安全生产管理规定模板.doc

安全生产管理要求

第一章    安全生产管理概述

第一节   安全生产管理基础概念
     一、劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基础概念；
        *保护劳动者在生产过程中安全和健康
        *安全生产、劳动保护、职业卫生统称
        *为了使生产过程符合物质条件和工作秩序下进行，预防发生人身伤亡、财产损失等生产事故，消除、控制危险有害原因，保障人身安全和健康，设备设施免受损坏，环境免遭破坏总称
  　  二、事故、事故隐患、危险、重大危险源等基础概念；
     *造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失意外事件
     *泛指生产系统中可造成事故发生人、物、管理缺点
     *系统中存在造成发生不期望后果可能性超出大家承受程度
     *《重大危险源辨识》（GB 18218—）和《安全生产法》中解释：长久、临时地生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品数量超出临界量单元。    
     三、安全、本质安全、安全生产管理等基础概念。  
   *安全—生产系统中人员免遭不可承受危险伤害
   *本质安全—设备设施或技术工艺含有内在能够从根本上预防发生事故功效
   *针对安全问题,利用有效资源,进行决议、计划、组织、控制等活动,实现人、机、料、环友好 ,达成安全生产目标    
                     第一章    安全生产管理概述
第二节   现代安全生产管理理论介绍
    一、安全生产管理发展历史；
    火利用和灭火 ；工业革命和伤亡事故、职业病；现代工业发展和重大伤亡事故、环境污染事故；……
   安全管理人员和安全管理部门、安全监督管理机构……
   “以人为本”和“连续改善”……
   职业安全健康管理体系；危险源辨识、风险评价，事故预防和风险管理；危险预警、检测和应抢救援体系……
   二、安全生产管理原理和标准；
     1.系统原理和标准：安全生产管理是生产管理子系统，全员、全方面、全过程；动态发展管理，整体计划、分级管理（整分合），闭环管理，（信息）反馈标准
     2.以人为本原理和标准：人是管理主体，又是管理客体；人是管理系统动力（物质、精神、信息）基础动力，
单位和个人能级，激发人内在潜力激励标准    
     3.预防原理和标准：预防为主原理；事故随机和难以估计偶然损失标准，多原因互为因果关系标准，3E标准(工程技术、教育对策、法制对策)及本质安全化标准
     4.强制原理和标准：绝对服从强制原理；生产和其它工作服从安全安全第一标准，为了安全生产法律法规得到落实、政府对企业生产中遵法和执法进行监督标准
    三、系统安全理论；
  *在事故致因理论方面，改变了只重视人不安全行为而忽略了物不安全状态观念，改善物可靠性，来避免事故；
   * 事物全部潜伏着危险原因,通常说安全、危险是主观判定；
   * 危险源不可能根除，但能够降低现有危险源危险性；
  * 人认识有限，不可能认识全部危险源和风险，且危险是动态、改变发展，目标是控制危险源和风险，把事故概率降到最低，控制、降低伤害和损失；
安全管理
      四、事故预防原理和基础标准。
     *事故预防：采取技术和管理手段，使事故尽可能不发生；
     *事故控制：经过技术和管理手段，使事故严重度和后果尽可能减小；
     *安全技术对策着重处理物不安全状态；
     *安全教育对策和安全管理对策着眼于人不安全行为；
                     第一章    安全生产管理概述
第三节   中国安全生产管理方针
    一、中国安全生产工作现实状况；
　中国安全生产法律法规体系正在逐步建立并完善；形成了四级安全监督、监察管理体系；安全检测、监测仪器、设备技术有所提升；引入了“以人为本”、“连续改善”理念，推进职业安全健康管理体系……
  总有改善、有提升，但仍然水平低、事故多、管理差。
安全管理
   二、中国安全生产管理方针及其含义。
  《安全生产法》把“安全第一，预防为主”要求为中国安全生产工作基础方针。
   * “安全第一”，就是以人为本，实施“安全优先”标准，确保安全前提下，努力实现生产其它目标。
   *  “预防为主”，关键不是在事故后去抢救、调查、处理分析，而是事前研究事故规律和特点，预防事故发生、将其消亡在萌芽中
                       第二章 生产经营单位安全生产管理
第一节   安全生产责任制
    一、生产经营单位建立安全生产责任制必需性；
    安全生产责任制表现了“安全第一，预防为主”和“管生产必需管安全”标准；表现了“纵向到人”—从最高管理者到基层职员和“横向到边”—各职能部门，在职业安全健康方面安全生产责任，用制度形式明确安全管理要求。
企业有很多规章制度，从“安全是生产确保”角度，“安全生产责任制”是企业“岗位责任制”和经济责任制度关键组成部分　      
二、生产经营单位建立安全生产责任制需达成要求；
   1.符合国家法律法规、方针政策，并适时修订。
    2.和生产经营单位管理体制协调一致。
    3.结合本单位实际，可操作，预防形式主义。
    4.要有专门机构和人员保障落实。
    5.同时建立监督、检验制度，尤其要发挥职员监督作用　
   三、生产经营单位安全生产责任制内容。
      1.关键责任人对安全生产工作全方面负责
      2.其它责任人在各自职责范围内，帮助关键责任人
      3.职能部门责任人及人员，做好组织及落实等本职员作
      4.班组长工作是关键。负责班组安全生产管理，带头遵守和督促职员遵守安全规章制度和操作规程，切实做到“三不违”
      5.岗位工人，接收安全生产教育和培训，遵守安全生存规章制度和操作规程，是本岗位直接责任人（特种作业按要求）
                        第二章 生产经营单位安全生产管理

第二节  生产经营单位安全生产管理组织保障
     一、生产经营单位安全生产管理机构设置要求；
      设置机构和工作职责
    二、生产经营单位安全生产管理人员设置要求。
     依据危险性大小、从业人员多少、生产经营规模大小等原因确定人员配置
     *矿山开采、建筑施工和危险品生产、经营、储存……
300人以上……      
300人以下……
第二章 生产经营单位安全生产管理
第三节   安全生产投入
    一、对安全生产投入基础要求；
    合适资金…用于改善…条件，对资金不足造成后果负担责任；
      防火、通风、…设备、仪器…、劳动防护用具、安全教育、培训……，其它预防及应急等
二、编制安全技术方法计划基础标准
     不管是行业还是危险（有害）原因，关键是利用工程技术手段消除物不安全原因，提升本质安全。
      要掌握“编制”标准
       1.必需性和可行性标准
       2.利用现有设备装置挖掘潜力，讲究实效勤俭节省标准      
      3. 按影响大小、危险性大小、轻重缓急统筹安排标准    
      4.领导和群众相结合标准
     三、编制安全技术方法计划方法。
    不管是用PDCA方法还是用5w1H方法，安全技术方法计划关键是落实实施和验收。
    1.和生产计划同时编制;和“三同时”、“技术改造”同时编制
    2.内容、目标、实施部门、配合部门、计划完成时间、经费、编制、审批、下发……
    3.验收
                         第二章 生产经营单位安全生产管理
第四节   安全生产教育培训
一、生产经营单位安全生产教育培训要求；
      依据：《相关生产经营单位关键责任人、安全生产管理人员和其它从业人员安全生产培训考评工作意见》（监管人字[]123号）和《相关特种作业人员安全技术培训考评工作意见》（安监管字[]124号）
         ……全部作出了具体要求　
　二、安全生产教育培训对象和内容；
　 1.关键责任人：安全生产方针政策、法律法规、行业规章、标准…，安全管理基础知识、安全技术…，重大事故管理、防范，应抢救援方法及预案编制……
    (关键责任人48 小时、再培训16小时)
    (其它责任人二十四小时、8小时)　
2.安全管理人员：安全生产方针政策、法律法规、行业规章、标准…，安全管理基础知识、安全技术、劳动卫生、安全文化知识…，工伤保险政策、法律法规，伤亡事故和职业病统计、汇报、调查、处理，事故现场勘验技术，重大事故管理、防范，应抢救援方法及预案编制……
     (48 小时、再培训16小时，其它管理人员二十四小时、8小时)
　 3.新从业人员：安全生产基础知识、本单位规章制度、劳动纪律、作业场所和工作岗位危险原因事故应急方法、相关事故案例，操作规程、生产设备、安全装置、防护用具正确使用方法等“三级安全教育”。
     (通常人员二十四小时、危险性较大岗位 48 小时)
　　 4.调整岗位或重新上岗人员： 通常说“换岗”和 “复岗”   人员再培训
    5.特种作业人员：上岗前安全技术和操作技能培训，考试合格、取得证书后方可上岗。
    “特种作业”范围；操作考评及复审周期、内容      
　　三、安全生产教育培训形式和方法。
      可采取讲课、操作演练、案例研讨、学习指导、宣传娱乐等多个方法；和班前(后)会、安全生产例会、事故现场会、安全日活动、安全文化知识竞赛、讲座或培训班、安全画展、口号标志等多个灵活形式开展安全教育培训
                        第二章 生产经营单位安全生产管理
第五节   建设项目“三同时”
     一、建设项目“三同时”法律依据；
     《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和原劳动部颁布《建设项目(工程)劳动安全卫生监察要求》(3号令)、《建设项目(工程)劳动安全卫生预评管理措施》(10号令)、《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可和管理规则》(11号令)                                          
     二、建设项目“三同时”定义和内容。
    * “三同时”定义：……
    * “三同时”内容：“可行性研究汇报”及“劳动安全卫生预评价汇报”、初步设计及“劳动安全卫生专篇”、按设计要求和图纸施工、完工验收汇报及“验收评价汇报”、验收审批……
                      第二章 生产经营单位安全生产管理
第六节   安全生产检验
安全生产检验类型及内容；
类型：定时检验、日常检验、专业检验、综合检验……
    内容：硬件——设备设施、安全仪器仪表、安全保护装置、安全救护防护设施及用具、通风除尘设备设施、作业现场……；软件——管理体系、规章制度、检测汇报、统计资料……
二、安全生产检验方法及工作程序。
   *方法：常规(传统)检验、检验表、仪器设备检验、体系审核……
    *程序：检验准备、检验实施、分析判定、处理——“隐患整改书”、“不符合汇报”、复查确定(关闭)……
   *“分级”……
                       第二章 生产经营单位安全生产管理
第七节   特种设备安全管理
      一、   特种设备范围；
需了解——略
      二、特种设备使用、检测等安全管理要求。
      设计、制造、安装、维修、改造——略
       *使用：使用前注册登记，使用中制订并实施相关规章制度——技术档案管理、操作规程、常规检验、维护保养、定时检验、应急方法、报废处理……
       *检测：定时向当地监督检验机构申请检验(设备及安全装置)，立即更换安全检验汇报中相关内容，安全检验合格标志超出使用期严禁使用……
                       第二章 生产经营单位安全生产管理
第八节   劳动防护用具管理
      一、劳动防护用具分类；
     按防护部位分：头部、面部、手部、脚部用具……等
     按用途分：防坠落用具、防触电、防机械外伤、防酸碱……、防尘、防毒、防噪声、防辐射……等用具
二、劳动防护用具选择标准及发放要求；
   选择依据：《劳动防护用具选择规则》(GB 11651—1989)
    选择标准：依据国家、行业、地方标准；依据作业环境、劳动强度、有毒有害原因情况；安全、舒适、方便、美观
    发放依据：依据《劳动防护用具配置标准(试用)》(国经贸安全[]189号)要求116个经典工种配置标准发放
    发放要求：无偿提供;特种防护用具需到定点或生产单位购置有“三证”(许可证、合格证、判定证)产品;安全管理部门验收检验;职员会检验、使用、保养;立即更换、报废;档案…
三、劳动防护用具正确使用方法。
       *使用前外观检验，有没有缺点损坏、组件是否严密、是否灵活、对有害原因防护效能……；
      *在性能范围内、不得超限使用；
      *未经国家指定、监测认可和检测达不到标准不得使用；不能随便替换、更不能以次充好；
      *严格根据《使用说明书》正确使用；    
                          第二章 生产经营单位安全生产管理
第九节           工伤保险                                    
一、工伤保险概念和基础标准；
      概念：国家经过立法手段确保实施，对在工作过程中遭受人身伤害(含职业病)  职员或遗属提供赔偿一个社会福利制度
      标准：强制实施标准；无责任赔偿标准；个人不缴费标准；损失赔偿和事故预防及职业康复相结合标准    
     二、享受工伤保险待遇资格和待遇给付；
    *区分“工伤”、“视同工伤”和不得认定为“工伤”
    *待遇：医疗待遇、工伤津贴、护理费、残疾辅助器具、抚恤金、一次性伤残补助金、伤葬补助金、亲属抚恤金、一次性工亡补助金……(每一项全部有具体标准)
三、工伤保险实施范围；
       范围：
         用人单位——中国境内多种全部制类型企业、有雇工个体工商户。
         职员(雇工)——和企业(用人单位)形成劳动关系，包含事实劳动关系劳动者
         由用人单位缴纳工伤保险费
         机关、机关、社会团体另要求
四、工伤保险和工伤事故预防关系。
   1.促进工伤预防和职业康复
         2.保险基金组成和征收措施有利于工伤预防
         3.差异费率和浮动费率是事故预防关键机制
         4.实施安全生产奖励机制
         5.工伤保险机构开展事故预防教育、宣传、咨询
                           第三章    安全评价
第一节 安全评价分类
  一、安全评价分类；
      1.预评价
      2.验收评价
      3.现实状况综合评价
      4.专题安全评价
　　二、安全预评价概念及内容；
    概念：项目建设前，依据可研汇报内容，应用安全评价原理和方法分析和估计建设项目存在危险、有害原因种类和程度，提出安全技术设计和安全管理提议
    内容：危险、有害原因辨识；危险度评价；安全对策方法及提议　      
三、安全验收评价概念及内容；
    利用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，正式投产前进行一个检验性安全评价
     对设备、设施、装置实际运行情况检测、考察，查找投产后可能存在危险、有害原因，提出安全技术调整方案和安全管理对策　　
　　四、现实状况安全评价概念及内容；
　  依据相关法规要求或安全、健康、环境保护管理要求对生产经营单位总体或局部在用装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理情况综合安全评价
     搜集相关信息资料、进行危险辨识、量化安全情况参数；对可能重大事故隐患进行事故模拟、估计影响范围、分析最大损失及事故概率；提出整改方法提议；出评价汇报
　　五、专题安全评价概念及内容。
    概念：针对一项活动或场所，针对一个特定行业、产品、生产方法、生产工艺、生产装置存在危险和有害原因进行专题安全评价。辨识危险、有害原因，评价风险等级，提出安全对策方法及提议
      危险化学品评价属于专题评价
                            第三章    安全评价
第二节   安全评价程序
   一、安全评价通常程序；
   准备阶段——危险、有害原因辨识和分析——定性、定量评价——提出安全对策方法——形成安全评价结论和提议——编制安全评价汇报
二、安全评价关键内容。
   现场勘察、明确评价对象、范围，搜集相关法律法规、标准等资料，搜集工程项目相关资料；进行危险、有害原因辨识和分析，确定其存在部位、方法及事故发生可能性、路径及改变规律；划分评价单元，选择评价方法，对事故可能性、严重度进行定性、定量评价；提出消除、减弱危害技术、管理方法和应急预案提议；
                         第三章    安全评价
              第三节 危险、有害原因辨识和评价单元划分
  一、危险、有害原因分类及辨识方法；
     分类：《生产过程危险和有害原因分类和代码》(GB/13861—1992)按造成事故直接原因分类，分为“物理性危险、有害原因”等6大类37小类；《企业职员伤亡事故分类》(GB 6441—1986)分为“物体打击”等20类
    辨识方法：
    1.直观经验分析法：对照经验法；类比法；
    2.系统安全分析法：
    危险源辨识过程实际上就是系统安全分析过程，所以，要全方面有序，预防遗漏(平面图、步骤、管理…)
二、安全评价单元划分标准和方法。    
    按步骤：工艺流、生产流、物流、人流……
  1.以危险、有害原因类别为主划分
  2.以装置和物质特征划分
       (P57)
                            第三章    安全评价
第四节   安全评价方法
    一、安全评价方法分类；
    1.按评价结果量化程度分类：定性评价法；定量评价法
     2.推理过程分类法：
     3. 按安全评价要达成目标：事故致因原因安评法；危险性分级安评法；事故后果安评法
     其它
    二、常见安全评价方法。
        安全检验表方法(SCA)；危险指数方法(RR)；预先危险分析方法(PHA) ；故障假设分析方法(WI)；危险和可操作性研究(HAZOP)；故障类型和影响分析(FMEA)；故障树分析(FTA)；事件树分析(ETA)；作业条件危险性评价法(LEC)；定量风险评价法(QRA)……
                              第三章    安全评价
第五节       安全评价汇报
一、安全评价汇报关键内容  
     概述(评价依据、建设单位情况、工程项目情况)；生产工艺介绍；评价方法介绍和评价单元确定；定性、定量评价及结果分析；安全对策方法及提议；安全评价结论
    二、安全评价汇报格式。
   封面；评价资质证书影印件；著录项；目录；编制说明；序言；正文；附件；附录
                             第四章              重大危险源辨识和监控
     第一节重大危险源基础知识及辨识标准                                                              一、重大危险源基础知识；
       《安全生产法》第九十六条要求，重大危险源是指：长久地或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物品，且危险物品数量等于或超出临界量单元(包含场所和设施)
       中国国家标准《重大危险源辨识》(GB 18218—)也有类似叙述
    二、重大危险源辨识标准和方法。
      依据 《危险货物品名表》(GB 12268—1990)，用GB 18218—标准对生产场所和贮存区危险物品特征及临界量进行辨识和计算。
      爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质相关数据和计算公式
                              第四章    重大危险源辨识和监控
第二节   重大危险源评价和监控
    一、重大危险源评价方法；
    采取《易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术研究》提出评价方法                                                          (P80—85)
二、重大危险源监控方法。
     国家安全 监督管理部门对重大危险源实施宏观监控和管理；生产经营单位应用系统论、控制论、信息论原理和方法，采取自动检测和传感技术、计算机仿真和计算机通信等高科技技术对危险源进行实时监控，立即发出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消亡在萌芽状态。