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XX镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作总结
2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。XX镇认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神，大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，严格落实脱贫攻坚五年过渡期内“四个不摘”的各项要求，围绕持续巩固拓展脱贫成果精准发力，抓好落实。
一、基本情况
XX镇总人口47558人，下辖9个村居（其中6个贫困
村，3个非贫困村），198个村民组。2014年建档立卡贫困户1757户，贫困人口3444人。2014年脱贫305户616人，2015年脱贫279户547人。经过2015年“回头看”及2016年“精准核查月”活动后，全镇建档立卡贫困户共计1517户3336人。2016年脱贫319户759人，XXXX村出列；2017年脱贫355户815人，XX村、XX村出列；2018年实现脱贫236户521人，XX、XX、XX三个贫困村出列。2019年底，全镇贫困人口1386户3148人，因病、因残致贫1168户，占比84.27％，整户无劳动力309户，占全部贫困户的22.29％。截至2020年底，1367户3082人，已经实现全部脱贫。边缘易致贫户20户66人已全部消除致贫风险。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果工作
（一）动态调整及动态管理情况
2013年底我镇共识别建档立卡贫困户1757户3444人，
2014年户内自然增加2人，自然减少11人，脱贫305户616人；2015年户内自然减少10人，脱贫279户547人；经过2015年－2016年“回头看”等三次动态调整（管理）共整户新增430户1014人，整户核减658户1252人，整户死亡12户15人，自然增加279人，自然减少115人，脱贫318户755人；2017年6月、11月两次动态管理共整户新增14户41人，整户核减13户26人，整户死亡63户74人，自然增加236人，自然减少246人，脱贫355户815人；2018年三次动态调整（管理）共整户新增24户79人，整户核减23户64人，整户死亡41户47人，自然增加170人，自然减少150人，脱贫236户521人；2019年五次动态调整（管理）贫困户共整户死亡30户31人，自然增加21人，自然减少98人，脱贫63户157人；新识别边缘易致贫户23户69人；2020年六次动态调整（管理）贫困户共整户死亡14户15人，自然增加12人，自然减少54人，脱贫24户78人；边缘易致贫户整户死亡3户3人，自然增加1人，自然减少1人。2021年六次动态调整（管理）脱贫户共整户死亡16户16人，自然增加14人，自然减少52人。截至目前全镇脱贫户1350户3025人；监测户20户66人，其中边缘易致贫户（已消除致贫风险）20户66人，脱贫不稳定户0户，突发严重困难户0户。
（二）项目落实情况
（1）教育政策落实方面
2021年度全镇义务教育阶段共有建档立卡家庭就读子女178人，发放贫困寄宿生资助金75750元；发放贫困幼儿国家资助金34户17000元，适龄儿童全部按规定享受教育扶贫政策，无适龄儿童因贫辍学现象；中高职享受雨露计划完成资助39人，资助金额117000元。大学及以上阶段28人；普通高中阶段36人。
（2）健康政策落实方面
2021年度对全镇1961人贫困人口进行签约服务。享受351政策，报补29.19万元；享受180政策，报补33.18万元；共受益5449人次；截至2021年9月30日，6至24月儿童营养包发放10人96盒。
（3）安全住房方面
2021年无脱贫户实施危房改造，通过排查，目前，居住房屋符合居住条件要求，群众现居住房屋无C、D类危房。
2016－2020年实施危房改造458户，其中重建245户，使用资金601.15万元，修缮213户，使用资金126万元。
（4）易地扶贫搬迁方面
XX镇龙王村易地扶贫搬迁于2017年1月搬迁入住40户96人。现有易地搬迁贫困户30户80人。搬迁户享受帮扶措施情况：社会兜底14户22人，其中低保18人，特困供养4人；就业帮扶省外务工18人，省内区外务工2人，区内务工24人（其中区级公益岗8人，村级公益岗6人）；发展到户产业申报1户1人，资产收益分红1户1人。确保易地搬迁贫困户搬得出，稳得住，可发展，能致富。在易地搬迁扶贫工作中，XX镇将继续实施一户一策、因人施策，紧紧围绕服务群众这个重点，充分调动贫困人员积极性，扎实推进带动贫困户增收致富工作。
（5）安全饮水方面
2021年完成农村饮水巩固提升工程XX中心水厂和西湖镇华佗水厂并网，改善了李竹园村谷堆庄供水，解决了叶寨村陈桥口供水水质问题。通过对全镇脱贫户进行农村饮水安全大排查和水质鉴定，饮用水均达到安全饮用标准。
2018－2019年分批分次安装自来水1401户，使用资金123.83万元；2020年新建XX中心水厂，总投资1900余万元，建设厂房1788.88平方米，新建抽水机泵6台套，新打水源井3眼，新建变压器3台，新建1000立方米清水池1座，消毒除氟能力500立方米，改造干支管道44921米，入户安装177户。
（6）产业政策落实方面
2021年脱贫户到户产业项目实施验收290户，已发放实施奖补资金48.9991万元，成效验收正在进行。在到村项目上申请乡村振兴产业基地建设项目资金1200万元，在五坑村建设西兰花种植基地，正按序时进度实施。
2016－2020年实施到户项目发放奖补资金947.409万元。2018年投资100万元在XX村与安徽XX贡食品有限公司共建农产品加工车间。2020年实施了XX镇蔬菜科技扶贫示范园项目。九个村申请产业扶贫资金3000万元，利用村集体扶贫资金共建蔬菜科技扶贫示范园，目前已建设完毕投入运行。
（7）就业扶贫方面
截至目前XX镇共有区级乡村公益性岗位176人，村级公益岗272人，其中区级公益岗1－8月份考核合格以上人员1334人次，考核基本合格13人次，共计发放补贴1164400元。临时防疫员公益性岗位考核合格以上人员54人次，考核基本合格5人次，共计发放补贴47200元。
就业帮扶车间、（居家）就业帮扶基地：截至目前，1－7月份共有4家帮扶车间、2家帮扶基地申报，涉及脱贫劳动力260人次，申报就业岗位补贴145876.8元。协助帮扶车间申报运营补助69000元，帮扶基地申报企业带贫奖励2100元。脱贫劳动力外出务工一次性交通补助：帮助脱贫户申报交通补贴263人次，补贴金额121900元。
（8）衔接资金项目方面
2021年涉及财政衔接资金项目9个，金额5182.916万元。
1、XX镇五号路修建（改建为6.5m宽沥青路面，全长2161米），涉及资金471万元；2、XX镇二号路（张庄－郭九路）修建（加宽改造为6m宽沥青路面，全长1037m），涉及资金193万元；3、XX镇庙前村姚庄户东西路修建（贴缝加铺5cm沥青，全长1228m），涉及资金88万元；4、九龙镇姬庙至西刘村农村环境整治污水管网项目（建设4555米污水主管网、2400米支管网、一体化泵站等），涉及资金460万元；5、2021年农村水系治理项目XX镇姬庙村沟塘整治工程（沟河清淤疏浚、桥涵配套、岸坡防护等），涉及资金400万元；6、颍州区涵闸泵站改造工程（区级打包招标实施，对颍西办、西湖景区办、XX镇部分涵闸泵站进行安全鉴定及维修改造等），涉及资金200万元；7、颍州区防汛抢险道路畅通工程（对XX镇刘湾路改善950米，堤顶新建100米），涉及资金170.916万元；8、2021年农村饮水安全巩固提升工程（区级打包招标实施，对颍州区境内老旧管网改造、设备改造、水厂区域间联网建设、水厂生产控制系统建设、在线监测系统建设等），涉及资金2000万元。9、XX镇蔬菜产业联合体基地项目（XX村建设分拣包装中心、保鲜库及烘干晾晒等设施），涉及资金1200万元。
（9）金融扶贫方面
2021年颍淮农村商业银行投放户贷户用小额信贷74户，金额311万元。2016年至2020年累计发放扶贫小额信贷1842笔，金额8195.7046万元（其中光伏发电22笔，金额13.046万元）；
（10）光伏扶贫方面
2021年村级光伏扶贫电站1787千瓦，收益金额140.179413万元；使用80.0475万元开发272名村级公益岗位，带动贫困户增收；用于直接补助老弱病残或无劳动能力的贫困人口39.724564万元；用于电站土地租金、运维费用2.6047万元。合计共用122.376764万元，收益使用达到87.3％。户用光伏扶贫电站63千瓦，收益金额4.71647万元；全部发放给脱困户。
（11）社会兜底方面
2021年低保新增192人，提标15人，扩面20人，目前享受农村最低生活保障政策共474户898人，发放资金357360元。享受特困供养待遇的建档立卡脱贫户共65人，发放资金46150元。55户办理临时救助，涉及救助金146900元。建档立卡脱贫户中共有23人办理残疾证，其中一级残疾5人，二级残疾10人，三级残疾6人，四级残疾2人。享受护理补贴148人，发放资金为8880元。享受生活补贴372人，发放资金为17333.08元。
（三）社会扶贫开展情况
XX镇利用“扶贫日”积极开展社会扶贫。2016年以来共有帮扶单位、爱心企业、个人捐助资金567.63万元，涉及产业种植养殖、基础设施建设等项目58个。其中2020年10月16日，在全国第七个扶贫日认捐认领大会上，共有20家企业和11家单位对14个项目进行认捐认领，金额为97.7万元，其中阜阳师范大学、颍州区教育局对接帮扶村捐助资金30万元用于建设高标准蔬菜大棚20亩及水肥一体化灌溉设施。
（四）问题整改开展情况
（1）中央巡视反馈脱贫攻坚问题整改工作
2021年3月7日，XX镇召开专题党委会议进行研究部
署，根据中央巡视反馈问题台账，各班子成员对标对表，对分管领域内各项工作问题进行认真认领，据此建立问题清单、明确整改任务、责任、时限。3月11日，镇党委研究，认领了四个方面11个具体问题26个小问题。专门制定了落实中央巡视反馈意见整改方案，镇党委逐一落实牵头整改的班子成员和具体负责的办公室、站所，分别结合各自实际，细化整改措施，扎实落实整改。镇党委、政府、人大班子成员负责指导全镇9个村居党总支和3个机关支部的问题认领和整改工作。落实整改任务，结合自身工作中存在的个案问题，研究细化整改措施，明确整改责任和整改时限，确保各类问题整改取得成效，见底清零。现已全部整改完毕。
（2）2020年国家和省级脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作
我镇先后召开四次党委扩大会议研究部署落实推进反馈问题整改工作，镇党委政府旗帜鲜明地讲政治、严格落实全面从严治党的要求，保持着高度的政治敏感性和高度的政治自觉，以高度的政治责任感和使命感全力抓好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。结合XX镇实际，对照反馈问题，举一反三、深挖细找，全面排查脱贫攻坚全过程和各环节共6个方面7条具体问题，共制定14条整改措施，明确班子成员和镇直部门任务，加强工作调度，压实整改责任，力求整改实效，确保整改结果让人民满意。截至目前，已全部整改完毕。
（3）2021年6月巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作
我镇成立了排查工作领导小组，实行双组长制，由书记和镇长任组长；同时成立工作专班：入户排查工作专班，村级问题排查工作专班，督查工作专班。强化统筹协调，认真制定、细化排查方案，精心组织推进，加强督导调度，确保排查工作顺利推进。组织基层干部、驻村工作队员、扶贫专干，动员村民组长开展逐户入户排查，共排查农村人口11140户，45563人。共发现问题26个，其中产业发展方面4个、脱贫人口就业方面22个，现均已整改完毕。
（4）省暗访调研发现问题整改工作
XX镇着力提升政治站位，切实将省暗访调研发现问题整改工作作为必须完成的政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，及时召开整改动员会，强力推进整改工作。全镇共排查认领了5个方面5个具体问题，制定了10条整改措施。现已全部整改完毕。
（五）防止返贫致贫动态监测工作
针对此项工作，我镇组建四级网格员308人，监测网格共221个。要求网格员密切关注脱贫户、边缘易致贫户及一般困难群众，根据家庭情况，及时实施临时救助、低保、特困供养政策等分类救助，加强对特殊群体的帮扶。建立台账，分类及时纳入帮扶政策范围，开展系统监测预警和实地督导，完善核查和销号制度，实现了问题的动态清零。
我镇严格落实脱贫群众的排查监测，各级联动，形成合力。镇村两级持续围绕其家庭收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标的巩固情况开展走访排查，做到日常性走访，对发现的问题，建立台账，落实帮扶措施，动态清零，保持成效，切实找准、消除可能产生的返贫致贫风险。2021年3月开展了“两不愁三保障”及饮水安全动态排查活动，共走访脱贫户、边缘户1381户，未发现返贫致贫风险点；排查问题共计52条，现均已整改完毕。2021年5月开展了防返贫致贫动态监测走访活动，共走访脱贫户、边缘户、严重困难户、一般户1404户，未发现返贫致贫风险点；排查出基础业务等问题共计105条，现均已整改完毕。2021年6月开展了“立足三夏解民忧，我为群众办实事”活动，切实解决好群众在“三夏”期间的操心事、烦心事、揪心事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，此次共排查脱贫户、边缘户1381户，发现共64户群众在夏收夏种夏管上存
在困难，通过发动亲友互助及村委协助的措施帮助其顺利完成了夏收夏种工作。2021年7月、8月开展了围绕“两不愁、三保障”、饮水安全、农村改厕及人均纯收入和满意度方面
的排查工作，充分利用网格员的作用，对于排查的核心指标问题做到了立行立改，帮助3人办理了慢性病卡，督促8户群众改善了居住环境。通过核心指标问题的消除，为巩固拓展脱贫成果打下了坚实的基础。
三、主要做法
（一）强化学习，在理论武装上下功夫
XX镇政府把全面实施乡村振兴战略，加快建设社会主义新农村作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务。始终把学习教育摆在首要位置，领导干部坚持先学一步，深学一层，深化思想发动，强化理论武装，切实筑牢干部服务为民的思想根基。今年以来，我镇通过党委中心组学习、镇村干部会议、乡村振兴专干会议深入学习了习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神及中央、省、市、区乡村振兴相关工作会议精神，并在党委中心组学习会上开展集中研讨。通过学习镇村干部思想认识得到了提升，理论和业务水平能力得到提高，进一步明晰了工作思路，为乡村振兴衔接工作提供了保障。
（二）跟踪问效，在责任监督上出实招
XX镇党委政府强化组织领导，统一思想认识，突出以上率下，成立以书记、镇长为组长的巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作领导小组，对辖区内的群众实行常态化的网格监测，下设办公室负责组织协调、整体推进和督促落实各项工作任务。组建以镇纪委书记为组长的督查工作专班，紧盯上级重大决策部署贯彻落实情况不放松，紧盯重点领域、重点项目、重大资金支出及涉农惠农资金项目不放松，紧盯群众反映强烈的突出问题不放松，把巩固拓展脱贫成果工作监督作为执纪问责工作重点，坚持长抓抓常。将纪委监督问责贯穿于各个工作环节，确保巩固拓展脱贫成果工作落到实处，让群众满意。
（三）凝心聚力，在巩固成果上谱新篇
（1）围绕核心指标抓动态清零
实现“两不愁三保障一安全”，是检验脱贫成果的核心指标，尽管贫困人口都已达到了“两不愁三保障一安全”标准，但我们也清醒认识到这是一个动态过程，随时都会出现这样那样的问题。紧紧围绕“两不愁三保障”饮水安全的保障要求，工作中我们坚持问题导向，持续抓好排查预警一旦发现问题立行立改，切实做到动态清零，保障群众住房安全、饮水放心、就医舒心。今年以来，XX镇党委组织工作队、扶贫专干、镇村干部开展入户走访6次，结合xx学习教育“我为群众办实事活动”发现和整改问题69个。
（2）围绕资金项目管理抓提质增效
在资产管理方面，我们开展了全面排查扶贫资产，组织开展的扶贫资产现状、管护、效益作用发挥为主点内容的各类清查、审计活动，全面摸清底数，健全扶贫资产管理台账，让扶贫资产持续发挥作用。一是强化光伏项目运维。认真落实光伏收益分配方案要求，利用村级集体光伏收益，开发村级公益性岗位272个，有效解决沟河塘看护和激发贫困户内生动力问题。二是强化集体资金使用的引导。改变过去村居“懒汉式”入股分红的收益方式，指导村居做好利用资金合作模式经营产业，培育一村一品。（公文思享文库：www.gwsxwk.vip）三是强化村居资金的监管。充分发挥审计公司和法律顾问的专业作用，对9个村居的账目进行有效审计，为村居发展资金分类管理打下坚实基础，村居签订的资金项目使用合作协议，统一由法律顾问把关，确保规范有效。2020年9个村（居）集体经济收入423.3万元，2021年预计收入539.67万元，增长27.5％。四是强化帮扶车间壮大产业、促进就业。XX镇经常组织社保、应急等部门人员深入辖区帮扶车间、双创车间了解生产运营情况。开展“进车间、访实情、强帮扶”工作，把为企业办实及落到实处鼓励企业做大做强，带动更多的周边群众就业，创造更好的经济社会效益，在巩固脱贫攻坚成果上乡村振兴工作中继续发挥积极作用，确保车间长期稳定发挥效益，努力打造乡村振兴的产业基地，发展壮大产业，进一步促进就业。
（3）围绕政策落实抓终端见效
一是抓产业。1.借助瓦大蔬菜科技工业园，进一步鲜食番茄种植，培训、发展高端农业。2.依托XX农产品加工园、生姜、艾草、蔬菜等进行加工，延长产业链，提升农产品附加值。3.对今年实施产业到户发展的290户群众。从种植指导、过程督导、产品销售、提高效益等方面全方位保姆式服务，实时帮助解决存在的困难和问题，切实激发群众自主发展产业的积极性和参与度。二是稳就业。大力实施“两化一推”及时发布用工需求，加大农民技能培训力度，为有就业意愿的群众进行对接，做到人人有活干，群众愿意干；对9个村居公益岗位职责进行了培训，加强公益性岗位的日常管理，今年以来，4家帮扶车间、2家帮扶基地申报，涉及带动脱贫劳动力260人次，开发区级公益性岗位176人，村级公益性岗位272人。三是保兜底。认真落实动态监测防返贫致贫工作机制，坚持每月入户排查走访，及时核查困难群众，动态调整落实低保兜底474户898人，其中新增兜底192人，提标15人，扩面20人，及时做到应兜尽兜、应保尽保。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度，今年截至目前，已实施救助55人，救助金额146900元。
（4）围绕群众满意度找差补缺
一是补齐基础设施短板。当前我镇基础设施依然薄弱，历史欠账多，城乡差距大，我们围绕“供水、供油、供气、道路”等公共基础设施建设谋划项目，努力争取项目。目前，正在实施的有姬庙村全域沟河塘清淤，姬庙至西刘污水管网建设，2号和5号道路建设等，努力补基础设施短板。二是持续改善人居环境。开展农村人居环境整治整村推进，开展美丽的宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，特别是有序推进农村厕所革命，按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收“五先五后”原则，确保建一个成一个。同时推深做实林长制、河湖长制，持续提升农村生态系统质量和稳定性，持续改善人居环境。三是提升乡村善治能力。乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。没有乡村的有效治理就没有乡村的全面振兴。我们在全镇积极推广全国优秀基层党务工作者、五坑村书记闫永志“四事工作法”即：代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事，努力探索乡村善治之路，提升乡村善治能力。五是及时解决群众诉求。结合xx学习工作的深入开展，XX镇完成脱贫户、边缘户、困难户的全覆盖走访，解决群众“急难愁盼”的问题181个，切实提升群众的满意度、认可度、幸福感。
四、存在问题
（一）产业要素保障缺位
农业产业发展向后延伸不充分，多以供应原料为主，从土地到餐桌的链条及配套储存、分拣及加工设施不完善；导致农产品精深加工不足，副产物综合利用程度较低，农产品加工转化率较低，农作物的价值得不到充分的开发。同时，一些现代农业配套设施用地和乡村新产业新业态用地也难以满足，导致部分产业项目一直处于谋划阶段。
（二）产业发展人才短缺
农村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土致富带头人。导致了产业发展在经营模式上出现了种植技术落后、机械化程度较低等问题，同时在经营方式上也出现了粗放式经营，集约化生产程度和水平较低的问题。
（二）集体经济发展单一
经过多年的持续投入，各村集体都积累了大量的资产，虽然各村集体都成立了村集体合作社对村集体资产进行管理，但由于村干部缺乏企业经营管理技术，普遍采用资产入股分红的形式进行收益，这种单一的方式导致了村集体经济组织盈利能力有限，不能够将现有的资产持续壮大的问题。
五、下步工作打算
（一）加强学习，努力提高政治站位
明确巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要意义，继续深入贯彻落实学习习近平总书记关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，进一步提高思想认识，弘扬脱贫攻坚精神，根据国家、省、市、区决策部署要求，毫不松懈落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。加强乡村振兴干部队伍业务培训，进一步提升乡村振兴干部队伍思想认识和业务能力水平。
（二）巩固拓展，大力实施提升行动
一是持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。严格落实
“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，发挥四级网格员作用，常态化开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
二是抓好就业，稳岗增收。加大对脱贫人口职业技能培训力度，促进农村转移劳动力就业，做好稳岗就业服务，支持农民工返乡创业、助力脱贫人口稳定增收。同时，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，兜住民生底线。
三是抓好产业，辐射带动。坚持把产业帮扶作为转战乡村振兴的基础性措施，确保符合条件的脱贫户都有产业扶持。充分发挥XX镇蔬菜科技示范园和XX镇蔬菜产业联合体基地的优势，带动群众积极投入产业发展。科学谋划镇村产业发展项目，加强产业发展配套设施建设，因地制宜发展产业，精心选择产业项目，强化融合发展，延长产业链、价值链。加强村级光伏电站的运营、维护和管理，建立健全长期可靠的运营管理体系，确保光伏电站稳定运行、长远受益。
（三）综合谋划，稳步推进乡村项目
结合我镇实际，接续推进乡村振兴项目谋划建设。依据自身的优势资源，科学谋划2022－2024年在道路、水利、产业、污水处理、绿化等方面的项目19个，涉及资金9758万元。下步将凝聚部门合力，加强项目科学论证和综合规划，为项目的落地实施提供完备的土地要素和资金需求。
（四）科学规划，积极打造美丽乡村
做好村庄及产业发展规划，扎实推进美丽乡村建设。配合区级规划部门抓好村庄规划、宅基地规划及村庄绿化规划和产业规划。争取专项资金，加强道路工程建设和桥涵改造。在巩固农村环境整治工作成果的基础上，继续推进“五清一改”工作，确保村容村貌有根本改观，做到“干净整洁”，全面推进农村生活垃圾一体化处理和生活污水无害化处理，全面改善农村生活环境。