河道治理综合项目工程综合项目施工防洪防汛应急专项预案.doc

人民渠首钢段（计划二路~鲁谷大街）治理工程

汛期施工防洪防汛
应急预案

编 制：
审 批：

北京金河水务建设
人民渠首钢段治理工程项目部

3月19日

人民渠首钢段（计划二路~鲁谷大街）治理工程
汛期施工防洪防汛应急预案

1、总则
1.1编制目标
确保本工程施工期间人民渠泄洪通道通畅，确保本单位施工设备、人员不受洪水损失，维护隆恩寺沟沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。
1.2编制依据
依据《中国防洪法》、《中国防汛条例》等相关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。
1.3适用范围
本预案适适用于人民渠雨季施工期间及泄洪，危及和抢险救灾工作。
1.4应急工作基础标准
（1）以防为主 常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，采取工程方法和非工程方法并举措施，主动制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
（2）科学调整 全力抢险
发生洪水险情后，名级救援队伍及相关救援力量快速到位，根据应急预案采取有效方法，全力组织抢险，最大程度地避免和降低人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
2、项目概况及相关防洪方法
2.1项目概况
人民渠在北京市西郊，始建于1955年，隶属凉水河水系，人民渠全长4.932km，起点为石景山区西部白庙村，首钢污水处理厂尾渠，向东南后平行于东西向京九铁路及莲石东路，终点至玉泉路。
1986年及1992年前后对人民渠、新开渠进行了疏浚，底，北京市水利局对西四环以上现实状况河道进行清淤整改及污水截流，改善了河道行洪能力及河道水质，但未根据计划实现防洪标准及两岸景观绿化。汛前，市水务局组织实施了凉水河上游人民渠五环以东、新开渠防汛抢险应急工程，进行了河道疏挖扩宽，基础实现了计划河道宽度及纵坡，但未实现河道景观绿化及护砌，且人民渠段唯有鲁谷大街过路涵及五环以西河道因为资金原因还未疏通及扩宽，凉水河上游清障防汛及环境维护整改工程完成了五环以东河道坡脚护砌等工程。初石景山区对鲁谷大街过路涵以下进行了河道边坡护砌。
现实状况五环路以上人民渠过流能力7m3/s，河道底宽2m，现实状况上口宽6~12m，渠深1~3m。经过几十年利用至今，河道即使进行清淤整改，因为北京市西郊城市化迅猛发展，造成下垫面巨大改变，使得洪峰流量增大，汛期排水不畅，河道过流能力远远达不到计划标准，且河道环境极其恶劣，面貌极差，严重制约了首钢工业区改造及两岸发展建设。
鲁谷大街过路涵处过水断面狭小，过流能力7.8m3/s，仅为二十年一遇河道过流能力8.3%。在去年“7.21”特大暴雨中，累计降雨量278.2mm，雕塑公园累计降雨量219.0mm，暴雨造成鲁谷大街过路涵上游漫溢，路面积水高过0.5m，直接冲刷下游右岸京石高铁桥基。因为过路涵断面狭小严重阻碍了河道过流行洪能力，对上游防洪及此处地下管线安全运行形成隐患，急需改建。
我项目部负责0+000至1+118.626段人民渠治理工程，鲁谷大街过路涵改建工程、现况雨污水改建工程等。
2.2组织管理方法
（1）和北京市防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息通畅，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）和当地水文和气象部门建立联络，随时了解水位、水量及天气改变。
（3）二十四小时安全专员值班巡堤，发觉问题立即上报项目部。
（4）汛期全部些人员设备等均不得在河堤以下位置过夜，应停放在岸上。
（5）对全部防汛人员进行防汛应抢救援知识培训，加强防汛技能，提升防洪思想认识。
（6）全部防洪人员电话二十四小时电话开机，确保通讯组织通畅。
2.3物资设备人员保障方法

（1）为了保障防汛抗洪工作顺利进行，项目部应抢救援设备、物资贮备以下表：
序 号
名 称
规 格
数 量
1
挖掘机

2台
2
装载机

1台
3
发电机
150KW
2台
4
自卸车

3台
5
水泵

4台
6
编织袋

1000个
7
铁锹

30把
8
铁镐

20把
9
应急灯

10盏
（2）对防汛设施定时进行全方面巡查，做好统计，同时做好对工程施工地段安全查工作和现场管理，立即清理作业现场，同时严格落实防汛保障方法。在汛期加强对配电柜设施等安全检验工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部全部些人员及现场作业队及其它作业队人员在汛期时刻处于战斗状态，发觉险情立即进入战斗状态。

3、组织机构职责
3.1应急组织体系
组长：任秀峰
副组长：李冰、宋文祥
组员：邓软鹏、孙贞强、张华、郭连才、孙小强
应急组织人员联络单
序号
姓名
电话
备注
1
任秀峰

2
李冰

3
宋文祥

4
邓软鹏

6
孙贞强

7
张华

8
郭连才

9
孙小强

3.2应抢救援机构相关人员应急职责
3.2.1现场总指挥职责
组长关键职责有：
（1）接收市防汛为、业主应抢救援领导机构等上级机构领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案开启和终止指令；
（3）负责防汛抗洪应抢救援相关联络人，立即向相关部门汇报；
（4）确定和业主及政府相关联络人，立即向相关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应抢救援费用。
3.2.2组员职责
组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。
分别负责以下职责：
（1）经过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
（2）统筹贮备相关抢险物资及配置和维护保养相关抢险设备；
（3）在汛期主动主动和市防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联络，同上下游应抢救援组织保持有效联动。
（4）负责抢险救灾后勤保障工作，包含和相关医疗救护等方面联络，当出现人员受伤等紧急情况时采取立即有效救护工作。
3.2.3抢险人员配置及职责
抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：
在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时，快速组织防汛设备、物资、人员对河中围堰进行开挖破堤泄洪。

4、应急响应程序
4.1基础应急响应程序
巡堤人员巡堤监控测量实时监控
安全员技术员施工队长
接到上游险情汇报汇报
上下游联动
组长
上级应抢救援机构
抢险小组根据职责展开抢险救援工作
应急结束

4.2指挥和控制程序
防汛抗洪应抢救援统一应急指挥为组长赵绍明，负责现场监控安全员、施工队长、技术主管分析汛情汇报总指挥。总指挥会同各部责任人对汛情进行评定，确定紧急状态，做出应急决议，快速有效进行应急响应。
4.3资源调度程序
由物资部负责所需物资调动，设备部负责抢险设备调配。
4.4医疗救护程序
接到开启应急预案通知后，综合办公室责任人立即同医疗救护部门取得联络，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，快速开展现场紧抢救护工作，并立即送至周围医院进行诊疗。
4.5应急人员安全防护程序
在应抢救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
4.6应急结束
依据监控测量组现场监测及上级应抢救援机构统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣告应急结束。项目部着手开展污染物搜集、清理和处理。对于应急响应中为泄洪而开挖便道进行重建，尽早恢复施工。
5、奖惩
一旦发生洪水灾难事故，项目应抢救援领导小组决定开启应抢救援预案以后，各应抢救援人员就快速到位推行职责，不行借故延误。
在应抢救援工作中有下列表现之一单位和个人，应依据相关要求给奖励：
（1）出色完成应急处理任务，成绩显著。
（2）使国家、集体和人民群众财产免受损失或降低损失。
（3）对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著。
（4）有其它特殊贡献。
在应抢救援工作中有下列行为之一，根据法律、法规及相关要求，对相关责任人员视情节和危害后果，给行政处分。
（1）不根据要求制订事故应急预案，拒绝推行应急准备义务。
（2）不根据要求汇报事故真实情况。
（3）拒不实施应急预案，不服从命令指挥，或在应急响应时临阵脱逃。

北京金和水务建设
人民渠首钢段治理工程项目部

项目经理：任秀峰
3月19日