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港口建设管理详细规定.docx
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1、【公布单位】交通部【公布文号】交通部令第5号【公布日期】-04-24【生效日期】-06-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件起源】交通部 港口建设管理要求(交通部令第5号) 港口建设管理要求已于1月25日经第2次部务会议经过,现予公布,自6月1日起施行。 部长 李盛霖 二七年四月二十四日 港口建设管理要求 第一章 总 则 第一条 为加强港口建设管理,规范港口建设市场秩序,确保港口工程质量,依据 中国港口法、 建设工程质量管理条例、 建设工程勘察设计管理条例等法律、行政法规,制订本要求。 第二条 本要求适适用于在中国境内新建、扩建、改建港口建设项目(包含和其它建设项目配套建设港口建设项
2、目)及其配套设施建设活动。 军事和渔业港口建设活动不适用本要求。 第三条 交通部负责全国港口建设行业管理工作,并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批港口建设项目标建设管理工作。 省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设行业管理工作,并具体负责经省级人民政府相关部门审批、核准港口建设项目标建设管理工作。 其它港口建设项目标建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。 以上负责港口建设管理各级交通主管部门和港口所在地港口行政管理部门统称为港口行政管理部门。 第四条 港口建设应该符合港口布局计划和港口总体计划,实施相关建设法律、法规、规章和技术标准。 第五条 港口建设项目应该根据
3、国家相关要求实施项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和协议管理制度。 第二章 港口建设程序管理 第六条 港口建设应该根据国家要求建设程序和相关要求进行。除国家另有要求外,不得私自简化建设程序。 第七条 政府投资港口建设项目标项目提议书和可行性研究汇报实施审批制,企业投资港口建设项目标项目申请汇报、立案文件分别实施核准制、立案制。 第八条 政府投资港口建设项目,根据以下建设程序实施: (一)开展工程预可行性研究,编制项目提议书; (二)依据同意项目提议书,进行工程可行性研究,编制可行性研究汇报; (三)依据同意可行性研究汇报,编制初步设计文件; (四)依据同意初步设计,编制施工图设计文件
4、; (五)依据同意施工图设计,组织项目监理、施工招标; (六)依据国家相关要求,进行施工前准备工作,并向港口行政管理部门办理开工立案手续; (七)立案后组织工程实施; (八)工程完工后,编制完工材料,进行工程完工验收各项准备工作; (九)港口行政管理部门按权限组织完工验收。 第九条 企业投资港口建设项目,根据以下建设程序实施: (一)开展工程可行性研究,编制工程可行性研究汇报; (二)依据工程可行性研究汇报,编制项目申请汇报或立案文件,推行核准或立案手续; (三)依据核准或立案项目申请汇报或立案文件,编制初步设计文件; (四)依据同意初步设计,编制施工图设计文件; (五)依据同意施工图设计,组
5、织项目监理、施工招标; (六)依据国家相关要求,进行施工前准备工作,并向港口行政管理部门办理开工立案手续; (七)立案后组织工程实施; (八)工程完工后,编制完工验收材料,进行工程完工验收各项准备工作; (九)港口行政管理部门按权限组织完工验收。 第十条 实施审批制港口建设项目标项目提议书应该符合以下基础要求: (一)开展了港口建设项目工程预可行性研究; (二)建设方案符合港口计划; (三)符合相关编制水运工程预可行性研究、项目提议书深度要求; (四)符合国家和行业相关要求。 第十一条 申请港口建设项目标项目提议书审批,应该提供以下材料: (一)申请文件一式2份; (二)项目提议书一式5份和对
6、应电子版本1份; (三)工程预可行性研究汇报一式5份和对应电子版本1份; (四)审批部门依据项目需要要求提供其它材料。 第十二条 实施审批制港口建设项目可行性研究汇报应该符合以下基础要求: (一)符合港口计划; (二)符合经同意项目提议书; (三)符合相关编制水运工程可行性研究汇报深度要求; (四)符合国家和行业相关要求和技术标准、规范。 第十三条 申请港口建设项目可行性研究汇报审批,应该提供以下材料: (一)申请文件一式2份(含可行性研究汇报); (二)工程可行性研究汇报一式5份和对应电子版本1份; (三)相关要求所要求相关单位许可、承诺、证实或评定意见; (四)依据项目需要要求提供其它材料
7、。 第十四条 实施核准制港口建设项目标项目申请汇报应包含以下内容: (一)项目申报单位情况; (二)拟建项目情况; (三)相关计划和建设用地; (四)资源利用和能源耗用分析; (五)生态环境影响分析; (六)经济和社会效果分析。 第十五条 申请港口建设项目标项目申请汇报核准,应该提供以下材料: (一)项目申请汇报一式5份和对应电子版本1份; (二)建设项目工程可行性研究汇报一式5份和对应电子版本1份; (三)城市计划行政主管部门出具城市计划意见; (四)国土资源行政主管部门出具项目用地预审意见; (五)环境保护行政主管部门出具环境影响评价文件审批意见; (六)依据相关法律法规应提交其它文件。
8、第十六条 实施立案制港口建设项目,项目单位应按省级人民政府制订建设项目立案管理措施要求,推行立案手续。 第十七条 港口岸线实施行政许可制度。港口深水岸线由交通部会同国家发展和改革委员会同意;港口非深水岸线由港口行政管理部门同意。国家发展和改革委员会同意建设港口建设项目使用港口岸线,不再另行办理使用港口岸线审批手续。 港口岸线审批具体程序和要求另行制订。 第十八条 港口工程设计实施行政许可制度。港口工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。港口工程初步设计根据第三条要求权限由对应港口行政管理部门审批,施工图设计由港口所在地港口行政管理部门审批。 第十九条 港口工程初步设计应该符合以下基础要求:
9、(一)建设方案符合经审批机关同意港口总体计划; (二)项目建设关键内容、规模及标准等符合经审批机关同意可行性研究汇报或经核准、立案项目申请汇报或立案文件; (三)符合国家和行业现行相关技术标准; (四)符合港口工程初步设计文件编制要求要求。 第二十条 项目法人报批初步设计时应该提供以下材料: (一)申请文件一式2份; (二)初步设计文件一式2份和对应电子版本1份; (三)港口建设项目同意或核准、立案文件(包含工程可行性研究汇报)复印件1份。 第二十一条 由港口所在地港口行政管理部门负责审批初步设计文件,项目法人直接向港口所在地港口行政管理部门提出申请,报送相关材料。 由省级交通主管部门负责审批
10、初步设计文件,项目法人向港口所在地港口行政管理部门报送相关材料,由港口所在地港口行政管理部门向省级交通主管部门转报相关材料。 由交通部负责审批初步设计文件,项目法人向港口所在地港口行政管理部门报送相关材料,港口所在地港口行政管理部门向省级交通主管部门报送,省级交通主管部门再向交通部转报相关材料。 转报机关收到初步设计申请材料后,应该在5个工作日内完成转报工作。 第二十二条 港口行政管理部门在审批初步设计时,应该根据要求委托不低于原初步设计文件编制单位资质等级另一设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。审查咨询单位在完成审查咨询工作后,出具审查咨询汇报报港口行政管理部门。 港口行政管理部门应该依
11、据审查咨询汇报、其它相关文件和相关部门意见在法定时限内批复初步设计文件。 第二十三条 初步设计审查咨询工作关键内容: (一)对于政府投资建设项目,应该进行全方面技术(包含概算)审查,并提出设计方案优化方法; (二)对于企业投资建设项目,关键对包含公共利益、公众安全、工程强制性标准、主体结构安全稳定性等内容及工程概算编制依据和方法进行复核审查,并提出合理化提议。 第二十四条 港口工程施工图设计应该符合以下基础要求: (一)符合经审批机关同意初步设计; (二)符合国家和行业现行相关技术标准及规范; (三)工程主体结构和地基基础稳定性计算正确; (四)指导性施工方案合理; (五)图纸、施工说明表述清
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