安全文明综合项目施工监理工作细则.doc

A.0.4

　　　　　福人居 　　　工程
监理实施细则

（安全文明施工）

内容提要：
专业工程特点
监理工作步骤
监理工作关键点
监理工作方法及方法

项目监理机构（章）：　　　 　　
专业监理工程师：　　　　　　 　 　
总监理工程师（签字、执业印章）：
　　　 日 期：　　　　　　　 　
安全文明施工监理细则
一、专业工程特点
安全文明施工实际上是建筑安全生产工作发展、飞跃和升华，是树立“以人为本”指导思想。在安全达标基础上开展创建文明工地活动，安全文明施工，是现代化施工一个关键标志，作为企业文化一部分含相关键意义。安全文明施工，就是施工项目在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理现场，使施工现场按现代化施工要求保持良好施工环境和施工秩序。
监理单位在建设工程安全生产监督管理中，应坚持“以人为本”理念，落实“安全第一、预防为主”方针，依靠科学管理和技术进度，遵照属地管理和层级监督相结合、监督安全确保体系运行和监督工程实体防护相结合、全方面要求和关键监管相结合、监督执法和服务指导箱结合标准。

二、监理工作步骤

三、监理工作关键点
一、 现场围挡
1、围挡高度按当地行政区域划分，市区关键路段工地周围设置围挡高度不低于2.5米；通常路段工地周围设置围挡高度不低于1.8米。
2、围挡材料应选择砌体，金属板材等硬质材料，严禁使用彩条布、竹笆、安全网等易变形材料，做到坚固、平稳、整齐、美观。
3、围挡设置必需沿工地四面连续进行，不能有缺口，或部分处不坚固等问题。
二、封闭管理
1、为加强现场管理，施工工地应有固定出入口。出入口应有专职门卫人员及门卫管理制度，切实起到门卫作用。
2、为加强对出入现场人员管理，要求进入施工现场人员全部应佩戴工作卡以示证实，工作卡应佩戴整齐。
三、施工场地
1、工地场面，有条件可做砼地面，无条件可采取其它硬化地面方法，使现场场地面平整坚实。
2、施工场地应有循环干道，且保持正常通畅，不堆放构件、材料，道路应平整坚实，无大面积积水。
3、施工场地应有良好排水设施，确保通畅排水。
4、工程施工废水、泥浆应经流水槽或管道到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染旗区域以外河道、路面。
5、施工现场管道不能有跑、冒、滴、漏或大面积积水现象。
四、材料堆放
1、施工现场工具、构件、材料堆放必需根据总平面图要求位置放置。
2、多种材料、构件堆放必需按品种、分规格堆放，并设置显著标牌。
3、多种物料堆放必需整齐，砖成丁，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、模板应堆放整齐用木方垫起。
4、作业区及建筑物楼层内，应随完工随清理。
5、各楼层内清理垃圾不得长久堆放在楼层内应立即运走，施工现场垃圾也应分别类型集中堆放。
6、易燃易爆物品不能混放，除现场有集中存放处外，班组使用零碎多种易燃易爆物品，必需按相关要求存放。
五、现场住宿
1、施工现场必需将施工作业区和生活区严格分开不能混用。在建工程内不得兼作宿舍。
2、施工作业区和办公区及生活区应有显著划分，有隔离和安全防护方法，预防发生事故。
3、炎热季节宿舍应有消暑和防蚊虫叮咬方法，确保施工人员有充足睡眠。
4、宿舍内床铺及多种生活用具放置整齐，室内应限定人数，有安全通道，宿舍门向外开。
5、宿舍外周围环境卫生好，不乱泼乱倒，应设污物桶，房屋周围道路平整。
六、现场防火
1、施工现场应依据施工作业条件签订消防制度或消防方法，并统计落实效果。
2、根据不一样作业条件，合理配置灭火器材。
3、当建筑施工高度超出30米时，为处理单纯依靠消防器材灭火效果不足问题，要求配置有足够消防水源和自救用水量，立管直径在2时以上，有足够扬程高压水泵确保水压和每层设有消防水水源接口。
4、施工现场应建立动火审批制度。
七、治安综合治理
1、施工现场应在生活区合适设置工人业余学习和娱乐场所。
2、施工现场建立治安保卫制度和责任分工并有专员负责进行检验落实情况。
八、施工现场标牌
1、施工现场进口处应有整齐显著“五牌一图”。
2、为深入对职员做好安全宣传工作，所以要求施工现场在显著处，应有必需安全内容口号。
3、施工现场应该设置报栏、黑板报等宣传园地。
九、生活设施
1、施工现场应设置符合卫生要求厕所，有条件应设水冲式厕所，厕所应有专员负责管理。
2、建筑物内和施工现场应保持卫生，不准随地大小便。
3、食堂建筑、食堂卫生必需符合相关卫生要求。
4、食堂应在显著处张挂卫生责任制并落实到人。
5、施工现场作业人员应能喝到符合卫生要求白开水。
6、施工现场应按作业人员数量设置足够使用沐浴设施。
7、生活垃圾应立即清理，集中运输装入容器，不能和施工垃圾混放，并设专员管理。
十、保健抢救
1、工地应有保健药箱及通常常见药品。
2、为合适临时发生意外伤害，现场应备用抢救器材方便立即抢救，不扩大伤势。
3、施工现场应有经培训合格抢救人员，知道通常抢救处理知识。
4、为保障作业人员健康，应在流行病发季节及平时定时开展卫生防病宣传教育。
十一、小区服务
1、工地施工不扰民，应针对施工工艺设置防尘和防噪音设施，做到不超标（施工现场噪音要求不超出85分贝）。
2、按当地要求，在许可施工时间之外必需施工时，应有主管部门同意手续，并作好周围工作。
3、现场不得焚烧有毒、有害物质，应该根据相关要求进行处理。
4、现场应建立不扰民方法。
十二、扬尘防治
1、清运渣土时，应选择含有渣土运输专业资格建筑渣土运输专业，并在协议中明确渣土运输扬尘防控责任。
2、取得城管部门《建筑垃圾处理许可证》、建设部门《建筑工程施工许可证》、公安部门《渣土运输车辆通行证》后方可进行渣土运输；
3、施工现场出入口应设置车辆清洗装置，立即对进出车辆进行清扫、冲洗，严禁带泥土上路；
4、进出施工现场渣土运输车辆应进行密闭，严禁超载运输，严禁沿路抛撒滴漏；
5、渣土运输车辆必需按公安交巡警部门指定时间、路线行驶，应送至城管部门指定渣土处理场，不得随意倾倒或私自填埋河塘等，破坏城市环境。
四、监理工作方法及方法
一、改变监理工程师只重视质量、不重视安全监理概念，配置专职安全员，把安全监理放在“监督、检验”位置上，把工作关键放在预防上。
二、组织项目监理机构组成人员认真学习《建设工程安全管理条例》、《工程建设标准强制性条文》及《建筑施工安全标准》和实施指南。
三、建立《监理机构内部安全生产责任制》，明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员安全监理职责。
四、加强对承包方参与建设各层次 进行安全监督。
1、对承包方管理层，关键督促其根据安全管理标准，逐层签署“安全管理责任状”，完善安全确保体系，持之以恒开展安全文明施工，在源头上堵住安全事故发生。
2、对施工队伍，关键和对组技术人员、安全员对影响工程进度、工程质量安全原因进行具体分析，督促她们制订具体防范方法。
3、对作业人员，坚持以人为本思想，从珍惜人、关心人，尊重人角度出发，督促承包方对她们加强安全教育，使每一个作业工人全部做到“要安全、懂安全、会安全”。
五、监理工作是受建设单位或其它单位等委托，根据协议要求要求，完成授权范围内工作，那么安全监理也是一样受委托，完成任务，只要建设单位委托了管理施工安全工作，就要认真研究它包含范围，并依据相关建筑施工安全生产要求和标准进行监督和管理。安全生产包含到施工现场全部人、物和环境，通常和生产相关人、单位、机械、设备、设施、工具等全部和安全生产相关，安全工作贯穿了施工生产全过程，所以，即使建设单位没有委托监理单位，实施安全监理工作，因为监理工作是对施工全过程进行监理，对安全工作也就自然进行了监理、安全监理任务关键是落实落实国家安全生产方针政策，督促施工单位根据建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术方法，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和降低各类伤亡事故，实现安全生产。
安全监理具体工作关键是：
（1）落实实施“安全第一、预防为主”方针，国家现行安全生产法律、法规，建设行政主管部门安全生产规章和标准。
（2）督促施工单位落实安全生产组织确保体系，建立健全安全生产责任制。
（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程安全技术交底。
（4）审查施工方案及安全技术方法。
（5）检验并督促施工单位，根据建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位安全防护方法。
（6）监督检验施工现场消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
（7）不定时组织安全综合检验，可按（建筑施工安全检验评分标准）进行评价，提出处理意见并限期整改。
（8）发觉违章冒现作业要责令其停止作业，发觉隐患要责令其停工整改。
六、安全监理职责：
1、审查施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、在实施监理过程中，发觉存在安全隐患，应该要求施工单位整改；情况严重，应该要求施工单位临时停止施工，并立即汇报建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工，工程监理单位应该立即向相关主管部门汇报。
3、严格根据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产负担监理责任。
（1）总监理工程师安全监理职责：审核施工组织设计中安全生产管理确保体力，检验督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术方法指定和落实，常常组织监理人员进行施工现场安全检验，对存在问题立即责成施工单位整改，或停工整改或向上级安全主管部门汇报。
（2）监理工程师安全监理职责：对总承包单位、分包单位在施工交接过程中或交叉作业时包含施工安全问题时进行协调，落实安全质保体力相关内容，认真督促实施施工组织设计、安全技术方法，随时检验作业现场各项防护方法，设备使用安全情况，督促检验施工作业人员正确使用防护用具，发生安全事故立即汇报总监。
（3）监理员安全监理职责：依据总监和专业监理工程师工作安排，加强日常安全检验和巡查，发觉问题立即向相关方反馈，并督促承包方对安全隐患落实整改，做好《监理日志》中安全监理活动统计。
七、安全监理工作方法及方法：
1、改变监理工程师只重视质量、不重视安全监理观念，配置专职安全员，把安全监理放在“监督、检验”位置上，把工作关键放在预防上。
2、组织项目监理机构组成人员认真学习《建设工程安全管理条例》/《工程建设标准强制性条文》及《建筑施工安全标准》和实施指南。
3、建立《监理机构内部安全生产责任制》，明确总监工程师、专业监理工程师、监理员安全监理职责。
4、加强对承包方参与建设各层次人员进行安全监督。
（1）对承包方管理层，关键督促其根据安全管理标准，逐层签署“安全管理责任状”，完善安全确保体系，持之以恒开展安全文明施工，在源头上堵住安全事故发生。
（2）对施工队伍，关键和队组技术人员、安全员对影响工程进度、工程质量安全原因进行具体分析，督促她们制订具体防范方法。
（3）对作业工人，坚持以人为本思想，从珍惜人、关心人，尊重人角度出发，督促承包方对她们加强安全教育，使每一个作业工人全部做到“要安全、懂安全、会安全”。
5、建立《监理机构内部安全检验制度》，明确检验时间、部位、频率、方法等。
（1）总监理工程师负责承包安全管理制度检验落实。
（2）专业监理工程师及监理员负责施工现场文明施工情况，“三宝”、“四口”防护情况及施工临时用电安全检验落实。
（3）每个月定时或不定时进行安全监理检验。
6、在审查开工汇报前，认真审查施工组织设计中安全技术方法及专题施工方案，包含基坑支护和防水、土方开挖工程、脚手架、模板、起重吊装工程、临时用电、临时设施及排水系统等，审查各项安全生产制度，安全质保体系，特种作业资格，督促承包方对作业人员安全教育及交底，不符合安全检验施工条件果断不一样意开工。
7、在监理交底会及第一次工地列会上，向承包方介绍监理部《内部安全生产责任制》及《安全检验制度》计划安排情况，并就安全生产管理对承包方提出具体要求。
8、每次工地例会，要求承包方专职安全员参与，就监理人员现场安全检验发觉问题立即通报，并要求承包方提出整改方法和整改完成期限。必需时召开专题会，处理安全生产、文明施工等专题问题。
9、在施工阶段，监理人员依据《监理内部安全检验制度》相关要求，在监理巡视检验验收过程中，依据制订具体条款，逐项检验落实，并认真做好统计。关键做好以下几方面工作：
（1）对总承包单位、分包单位不一样工种工序施工交接过程中或交叉作业时包含施工安全问题和隐患立即进行协调处理。
（2）督促承包方在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。
（3）督促承包方施工用电机具设备立即进行安全验收。
（4）督促承包方随时做好现场文明施工管理。
（5）督促总、分包单位落实安全生产管理协调。
10、就施工中出现安全隐患问题，采取有针对性、行之有效方法，督促承包方整改。
（1）对显著违反《工程建设标准强制性条文》行为果断阻止，以书面形式责令立即整改，必需时暂停部分或全部工程施工。待全部安全隐患整改消除，并经复查合格后，再签复工令。
（2）对违反《建筑施工安全标准规范》相关条款行为，视情节轻重根据《建设工程安全管理条例》要求，书面通知整改、停工整改，汇报建设安全行政主管部门。
（3）当施工安全和质量、进度发生冲突时，有限处理施工安全问题。
11、增强领导安全意识，建立健全安全生产确保体系。
(1)督促各施工单位领导牢靠树立“安全第一，预防为主”思想，果断落实管生产必管安全标准，把安全生产放在关键议事日程上，认真落实相关“安全生产，文明施工“要求。严格实施安全生产责任制度，使各级领导各职能系统全部负起责任，确保各项安全制度、计划、方法实施。
（2）督促施工单位建立健全安全专职机构，要求施工单位配置年富力强专职安全技术干部，加强安全部门领导，充足发挥她们监督检验作用。
（3）检验施工单位安全生产责任制落实。尤其是检验组织、人员、职责、安全教育、安全交底、安全检验、特殊工种工人持证上岗制度等是否落实，有没有违反“谁管生产、谁管安全“标准。
（4）要求施工单位对施工人员进行安全三级教育，同时要求加强对职员安全生产技术知识教育，果断阻止违章指挥和违章作业。
（5）审查有没有对应安全技术方法，审查是否有针对性。对土方、高空作业、结构吊装、上下立体交叉施工、支模、拆除、脚手架等工程是否编制了有效单项安全技术方法。督促施工单位施工前检验安全交底工作，施工过程中抽查，检验防既然灾难（台风、雷击、防洪、地震、高温、防滑、防尘、防有害气体等）安全操作方法是否落实。
（6）审查安全用电和机电设备保护方法是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）。在施工现场安装机电设备要保持良好技术状态，严禁机电设施带病运转。一切机电设备安全防护装置全部要齐全灵敏、有效。检验现场内多种材料施工设施，现场内安全卫生、防火设施要齐全有效。
（7）检验高明空及立体交叉作业防护和保护方法是够符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-90）。
（8）检验施工单位现场施工是否符合文明施工相关要求，包含施工噪音控制、废渣废土清运、卫生排污设施、建筑垃圾处理等相关方法。
（9）严厉对待施工现场发生已遂、未遂事故，把通常事故当做重大事故抓，未遂事故当做已遂事故来抓，对查处事故隐患，要求施工单位做到“三定“，即：定处理责任人，处理时间，定处理方法，并要近期复查，督促处理。
12、要求施工单位加强安全检验，强调施工现场安全督促质保体系正常运行。
（1）开工前要求施工单位应依据施工现场水文、地质、气象、设施等资料，并结合相关部门安全技术要求，在编制施工组织设计和施工方案同时编号安全技术方法，并做好安全技术和交底工作。
（2）要求施工单位现场各项机具、设备、设施、材料、构件等均要根据现场施工阶段平面部署图堆放部署，确保场内道路通畅平整。
（3）督促检验施工单位在施工现场要做好防盗、防火、防坏人破坏工作。
（4）提醒施工现场入口处及危险作业部位，均应挂有安全生产口号和安全色标，随时提醒职员注意安全生产。
（5）要求凡进入施工现场人员，均要服从总包单位统一指挥，遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人防护用具，任何人进入施工区域全部必需戴好安全帽，高处作业必需挂好安全带，严禁穿拖鞋、高跟鞋或赤脚进入现场施工。
（6）对各类机械设备操作工作、电工、架子工、起重信号工、焊工，相关司机等技术工种检验上岗证，要求特种作业人员持证上岗。
（7）凡3米以上工程，均要采取有资金短缺防护方法，脚手架、安全网架设必需符合规程标准。
（8）严禁在消防水管线、电缆、通讯电缆、液化气管线处使用机械开挖，应用人工开挖需设专员监护，预防事故发生。
（9）督促检验施工现场内多种安全设备、设施、标志、色标是否齐全，强制任何人不准私自拆除，因施工需要必需拆除时，要经施工责任人和安全管理部门同意方可拆除。
（10）检验预防高出坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾等方法落实。
（11）严禁在路面停车。交通道路应保持通畅，不得随意挖掘或截断，如因工程需要，必需开挖地，应事先取得业主同意后办理手续，限期修复。开挖期间必需采取确保安全通行方法。
（12）审查施工用电方案施工用电线路必需使用绝缘线，架空电力线和其它键（构）筑物垂直和水平距离应符合电力线中防护堆积要求。严禁私拉乱接电源，非电工不得从事电气作业，一切无关人员不得随意进行变压器区。
（13）要求施工单位凡发生各类重大事故全部要立即上报业主和项目监理部，并立即递交事故汇报。
13、现场文明施工管理方法：
（1）该工程场地狭小，提议业主制订“总平面图管理要求”，加强施工平面部署图管理，施工单位在施工组织设计或施工技术方案中必需有正确施工平面部署图，报项目监理部同意，并要求施工单位按经同意总平面图划分功效区搭设暂设，堆放材料设备，并要求对应制度，对违规者给予处罚，以确保施工现场文明、有序。假如因工程需要，要改变施工总平面图部署时，应该先向项目监理部和业主提出申请，同交流电后方可实施。
（2）督促施工单位成立现场文明施工领导小组，把文明施工现场管理工作提到项目管理议程上。
（3）施工现场设置显著标牌。标明工程项目名称、业主、监理单位、设计单位、施工单位及施工项目经理姓名、开完工日期、施工许可证同意文号等，并由施工单位负责施工现场标牌保护工作。
（4）施工单位关键管理人员在施工现场应该佩带证实其身份证卡。施工现场入品处及危险作业部位，均应挂有安全行产口号、安全色标或宣传画、随时提醒职员注意安全生产。
（5）检验施工方案中是否有针对性文明施工确保方法，能遵守相关国家和当地政府安全生产制度，加强施工现场平面管理，建立安全生产、文明施工良好生产秩序。
（6）督促施工单位进行文明施工教育、劳保着装、持证上岗，遵守各项安全生产管理制度。
（7）对参与施工全部职员要求承包方管理人员对其进行入场安全教育、岗位安全操作技术教育和文明施工教育，果断阻止违章指挥和违章作业。
（8）要求施工单位将文明施工责任到人。提议由项目生产经理主抓文明施工施工员负责具体文明施工管理工作，方便在组织生产时能认真落实施工组织设计中安全文明施工确保方法，并有奖惩制度。
（9）在每七天一次监理例会上，要将文明施工作为专题进行讨论。
（10）对多种问题，一旦发觉，必需采取方法纠正，避免再度发生。不管包含到哪一级，哪一个部门，哪一个人，决不姑息迁应，必需整改落实，并依据情节轻重按相关要求给予处罚，假如成绩突出，按奖惩措施给予奖励。
（11）督促检验施工现场材料、半成品和机具堆放管理。根据施工总平面部署图堆放材料、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。材料部门要确保及供给安全技术方法所需材料、工艺设备，确保所采购安全网、安全帽、安全带和其它劳保用具、用具符合安全技术和质量标准，对于各类脚手架材料要定时检验，确保所供用具、材料质量材料要许管理，要严格定量使用，散料立即回收。材料堆放整齐，下垫上盖。
（12）对施工现场机械要求施工单位加强施工机械管理。施工机械应该根据施工总平面部署图要求位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必需经过安全检验，经检验合格后方能使用。施工机械操作人员必需建立机组责任制，并根据相关要求持证上岗，严禁无证人员操作。施工机械要做到摆放整齐，机身保持整齐，标识编号明确，安全装置灵敏有效，机棚内外洁净，操作方便，搅拌站挂牌搅拌，当日完后清洗。设备管理部门对机电设备要常常检验、维修、保养，使设备处于良好技术状态，严禁机电设施带病运转。确保安全防护装置齐全、灵敏、有效、可靠、机械操作人员应经培训持证上岗。
（13）枪挑安全用电。施工用电线路必需使用绝缘线，架空电力线和其它建（构）筑物垂直和水平距离应符合电力线中防护规程要求。严禁私拉乱接电源，非电工不得从事电气作业，一切无关人员不得进入变压器区。施工现场用电线路、用电设施安装和使用必需符合安装规范和安全操作规程，并按施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接线。线路电杆排列整齐牢靠。施工现场必需设有确保施工安全要求夜间照明；危险潮湿场所照明和手持照明灯具，必需采取复合安全要求电压。在临近高压线施工时，要遵照供电、消防要求。在高压线下方七米范围内，不准堆放物料，不准搭设监理所建设施，不准停放机械设备，在高压线蔌其它架设线路一侧从事起重吊装等作业时，要根据劳动部门颁发“起重机械安全管理规程”要求要求实施，施工现场要备有足够有效老灭器具，在消火栓周围五米范围内不准堆放物料。
（14）加强对施工单位消防管理工作。切实加强火源管理，易燃、易爆物品应专员专职存放，防火工具齐全。施工单位应该严格根据《中国消防条例》要求，在施工现场建立和实施防火管理制度设置符合消防要求消防设施，并保持完好备用情况，在轻易发生火灾地域施工或储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应该采取特殊消防安全方法。
（15）提醒施工现场加强安全保卫工作。施工单位在施工范围内设置格栅围栏，在施工场地设置值班室，有专员值班负责好防盗防火、防坏人工作。非施工人员不得私自进入施工现场。临街脚手架也应设置对应维护设施。
（16）本项目基坑深度较深，要求施工单位加强基坑等安全防护工作，在坑槽内作业工作要加设防坠落设施。
（17）施工现场必需确保道路通畅。在车辆出入口设置专用洗车台，土方开挖期间必需采取确保安全通行方法。在车辆、行人通行地方施工，应该设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
（18）现场排水系统使用状态应保持通畅，排水沟有专员负责清理。保持现场容貌整齐，随时清理建筑垃圾、施工现场应该设置各类必需职员生活设施，并符合卫生、通风，照明等要求，职员膳食、饮水供给等应该符合卫生要求。
（19）检验项目根据《建筑施工安全检验标准》（JGJ59-99）要求要求实施。

扬州市金泰建设监理
福人居项目监理部
3月2日