职业健康安全管理体系基础知识ppt课件.ppt

职业安全安全卫生生管理体系管理体系 知知识介介绍1一、世界一、世界发达国家各自建立达国家各自建立标准准19961996年年 英国英国颁布了布了BS8800BS8800职业安全安全卫生管理体系指南生管理体系指南19961996年年 美国工美国工业卫生生协议制定了制定了职业安全安全卫生管理体系生管理体系的的 指指导性文件性文件19971997年年 1)1)澳大利澳大利亚/新西新西兰提出了提出了职业安全安全卫生管理体系原生管理体系原则、体系和支持技体系和支持技术通用指南通用指南草案草案 2)2)日本工日本工业安全安全卫生生协议（JISHAJISHA）提出了）提出了职业安全安全卫生生 管理体系管理体系导则 3)3)挪威船挪威船级社（社（DNVDNV）制）制订了了职业安全安全卫生管理体系生管理体系认 证标准准 2 19991999年年 英国英国标准准协会（会（BSIBSI），挪威船），挪威船级社（社（DNVDNV）等）等1313个个组织提出了提出了 职业安全安全卫生生评价系列（价系列（OHSASOHSAS）标准，即准，即OHSAS18001OHSAS18001职业 安全安全卫生管理体系生管理体系 规范范、OHSAS18002OHSAS18002职业安全安全卫生管生管 理体系理体系 OHSAS18001OHSAS18001实施指南施指南。19991999年年1010月月 中国国家中国国家经贸委委颁布了布了职业安全安全卫生管理体系生管理体系试行行标准准 （内容与（内容与OHSAS18000OHSAS18000基本相基本相 一致）一致）思思 考考3二、二、OHSASOHSAS的国的国际化情况化情况 ISO/TC176ISO/TC1768787年年发布布ISO9000ISO9000标准准 ISO/TC207ISO/TC2079696年年发布布ISO14000ISO14000标准准 ISOISO组织自自9090年代中后期一直努力把年代中后期一直努力把职业安全安全卫生生标准国准国际化化 19961996年年9 9月月5 5日日6 6日召开日召开专门会会议，4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国个国际组织参加，未达成一致。参加，未达成一致。19971997年年1 1月又召开了技月又召开了技术工作委工作委员会（会（TMBTMB）会）会议，会，会议决定决定 职业安全安全卫生生暂不不发布国布国际标准。准。因因因因此此此此，目目目目前前前前职职业业安安安安全全全全卫卫生生生生没没没没有有有有国国国国际际标标准准准准，各各各各组组织织可可可可选选择择相相相相应应标标准准准准进进行行行行贯标贯标和通和通和通和通过认证过认证。4三、三、为什么会出什么会出现职业安全安全卫生生1、国、国际贸易的要求易的要求 世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参与与竞争争，发达达国国家家特特别在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉派派的的童童工工，恶势的的生生产环境境，间隔隔的的厂厂房房下下生生产的低成本的低成本产品，从而使品，从而使竞争不平等。争不平等。2、减少工、减少工伤事故和事故和职业病的需要病的需要3、职业安全安全卫生主要是解决人生主要是解决人权的的问题5国内国内职业安全安全卫生生现状状一、工一、工伤事故事故 1 1、9595年、年、9696年两年中工年两年中工矿企企业因公死亡因公死亡3909939099人人 2 2、9898年工年工矿企企业工工伤事故事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人人二、二、职业病病 全国全国5050多万个厂多万个厂矿存在不程度的存在不程度的职业危害，危害，实际接触粉接触粉尘、毒物、毒物和噪声等和噪声等职业危害的危害的职工有工有25002500万人以上。万人以上。至至9898年全国累年全国累积尘肺病患者达肺病患者达542041542041人（不能呼吸人（不能呼吸)，累，累积 死亡死亡127147127147人人 总死亡人数死亡人数6 接触接触职业危害人数危害人数 职业病患者累病患者累积数量数量 死亡数量死亡数量 新新发现病人数量病人数量居世界首位居世界首位思思 考考三、三、经济损失失 每年造成的每年造成的经济损失近失近800800亿元。元。四、世界影响四、世界影响 1 1）国国际劳工工组织大会上常有批大会上常有批评 2 2）工工伤事事故故与与职业病病也也是是世世界界人人权大大会会和和其其他他一一些些国国际组织攻攻击中中国国“忽忽视人人权”的借口之一的借口之一7 OHSASOHSAS术语与定与定义一、事故一、事故 造成死亡、造成死亡、职业病、病、伤害害财产损失或其他失或其他损失的意外事失的意外事 件件 相相应法法规：19911991年国年国务院院颁布的布的企企业职工工伤亡事故亡事故报告及告及处理理规定定 1987 1987年年颁发的的职业病范病范围和和职业病患者病患者处理理办法的法的规定定 卫生部生部颁发的的职业病病诊断管理断管理办法法思思 考考8二、危害二、危害 可能造成人可能造成人员伤害、害、职业病、病、财产损失、作失、作业环境、破境、破 坏坏 的根源或状的根源或状态。可理解可理解为危危险源或事故源或事故隐患患 从本从本质上上讲就是存在能量、有害物就是存在能量、有害物质和能量、有害物和能量、有害物质失去失去 控制而控制而导致的意外致的意外释放或有害物放或有害物质的泄露，散的泄露，散发这两方面因两方面因 素，如液化器，氧气瓶素，如液化器，氧气瓶 按按导致事故、危害直接原因致事故、危害直接原因进行分行分类：1 1）物理性）物理性 2 2）化学性）化学性 3 3）生物性）生物性 4 4）心理与主）心理与主观性性 5 5）生理性）生理性 6 6）行）行为性性 7 7）其他）其他思思 考考9三、危三、危险 持定危持定危险事件事件发生的可能性与后果的生的可能性与后果的结合。合。可能性：是指可能性：是指导致事故致事故发生的生的难易程度易程度 严重性：是指事故重性：是指事故发生后能生后能够组织带来多大的人来多大的人员伤亡或亡或财产 损失。失。其中任何一个不存在，其中任何一个不存在，则认为这种危种危险不存在。不存在。如有如有电击可能性的地方，人可能性的地方，人员不能不能进入入则认为不存在危不存在危险。10四、危害辨四、危害辨识识别危害的存在并确定其性危害的存在并确定其性质的的过程程 即即识别危危险源源 辨辨识范范围主主要要是是厂厂址址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产工工艺过程程、生生产设备、有有害害作作业和和管管理理设施施，事事故故应急急抢救救设施施及及辅助助生生产生活生活卫生生设施等。施等。确定其性确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人是拌倒人 11五、事件五、事件 造成或可能造成事故的事件。造成或可能造成事故的事件。事件的事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此失，因此说 事件包括事故事件包括事故 对于没有造成于没有造成职业病、死亡、病、死亡、伤害、害、财产损失或其他失或其他损失的事失的事 件可称之件可称之为“未遂未遂过失失”。事件包括未遂事件包括未遂过失。失。思思 考考12六、六、职业安全安全卫生生影响作影响作业场所内所内员工、工、临时工、合同工、外来人工、合同工、外来人员和其他人和其他人员安全与健康的条件和因素。安全与健康的条件和因素。进入作入作业场所的任何人安全与健康的保所的任何人安全与健康的保护 不包括不包括职工其他工其他劳动权利和利和劳动报酬的保酬的保护，也不包括一般的，也不包括一般的 卫生保健和生保健和伤病医病医疗工作。工作。作作业场所一般所一般说来是来是组织生生产活活动的的场所。所。思思 考考13七、危七、危险评价（价（风险评价）价）评价危价危险程度并确定其是否存在可承受范程度并确定其是否存在可承受范围的全的全过程程 是是针对存在的危存在的危险源的源的发生危害的可能性和生危害的可能性和严重性重性进行分析，以行分析，以 确定确定这种危害是否可接受。种危害是否可接受。可能性：采取数学方法，最后得出一个可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指合指标来来实现 严重性：通重性：通过工程学的方法分析工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法，如法律、法规及及组织具体具体 情况加以确定，一般情况加以确定，一般说来，来，这个个标准或界限准或界限值不是一成不不是一成不变的的14八、安全八、安全 免遭不可接受危免遭不可接受危险的的伤害害 经过危危险评价价，确确定定了了不不可可接接受受的的风险，那那么么它它就就要要采采取取措措施施将将不不可可接接受受危危险降降低低至至可可容容许的的程程度度，使使人人们避免遭受到不可接受危避免遭受到不可接受危险的的伤害。害。15九、可接受的危九、可接受的危险组织根据法律根据法律义务和和职业安全安全卫生，将危生，将危险降低至可接受的降低至可接受的 程度。程度。164.1 总要求要求 组织应建立并保建立并保护职业安全安全卫生管理体系生管理体系。174.1 条文解析条文解析 组织应建立一套建立一套职业安全安全卫生的管理体系。生的管理体系。184.2 4.2 方方针 应有有由由组织的的高高层主主管管批批准准的的OHSAS方方针，清清楚楚地地陈述述安安全全卫生生的的总体目体目标和改和改进安全安全卫生生绩效的承效的承诺。方方针应：a）适合适合组织OHSAS风险的性的性质和和规模；模；b）包括持包括持续改改进的承的承诺；c）包括至少符合包括至少符合现行行实用的用的OHSAS法法规和和组织须遵守的其他要求遵守的其他要求 事事项的承的承诺；d）文件化、）文件化、实施和施和维持；持；e）传达达给所有的所有的员工，以使他工，以使他们认知各自的知各自的OHSAS责任；任；f）可向利害相关者公开；）可向利害相关者公开；g）定期）定期进行行检查，以确保它，以确保它贴切和适用于切和适用于组织。194.2 4.2 条文解析条文解析 1、最高管理者批准、最高管理者批准 2、两个承、两个承诺 3、定期、定期评审 4、适合于、适合于组织 5、形成文件、形成文件 6、传达所有达所有员工工 7、为相关方所相关方所获取取 思思 考考204.3 4.3 规划划4.3.1 4.3.1 危危险辨辨识、风险评估和估和风险控制控制规划划 组织应建建立立和和维持持程程序序，以以进行行危危险辨辨识、风险评估估和和实施施必必要要的的控控 制措施。程序制措施。程序应包括：包括：常常规和非常和非常规的活的活动；所有接近工作所有接近工作场所人所人员（包括分包商和参（包括分包商和参观者）的活者）的活动；工作工作场所的所的设施，无施，无论是是组织提供的提供的还是他人提供的。是他人提供的。组织在在设定定其其OHSAS目目标时，应确确认对评估估结果果和和控控制制措措施施的的效效果果进行了考行了考虑，组织应文件化并保持文件化并保持该信息的更新。信息的更新。组织用于危用于危险辨辨识和和风险评估的方法估的方法应：21 根根据据其其范范围、特特征征和和时限限加加以以界界定定，以以保保证该方方法法是是有有计划划的而不是的而不是临时性的；性的；对风险进行行分分级，并并辨辨识出出哪哪些些风险可可采采用用4.3.3和和4.3.4中中确定的措施加以消除或控制；确定的措施加以消除或控制；与运行与运行经验和采用的和采用的风险控制措施的控制能力相一致；控制措施的控制能力相一致；为确定确定设备要求、确要求、确认培培训需求和需求和/或建立作或建立作业控制提供依据；控制提供依据；考考虑到到对所所要要求求采采取取的的措措施施的的监督督，以以保保证实施施措措施施的的有有效效性和性和时间性；性；224.3.1 条文解析条文解析1、建建立立并并保保持持程程序序应能能够满足足确确定定危危险、危危害害因因素素，判判断断其其重重要要程程度度，并并在在出出现新新问题时及及时更更新新确确保保体体系系的的要要求求。风险评价价和和必必要要控控制制措措施施的的实施。施。2、此要素流程、此要素流程步步骤1危危险源辨源辨识步步骤3控制措施控制措施步步骤2风险评价价3、常、常规活活动：如正常的生：如正常的生产活活动4、非常、非常规活活动如如临时抢修活修活动等等5、所有、所有进入作入作业场所人所人员的活的活动，包括，包括员工，外来工，外来访问者等者等思思 考考23 危危险危害因素危害因素识别评价和重大危价和重大危险因素的确定因素的确定 对所有所有现行行职业安全安全卫生管理活生管理活动与程序的与程序的审查 对以往事件事故以往事件事故调查及反及反馈意意见的的评价危价危险因素的考因素的考虑，应包括三种包括三种 状状态、三个、三个时态和六种和六种类型型 1）三种状）三种状态：正常、异常和：正常、异常和紧急状急状态 2）三个）三个时态：过去（如去（如遗留的危害）留的危害）现在将来（潜在的法在将来（潜在的法规要求）要求）3）七种）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他、其他 244.3.2 4.3.2 法令法令规章与其他要求事章与其他要求事项 组织应建立和建立和维持程序，以持程序，以鉴别和取得适用于和取得适用于组织的法令的法令规章和章和 其他其他OHSASOHSAS的要求事的要求事项。组织应保持信息的更新，并且保持信息的更新，并且应将法令将法令规章与其他要求事章与其他要求事项的相的相 关信息提供关信息提供给其其员工和其他有关的利害相关者。工和其他有关的利害相关者。254.3.2 .3.2 条文解析条文解析 1 1、建立程序，、建立程序，该程序用于程序用于识别和和获取取应遵守的法遵守的法规要求要求 2 2、法、法规应保持最新保持最新 3 3、传达致达致员工及相关方工及相关方 思思 考考264.3.3 4.3.3 目目标 组织应在其各有关部在其各有关部门和和阶层建立并建立并维持文件化的持文件化的OHSASOHSAS目目标。在建立和在建立和检查其目其目标时，组织应考考虑法令法令规章与其他要求事章与其他要求事项，自，自 身的身的OHSASOHSAS危危险与与风险，技，技术选择、财务、作、作业与与业务等要求，以等要求，以 及利害相关者的及利害相关者的观点，目点，目标应与与OHSASOHSAS方方针一致，包括持一致，包括持续改改进的的 承承诺。274.3.3 4.3.3 条文解析条文解析 1 1、符合方、符合方针要求要求 2 2、体、体现持持续改改进的承的承诺 3 3、各、各职能和能和层次上建立目次上建立目标 4 4、目、目标文件化文件化 5 5、建立目、建立目标时，法，法规要求，重大要求，重大风险相关方的相关方的观点是关健，点是关健，同同时也要受可也要受可选技技术方案、方案、财务、运行和、运行和经营要求的限制要求的限制 思思 考考284.3.4 4.3.4 安全安全卫生管理方案生管理方案 组织应建立并建立并维持一个或多个持一个或多个OHSASOHSAS管理方案，以达到其目管理方案，以达到其目标。管。管 理方案理方案应包括：包括：a)a)组织各相关部各相关部门与与阶层为达到目达到目标的的责任与任与权限；限；b)b)达到目达到目标的方法与的方法与时程。程。OHSASOHSAS管理方案管理方案应有有计划地定期划地定期进行行检查，必要，必要时，管理方案，管理方案 应进行修行修订，以表述，以表述组织的活的活动、产品、服品、服务或作或作业条件的条件的变化。化。294.3.4 4.3.4 条文解析条文解析1 1、管理方案是、管理方案是为实现目目标而制定的而制定的2 2、管理方案的内容包括：、管理方案的内容包括：a)a)规规定定定定职责职责和和和和权权限，具体限，具体限，具体限，具体负责负责人人人人b)b)制定制定制定制定实现实现目目目目标标的方法和的方法和的方法和的方法和时间时间表表表表c)c)应对应对定期定期定期定期评审评审方案，修改方案作出方案，修改方案作出方案，修改方案作出方案，修改方案作出规规定定定定思思 考考3 3、一般来、一般来说对重大危重大危险危害因素危害因素应编制管理方案制管理方案 304.4 4.4 实施与运作施与运作 培培训、认知与能力知与能力机构与机构与责任任应急准急准备和和应变协商与沟通商与沟通文件与文件与资料管理料管理作作业控制控制实施与运作施与运作文件化文件化314.4.1 4.4.1 机构与机构与责任任 对从事从事对组织的活的活动、设备和和过程的程的OHSASOHSAS风险有影响的管理、有影响的管理、执行和行和验证活活动的人的人员，其角色、，其角色、责任和任和权限限应加以界定、文件加以界定、文件 化和沟通，以达到有效的化和沟通，以达到有效的OHSASOHSAS管理。管理。职业安全安全卫生最根本的生最根本的责任在于高任在于高层主管。主管。组织应指派一名高指派一名高层 主管成主管成员（例如，在大的（例如，在大的组织中，一名董事会或中，一名董事会或执委会成委会成员），），负有保有保证OHSASOHSAS管理系管理系统正确地正确地实施和在施和在组织内所有地点和作内所有地点和作业范范 围内内执行要求的特殊行要求的特殊责任。任。管理管理阶层应提供提供实施、控制和改施、控制和改进OHSASOHSAS管理体系所需要的管理体系所需要的资源。源。32 对于于组织指指派派的的管管理理者者，应界界定定其其角角色色、责任任和和权限限以以进行行下下列列活活动：a)a)确确认OHSASOHSAS管管理理体体系系的的各各项要要求求是是根根据据本本标准准而而建建立立、实施施和和维持的；持的；b)b)确确保保向向高高层主主管管报告告OHSASOHSAS管管理理体体系系的的绩效效以以供供审查，并并作作为改改进OHSASOHSAS管理体系的依据。管理体系的依据。所有具有管理所有具有管理责任的人任的人员应展示他展示他们持持续改改进OHSASOHSAS绩效的承效的承诺。334.4.1 4.4.1 条文解析条文解析 1、规定所有定所有岗位人位人员的作用，的作用，职责和和权限，并文件化，予以限，并文件化，予以传达。达。2、最、最终责任由最高管理者承担任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表、指定一名管理者代表 4、提供必要的、提供必要的资源源 5、管代的、管代的职责 对OHSAS负责 向最高管理者向最高管理者报告体系告体系绩效效 思思 考考344.4.2 4.4.2 培培训、认知与能力知与能力 对于于工工作作上上可可能能对工工作作场所所的的OHSASOHSAS产生生影影响响的的人人员，应具具备相相应的的能能力。能力力。能力应以适当的学以适当的学历、培、培训和和/或或经验来界定。来界定。组织应建建立立和和维持持程程序序，以以保保证其其各各相相关关部部门和和阶层的的员工工具具有有下下列列认知：知：符合符合OHSASOHSAS方方针和程序，以及和程序，以及OHSASOHSAS管理系管理系统要求的重要性；要求的重要性；员工的作工的作业活活动所造成的所造成的实际的或潜在的的或潜在的OHSASOHSAS后果，以及提高个后果，以及提高个 人人绩效能效能够带来的来的OHSASOHSAS好好处；为符合符合OHSASOHSAS方方针和程序，以及和程序，以及OHSASOHSAS管理系管理系统的要求，包括的要求，包括 紧急急 事件准事件准备和和应急的要求，每个急的要求，每个员工所扮演的角色和承担的工所扮演的角色和承担的责任；任；偏离特定作偏离特定作业程序程序时可能造成的后果。可能造成的后果。培培训程序程序应考考虑不同不同层次的：次的：责任、能力和文化程度；和任、能力和文化程度；和 风险。354.4.2 4.4.2 条文解析条文解析A.制定程序并保持，并考制定程序并保持，并考虑不同不同层次和要求次和要求B.对人人的的能能力力进行行鉴定定，确确定定培培训需需求求，并并予予以以培培训实施施C.对员工工进行安全意行安全意识培培训，使之意，使之意识到到 1 1）遵守方）遵守方针、程序、程序、OHSASOHSAS要求的重要性要求的重要性 2 2）职业安全安全卫生的改善生的改善对个人的效益个人的效益 3 3）清楚自身的）清楚自身的职责和和权限限 4 4）不按）不按规定做可能定做可能带来的后果来的后果思思 考考364.4.3 4.4.3 协商与沟通商与沟通 组织应有有程程序序以以确确保保有有关关OHSASOHSAS信信息息与与员工工和和其其他他利利害害相相关关者者进行行沟通。沟通。员工参与和工参与和协商的安排商的安排应文件化并通知利害相关者。文件化并通知利害相关者。员工工应：参与制定和参与制定和审查管理管理风险的方的方针和程序；和程序；参加商参加商议影响工作影响工作场所所卫生与安全的任何生与安全的任何变更；更；有代表参加管理有代表参加管理卫生与安全事生与安全事务；被告知被告知谁是是员工的工的OHSASOHSAS代表（一个或多个），以及特殊指代表（一个或多个），以及特殊指 派的管理者（派的管理者（见4.4.14.4.1）。）。374.4.3 4.4.3 条文解析条文解析1、要有程序，用来、要有程序，用来进行有关行有关职业安全安全卫生生风险和和职业安全安全卫生管理体生管理体 系的信息交流系的信息交流2、协商与交流分内部和外部商与交流分内部和外部3、内部交流与内部交流与协商：在是各部商：在是各部门、各、各层次次间进行。如各部行。如各部门与管代交流与管代交流 体系运行情况，体系的体系运行情况，体系的监测、审核和管理核和管理评审结果果传达到各达到各员工，工，协 商的内容主要包括方商的内容主要包括方针、目、目标、计划、制度的制定划、制度的制定风险辨辨识，评价价 与控制，事故与控制，事故调查处理等，交流方式多种多理等，交流方式多种多样。且。且应在文件中在文件中规 定其定其员工工权力，方力，方针和程序的制定、和程序的制定、评审、修、修订。员工要参与、改工要参与、改 变作作业场所的安全所的安全卫生情况要与生情况要与员工商工商讨，要有，要有员工代表，工代表，员工知工知 道管理者代表和道管理者代表和员工代表工代表4、外部外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文 和答复外部交流是确定危和答复外部交流是确定危险因素和因素和评价其重要性的手段之一。价其重要性的手段之一。思思 考考384.4.4 4.4.4 文件化文件化组织应建立和建立和维持持书面或面或电子形式的信息，以：子形式的信息，以：说明管理系明管理系统的核心的核心组织部分及彼此部分及彼此间的关的关联；供作相关文件的指南。供作相关文件的指南。394.4.4 4.4.4 条文解析条文解析 管理手册管理手册 程序文件程序文件 作作业文件文件 提供提供查询文件的途径（如目文件的途径（如目录，引用文件等），引用文件等）404.4.5 4.4.5 文件与文件与资料管理料管理 组织应建建立立和和维持持程程序序，用用来来管管理理本本标准准所所要要求求的的文文件件与与资料料，以保以保证：文件与文件与资料易于料易于检索；索；对文文件件与与资料料定定期期进行行审查，视需需要要进行行修修订，并并由由指指定定人人员认可其恰当性；可其恰当性；在在所所有有关关系系到到OHSASOHSAS系系统有有效效运运作作的的作作业地地点点，都都可可得得到到相相关关文件与文件与资料的料的现用版本；用版本；即即时将将失失效效文文件件与与资料料从从所所有有发行行处和和使使用用处收收回回，否否则要要确保不被确保不被误用；用；为法法律律和和/或或知知识保保存存的的目目的的而而保保留留的的文文件件与与资料料，应加加以以适适当当标示。示。414.4.5 4.4.5 条文解析条文解析1 1、制定程序，包括文件的批准与、制定程序，包括文件的批准与发布布 文件的使用与管理文件的使用与管理 文件的文件的评审与修与修订 失效文件的失效文件的处理与保存理与保存2 2、文件控制的范、文件控制的范围 体系文件体系文件 法法规文件、技文件、技术标准、准、检验规范范 424.4.6 4.4.6 作作业控制控制 组织应鉴别出出哪哪些些作作业与与活活动与与已已确确认的的需需要要采采取取控控制制措措施施的的风险有有关关。组织应规划划包包括括维修修在在内内的的上上述述活活动，以以便便通通过下下列列方方式式确确保保这些活些活动是在特定的条件下是在特定的条件下进行的：行的：建建立立和和维持持文文件件化化程程序序，以以能能涵涵盖盖如如缺缺少少那那些些程程序序时，可可能能导致偏离致偏离OHSASOHSAS方方针和目和目标的情况；的情况；在在这些程序中制定作些程序中制定作业准准则；建建立立和和维持持与与组织所所采采购和和/或或使使用用的的商商品品、设备和和服服务中中已已鉴别的的OHSASOHSAS风险有有关关的的程程序序，并并把把相相关关程程序序与与要要求求传达达给供供应商商和和承包商；承包商；对工工作作场所所、工工作作过程程、装装设、机机械械、作作业程程序序和和工工作作组织的的设计，包包括括考考虑人人员能能力力之之后后的的调整整，建建立立和和维持持程程序序，以以期期在在发生源消除或减小生源消除或减小OHSASOHSAS风险。434.4.6 4.4.6 条文解析条文解析 对于于那那些些可可能能引引发重重大大事事故故的的活活动应制制定定相相应文文件件，明明确确规定定运运行行标准和要求。准和要求。相相关关方方给组织带来来的的风险，对其其要要有有成成文文的的管管理理程程序序，如如提提供供货物，承包方的服物，承包方的服务等。等。对新新增增加加的的工工作作项目目，要要针对其其设计和和人人力力配配置置，建建立立并并保保持持消消除或降低除或降低风险的控制程序的控制程序 运行控制的内容包括：运行控制的内容包括：作作业场所危所危险辨辨识、评价价 产品和工品和工艺设计安全安全 作作业许可制度（有限空可制度（有限空间、火、挖掘等）、火、挖掘等）思思 考考44 设备维护保养保养 安全安全设备与个人防与个人防护用品用品 安全安全标志志 物料搬运与物料搬运与贮存存 运运输安全安全 采采购控制控制 供供应商与承包商商与承包商评估与控制等估与控制等454.4.7 4.4.7 应急准急准备和和应变 组织应建立和建立和维持持计划与程序，以划与程序，以鉴别可能可能发生的意外事件和生的意外事件和紧 急状急状态，并作出，并作出应变，以及，以及预防和减防和减轻意外事件和意外事件和紧急状急状态可能可能 造成的疾病和受造成的疾病和受伤。组织应检查其其应急准急准备和和应变计划与程序，特划与程序，特别是在意外事件或是在意外事件或 紧急状急状态发生之后。生之后。可能可能时，组织还应定期定期测试这种程序。种程序。464.4.74.4.7条文解析条文解析制定并保持制定并保持处理意外事故和理意外事故和紧急情况的程序急情况的程序 程序程序应至少包括：至少包括：1 1）辨）辨识潜在事故或潜在事故或紧急情况，急情况，评价价发生的可能性生的可能性 2 2）发生后可能生后可能产生的影响及如何控制其生的影响及如何控制其发生生 3 3）发生后可能作出响生后可能作出响应，并减少其影响，并减少其影响 4 4）定期）定期试验建立一套建立一套评价价应急急预案与响案与响应的的计划和程序划和程序组织对每一个重大危每一个重大危险设施都施都应有一个有一个现场应急急计划，其内容：划，其内容：1 1）可能的事故性）可能的事故性质，后果，后果 2 2）与外部机构的）与外部机构的联系（消防、医院等）系（消防、医院等）3 3）报警、警、联络步步骤 4 4）应急指急指挥者，参与者的者，参与者的责任、任、义务 5 5）应急指急指挥中心地点，中心地点，组织机构机构 6 6）应包措施等包措施等 思思 考考474.5 4.5 检查与与纠正措施正措施 实施与运作施与运作检查与与纠正措施正措施绩效效测量反量反馈审 核核管理管理评审484.5.1 4.5.1 绩效效测量与量与监督督 组织应建立和建立和维持程序，以定期持程序，以定期监督和督和测量量OHSASOHSAS绩效，程序效，程序应提供：提供：适于适于组织需要的定性和定量方法；需要的定性和定量方法；组织OHSASOHSAS目目标达到的程度之达到的程度之监督；督；计划性划性绩效效测量方法，以量方法，以监督与督与OHSASOHSAS管理方案、作管理方案、作业准准则和和 适用的法律法适用的法律法规要求的符合性；要求的符合性；临时性性绩效效测量方法，以量方法，以监督事故、疾病、意外事件（包括督事故、疾病、意外事件（包括 虚惊事件）和不良虚惊事件）和不良OHSASOHSAS绩效的其他效的其他历史史证据；据；监督和督和测量量资料与料与结果的果的记录，以便，以便对采取的采取的纠正与正与预防措防措 施施进行有效分析。行有效分析。绩效效测量量与与监督督需需要要监督督设备时，组织应建建立立和和维持持校校正正和和维修修的的程程序，校正和序，校正和维修活修活动与与结果的果的记录应加以保存。加以保存。494.5.1 4.5.1 条文解析条文解析1 1、建立程序、建立程序 程序程序应告告诉工作人工作人员如何如何进行例行的行例行的监测工作工作 如何如何对使用的使用的监测设备、仪器器进行行维护 如何参照如何参照标准准进行行评价价 如何上如何上报有关部有关部门502 2、监测 对组织从事从事实现目目标的活的活动进行行监测 对重大危重大危险因素因素进行行监测，保持始，保持始终处于受控状于受控状态 对职业安全安全卫生法生法规符合性的符合性的监测 对事事故故、职业病病、事事件件和和其其他他不不良良的的职业安安全全卫生生绩效效的的历史史证据据，（即已（即已发生生问题的的监测）对监测设备进行校准和行校准和维护 对监测结果果进行行评价与法价与法规、目、目标、指、指标进行比行比较，以便不断改，以便不断改进3 3、主、主动监测被被动监测 主主动：是超前的：是超前的积极的极的预防性防性监测 被被动：指反：指反应性的必性的必须的的测量如事故量如事故发生后的生后的测量量 思思 考考514.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合和事故、事件、不符合和纠正措施正措施 组织应建立和建立和维持程序界定持程序界定责任与任与权限，以：限，以：a)a)处理和理和调查；事故；事故；事件；事件；不符合情形。不符合情形。52b)b)采取措施减采取措施减轻事故、事件或不符合情形所造成的后果；事故、事件或不符合情形所造成的后果；c)c)开展和完成开展和完成纠正与正与预防措施；防措施；d)d)确定采取确定采取纠正与正与预防措施的有效性。防措施的有效性。程程序序应要要求求在在所所有有建建议的的纠正正与与预防防措措施施实施施之之前前，通通过风险评估估过程，程，对其其进行行审查。应根根据据问题的的大大小小和和存存在在的的OHSASOHSAS风险，采采取取纠正正或或预防防措措施施，以以消除消除实际和潜在不符合情形之原因。和潜在不符合情形之原因。组织应实施和施和记录由由纠正与正与预防措施引起的防措施引起的书面程序之面程序之变化。化。534.5.2 4.5.2 条文解析条文解析1 1、建建立立程程序序主主要要用用来来控控制制处理理，调查事事故故、事事件件不不符符合合，并并采采取取措措施施减减少少不不良良影影响响，采采取取纠正正措措施施，避避免免再再发生生，程程序序中中要要对纠正正措措施施进行行评价价，以以免免带来来新新的的更更大大的的风险作作出出规定定，即即对新新的的纠正正措措施施应进行行风险评估估2 2、对事故、事件、不符合事故、事件、不符合应做到（三不放做到（三不放过）1）查清不符合的原因清不符合的原因 2）采取）采取纠正措施正措施 3）修改原有程序）修改原有程序 4）对不符合和不符合和纠正措施正措施进行行记录 思思 考考544.5.3 4.5.3 记录与与记录管理管理 组织应建建立立和和维持持程程序序，以以鉴别、维持持和和处理理OHSASOHSAS记录，以以及及审核和核和评审的的结果。果。OHSASOHSAS记录应清清楚楚易易读、可可辨辨识，并并可可追追溯溯到到相相关关的的活活动。OHSASOHSAS记录保保存存与与维持持应作作到到容容易易检索索，保保证其其不不受受损坏坏、变质或或遗失失。应规定并定并记录其保存期。其保存期。OHSASOHSAS记录应以以适适合合于于体体系系和和组织的的方方式式维持持，以以展展现其其符符合合本本标准的各准的各项要求。要求。554.5.3 4.5.3 条文解析条文解析有程序、有程序、规定定记录如何如何标识保存和保存和处置置记录清楚、清楚、标识明确、便于明确、便于查阅、保存完好，、保存完好，规划保存期限划保存期限 564.5.4 4.5.4 审核核 组织应建立和建立和维持持OHSASOHSAS管理体系定期管理体系定期审核的方案与程序，以期：核的方案与程序，以期：a)a)确定确定OHSASOHSAS管理体系是否；管理体系是否；1 1）符合）符合OHSASOHSAS管理的管理的规划安排和本划安排和本标准的各准的各项要求；要求；2 2）已正确地）已正确地实施与施与维持；持；3 3）有效地）有效地满足足组织的方的方针和目和目标；b)b)检查以前以前审核的核的结果；果；c)c)将将审核核结果的信息提供果的信息提供给管理管理阶层。审核核方方案案，包包括括时间安安排排，应以以组织活活动的的风险评估估结果果和和以以往往的的审核核结果果为依依据据，审核核程程序序应包包括括审核核范范围，频率率，方方法法和和权限限，以以及及执行行审核和核和结果果报告的告的责任与要求。任与要求。可能可能时，审核核应由与所由与所审核的活核的活动无直接无直接责任的人任的人员进行行。574.5.4 4.5.4 条文解析条文解析 有程序有程序 确定确定计划（年度）划（年度）确定确定频次次 确定方法（集中式、确定方法（集中式、滚动式）式）制定具体制定具体计划划 向最高管理者提交向最高管理者提交审核核报告，以供管理告，以供管理评审 思思 考考58组织的的高高层主主管管应依依其其自自行行确确定定的的时间间隔隔审查OHSASOHSAS管管理理体体系系，以以保保证持持续适适用用性性、贴切切性性和和有有效效性性。管管理理评审过程程应保保证管管理理阶层能能获得必要的信息以得必要的信息以进行行评估。估。审查应文件化。文件化。管管理理评审应根根据据OHSASOHSAS管管理理体体系系的的审核核结果果、情情况况的的变化化和和持持续改改善善的的承承诺，提提出出修修改改OHSASOHSAS管管理理体体系系的的方方针、目目标和和其其它它要要素素的的可可能能需求。需求。检查与与纠正措施正措施内部因素内部因素外部因素外部因素方方 针管理管理评审4.6 4.6 管理管理评审594.6 4.6 条文解析条文解析最高管理者的最高管理者的职责每年至少一次每年至少一次要有要有评审前的信息前的信息资料料评审内容内容 1 1）评价体系的符合性、充分性、有效性价体系的符合性、充分性、有效性 2 2）内）内审报告告 3 3）方）方针、目、目标、计划（方案）及划（方案）及实施情况施情况 4 4）事故）事故调查、处理情况理情况 5 5）不符合、）不符合、纠正正预防措施落防措施落实情况情况 6 6）相关方的投）相关方的投诉、建、建议及其要求及其要求 7 7）实施管理体系的施管理体系的资源是否适宜源是否适宜 8 8）体系要素及相）体系要素及相应文件是否要修文件是否要修订评审结果、果、结论或决定都或决定都应予以落予以落实保存保存评审记录建立新目建立新目标、制定新的管理方案、制定新的管理方案持持续改改进 思思 考考60危危险源源辨辨识风险评价价和和风险控控制制策划策划文件控制文件控制机机构构和和职责培培训意意识与与能能力力协商与交流商与交流运行控制运行控制应急急预案案与与响响应记录与与记录管理管理事事故故、事事件件、不不符符合合纠正正与与预防措施防措施绩效效测量与量与监测管理管理评审审 核核管理方案管理方案目目 标方方针法法规与其与其他要求他要求61从上从上