市场监督管理部门在法院诉讼费监管中的职责分析.pdf
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1、问题研究10中国价格监管与反垄断2024 年第 1 期市场监督管理部门在法院诉讼费监管中的职责分析张乐诉讼费用退费保障了胜诉方的合法权益,是一项重要的司法制度,但是司法实务中“退费难”的问题频出,饱受诉讼人诟病。部分单位和个人借此发现商机,通过有偿代为要回诉讼费退费的方式牟利,并在要回过程中通过无依据或不属实的理由采取投诉、举报、复议、诉讼、信息公开等程序向行政部门和司法部门施压。作为市场监督管理部门,应当明确自身职责,依法处理和回复,不能不作为、乱作为。一、市场监督管理部门的受理程序诉讼费包含在全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单中,属于行政事业性收费,依据市场监督管理投诉举报处理暂
2、行办法第三十九条第一款:“自然人、法人或者其他组织反映国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的行政事业性收费问题的,按照信访工作条例有关规定处理”。依据信访工作条例第三十一条的规定,市场监督管理部门应依法处理诉讼费事项。二、市场监督管理部门在法院诉讼费监管中的相关职责诉讼费用交纳办法(中华人民共和国国务院令第 481 号公布)第五十四条:“价格主管部门、财政部门按照收费管理的职责分工,对诉讼费用进行管理和监督;对违反本办法规定的乱收费行为,依照法律、法规和国务院相关规定予以查处”,国家发展改革委办公厅关于进一步做好诉讼收费管理工作的通知(发改办价格2007196 号):“四、加强
3、诉讼收费的公示和监督检查 要认真受理群众反映的诉讼收费问题,对发现的乱收费行为,一经查实,要及时依法处理;”江苏省物价局、省财政厅关于进一步做好法院诉讼收费管理工作的通知(苏价费 2007 279号 苏财综 2007 66号):“各级价格、财政主管部门要按照各自的职责分工,进一步做好诉讼收费管理、监督工作。完善举报投诉制度,积极认真受理群众反映的诉讼收费问题,组织开展诉讼收费试点检查工作,对发现的乱收费行为,应及时依法予以处理。”以上均明确了价格主管部门对处理诉讼费用乱收费行为的职责。诉讼费用交纳办法(中华人民共和国国务院令第 481 号公布)第五十二条第二款:“人民法院收取诉讼费用应当向当事
4、人开具缴费凭证,当事人持缴费凭证到指定代理银行缴费。依法应当向当事人退费的,人民法院应当按照国家有关规定办理。诉讼费用缴库和退费的具体办法由国务院财政部门商最高人民法院另行制定;”财政部 最高人民法院关于印发人民法院诉讼费退付管理暂行办法的通知(财行2019283 号)文件中人民法院诉讼费退付管理暂行办法第九条:“各级财政部门要加强对人民法院诉讼费的管理。制定和完善有关制度,规范交纳与退费管理,加强监督检查。各级财政部门、人民法院在诉讼费退付审批工作中,存在违规退付行为以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照预算法、公务员法、行政监察法、财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定
5、,追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关。”以上均明确了财政部门对诉讼费用退费管理的职责。江苏省高级人民法院行政裁定书(2018)苏行申 1451 号)中有以下内容:“中华人民共和国(下转第 15 页)问题研究15中国价格监管与反垄断2024 年第 1 期成本是 0.1273 元/m;现测算各灌区骨干工程近 5年年均农业供水成本 0.1542 元/m、非农业供水成本 0.4827 元/m。现行农业水价不足供水成本的三分之一,非农业供水现行价格远低于供水成本,无法实现成本回收,连年亏损运营,致使净资产降至资本的 60%,严重制约着灌区的发展。二、东营市引黄灌区现行水价存在的主要问题(一)供水水价
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