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综合项目工程造价咨询行业发展现状分析及对策研究应用.doc
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1、重庆大学网络教诲学院 毕业设计(论文) 题目 中华人民共和国工程造价征询业现状和发展趋势 学生所在校外学习中心 陕西汉中校外学习中心 批次 层次 专业 151 专科起点本科工程管理学 号 W15105516 学 生 杨西藏 指 导 教 师 毛 超 起 止 日 期 9月1日至10月23日 摘要国内工程造价征询行业随着国内社会主义市场经济体制建立而建立。这些造价征询公司以独立法人身份,参加工程项目管理,对工程造价进行科学、客观、公正拟定与控制,保证了国家和业主投资高效使用,维护着市场主体各方利益。在国内建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要角色。但是由于国内工程造价征询市场形成
2、只有短短十几年时间,国内建筑市场及其工程造价征询服务市场将会逐渐对外开放。大量外资、合资、合伙公司和建筑承包公司及工程造价征询公司将进入国内市场,以其先进管理、优质高效服务与国内业主、设计、施工、造价征询公司竞争,因而国内工程造价征询行业在面临发展机遇同步,也面临巨大挑战。本文从国内工程造价征询行业发展历史和市场运营状况出发,找出行业存在问题,并通过行业发展国际比较、研究差别和共同点,结合实际状况,提出国内工程造价征询行业发展之战略。核心词 工程造价 征询行业 发展对策 目 录1.绪论11.1研究背景及意义11.2国内外研究现状分析22国内工程造价征询行业现状及存在问题22.1现状22.2行业
3、存在重要问题33.发达国家和地区工程造价征询行业经验及启示43.1 管理体制43.2征询行业53.3征询公司64.国内工程造价征询行业发展建议84.1政府和行业协会应采用发展战略94.2公司应采用发展战略94.3结论10参照文献101绪论1.1研究背景及意义1.1.1背景工造价征询业是征询行业及工程征询行业进行细分、专营化后产物,三者关系如图所示:工程造价征询行业在国际上已有近130年历史,其产生与发展与工程造价行业息息有关,它们都是社会分工产物。随着社会分工产生而产生,并随着社会分工发展而演进。工程造价征询行业是个新兴行业,它是以工程造价征询公司为主,以造价征询业为重要内容工程服务第三产业。
4、工程造价征询行业在国内学术界虽未有准拟定义,但概括起来,是指接受委托、对建设项目工程造价拟定与控制提供专业服务、出具工程造价成果文献中介机构或征询服务机构以及有关管理组织和从业人员。工程造价征询是指面向社会接受委托,承担建设项目可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算、工程招标标底、投标报价编制和审核、对工程造价进行监控以及提供关于工程造价信息资料等业务工作。当前,工程造价征询行业务范畴已有所拓展,如工程量清单计价、施工索赔等。工程造价征询行业是经济鉴证类行业与工程征询业交叉,也属于知识密集智力服务业范畴,是近几年发展起来社会中介机构,随着科学技术迅速发展,国
5、内加入世贸组织(WTO),已经向国际承诺:在后来工程造价征询行业向世界全面开放,即外商可以在中华人民共和国设立独资工程造价征询机构。这势必会吸引外商在中华人民共和国设工程造价机构,从而加剧国内工程造价征询市场竞争,国内造价征询公司收到威胁是前所未有。1.1.2 意义自从国内加入WTO后,通过长时间准备及摸索,国内工程造价征询行业在实践及法律法规领域已经显示了一定变化,表白在为迎接入世挑战做了诸多准备。如:工程造价征询行业已经开始渗入到工程造价管理各个阶段,7月1日实行工程造价征询公司管理办法,重新审视了工程造价征询公司执业资格管理,废除了旧工程造价征询公司管理办法中对国外征询单位在国内境内征询
6、业务承办上限制。国家也开始积极摸索国内造价工程师地位和作用,从各种角度提出了提高其素质办法。然而,当前国内工程造价征询行业现状仍不容乐观,从管理体制、征询公司现状及执业人员培养上,都难以与国际惯例接轨,影响了行业竞争力。面对国外实力雄厚工程造价征询公司介入,如果国内工程造价征询行业不进行积极改革探讨,提高工程造价征询公司自身竞争力,则必然被国外同质征询公司所代替。1.2国内外研究现状分析工程造价征询行业在西方发达国家有上百年历史,并随着着市场经济发展而发育成熟。在市场经济高度发达国家,工程造价征询行业管理已经很规范,可以统一描述为:完全按照市场经济规律活动,有较为完善法律体系,实行政府宏观调控
7、、行业高度自律管理体制;具备完备专业人士制度对执业人员资格进行管理,并依托对专业人士管理,实现市场准入和清出。因而,近年来,在国外很少有人再对工程造价征询行业管理体制进行专门研究。对于工程造价征询公司及执业人员研究也比较少。国内由于工程造价征询行业整体起步晚,在管理体制方面发展不成熟;工程造价征询公司12月脱钩改制后,仍存在不少问题;执业人员与发达国家和地区相比有较大差距。因而,工程造价征询行业发展在国内成为一种较为热门研究领域。然而,将工程造价征询行业作为研究对象,研究范畴较小,国内学者研究大多研究比较“宏观”,研究对象多在于“工程征询行业”,研究办法多是比较研究。研究方面重要涉及工程征询行
8、业管理体制、征询公司及执业人员。虽然研究对象不是针对工程造价征询行业,但是对工程征询行业(及其她细分行业)研究对工程造价征询行业也有启发,此外在对工程征询行业研究内容中,普通会涉及工程造价征询行业。2.国内工程造价征询行业现状及存在问题2.1现状国内工程造价征询机构经脱钩改制后,从全行业总状况看,绝大多数已变为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展和独立承担经济、法律责任社会中介机构。当前重要有4种形式:一是专营工程造价征询机构,为合伙制和有限责任合伙制;二是具备工程造价征询资质工程征询类机构(如勘察设计、工程监理、招标代理、工程征询公司等);三是具备工程造价征询资质建设银行;四是具备工程造价
9、征询资质会计师事务所、评估事务所,这些事务所按照国务院清整办和建设部规定,与原挂靠单位从人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩。 从财务上,事务所原主管部门按照国家关于规定对脱钩机构进行了财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割,并订立产权划分合同,提出资产处置意向,做好财产分割,原主管部门不再持有或变相持有工程造价征询机构股份,事务所独立持有,真正做到“谁投资、谁所有”。从业务上来看,国内大多工程造价征询单位独立承揽业务,不再与原主管部门有行政从属关系,也没有运用原主管部门权力和名义执业或招揽业务。真正破除工程造价业务行政性、部门性垄断及地区封锁,形成全面开放工程造价征询市场。2.2行
10、业存在重要问题1、行业管理体制和法律体系不完善工程造价征询行业本应是为投资项目全过程提供征询服务,能对工程造价实行全过程、一体化动态征询及管理社会中介行业。而现行工程造价管理体制导致了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算等工程造价征询项目分别由国家纪委、设计单位、建设单位、施工单位、工程造价征询机构等多家单位共同管理,即当前国内工程造价征询行业管理体制是不同部门及协会各管一段。管理体制上存在着部门分割、专业垄断和地方在保护等方面问题。虽然国家规定进行全面彻底脱钩改制,但仍有某些部门和地方未能真正做到。市场对外开放限度也不够,政府用行政手段干预市场和公司经营活动现象依然
11、存在。在法规建设上虽然初步形成了法律体系,但尚不完善。2、市场主体行为不规范在工程造价征询领域还存在着地方和行业保护、行业垄断和部门封锁;存在着对工程造价成果重复审计、有关专业人员交叉执业、无资质事务所承担业务等问题。有些业主不按基建程序办事,运用买方市场地位,变相减少征询业务内容减少收费原则,随意压缩服务时间不按合同支付征询费。如招标标底编制业务,某些业主有些肢解工程分段委托编制标底;有些故意委托2家或2家以上单位编制,并用收费杠杆进行控制,导致不规则竞争;有些规定标底价总价不涉及主材价,从而减少征询产值,变相减少征询收费。3、公司机制不活,构造不合理在国内工程造价征询行业中,虽然一某些为合
12、伙制或合伙制有限公司,但由于历史因素,财产和人员还存在着与国有经济联系,公司无自主经营权,尚有些公司国有经济比重很大,如建设银行、设计院等征询单位,以及某些与政府挂靠脱钩公司在经营机制上尚无主线性转变。在组织构造上也很不合理大不强,小不专,没有形成合理总分包体系,不能充分发挥中介服务机构独立经营、独立承担风险竞争优势。3.发达国家和地区工程造价征询行业经验及启示当前,学术界以为工程造价征询行业国际惯例存在着3种模式:一是美国工程造价事务所,二是英国工料测量师行,三是日本造价事务所(工程积算制度)。美国是代表着经济最发达大国。英国作为工业革命运动发起国,世界发达资本主义国家及其辉煌“日不落帝国”
13、殖民历史,对世界产生了深远而广泛影响,工程造价征询作为其产业重要构成某些,也不例外地对世界产生了重要影响,英国工程造价征询行业发展模式至今仍为英联邦国家或地区,如澳大利亚等所广泛采用。日本属综合国力仅次于美国资本主义国家,作为一种战败国,二战后其经济迅速发展,在国际上也是重要经济大国,日本工程造价征询行业因其工程造价计价模式具备代表性而倍受人们关注。3.1 管理体制1、中华人民共和国 工程造价征询行业重要由各级政府建设行政管理部门管理和业务指引。工程造价管理协会作为行业组织,协助政府管理,承担着培训、继续教诲、资质年检等详细事务。随着国内政府职能转变,此后大某些管理工作由协会承担。国内工程造价
14、征询单位和从业人员均实行准入制度,征询单位资质原则由国家建设部统一制定,资质审批由建设部和各省市负责,寻常管理工作委托中华人民共和国造价管理协会和各省、市及地、市工程造价管理机构。从业人员分为造价工程师和造价员(或概预算员),造价工程师必要通过全国统一考试获得合格资格,再通过申请注册,方可从业。造价员(或概预算员)必要通过各省市组织统一考试,获得合格资格,也有某些省市规定,必要再通过申请注册才干从事规定范畴内业务。2、美国 美国联邦政府没有主管建设政府部门,因而也没有主管工程造价征询行业政府部门,工程造价征询行业完全由行业协会管理,并进行业务指引。工程造价征询行业涉及各种行业协会,如美国土木工
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