河道整治及生态修复综合重点工程监理综合规划.docx

淮安市白马河上游九条河道整改及生态修复工程

监
理
规
划

监理单位：江苏省工程勘测研究院有限责任企业
洪泽县白马湖生态保护项目监理部

日期：11月22日

目录

1、总则……………………………………………………………2
2．监理工作指导思想和监理目标……………………………3
3．监理机构………………………………………………………8
4. 投资控制目标和方法………………………………………10
5. 进度控制目标和方法………………………………………13
6．质量控制目标和方法………………………………………18
7． 协议管理目标和方法………………………………………23
8． 安全控制方法…………………………………………………26
9． 组织协调工作任务…………………………………………27
10 .缺点责任期监理方法………………………………………29
11 .监理工作制度…………………………………………………30

1、总则
1．1 项目名称：淮安市白马湖上游九条河道整改及生态修复工程
1．2 工程概况：
白马湖地处淮河流域下游，分属淮安市金湖县、洪泽县、淮安区和扬州宝应县，湖面面积113.4㎞2。白马湖是江苏省十大淡水湖之一，南水北调东线工程过境湖泊和淮安市第二饮用水源地，同时负担湖区农灌用水、渔业用水需求，含有供水、航运、防洪治涝、养殖、旅游等多个功效，在淮河下游地域社会、经济发展和生态环境保护方面含相关键地位。
1．3 工程建设内容：
对草泽河、丰产河、龙须港、山阳河、桃园河河道，构建生态浮岛10处，面积460m2；设置水体曝气装置23套；植物护坡建设114.67km（两岸累计）；生态截沟3处共1.5km；累计生态清淤23.53km；堤防加固6.1km；生态护岸建设22.31km(两岸累计)等；
对浔河初步设计批复：建设污水处理设施12处、污水过滤设施5处；构建生态浮岛10处，面积2141m2;人工生态湿地2处，岔河镇河道湿地1处，面积53106m2；设置水体曝气装置14套；微生物制剂投放面积140ha；植物护坡建设54.831km；生态清淤26.33km、堤防加固14.20km（两岸累计），生态驳岸建设26.68km（两岸累计）；堤顶道路贯通及沿线穿堤建筑物改造等。此次河道部分施工图建设内容：一期工程关键为浔河套闸至白马湖段河道整改工程，包含河道生态清淤24.21km、堤防加固14.20km(两岸累计)48.42km(两岸累计)。
1．4 设计依据
1．4．1 设计标准
对草泽河、丰产河、龙须港、山阳河、桃园河河道：
（1）河道堤防等级：堤防等级均为4级。
（2）水环境标准：五条河道关键污染物排放消减量累计为：COD449.1t/a、BOD235.9t/a、TN257.7t/a、TP49.0t/a。
（3）防洪标准：河道防洪标准为二十年一遇。
（4）排涝标准：农区平原区排涝标准为十年一遇自排、圩区为十年一遇抽排。（5）地震设防烈度：项目区地震动峰值加速度0.05g,地震基础烈度值为6度。
对浔河：
（1） 水环境标准：批复工程全部实施后，消减关键污染物排放指标：COD472.1t/a、 BOD192.9t/a、TN203.9t/a、TP31.7t/a。
（2） 防洪标准：河道防洪标准为二十年一遇。
（3） 排涝标准：城区排涝标准为二十年一遇自排，农区平原排涝标准为十年一遇自排、圩区为十年一遇抽排。《》
（4） 地震设防烈度：项目区地震动峰值加速度0.05g,地震基础烈度值为6度。
1．4．2 设计规范、规程和标准
（1）《防洪标准》（GB50201-）
（2）《中国地震动参数区划图》（GB18306-）
（3）《堤防工程设计规范》（GB50286-）
（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-）
（5）《制订地方水污染物排放标准技术标准和方法》（GB3838-93）
（6）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-）
（7）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-）
（8）《水工混凝土结构设计规范》（SL191-）
（9）《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）
（10）《环境影响评价技术导则水利水电工程》(HJT88-)
（11）和此次设计相关其它法律规范及技术规范、规程和标准等。
2．监理工作指导思想和监理目标
2.1监理工作依据
⑴ 《中国协议法》、《中国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程建设管理要求》、《水利工程建设项目施工监理规范》和其它国家现行相关法规，水利部、江苏省相关要求；
⑵ 《水利水电工程施工质量评定规程》、《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》、本工程包含国家相关工程技术规范、规程和标准；
⑶ 相关项目同意文件和设计文件、本协议及发包人招标文件；
⑷ 发包人和监理人签署工程建设监理协议；
⑸ 发包人和承包人签署施工承包协议和其它相关文件。
2.2 监理工作目标
我企业将根据“遵法、诚信、公正、科学”标准，进行工程建设监理工作，公平地维护发包人和承包人正当权益，保障工程井然有序地实施。
针对本工程具体特点制订监理工作目标以下：关键从组织和管理角度，采取得力方法，以确保建设项目标控制目标得以最合理实现。
⑴ 投资控制目标
以发包人和各承包人签署协议额作为监理工作目标，经过预控，不间断地监测施工过程中各项费用实际支付，并和各分部、单元工程预算进行比较，检验是否有差异，方便立即采取方法。同时正确地处理变更、索赔事宜，达成对工程实际造价控制。
⑵ 质量控制目标
施工阶段质量控制是整个项目质量控制关键方面，我们将以发包人招标文件、发包人和承包人签定承包协议中要求，和国家、部、省相关质量规范要求和设计要求为依据，经过建立健全有效质量监督工作体系，和发包人和承包人共同努力，以单元工程质量控制为基础，以实现单元工程、分部工程、单位工程质量目标为方向，确保工程项目质量达成“合格”等级。
⑶ 工期控制目标
依据监理招标文件要求，依据本工程施工工期，确保在工期前所以工作全部完成，进度控制将依据施工承包协议确定各节点工期为依据，应用网络计划技术等科学手段，审查施工组织设计和进度计划，并在计划实施中紧密跟踪关键线路，做好协调和监督，排除干扰，使各阶段工期顺利实现，最终确保项目建设总工期实现。
⑷ 协议管理目标
工程建设协议是进行投资控制、质量控制、进度控制关键依据。监理工程师经过对协议分析、监督、跟踪管理和干扰事件处理，确保工程项目标投资、质量和进度三大目标最优实现。
经过监理工程师坚持在现场进行协议管理方法，根据一切依据协议办事，公正合理，责权明确，各司其职和加强预控标准，合理控制工程变更，正确处理索赔，预防或降低争议发生。
⑸ 信息管理目标
建立完善建设监理信息系统，我们将充足利用电子计算机辅助管理手段，确保信息渠道通畅，同时采取方法立即掌握正确、完整信息，并快速地进行处理，确保对工程项目标实施情况有立即清楚了解，方便立即采取方法，有效地完成监理任务。另外，还将进行有效建设监理文档管理。
⑹ 组织协调目标
在工程项目实施过程中，发包人和承包人因为各自经济利益和对问题不一样了解，会产生多种矛盾和问题。同时本工程包含多个承包人，作为监理人将立即、公正地进行协调，依据协议维护各方正当权益。同时监理人还立即帮助发包人做好外部环境协调工作，为承包人提供必需工作环境和外部条件。
⑺ 安全生产目标
建立健全项目安全生产确保体系和保障方法，落实安全生产目标责任制，加强安全生产检验和督促，立即消除事故隐患，本工程施工材料用量大、场内交通条件差、不安全原因多，要经过层层落实安全生产责任制，确保安全生产无事故。
⑻ 廉政控制目标
落实落实党中央、国务院《相关实施党风廉政建设责任制要求》，严格根据本工程建设项目廉政协议中要求建立健全廉政制度，加强对本单位监理工作人员管理和监督，同时承诺在接到中标通知书7日内和发包人签署廉政协议，果断杜绝违纪现象发生。
2.3 监理工作指导思想
在发包人委托和授权后，我们根本任务就是进行工程建设施工协议项目管理，确保工程建设协议总目标实现。监理工作指导思想是：以本工程项目建设目标管理（投资目标、工期目标、质量目标）为中心，经过项目标目标计划和动态目标控制，实现项目目标，以达成提升投资效益目标。为此我企业将做到以下几点：
⑴ 严格监理
① 严格控制工程造价，认真做好月度计量付款和完工结算工作。
② 严格控制工程质量，对施工组织设计或施工方案、施工管理制度、质量确保体系、测试过程、原材料、半成品、成品质量和工程复核验收签证等严格把关。
③ 严格控制进度计划落实实施，当工程施工实际进度和计划进度不符时，总监将立即提出要求调整计划及采取对应方法意见，努力争取进度目标实现。
⑵ 主动参与
① 认真学习相关文件，主动配合设计单位处理工程中出现问题和疑点，协调设计人和承包人之间出现矛盾。
② 在施工组织设计或施工方案审查时，从实际出发，主动提出改善意见，使之更为完善。
③ 常常对计划完成情况作客观分析，找出产生偏差关键原因，提出对策和提议，使总进度计划准期或提前完成。
⑶ 热情服务
① 监理人员坚守现场，主动配合施工需要。
② 碰到问题尽可能立即处理于现场，不拖拉，不推诿。
③ 对施工上部分技术复杂难题，尽可能地给帮助。
④ 立即向相关单位提供工程信息，做好协调工作。
2.4 监理工作范围
⑴ 监理业务范围：本工程涵洞建设、泵站建设、高标准农田建设等施工监理。
⑵ 监理责任范围：施工阶段和保修阶段（缺点责任期）监理。
2.4监理工作方法
⑴ 现场统计：认真、完整统计每日施工现场人员、设备、材料、天气、施工环境和施工过程中出现多种情况。
⑵ 公布文件：监理处采取通知、指示、批复、签认、备忘录等文件形式进行施工全过程控制和管理。
⑶ 旁站监理：监理处根据监理协议约定，在施工现场对工程项目标关键部位和关键工序施工实施连续性全过程检验、监督和管理。监理处旁站监理方案需得到发包人同意，并下发承包人。
⑷ 巡视检验：监理处进行定时或不定时检验监督和管理。
⑸ 跟踪检测：对承包人关键测量、砼试块强度检验、土方干密度检验等相关项目标检测，监理工程师将旁站跟踪检测，在承包人进行试样检测前，监理处对其检测人员、仪器设备和拟订检测程序和方法进行审核，在承包人对试样进行检测时，实施全过程监督，确定其程序、方法有效性和检测结果可信性，并对检测结果确定。
⑹ 平行检测：监理处对原材料、砼试块强度抽检量不少于要求频率10%，且不缺项；对承包人申报完成单元工程进行独立抽检，其抽检量不少于15%。
⑺ 组织协调：监理处对参与工程建设各方之间关系和工程施工过程中出现问题和争议进行协调。
2.5监理工作程序
⑴ 签署工程监理协议，明确监理工作范围、内容和职权。
⑵ 依据监理协议，组建现场监理机构，依据投标文件承诺安排监理人员进场。
⑶ 熟悉工程建设相关法律、法规、规章及技术标准，熟悉工程设计文件、施工协议文件和监理协议文件。
⑷ 在要求时间内，监理处向发包人上报本工程《施工监理计划》。
⑸ 进行监理工作交底。
⑹ 编制各专业、各项目《监理实施细则》，进行“工程项目划分”。
⑺ 精心实施工程监理工作。
⑻ 督促承包人立即整理、归档各类资料。
⑼ 进行单元工程、分项工程验收，主持分部工程验收，帮助发包人进行工程水下阶段验收、单位工程、单项工程完工验收和完工验收等各项验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
⑽ 向发包人提交相关档案资料，移交发包人所提供文件和办公生活设施设备。结清监理费用，监理协议终止。

3．监理机构
江苏省工程勘测研究院有限责任企业在洪泽县白马湖生态环境保护项目工程建设监理竞争性谈判中标后，根据招标文件要求及投标文件承诺，立即组织成立了“江苏省工程勘测研究院有限责任企业洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部”专门负责洪泽县白马湖生态环境保护项目施工监理工作。
监理机构结构框图
洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部为完成洪泽县白马湖生态环境保护工程建设监理任务，结合本工程特点，监理部将采取直线职能式结构对监理人员进行管理，以利于质量控制、进度控制、投资控制、协议管理和信息管理等，达成工程总目标控制。监理部结构框图以下图

江苏省工程勘测研究院有限责任江苏省工程勘测研究院有限责任企业在洪泽县白马湖生态环境保护项目工程建设监理竞争性谈判中标后，根据招标文件要求及投标文件承诺，立即组织成立了“江苏省工程勘测研究院有限责任企业洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部”专门负责洪泽县白马湖生态环境保护项目施工监理工作。
监理机构结构框图
洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部为完成洪泽县白马湖生态环境保护工程建设监理任务，结合本工程特点，监理部将采取直线职能式结构对监理人员进行管理，以利于质量控制、进度控制、投资控制、协议管理和信息管理等，达成工程总目标控制。监理部结构框图以下图
企业在洪泽县白马湖生态环境保护项目工程建设监理竞争性谈判中标后，根据招标文件要求及投标文件承诺，立即组织成立了“江苏省工程勘测研究院有限责任企业洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部”专门负责洪泽县白马湖生态环境保护项目施工监理工作。
监理机构结构框图
洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部为完成洪泽县白马湖生态环境保护工程建设监理任务，结合本工程特点，监理部将采取直线职能式结构对监理人员进行管理，以利于质量控制、进度控制、投资控制、协议管理和信息管理等，达成工程总目标控制。监理部结构框图以下图
苏省工程勘测研究院有限责任企业

工程测量

试

验
机电设备安装

环境保护

金属结构

公路桥梁
洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部
总质检师
质量控制
设备监造
安全控制
进度控制
投资控制
造价管理
协议信息管 理

水工建筑

水土保持

公路桥梁

环境保护

市政工程

市政工程
机电设备安装
进度控制

监理机构人员组成
为确保监理工作顺利实施，监理目标圆满完成，我企业从监理人员专业技术水平、组织协调能力、工程建设实践经验、工作作风及年纪等方面综合考虑，组成了专业配置齐全、职称学历搭配合理现场监理机构。洪泽县白马湖生态环境保护项目监理部设总监理工程师一名，由俞赤忠担任，全方面负责监理部日常工作；刘万银任副总监理工程师，帮助总监管理现场监理工作；监理组依据本工程具体情况，分别配置水工建筑、工程测量、土工试验、造价、水保等7名监理工程师，分工负责“三控制”、“两管理”、“一协调”及安全生产等工作。她们不一样程度地积累了丰富现场监理经验。在监理过程中，我企业将依据工程实际进展情况，立即增派或调整现场监理人员。拟进场总监、副总监、专业监理人员详见下表。
淮安市洪泽县白马湖生态环境保护工程监理人员汇总表
姓名
性别
年纪
专业
职称
证书及编号（如有）
手机号
俞赤忠
男
47
水工建筑
高级工程师
JLZ

刘万银
男
53
土木建筑
高级工程师
3636

王风华
男
61
水工建筑
工程师
JLG

陈卫东
男
51
水工建筑
工程师
H

左立洪
男
47
土木工程
工程师
H

俞扬
男
31
水工建筑
工程师
见证员

陈林
男
26
土木工程
助理工程师
00178476

4. 投资控制目标和方法
4.1 投资控制目标和任务
⑴ 投资控制目标：施工协议承包总价。
⑵ 投资控制任务：帮助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人递交资金流计划；充足分析工程特点、了解协议价组成；审核承包人完成工程量和协议外项目单位费用，签发计量和支付证书；受理索赔申请，进行索赔调查和协商，并提出处理意见；帮助发包人处理工程变更，下达工程变更指令。
投资控制工作步骤图见图2。
4.2 投资控制方法
熟悉协议，强化协议管理，制订投资控制计划，经过投资事前、事中、事后控制，立即进行投资计划和实际完成对比，采取纠偏方法，最终实现投资控制目标。
1）投资事前控制
投资事前控制目标是进行工程风险估计，并采取对应防范性对策，尽可能降低承包人提出索赔可能。
⑴ 熟悉设计图纸、设计要求、标书标底，分析协议价组成原因，明确工程费用最易实破部分和步骤，从而明确投资控制关键。
⑵ 估计工程风险及可能发生索赔诱因，制订防范对策，降低承包人向发包人索赔事件发生。
⑶ 按协议要求条件，准期提交施工现场，使其能准期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
⑷ 按协议要求，立即提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。
⑸ 提出降低工程造价合理化提议，如采取新技术、新材料、新工艺，在确保工程质量及使用功效前提下降低工程造价或缩短工期。
2）投资事中控制
⑴ 按协议要求，立即回复承包人提出问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔条件。
⑵ 施工中主动搞好设计、材料、土建及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔条件。
⑶ 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
⑷ 严格经费签证。凡包含经济费用支出停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证，由总监理工程师最终核签后方有效。
⑸ 按协议要求，立即对已完工程进行计量，不要造成未经监理认可就认可其完成量被动局面。
⑹ 按协议要求，立即向对方支付进度款，不要造成违约被索赔条件。⑺ 完善价格信息制度，立即掌握国家调价范围和幅度。
⑻ 检验、监督承包人实施协议情况，使其全方面履约。
⑼ 定时向发包人汇报工程投资动态情况。
⑽ 定时或不定时地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用实破方案和方法。
3）投资事后控制
⑴ 审核承包人提交工程结算书。
⑵ 公正、慎重地处理承包人提出索赔。
4）投资控制方法
组织方法：建立健全监理组织，完善职责分工及相关制度，落实投资控制责任。
技术方法：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工方法费，和按合理工期组织施工，避免无须要赶工费。
经济方法：立即进行计划费用比较分析。
协议方法：按协议条款支付工程款，预防过早、过量现金支付，见面推行，降低对方提出索赔机会和条件，正确地处理索赔。
5）投资控制动态管理
在实施阶段投资控制监理过程中，每个月检验、监督承包人实施协议情况，向发包人汇报工程投资动态情况，定时或不定时地进行工程费用分析，并提出控制工程费用实破方案和方法。认真审查工程变更、索赔，本工程包含专业多、工程项目多、承包人多，日常工作中做好协调工作，总监常常深入现场，关注工程进展，做好预防工作，尽可能降低索赔。
本工程施工环境复杂，不可预见原因多，当工程实施过程中发生不可预见工程量时，监理工程师将和相关参建单位多联络，提出处理措施，并向发包人汇报。
5. 进度控制目标和方法
5.1 进度控制目标和任务
⑴ 进度控制目标：施工协议工期9个月。
⑵ 进度控制任务：依据工程建设协议总进度计划，帮助发包人编制工程控制性进度目标和年、月施工计划，并审查同意承包人提出施工进度计划，检验其实施情况。督促承包人采取切实方法实现协议工期目标，协调好各承包人进度衔接。当因为种种原因致使实际进度发生实质性偏差时，立即向发包人提出调整控制性进度计划提议，经发包人同意后，完成进度计划调整。
5.2进度控制方法
进度控制方法关键为总进度计划编制、确定阶段性进度控制计划、审查施工进度计划和方法、实际进度检验和统计、进度分析和调整等。
1）进度事前控制
⑴ 编制本工程实施总进度计划
工程实施总进度计划为工程实施起控制作用工期目标，是确定施工协议工期条款依据，是审核承包人提交施工计划依据，也是确定和审核施工进度和计划进度、材料供给进度、资金资源计划是否协调依据。
⑵ 审核承包人提交施工进度计划
① 监理工程师在接到承包人提交工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真审核，检验承包人所制订进度计划是否合理，是否适应工程实际条件和施工现场，避免以不切实际工程施工进度来控制工程进度。
② 审查承包人提交施工总进度计划是否符合协议工期，阶段进度计划和总进度计划有没有冲突。
③ 审查计划中各阶段或各工序间施工次序安排是否符合施工工艺要求，施工对资源需求计划是否趋于平稳。
④ 审查进度计划中关键线路是否合理，尤其是审核关键线路上关键工序人力、设备、材料及施工安排情况，是否保障关键线路顺利施工。
⑶ 审核承包人提交施工方案
关键审核确保工期，充足利用时间技术组织方法可行性、合理性。
⑷ 审核承包人提交施工总平面图
关键审核施工总平面图和施工方案、施工进度计划协调性和合理性。
⑸ 编制相关材料采供计划。
⑹ 制订总工期不突破对策方法
技术方法：如采取新工艺、新技术，缩短工艺过程和降低工序技术间歇期、实施平行流水交叉作业或要求采取高效能施工机械等；
组织方法：如增加机械数量、增加工人人数、增加工作班次等；做好组织协调工作；
经济方法：如实施包干奖金、提升单价、提升奖金水平等；
其它配套方法：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
⑺ 加强质量控制，加强各专业之间技术协调，是确保进度关键方法。
2）进度事中控制
进度事中控制，首先是进行进度检验、动态控制和调整；其次，立即进行工程计量，为承包人支付进度款提供依据。其工作内容有：
⑴ 建立反应工程进度监理图表
工程开工后，监理工程师将建立工程月进度控制图表，方便对工程施工月进度进行控制。
⑵ 工程进度检验
依据承包人月进度报表，并结合工程实际进展情况，随时掌握承包人实施计划情况，如发觉工程进度有可能不能按计划进行，将要求承包人采取对应方法加紧工程进度。
⑶ 做好相关进度、计量方面签证，这是支付工程进度款、计算费用和工期索赔关键依据。
⑷ 为工程进度款支付签署进度、计量方面认可意见。
⑸ 督促发包人为承包人提供方便，如工程款立即支付，立即排除外界干扰，帮助处理影响工期多种原因，协调好各承包人之间工作，立即处理多种矛盾。
⑹ 做好工程（暂）停工和复工工作。
⑺ 控制非承包人原因对工期带来影响。
⑻ 定时向发包人汇报相关工程进度情况。
⑼ 加强施工过程质量控制，相互协调，避免返工、修理是确保进度完成关键。
3）进度事后控制
⑴ 制订总工期突破后补救方法。
⑵ 调整对应施工计划、材料设备、资金供给计划等，在新条件下组织新协调和平衡。
5.3 进度计划检验、调整
1） 检验方法
⑴定时地、常常地搜集由承包人提交相关进度报表材料，它不仅是工程师实施进度控制依据，也是核发工程进度款依据；
⑵ 现场监理人员现场跟踪检验工程项目标实际进展情况；
⑶ 监理工程师定时组织现场施工责任人召开现场会议。
2）检验方法
施工进度检验关键方法是对比法，经过检验分析，假如进度偏差较小，即在分析其产生原因基础上采取有效方法，处理矛盾，排除障碍，继续实施原进度计划。假如经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划作必需调整，即合适延长工期或改变施工进度。
3） 进度计划调整
如发觉原有计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标实现，就必需对原有进度计划进行调整，形成新进度计划，作为进度控制新依据，进度计划调整方法以下：
⑴ 压缩关键工作连续时间；
⑵组织搭接作业或平行作业；
⑶ 要求承包人加大资源投入，缩短工序作业时间。
5.4 工程进度加紧和计划延期
1）工程进度加紧
进度计划调整通常是不可避免，但应慎重，尽可能降低变更计划性调整。若发包人要求加紧工程进度或工期提前，则本监理处应修改原计划进度目标，拟经过工期优化来实现，具体方法以下：
⑴增加工作面，组织更多施工队伍；
⑵ 增加天天施工时间；
⑶ 增加劳动力和施工机械数量；
⑷改善施工工艺和施工技术；
⑸ 采取更优异施工机械；
⑹ 对所采取方法给对应经济赔偿并提升奖金数额。
2）进度计划延期
在工程项目标施工过程中，进度计划延期分两种情况：一是发包人原因延期；二是承包人原因延期。监理工程师要求承包人在协议要求使用期内向监理工程师提交具体申述汇报，并依据施工承包协议相关要求，经调查核实后判定延期性质，正确确定延期时间。对于一时难以作出结论延期事件，可采取先做出临时延期决定再作出最终决定措施，避免因为处理不立即而造成更大损失。发生进度延期事件，不仅影响工程进度，而且会给发包人带来损失，为避免或降低进度延期事件发生，监理工程师拟采取以下控制方法：
(1)选择适宜时机下达工程开工令；
(2)提醒发包人推行施工承包协议中所要求职责；
(3)妥善处理进度延期事件。
若进度计划延期是由承包人原因造成，则采取以下方法给予制约：
① 停止付款；
② 承包人赔偿延期损失；
③ 终止和承包人协议。
6．质量控制目标和方法
6.1 工程质量控制目标和内容
1）工程质量控制目标：工程质量达成“合格”等级。
2）工程质量控制内容
⑴ 熟悉设计文件内容，检验施工图设计文件是否符协议意初步设计和原审批意见，和是否符合勘测设计协议要求。
⑵ 组织施工图和设计变更会审，提出会审意见，汇报发包人。经发包人同意同意后，向承包人签发设计及设计变更文件。
⑶ 组织设计人进行现场设计交底。
⑷ 帮助发包人会同设计人对重大技术问题及优化设计进行专题讨论。
⑸ 搜集承包人对设计文件意见和提议，会同设计人进行研究，并督促设计人立即给回复，重大问题应事先向发包人汇报。
⑹ 代表发包人审批按工程建设协议文件要求应由承包人递交设计文件。
⑺ 对进场原材料、制成品进行质量检验和到货验收。
⑻ 审查承包人质量确保体系和控制方法，核实质量管理文件；审查并同意承包人提交施工组织设计、专题施工技术方案、临建工程设计等施工技术文件。
⑼ 依据相关要求，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门同意后实施。
⑽ 依据工程建设协议文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检验，对关键工程部位和关键工序进行跟踪监督。
⑾ 以单元工程为基础，对承包人评定基础工程、隐蔽工程、分项分部工程质量等级进行检验和复核签证。
⑿ 帮助发包人调查处理工程质量事故。
质量控制工作步骤图见图4。
6.2 质量控制方法
施工阶段质量控制是对全部施工质量活动及相关人员、材料、工程设备、施工设备、施工方法和施工环境进行监督和控制，根据事前审批、事中监督、事后检验等步骤进行质量控制。
1）施工前质量控制
⑴ 对工程所需原材料、半成品质量进行检验和控制。在订货时，要求依据质量标准签署协议，必需时，先判定样品，经判定合格样品应予封存，作为材料验收依据。凡进场材料，均应有产品合格证或技术说明书，同时还应按相关要求进行抽检，没有产品合格证和抽检不合格材料，不得在工程中使用。
对永久性设备，要求按审批同意设计图纸采购和订货；设备进场后，应进行检验和验收。
凡未经试验或无技术判定证书新工艺、新结构、新材料不得在工程中应用，不然需经教授论证并做试验。
⑵ 审查承包人提交施工方案和施工组织设计，其中关键审查施工方法和施工次序是否科学合理，有没有工程质量方面潜在危害，确保工程质量技术方法是否适当。严格落实经审批施工组织、施工方案全方面实施，不得任意改动。
⑶ 要求承包人建立工地试验室，对试验设备、试验环境条件进行检验，并将试验设备送计量部门进行判定，要求试验人员持证上岗。
⑷ 对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗人员资格进行验证和认可。
⑸ 检验、复核施工现场平面控制、定位轴线和高程控制点等。
⑹ 帮助承包人建立和完善质量确保体系。
⑺ 帮助承包人完善现场质量管理制度，包含现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故汇报处理制度等。
⑻ 严把设计图纸关，组织设计交底和图纸会审，并作好会议纪要
组织各专业监理人员认真熟悉设计图纸，领会设计意图，各专业相互沟通，把设计图纸中“错、漏、碰、缺”等问题处理在开工之前；
组织设计交底及图纸会审，施工图纸交底和会审意见监理处整理形成文字统计，经发包人、设计人、监理人、承包人各方会签后，作为施工依据，未经会审图纸不得用于施工；
严格按程序办理设计变更及工程变更。
⑼ 把好开工关，监理工程师在对现场各项施工准备工作检验，符合要求后，才公布开工通知。分部工程施工前，监理处提出对应监理实施细则，提出质量控制点，总监理工程师组织监理人学习、领会，把握分部工程监理工作关键。总监理工程师组织承包人并邀请发包人相关人员学习监理实施细则，对分部工程施工技术进行讨论。
⑽ 审查分包人资格。
2）质量事中控制
⑴ 帮助承包人完善工序控制，把影响工序质量原因纳入管理状态。
⑵ 严格工序交接检验，建立质检报表制度。上道工序完成后，承包人首优异行自检、复检，合格后报监理工程师检验，检验验收合格后，方可进行下道工序施工。要求承包人在分项工程完成后，填写分项工程验评表，在自检合格基础上报监理处。监理工程师复检并签署意见，上道工序未经监理工程师验收不得进入下道工序。
⑶ 严格隐蔽工程验收制度。隐蔽工程完成后，承包人首先自检、复检，合格后填报隐蔽工程验收报验单，监理工程师检验验收合格后，方可进行下道工序施工。
⑷ 对完成单元、分项工程，按相关质量评定标准和措施进行检验验收。
⑸ 组织定时或不定时现场会议，立即分析、通报工程质量情况。
⑹ 做好成品、半成品保护工作，并合理安排施工次序，预防后道工序损坏或污染前道工序。
⑺ 参与或主持质量缺点或事故调查处理，当工程发生不符合质量标准、达不到设计要求质量缺点或事故时，应立即组织参建单位进行质量事故调查分析，查明原因，对事故严重程度和危害程度进行分析，并作出判定，提出处理方案，经相关部门同意后，进行处理，再进行验收。
⑻ 按协议要求行使质量监督权，下述情况监理工程师有权下达停工令；
① 使用没有产品合格证工程材料，或使用不符合设计要求工程材料。
② 不按设计图纸和相关文件施工，或私自变更设计要求。
③ 对已经发生工程质量缺点或事故未进行处理，未提出有效方法而继续进行作业时。
④ 隐蔽工程未经检验、验收、签证而自行封闭、掩盖时。
⑤ 施工中出现异常情况，经监理人员提出后仍不采取改善方法，或整改方法不力，使工程质量情况继续恶化时，或工程质量达不到强制性标准要求要求。
⑥ 分包单位或人员未经资质审查同意，而进入施工现场施工时。
3）质量事后控制
⑴ 按《水利水电建设工程验收规程》对分部工程进行验收，水工部分按《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》进行质量评定等。
⑵ 审核承包人提供质量检验汇报及相关技术文件。
⑶ 审查承包人提交完工图及完工汇报等完工资料。
⑷ 整理质量技术文件。
6.3质量缺点处理
施工过程中质量缺点发生后，监理工程师将发出书面指令，要求停止有质量问题部位及其相关联部位下道工序施工。承包人收到指令后，应汇报质量缺点具体情况、严重程度、原因、处理方案和技术方法。必需时，监理工程师将邀请设计、施工、材料等方面教授参与论证，或成立专门小组。经过调查研究，确定缺点原因、影响范围、性质和对工程危害或影响程度等，并整理成书面资料和汇报。监理工程师将对质量缺点处理后质量进行检验、验收，确保质量隐患已经消除。
6.4检测方案和手段
工程质量检测关键经过原材料抽样检测、平行检测、旁站见证试验检测过程等方法。
⑴ 施工测量采取全站仪、水准仪等设备，检验水工建筑物平面位置、高程和相关位置正确性。
⑵ 砼原材料经过调查、目测、抽样试验等进行检测，监理将独立抽检、试验，抽检量不少于要求频率10%，且不缺项。
⑶ 砼拌和物测试和易性、凝结时间等，砼浇筑过程中检验坍落度等指标，抽检10%左右砼、砂浆试块检测抗压强度，用回弹仪检测砼抗压强度，在承包人试验室对砼试块检验过程中旁站监督签认。
⑷ 土建工程结构尺寸、立模质量等用卷尺等检测。
⑸ 全方面检验模板安装质量。
⑹ 土方回填用环刀法检测土干密度和压实度。

7 协议管理目标和方法
7.1协议管理目标
协议管理目标为正确维护协议双方正当权益，使协议双方能认真推行协议，按协议约定实现协议标全方面推行。
帮助发包人确定项目施工承包协议条款，并参与协议洽谈和签署；项目实施过程中，全方面管理工程建设协议，在深入了解协议文件内容基础上，监理工程师应采取预先分析、调查方法，跟踪协议实施情况，将相关内容分解到三大目标控制中去，监督并检验协议各方推行情况，确保工程建设在协议要求条件下进行；审查分包人资格；代表发包人审核按工程建设协议文件要求应由承包人提交设计文件，保管全部设计文件及过程资料；督促发包人按工程建设协议要求，落实必需提供施工条件；检验承包人开工准备，签发单位工程开工令、分部工程开工通知；按协议要求处理索赔事件；协调工程建设各方关系；帮助处理协议纠纷。
7.2协议管理方法
协议管理方法关键为协议签署、明确协议管理目标、协议实施情况检验、分析和总结和组织协调等。
⑴ 帮助发包人确定本工程项目标协议结构。
⑵ 帮助发包人起草和本工程项目相关各类协议，并参与各类协议谈判。
⑶ 加强协议分析工作，了解掌握协议内容，常常对协议条款实施情况进行分析，督促要求协议各方严格推行义务。
⑷ 形成协议数据档案，使之网络系统化，监理立即把协议数据按相关条款分门别类进行整理，并将协议工期、工序、价格以网络形式列出，进行动态追踪管理。
⑸ 实施时效管理，监依据所掌握工程实际进度、工程质量、影响进度质量关键原因，将立即提出明确处理意见。对于相关来往信函、文件、发包人指示和会议统计等，监理将作出快速反应。
⑹ 加强索赔管理。依据实际发生事件，监理将遵照公正、科学标准，按摄影关协议条款进行实事求是评价和处理。为了预防索赔事件发生，避免发包人利益受损，监理将常常提醒发包人并保持自己公布相关技术、经济指令正确性。
7.3索赔
⑴ 索赔管理关键工作，对可能造成索赔发生原因要有充足估计，提出控制关键点和方法。
⑵ 因为承包人原因造成发包人额外损失，发包人向承包人提出费用索赔时，总监立即处理，并采取方法将发包人损失降低到最低程度，在审查索赔汇报时，和发包人和承包人进行协商，提出处理意见。
⑶ 承包人向发包人要求赔偿自己额外费用支出或赔偿损失索赔及工程延期，监理工程师处理索赔时应符合以下几点：
① 所发生费用应该是承包人推行协议所必需，是非承包人责任发生。
② 给赔偿后承包人应处于假设不发生索赔事件一样地位，承包人不应该因为索赔事件发生而额外收益或额外受损。
③ 索赔事件造成承包人直接经济损失或工程延期，承包人已按施工协议要求期限和程序提出索赔申请。
⑷ 处理索赔程序（见图5）
① 初步审查承包人索赔意向书及索赔汇报，提出处理意见。
② 和承包人和发包人协商。
③ 总监理工程师签署索赔审批表。
④ 是否接收索赔处理，若不接收，可提交仲裁处理。
7.4 争端和仲裁
当发包人和承包人发生争议时，监理工程师应公正、合理地调解协议争议，包含进行调查和取证，对争议双方进行磋商，总监提出争议处理意见，如双方不能达成一致，再提交仲裁处理，监理工程师公正地向仲裁机关提供和争议相关证据。争端和仲裁处理步骤图见图6
7.5承包人违约
监理处对可能发生违约，应立即通知相关各方，预防或降低违约发生；已发生违约，监理工程师要以事实为依据，以协议约定为准绳，公正处理；监理工程师应在听取各方意见基础上，确定处理违约方案。承包人违约事件处理步骤图见图7。