铁路建设工程质量安全监督管理制度样本.doc
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1、中国铁道部铁办70号 相关重新印发铁路建设工程质量安全监督管理措施通知 (-9-17公布有效) 现将修订后铁路建设工程质量安全监督管理措施给予公布,自6月1日起施行。铁道部前发铁路建设工程质量安全监督管理措施(铁建设147号)同时废止。铁路建设工程质量安全监督管理措施第一章总则第一条为加强铁路建设工程质量安全监督管理,规范监督工作和监督行为,依据国家相关法律法规和铁道部规章及相关要求,制订本措施。第二条铁路建设工程质量安全监督,是指铁道部及其受委托铁路质量安全监督机构依法对铁路建设责任主体质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全进行监督检验活动。第三条本措施适适用于新建、改建铁路工程建设,从事
2、铁路工程建设活动及实施对铁路建设工程质量安全监督管理,必需遵守本措施。第四条本措施所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设活动建设、勘察、设计、施工、监理等单位,和参与铁路建设活动检测、咨询等机构。第五条本措施所称质量安全行为,是指责任主体在铁路建设项目实施过程中推行国家相关法律、法规要求工程质量安全责任和义务活动。第六条铁路建设工程质量安全监督必需遵遵法律、法规、强制性标准和铁道部相关要求,依据铁路行业相关技术标准、规程、规范、审核同意设计文件等实施。第二章机构和职责第七条铁道部建设管理司负责制订铁路建设工程监督管理规章制度,对铁道部工程质量安全监督总站(以下简称监督总站)具体业务实施领导。监督
3、总站受铁道部委托具体实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。依据铁道部要求,在铁路局所在地设区域监督站,在铁道部工程管理中心设直属监督站,工程质量安全监督业务由监督总站直接管理。第八条监督总站关键职责:1落实国家相关工程质量安全监督管理方针、政策、法律、法规和铁道部相关要求,建立和完善铁路建设工程质量安全监督检验相关制度;2负责铁路行业建设工程质量安全监督检验管理,指导、检验并考评监督站工作;3组织铁路大中型建设项目标工程质量安全监督检验,掌握工程质量和施工安全动态,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,组织交流铁路建设工程质量安全监督工作;4参与铁路大中型建设项目完工验收,对监督站提交铁
4、路大中型建设工程质量安全监督汇报进行审查;5负责搜集铁路建设工程质量安全事故情况并向铁道部汇报,按要求组织或参与铁路建设重大工程质量、施工安全事故调查、处理,并监督检验事故处理方案实施情况;6负责受理相关铁路建设工程质量安全问题和隐患人民来信、来电、来访等举报;7负责组织监督人员培训,核发监督人员证件;8建立铁路建设各责任主体质量安全不良行为档案,并定时公布;9根据委托权限依法实施行政处罚;10完成铁道部委托其它工作。第九条区域监督站和直属监督站(以下简称监督站)负责管辖区域内铁路建设工程质量安全监督。监督站关键职责:1落实国家相关工程质量安全监督管理方针、政策、法律、法规和铁道部相关要求,制
5、订监督站工程质量安全监督相关制度;2对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检验,通报工程质量安全情况,上报工程质量安全信息,交流监督工作情况;3参与铁路建设项目完工验收,出具铁路建设工程质量安全监督汇报;4立即向监督总站汇报铁路建设工程发生质量安全事故,参与事故调查、处理,并监督检验事故处理方案实施;5组织人员培训,管理聘用人员证件;6受理相关铁路建设工程质量安全问题和隐患人民来信、来电、来访等举报;7根据委托权限依法实施行政处罚;8定时向监督总站汇报工作;9完成监督总站组织或指定监督检验等任务。第十条监督站必需建立下列工作制度:1岗位责任制;2聘用监督人员管理制度;3监督检验制度;4工
6、程质量安全监督信息汇报制度;5工程质量安全事故汇报处理制度;6工程质量安全问题举报受理制度;7委托监督检测管理制度;8技术档案管理制度;9监督费使用管理制度;10廉政工作制度;11监督工作纪律及相关要求。第十一条监督站应配置必需办公、交通、通讯、检测仪器等设施,确保监督工作正常开展。第十二条监督站不得以质量安全监督名义,从事其它非监督业务工作。第三章监督人员第十三条监督站设站长、副站长兼总工程师,监督站站长由铁路局建设管理四处长兼任,设专职常务副站长主持监督站日常工作。监督站领导变动,在征求监督总站意见后按要求程序办理。第十四条监督站站长、副站长从事铁路建设相关工作不应少于,且必需含有铁路工程
7、系列中级以上技术职称,副站长兼总工程师必需含有铁路工程系列高级技术职称。第十五条监督人员任职条件1含有工程类专业本科以上学历,或连续从事工程质量安全管理工作满;2从事铁路建设相关工作5年以上;3含有铁路工程系列中级以上技术职称;4熟悉建设工程质量安全相关法律法规和专业知识;5经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。第十六条监督站除兼职站长外,其它监督人员必需是专职监督人员,其中线路、桥梁、隧道、四电、房建含有高级技术职称人员,每专业不少于1人。第十七条监督站依据工作需要,可聘用少许监督人员。聘用监督人员必需年纪小于65周岁,身体健康,含有铁路工程系列中级以上技术职称,熟悉铁路建设工程技术
8、。聘用人员不得和被监督项目标设计、施工、监理等单位有行政隶属或经济利益关系,不得从被监督铁路企业或铁路局项目管理机构中聘用人员。监督站必需和聘用监督人员签署协议,明确双方责任、权利、义务和其它双方需要约定事项。第十八条铁路建设工程质量安全监督人员必需持证上岗,监督人员依法实施职务时不得少于两人,应主动出示监督证件,依法推行相关通知义务。第十九条质量安全监督证管理:1铁道部统一颁发由铁道部印制并加盖证件专用章,以监督总站和监督站为单位统一编号监督证;2监督总站负责对铁道部所发监督证进行年检,未经年检监督证自动失效;3监督人员调离监督工作岗位,由监督站负责收回监督证并交回监督总站注销;4监督人员填
9、写铁路建设工程质量安全监督人员审批表(附件1),经所在监督站、铁路局审核合格,加盖公章报监督总站,审查合格后颁发监督证。5监督证遗失应立即向监督站和监督总站汇报,并登报申明作废后,按相关要求补发;6监督证不得转借、涂改,违反要求给行政处分。触犯法律,依法追究法律责任。7聘用监督人员经监督站审核合格,并报监督总站同意后,由监督站核发铁道部统一印制临时监督证。第二十条监督人员有下列情况之一,应调离监督机构:1违反监督程序实施监督;2监督工作中存在严重错误,造成不良后果;3违反监督工作纪律,造成严重不良社会影响;4不参与年度考评或考评不合格;5从事和监督工作无关其它工作;6违反廉政建设要求;7其它不
10、宜从事监督工作情况。第四章监督程序第二十一条铁路建设工程质量安全监督工作从建设项目开工前办理监督手续开始,至建设项目正式完工验收结束。第二十二条建设单位在铁路建设工程项目申报开工同时,携带铁路建设工程质量安全监督申报表(附件2)及以下相关资料,到监督站办理铁路建设工程质量安全监督手续。1建设项目审批文件复印件;2指导性施工组织设计、项目质量安全确保体系及关键方法;3勘察设计、施工、监理等协议副本;勘察设计、施工、监理等责任主体单位资质证书复印件及施工企业安全生产许可证复印件;4已审核同意设计文件目录等。未按要求办理监督手续铁路建设工程项目不得开工。第二十三条监督站收到监督手续申报资料后5个工作
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