民办学校资产与财务管理制度规定样本.doc
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1、民办学校资产和财务管理为了加强民办学校财产、财务管理和使用,确保民办学校正常教育教学活动,民办教育促进法第五章从第34条到第38条针对民办教育机构办学经费,建立 健全财产、财务、会计制度和办学经费用途作了要求。同时明确要求,教育机构在每一会计年度终了时要制作财务会计汇报,并接收审计和审查。 民办学校应建立健全财务会计制度和资产管理制度 民办教育促进法第34条明确要求:教育机构应该依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并根据国家相关要求设置会计账簿。 财务制度是指组织财务活动、处理财务关系所必需遵守规章和准则,是财务管理依据。民办学校必需依法建立、健全财务管理制度,并经过 学校财务制度实施,确保
2、党和国家方针、政策落实落实,正确处理国家、学校、个人三者经济利益关系和学校内部财务活动过程中各部门、各单位责、权、 利关系,使财务工作有章可循,财务活动有序进行,做到正当有效地筹集和利用资金,确保财务收支计划圆满完成,促进民办学校发展。具体说民办学校财务管 理应建立:财务计划和财务决算方面制度,预算管理制度,基础建设财务管理制度,财产物资管理制度,工资基金管理制度,资金结算管理制度,学校基金管理制 度,收费标准管理制度,费用开支标准管理制度,收据和发票管理制度,经营承包财务管理制度,会计档案管理制度,有价证券管理制度和校办工厂财务管理等制 度。 会计制度包含会计准则、方法、程序等要求。关键内容
3、有:会计工作通则、会计核实标准、会计科目、会计凭证、会计报表、会计监督、会计交接、会计档案等要求。民办学校必需根据国家相关要求建立学校会计制度,加强对学校会计活动管理。 资产管理制度是指民办学校物资资产保管、配置、使用等方面要求。关键指:校舍、教学仪器设备等保管维修制度,财产物资管理和配置、使用制度。具体为:财产分类账制度,物品采购登记制度,物品进出库制度,物品损坏及报废制度,办公用具发放等制度。 民办学校依据国家相关法律、法规,要建立健全财务、会计和财产管理制度,设置财务机构,配置专职财会人员。民办学校在管好资金同时, 要管好资产。要划清固定资产和低值易耗品界限,设置固定资产账卡。预防因财、
4、物管理不善造成浪费、破损、丢失,努力克服管理中重财轻物倾向。 民办学校要根据国家相关要求设置会计账簿,根据会计法认真搞好日常会计核实和监督工作。要分清教育机构中国有财产、创办者投入 到教育机构财产和教育机构经过办学积累财产,并分别登记建账;立即记账、结账、对账及编报多种财会报表,做到账征相符、账账相符、账表相符、账物 (钱)相符;立即清理往来款项,库存现金不得超出银行核定限额。根据相关要求,要长久保留会计凭证、账簿、报表等档案资料。财会人员调离工作时,必需和 接管人员办理交接手续。教育机构根据国家相关要求,要定时向同意办学行政机关报送财务报表并接收相关部门检验、监督。教育机构内部应加强财务管理
5、民 主监督,民主理财,财务公开,定时向教职员公布财务收支账目。民办学校对其资产享受法人财产权 本法第35条要求:民办学校对举行者投入民办学校资产、国有资产、受赠财产和办学积累,享受法人财产权。这就直接要求了在民办学校存续期 间,民办学校对其全部资产享受法人财产权,同时也间接地表明举行者投入民办学校资产最终全部权属于投入者全部,国有资产属于国家全部,社会资产属于社 会全部。 依据民法通则第50条第二款要求:“含有法人条件机关、社会团体,依法不需要办理法人登记,从成立之日起,含有法人资格; 依法需要办理法人登记,经核准登记,取得法人资格。”民办学校是以自筹资金面向社会举行教育教学活动,当它取得法人
6、资格后,就对民办学校财产享受法 人财产权,这是由中国法人财产制度所决定。法人财产制度即法人独立财产制。法人独立财产是法人拥有、独立于其创设人或组员财产。法人拥有独立财产是其含有法律人格基础和前提条件, 是法人独立地享受民事权利和负担民事义务物质基础。法人以其财产为基础对外从事民事活动,以自己财产为对价从她人那里取得财产;法人以其全部财产作为 从事民事活动通常担保,并以具体财产偿付其债务。拥有独资财产也是法人区分于其它经济组织关键依据之一。在法律上,任何法人全部要有独立财产,只不过 因各类法人情况不一样,对独立财产具体要求不一样;但这均不妨碍法人财产独立性。也正是因为法人财产制度极端关键性,中国
7、民法通则也明文要求法人 应该含有必需财产或经费,这就是中国法人独立财产制民法渊源。民办学校从作为法人起,就享受对民办学校法人财产权。依据法人独立财产制,民办学校对 其产权含有以下法律涵义: (1)民办学校法人财产起源于举行者投入、社会捐赠、国家支持,不一样部分投入全部权还是归原投入者全部,法人独立财产制并没有改变原全部者对投入财产全部权。 (2)民办学校对其财产拥有独立支配权,民办学校依据学校决议机构决定,为推行教育教学活动职责,独立、自主支配其校产,即对 校产享受占有、使用和依法处分权利;民办教育机构法人财产权,是一个对使用权加以一定限制财产全部权形式。其限制和排除目标,在于确保教育机构不
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