瓷市场专项整治行动，查办陶瓷领域不正当竞争案件2 1 件，罚没金额3 0 3.5 1 万元，该市陶瓷直播乱象得到有效遇制。三、围绕“服务创新”，出实招优化营商环境一是久久为功，商业秘密保护成效初显。将加强商业秘密保护作为激发和鼓励企业创新，推动高质量发展的重要抓手，2 0 2 3 年3 月，江西省局为1 7中国价格监管与反垄断2 0 2 4 年增刊72上接第7 0 页）3600000006000660600000000000000005正业家省级商业秘密保护联系点、6 家指导站、2 家保护基地进行了授牌。按照市场监管总局要求，推荐九江市政府和赣州市政府申报第二批全国商业秘密保护创新试点。二是上下联动，力促商业秘密保护再提升。2023年6 月，全省市场监管系统以“商业秘密保护进企业”为主题，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。全省共开展线上线下专题宣传活动2 2 1 场次，参与企业1 8 2 8 家，发放各类宣传资料材料1 5 1 1 7 份，相关工作成果在国家市场监管总局“服务月”专栏刊发和商业秘密保护站公众号推送。三是突破难点，执法类型实现全覆盖。针对近年来全省侵犯商业秘密案件办理难的现状，江西省局通过开展针对性强的业务培训、制定江西省市场监督管理局侵犯商业秘密不正当竞争案件办案指南等措施，2 0 2 3 年办结2 起侵犯商业秘密案，全省反不正当竞争办案实现了全类型覆盖。四、围绕“全民知法”，全方位营造法治围一是以点带面，发挥典型案例示范作用。充分发挥社会舆论监督作用，教育警示相关经营者守法经营，引导公众依法维护自身合法权益，实现“曝光一批案件、规范一个行业”的示范引领作用，（八）政府购买服务管理办法（九）政府采购框架协议采购方式管理暂行办法（十）中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见（2 0 2 2 年3 月2 5 日）（十一）国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见（国办发【2 0 2 2】3 0 号）（十二）国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见（国发【2 0 1 6】3 4 号）（十三）财政部关于印发政府采购竞争性商采购方式管理暂行办法的通知（财库【2 0 1 4】214号）（十四）财政部关于政府采购竞争性商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库【2 0 1 5】1 2 4 号】（十五）市场监管总局等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细则的通知（国市监反垄规【2 0 2 1 2 号】2023年2 月，发布2 0 2 2 年反不正当竞争十大典型案例，4 月，发布2 0 2 3 年首批5 起典型案例，1 2 月，发布2 0 2 3 年5 起典型案例，受到各大媒体和消费者广泛关注。二是宣传引导，广泛开展普法守法。以反不正当竞争法颁布实施3 0 周年为契机，制定江西省宣传实施方案，展现反不正当竞争法颁布实施3 0周年以来江西省反不正当竞争执法成效。指导各市县区局依托“3.1 5”、“6.1 8”等重点时段，通过多种形式开展反不正当竞争、商业秘密保护、规范直销打击传销等的宣传贯彻，引导人民群众知法守法用法。三是加强报送，积极提供政务信息。结合各时段工作重点、亮点工作、社会热点等方面有针对性地向局办公室和新闻媒体提供各类政务信息、宣传报道内容，展示反不正当竞争工作服务大局、服务发展、服务决策的良好形象。江西省委办公厅、省政府办公厅采用政务信息4 条。据不完全统计，2023年共发布反不正当竞争工作类新闻稿件、政务信息1 4 0 余条。下一步，江西省市场监管系统将落实总局关于反不正当竞争执法工作部署，不断加强反不正当竞争各项工作，积极服务统一大市场建设，助力全省经济社会高质量发展。（作者单位：江西省市场监督管理局）（十六）财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库【2 0 1 9】3 8 号）（十七）财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（财库【2 0 2 1 2 2 号）（十八）浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监【2 0 1 3 2 4 号（十九）浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监【2 0 2 1】2 2 号）（二十）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监【2 0 2 2】3 号）（二十一）浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监【2 0 2 2】8 号）（二十二）浙江省政府采购禁止行为清单指引（一)（作者单位：浙江省台州市路桥区市场监督管理局）