全面从严治党的乐山实践.pdf
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1、理论探讨2024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期全面从严治党的乐山实践乐山市纪委监委课题组(中国共产党乐山市纪律检查委员会、乐山市监察委员会,四川乐山6 1 4 0 0 0)摘要:全面从严治党,基础在全面,关键在从严,要害在治理。进入新时代,党不断推进理论创新、实践创新、制度创新,初步构建起全面从严治党制度体系。乐山市在推进全面从严治党的过程中,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实贯彻中共中央纪委全会精神和中共四川省纪委全会精神,在“全面”“从严”和“治理”上狠下功夫,坚持严的基调、严的措施、严的氛围。全面从严治党的乐山实践,具体包括政治、思想、作风、反腐、纪律
2、、办案、巡察、基层、队伍和“永远从严”。关键词:全面从严治党;乐山;实践中图分类号:D26文章编号:1 0 0 9-6 9 2 2(2 0 2 4)0 1-4 0-1 0文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1009-6922.2024.01.005习近平总书记指出:“治国必先治党,党兴才能国强。”1 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳人“四个全面”战略布局,强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,也就是要严字当头、严盖各方、严贯始终。全面从严治党是一项具有全局性、开创性的工作。进人新时代,党不断推进理论创新、实践创新、制度创新,初步构建起全面从严
3、治党制度体系。党的十八大以来,乐山市在推进全面从严治党的过程中,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实贯彻中共中央纪委全会精神和中共四川省纪委全会精神,在“全面”“从严”和“治理”上狠下功夫,全方位开启了全面从严治党的乐山实践。一、政治从严:旗帜鲜明讲政治,保证坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处马克思主义认为,人类的生产活动是最基本的实践活动,是决定其他一切活动的基础。而人类生产活动需要有指挥和权威。马克思在资本论中明确指出:“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥”,“一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥”2 。恩格斯在论
4、权威一文中指出,在社会组织中,一方面是一定的权威,另一方面是一定的服从,“把权威原则说成是绝对坏的东西,而把自治原则说成是绝对好的东西,这是荒谬的”3 。列宁继承和发展了马克思、恩格斯的上述思想,明确指出革命斗争需要党的领袖的核心作用,需要科学理论的指引,并指出:“历史早已证明,伟大的革命在其斗争过程中会造就伟大的人物,使过去看来不可能发挥的才能发挥出来”4 党的十八大以来,党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的原因就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领收稿日期 2 0 2 3-1 2-1 540Jan.2024Vol.26.No.1导,就在于习近平新时代中国特色社会主
5、义思想的科学指引。党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议明确提出:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”5 “两个确立”反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,对新时代党和国家事业发展,对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。坚定拥护“两个确立”,就要不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。“两个维护”已载人党的章程,坚决做到“两个维护”是我们必须坚守的最高政治原则和
6、根本政治规矩。纪检监察机关必须把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治任务,突出政治监督,保证坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。我们的基本实践是:一是把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治任务。中共乐山市纪委常委会第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神,围绕学习贯彻中共中央和中共四川省委、中共乐山市委全会精神开展专题研讨,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实中共中央关于加强党的政治建设的意见,协助中共乐山市委在全省率先探索构建县域政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”,乐山市沙湾区、井研县同步试点构建乡镇、县级部门政治生态评价体系。2 0 2 0 年,
7、全市共查处违反政治纪律案件1 7 件,处分1 7 人,以铁的纪律保证“两个维护”落到实处。2 0 2 1 年,持续深化拓展政治生态“两个体系”建设,开展动态监中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C测预警3 轮,出具诊断书2 4 5 7 份,发布预警108次,全市查处违反政治纪律案件1 4 件,处分1 4 人。二是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。中共乐山市纪委常委会带头开展集体学习、专题研讨,班子成员深入基层宣讲、开展专题调研,带动全系统多形式、分层次、全覆盖学思践
8、悟。进一步突出政治监督,2022年全市查处存在违反政治纪律行为的人员38人,构建起覆盖市县乡的三级动态监测预警和年度综合评价“两个体系”,乐山政治生态建设愈发成熟。三是坚持推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦习近平总书记指示批示的落实情况,及时发现有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、打折扣等问题。坚持以精准求实效,找准工作切人点、着力点,做精做准政治监督。健全常态化监督机制,落实常态化监督措施,凝聚常态化监督合力,不断推动政治监督取得实效,确保全市各级组织始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在方向上体现党的意志,工作上紧跟党的指引,效果上落实党的要求。二、思想从严
9、:以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想,是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。习近平总书记说:“实践告诉我们,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行。”6 1 6 中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平41理论探讨理论探讨新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。习近平新时代中国特色社会主
10、义思想体系完整、内涵丰富、博大精深。党的十八大以来,党中央先后正式提出和确立了习近平强军思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平法治思想、习近平文化思想这六大思想构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的四梁八柱。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想最根本的是把握其中的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,这就是必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。习近平总书记指出:“只有准确把握包括“六个必须坚持在内的新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法,才能更好领会这一思想的精髓要义,才能把
11、思想方法搞对头,认识问题才站得高,分析问题才看得深,开展工作也才能把得准,确保张弛有度、收放自如。”7 我们的基本实践是:一是做到“四个认同”。我们提出纪检监察干部对习近平新时代中国特色社会主义思想要做到“四个认同”。政治认同:要认同习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,自觉地在这一思想指导下思考问题、发表言论和开展工作。思想认同:在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下解决中国的发展问题,发自内心地认同这一思想。理论认同:习近平新时代中国特色社会主义思想是中国化时代化的马克思主义,是对马克思主义的继承和发展。情感认同:认识到有习近平新时代中国特色社422024年1 月全面从严治党的乐山
12、实践第2 6 卷第1 期会主义思想的指导是国之幸、民之福,坚定拥护“两个确立”。二是牢固树立“五大理念”。树牢“把政治摆在首位”的理念,纪检监察机关所有工作必须始终站在维护党长期执政地位的角度开展。树牢“永远在路上”的理念,一刻不停推进全面从严治党,把党的伟大自我革命进行到底。树牢“围绕中心服务大局”的理念,以监督执纪执法的高质量保障经济社会发展的高质量。树牢“以办案引领开道”的理念,把办案作为纪检监察工作的“开道”先锋,精准研判、精准打击、精准处置。树牢“紧町群众急难愁盼”的理念,让群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。三是坚持用创新理论之“矢”射强国建设、民族复兴之“的”。我们围绕中心
13、、服务大局,制定了落实监督保障“中国绿色硅谷”建设的“十条措施”、助推稳经济增长的“十五条措施”,服务地方经济社会发展。2 0 2 2 年,乐山市多晶硅光伏产业产能突破1 0 0 0 亿元,为全省贡献了一个世界级先进制造业产业集群,全市规模以上工业增加值比上年增长1 0.1%,增速高于全省6.3个百分点,居全省第4 位;地区生产总值比上年增长3.8%,居全省第7 位,创六年来最好成绩。三、作风从严:坚决落实中央八项规定精神,以钉钉子精神纠“四风”、树新风中国共产党一贯重视作风建设。1 9 4 5 年,党的七大提出了“三大优良作风”,即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评,这三大作风是我们
14、党区别于其他政党的显著标志之一。1949年3 月,在成为全国执政党前夕,毛泽东同志在党的七届二中全会上特别提出了“两个务必”以告诫全党。党的十八大以来,以习近平Jan.2024Vol.26.No.1同志为核心的党中央以作风建设为突破口,驰而不息纠“四风”,坚定不移推进全面从严治党。2 0 1 2 年1 2 月,中国共产党十八届中央政治局会议审议通过十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,全面从严治党由此开局破题。十年多来,以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推动落实中央八项规定精神,采取战略性举措、推进变革性实践、实现突破性进展、取得标志性成果,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠
15、治了一些多年未除的顽瘴疾。2 0 2 2 年1 0 月,二十届中央政治局第一次会议审议通过中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则,要求继续推动全党坚决落实中央八项规定精神,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,始终同人民同呼吸、共命运、心连心。这一重大举措释放出驰而不息抓作风的强烈信号,切实做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡,久久为功,以清正廉洁的新风正气、以好作风好形象奋进新时代。我们的基本实践是:一是对“四风露头就打、持续敲打”。认真落实中央八项规定精神和四川省委省政府十项规定精神,制定贯彻落实“规定”监督检查办法,出台加强“四风”问题案件查办工作意见。2022年
16、,乐山市查处违反中央八项规定精神问题2 7 9 起,处分2 7 1 人,市本级通报典型案例27起3 9 人。制播“阳光问廉”全媒体直播节目、“作风建设进行时”栏目,曝光并推动解决问题4 8 起。开展小?山彝区高价彩礼专项调研,拍摄制作移风易俗微电影小谷溪的约定,带动健康婚俗观念深人人心。二是整治形式主义,实施“清爽行动”。乐山市五通桥区创新整治形式主义,推动干部减员赋能。2 0 1 9 年以来,取消目标责任书7 0 项,中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C合并撤消各类督查检查考核
17、9 7 次,清理重复倒牌1 1 5 个,清理整合闲置微信、QQ群1 0 8 个,梳理不应由基层群众性自治组织出具的证明专项清单2 0 项,督促印发村级组织工作专项指导目录,相关做法获中央主流媒体多次报道。三是聚焦“关键少数”,强化日常监督。通过个别谈话、民主生活会等抓实近距离常态化监督。推进党风廉政风险迹象精细化记分管理,抓早抓小、防微杜渐。2 0 1 9 年,全市1 7 0 4 名党员干部“廉洁护照”被扣分,同时认真落实“三个区分开来”的要求,对反映失实的2 2 7 件问题线索予以了结,为2 7 9 名干部澄清了是非,有效保护了干部干事创业的积极性。四、反腐从严:以雷霆之势反腐惩恶,打好自我
18、革命攻坚战持久战中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作。毛泽东同志始终高度重视反腐败斗争,他在新中国成立前夕向全党发出了“进京赶考”“不当李自成”的警示。邓小平同志指出:“在整个改革开放过程中都要反对腐败。”8 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号”6 6 9 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律,形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略,成功走出一条中国特色反腐败之路。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,“不敢”是前提,“不能”是关键
19、,“不想”是根本。新时代以来,党坚持有案必查、有腐必惩,“不敢腐”的震慢持续强化;坚持制度治党、依规治党,“不能腐”的笼子越扎越牢;坚持从思想上固本培元,提高党性觉悟,“不想腐”的堤坝不断筑牢。我们的基本实43理论探讨理论探讨践是:一是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,一以贯之纵深推进全面从严治党,全面落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进方针方略,严肃查处破坏政治生态等问题,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。二是实施护“根”行动。拔“烂根”、治“病根”、理“乱根”、育“新根”,坚持惩贪治腐不停步,标本兼治齐发力;坚持反腐败无禁区、全覆盖;坚持重遏制、强高压、长震
20、慢;坚持行贿受贿一起查。2 0 2 1 年,全市纪检监察机关接受信访举报1 4 5 2 件次,处置问题线索2 3 6 4件,立案1 1 2 5 件,处分1 2 3 0 人,移送检察机关3 7 人。构建嘉廉话“6+X”宣传平台,举办“廉政宣传周”活动,摄制贪欲之祸警示教育片,编印忏悔实录警示教育读本,创作的本土廉洁主题川剧假县令在市内外巡回演出,广受好评并成功人选全省廉洁主题推荐剧目。三是挖掘廉洁文化资源,营造风清气正的时代新风。乐山市沙湾区打造“沫若廉洁文化”“铜河家风家训文化”两大地方廉洁文化品牌;犍为县挖掘以李拔家风家训为代表的本土廉洁文化元素,撰写拍摄制作的李母当簪教子蜀地清风等2 0
21、余项新媒体作品在中央纪委国家监委、廉洁四川网站播放;乐山市五通桥区拍摄的女会计的“画皮”人生警示教育片在四川电视台等省级平台播放。廉洁文化催生嘉州形成风清气正的时代新风。五、纪律从严:坚持依规治党、纪法贯通1859年,马克思提出:“我们现在必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。”9 习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲442024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期话强调:“纪律是管党治党的戒尺,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪长牙、发威,又让干部重视、警醒、知止,使全党
22、形成遵规守纪的高度自觉。”1 我们的基本实践是:一是把纪律挺在前。我们在党风廉政建设中,明确提出把纪律挺在前面。过去,纪检监察机关往往只重视查办大案要案,违反纪律被认为是小节,没人管、不追究。但是平时不管,一管就“囚”,出现要么是好同志,要么是“阶下囚”的状况。因此,既要守住纪律规矩“底线”,更要坚持从政道德“高线”。坚持纪严于法、纪挺法前,紧町违纪,用纪律这把尺子衡量党员干部行为,用纪律管住大多数。二是加强纪律教育。坚持以党章为总章程、总源头,强化经常性普纪教育,加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的监督检查。坚持正面引导与反面警示相结合,推动各地各部门把党章党规党纪教育作为理论学习、党校培
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