露天矿有限公司综合预案---预案.doc

露天矿有限公司

综 合 应 急 预 案

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目录

第一部分 总则和矿区概况
一、总 则
二、矿区概况
第二部分 危险源辨识和各类事故应急预案
第一章 防汛预案
第二章 火灾应急预案
第三章 防滑坡应急预案
第四章 防寒防暑应急预案
第五章 交通应急预案
第六章 防投中毒应急预案
第三部分 事故紧急联系电话
第四部分 附则
一、预案管理与更新
二、奖励与责任追究
三、预案解释部门
四、预案实施时间

第一部分 总则和矿区概况
一、总 则
（一）编制目的
为做xx矿业有限公司各类灾害事件的防范与处置工作，保证矿区抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，保障矿区安全生产、社会稳定和可持续发展，制定本预案。
（二）编制依据
国家制定的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《煤矿安全规程》、《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《国家食品卫生法》、《交通法》、《XX（集团）有限责任公司安全管理规定》、《xx集团公司生产安全事故应急救援制度》等。
（三）适用范围
本预案适用于自然或人为因素导致的矿区内外灾害事件的防御和处置。
（四） 工作原则
贯彻以人为本的方针和行政领导负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与、工程与非工程措施相结合等原则。
二、矿区概况
略

第二部分 危险源辨识和各类事故应急预案及流程
一、总则根据XX地区自然条件和XX矿业有限公司生产条件，我们认为存在危险源是雨季洪水、煤层自燃火灾、滑坡、防寒防暑、交通、防投中毒，为此，我们制定应急预案。

事故处置流程图
突发安全事故

矿业公司安技部接报

第一时间赶赴现场
上报投资公司安技部
上报XX县煤炭工业管理局局

启动应急预案

落实事故控制措施和调查事故发生原因

第一章 防汛预案

一、洪水风险分析
洪水灾害成因及特点：根据XX地质大队提供资料，矿区范围内地表无常年流水，仅春季雪融及夏季降雨形成的暂时性水流，大部流入井田中南部，自然蒸发、渗入地下。
二、洪水防御体系和重点防护对象
矿区防洪排水设施：在排土场东部、排土场与火烧山之间、两个排土场之间的来水方向修筑三条防洪坝，将洪水蓄积滞留，引入戈壁或火烧山低洼处，通过渗透和蒸发解决洪水问题。重点防护对象是采场。
三、组织体系与职责
（一）指挥机构
按照行政领导负责制的要求，根据分部门负责的原则，成立矿业公司防洪及抢险救灾工作小组，矿业公司防汛工作由防洪及抢险救灾工作小组负责，接受投资公司防汛指挥部统一组织指挥，矿业公司防汛组织机构如下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
职责：负责领导、组织矿区的防汛工作，执行上级有关防汛政策和规定，组织、指挥防御洪水工作，及时掌握矿区汛情、灾情，并组织实施防汛抢险，组织协调灾后处置等有关工作。
（二）成员单位职责
1.矿业公司机关：
1）安全生产技术部：要结合当地气候和水文条件，提前做好防汛准备和防范工作。负责抢险队伍的组建及对有关安全度汛各类安全措施的制定、落实，对重点防汛部位及汛期不安全因素和隐患的排查、治理进行监察、督导。负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，特别要加强重要工程设施安全度汛工作的监督检查。负责矿区范围内防洪堤坝及防洪工程等方面的检查落实。负责防洪堤坝的巡视检查工作，可随时调动其他部门人员设备处置险情。负责组织对采场和排土场等易发生滑坡、崩塌等地质灾害现象的重点部位，进行勘察、监测、预报、防治等工作。
1）人力资源部：负责组织有关防洪事件协调，车辆运输抢险等。负责协调组织运力，做好防汛物资及设备的运输工作。
2）党群部：负责组织指导开展防汛宣传工作。负责联系医疗机构，及伤员的救治工作。
3）经营财务部负责组织实施矿区防汛、救灾经费预算，及时下拨并监督使用。负责防汛物资的采购、发放、管理工作。
4)销售科负责提供矿区防汛筑坝的装载机和驾驶员，以及装载机的日常保养工作。
5）机电科负责所辖发电和输变电设施的安全运行，保障防洪工程设施启动和防汛、排涝、抢险、救灾用电设备的管理。
6）后勤科负责维护现场治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动。负责防汛人员生活的后勤保障工作。
7）基建科负责生活区、基建过程中的辅助工程防防汛工作，负责组织本部门防汛工作，确定建筑物是否有倒塌危险。
（三）办事机构
矿业公司防汛领导小组下设防汛办公室，办公室设在矿业公司安全生产技术部，设主任一名、副主任两名，主任XXX、副主任XXX、XXX；
防汛办公室主要职责：负责矿业公司防汛领导小组的日常工作，及时了解掌握雨情、水情、灾情，组织协调矿区的防汛工作；贯彻执行上级防汛部门关于防洪的命令和指示，及时与投资公司对口部门联系沟通；指导矿业公司各部门做好本部门的防洪工作；督促相关部门完成应急度汛工程建设和水毁水利工程修复；组织、指导防汛机动抢险队的建设；督促、检查各部门建立健全防汛五项责任制及各项工作的落实；参加汛期防汛值班；值班地点设在生活区安全生产技术部调度室，因无固定电话，联系电话为防汛领导小组成员手机。
四、预防与预警
（一）预防预警信息
1、气象水文信息：重视气象部门对降水情况监测和预报信息。当预报即将发生暴雨时，矿业公司防汛领导小组按照投资公司防汛指挥部的通知要求，责成各部门做好抢险准备；及时搜集和传递雨情、水情信息，快速行动，为矿区防洪争取时间；区内发生洪水时，加强观测，及时上报观测结果；加强对气象部门天气滚动预报及水文部门各种水文数据的记录、整理、分析。
2、洪水信息：洪水信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、财产、工业广场、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（二）预警级别划分
根据洪水、暴雨灾害事件的严重程度，预警级别由重到轻划分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。
（三）预防预警行动
1、预防与预警准备
1)思想准备：加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全体员工预防洪水灾害和自我保护意识，做好防大洪的思想准备。
2)组织准备：建立健全防汛指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛组织建设。对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛抢险队骨干进行培训，组织必要的防汛演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。
3)工程准备：对承担防洪的堤防设施实行除险加固，保证堤坝安全。
4)预案准备：根据防洪具体情况，及时修订、完善防洪应急预案。
5)物资准备：充分利用戈壁滩、火烧矸坑和剥离土方，进行防洪坝修筑加固和引水下渗，现场设备、车辆随时待命。
6)通信准备： 利用社会通信公网，确保防汛通信。健全水文、气象测报的接收，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
7)防汛检查：检查防洪坝体是否牢固，及时对存在问题部位进行加固。检查防洪预案是否具有针对性，根据具体情况及时对预案进行修改。检查防汛使用设备车辆是否完好，及时维修，保证设备车辆正常运转。
2、暴雨预警行动
对矿区及周边区域降水情况进行观测，及时掌握自治区、昌吉州发布的重要天气形势和灾害性天气预报，为防汛领导小组进行防汛决策提供依据。
（四）主要防御预案
1、由于矿区降水量少蒸发量大的原因，防洪工作主是预防周边地区降水汇集形成的洪水。采场防洪工作主要是修筑采场周边防水坝，疏通防水沟。采场内采用现有十三台水泵排出涌入采场洪水，将洪水排至低洼处。
2、当发生阵发性洪水时，利用防洪坝阻水，使其自然渗透、蒸发。当洪水较大时，将水引入戈壁滩和火烧矸坑内，加大蒸发和渗透量。当第一道防洪坝不能蓄积、渗透洪水时，利用下游两道防水坝蓄水，同时，利用火烧岩渗透好特点，在各水坝坝体附近或上游初露火烧岩层挖渗水坑，将水引入坑内，加大渗水量，保证采场的安全。
五、应急响应
（一）应急响应的总体要求：按照防洪的严重程度和范围，将应急响应行动由重到轻分为I、II、III、IV四级。总体要求是：加强领导，统一指挥；部门协调；强化纪律；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。由投资公司防汛指挥部统一发布应急响应的级别及行动。
（二）指挥和调度：进入汛期，防汛领导小组实施24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情，并根据不同情况，报请上级机关启动相关应急预案。
（三）危险情况处置：任何个人发现防洪设施发生险情时，应立即向防汛领导小组报告，防汛领导小组应立即组织抢修。
（四）安全防护和医疗救护：防汛领导小组及相关部门要高度重视防汛人员和设备的安全，储备必要的器材、药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。防汛人员进入防汛现场前，应采取防护措施，以保证自身安全。
（五）应急响应结束
当洪水得到有效控制时，按投资公司规定宣布结束紧急防汛期。
六、应急保障
（一）通信保障
防汛小组成员必须保证手机24小时处于开通状态，保持通讯畅通。 利用手机、短信等手段通知采场人员和设备快速撤离，确保员工生命安全。
（二）供电和运输保障
1、机电科主要负责协调优先保证抗洪抢险 等方面的用电需要和应急抢险现场的临时供电。
2、人力资源部主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输所需车辆的调配。
（三）物资与资金保障
矿业公司经财务部负责上级公司拨付防汛资金的使用和管理，负责防汛物资的采购、发放、管理工作。
七、后期处置
（一）水毁工程修复
对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能，在条件允许情况下，可提高恢复重建标准。
（二）调查与总结
防洪抢险工作结束后，由矿业公司防汛领导小组办公室牵头，组织调查研究，分析原因，总结经验教训，拿出总结报告；制定详细的整改方案，抓整改落实，并将总结报告和整改情况上报上级有关部门。
八、故发生后的处理程序
1、应急预案结束后矿业公司各机关部门酌情做好灾后恢复和后期次生灾害的预防工作。
汛后矿业公司各部门具体工作如下：
1） 做好受损边坡、路面及工业设施的修复工作。
2） 做好受损房屋的维修工作。
3） 做好灾害预防，加强对气候、水源的监控工作。
4） 做好水、电、煤、通信的基础设施修复工作。
5） 做好次生、衍生灾害分析，落实防御措施。

第二章 火灾应急预案

一、 组织指挥体系及职责
按照统一指挥，分级负责的原则，实行投资公司统一领导下的系统、
1、 矿业公司防灭火领导小组
设立矿业公司灭火领导小组，办公室设在调度室。矿业公司灭火领导小组由矿业公司经理任组长，副经理任副组长，矿业公司各部门负责人和安全技术生产部全体为灭火领导小组成员。
2、矿业公司防灭火领导小组的主要职责
负责领导、组织矿业公司范围内的灭火工作，拟订矿业公司灭火预案，检查各部门、区域防灭火工作，及时通报开滦集团内部及其他企业火灾事故通报，做好矿业公司火灾处置重点时段，重点部位的火灾防范等有关工作。
矿业公司防灭火领导小组有权调动指挥公司内部应急救援小组有关人员，及时赶赴现场，参加抢险救灾；有权矿业公司内部抢险救灾物资、设备、保证抢险救灾所需资金、物资、设备、人员到位。
3、 矿业公司防灭火领导小组和部门职责
矿业公司防灭火领导小组组长负责防灭火工作的指挥协调，组长不能指挥时副组长负责全面工作。随时掌握火灾救援工作进展情况，及时向上级主管部门和投资公司领导汇报
安全生产技术部负责贯彻实施国家消防工作的方针政策和消防宣传工作；组织制定实施灭火方案；指导、督促各部门制订各类灭火方案；负责矿业公司内部各部门消防工作的检查指导，配合火灾部门现场灭火，调动消防设备和人员。同时负责采场、储煤场、排土场防灭火工作，指挥协调施工单位灭火工作。向矿业公司主管领导和上级业务部门通报火灾形势。
党群部负责动员工作及发放消防用品工作。
销售科负责储煤场、地衡火灾防治工作。组织本部门员工开展消防培训、日常巡视、测温工作，以及本部门消防器材日常维护保养工作，组织扑灭本部门发生的火灾。向矿业公司主管领导汇报火情。
机电科负责矿业公司电力设施的安全运行及紧急情况下的断电，确保灭火安全。组织本部门员工开展消防培训、筛分车间、发电机房巡视、测温工作，以及本部门消防器材日常维护保养工作，组织扑灭本部门发生的火灾。向矿业公司主管领导汇报火情。
基建科负责生活区、基建过程中的辅助工程防灭火工作，负责组织本部门灭火工作，负责过火建筑物质量检查，与勘察设计单位相关人员到现场，确定建筑物是否有倒塌危险。
后勤科负责维护治安和道路交通秩序，做好警戒疏散工作。向矿业公司主管领导汇报火情。
经财部负责矿业公司消防安全所需资金按计划落实到位、烧伤药品购置工作。为矿业公司消防安全工作提供资金保障。
人力资源部负责矿业公司通信的畅通，做好灭火通信的保障工作。负责联系医院抢救伤员、运输车辆调配、灭火人员生活后勤服务保障工作，负责事故善后处理工作。
三、预防和预警机制
1、 预防预警信息
新疆地区气候条件恶劣，严寒、酷暑、大风都是引发煤炭自燃发生火灾的重要因素，大风情况下无法施救，只控制火情。因此，要根据气象预报评估火险等级，及时通知各部门，做好相关准备。
2、 预防预警准备
1）思想准备。加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强员工预防火灾意识；
2）组织准备。各部门成立灭火小组，部门负责人任组长，落实消防责任人，加强重点部位巡视，组织必要的消防演练，提高快速反应能力和实战灭火能力；
3）物资准备。按照区域为主、单位自救的原则，储备必需的灭火器材。在重点单位和重点部位按照类别，储备相应的一定数量的消防工具，以应急需；
4）通信准备。利用现有条件，使用手机，一旦发生火情，确保矿业公司防灭火领导小组指令能够及时传递到各部门。
3、消防安全检查
按时对各重点部位和存在消防安全隐患的部门进行消防安全检查，及时消除火灾隐患；配齐消防器材和设施，提高单位的自救能力。落实消防安全检查验收标准，对检查验收不合格或不符合消防安全规定的单位，应进行整改，并按照相关规定进行警告或经济处罚，确保消防安全。
四、 火灾级别、报告、处置措施及程序
按火灾造成的严重程度和范围，将应急行动分为三级。
总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；区域为主，部门自救；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；社会救援，防灭结合，确保实现灭火救援任务目标。
部门发生火灾后，事故部门领导接到事故报告后，立即组织灭火和事故抢救工作。同时，应在接到报告后30分钟之内，向矿业公司防灭火领导小组组长报告。矿业公司防灭火领导小组组长立即报告投资公司领导，并根据火灾事故级别及时启动火灾事故应急救援预案，组织事故抢救工作；同时通知相关部门和单位参与事故抢救和现场勘查。
1、死亡1人及以上火灾
1）定义：造成死亡1 人以上（含一人），或者重伤2人以上，或者直接财产损失l00万元以上的火灾。 
2）死亡1人及以上火灾应对措施
（1）根据火灾情况，矿业公司防灭火领导小组组长到达现场进行指挥，调集各部门配合灭火，结合灭火预案进行部署；
（2）矿业公司防灭火领导小组组长视情况成立现场灭火抢险小组；
（3）矿业公司防灭火领导小组组长视情况请求公安消防部队参加救援；
（4）矿业公司防灭火领导小组组长指挥各部门根据火情将人员转移至安全区域；
（5）矿业公司防灭火领导小组组长及时邀请投资公司领导和专业部门进行技术指导；
（6）矿业公司防灭火领导小组成员单位按照职责分工，做好本职工作；
2、重伤1人及以上火灾
1）定义造成重伤1人，或者轻伤3人以上，或者直接财产损失 100万元以下10万元以上的火灾。
2）重伤1人及以上火灾应对措施
（1）矿业公司防灭火领导小组组长或副组长按灭火预案进行指挥部署；
（2）矿业公司防灭火领导小组及时通知各部门做好供水、供电、资金保障、联系医疗单位等工作；
（3）矿业公司防灭火领导小组根据火情转移危险地区人员。
3、一般火灾
1） 定义造：成轻伤3人以下，或者直接财产损失 10万元以下的火灾。
2）一般火灾应对措施
一般火灾，矿业公司防灭火领导小组副组长现场进行处置。
4、火灾处置基本原则
1）先救人，后灭火原则。立即组织营救受害人员，快速、有序地组织撤离或采取其他有效措施保护危害区域的其他人员；
2）先控制，后消灭原则。迅速控制火情及危险源的发展，防止事故的次生灾害（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌等）；
3）做好火灾现场的清理，防止死灰复燃；
4）由矿业公司配合投资公司相关部门进行火灾事故原因调查，评估危害程度。
5、火灾处置程序
1）火灾发生区一般程序：
（1）现场有关人员掌握火灾发生的时间和地点、种类和强度及伤亡等情况的同时，手机立即矿业公司防灭火领导小组组长，说清掌握的情况。
（2）报告本部门的领导；
（3）尽快组织抢救受伤人员，将伤员迅速转移到安全地点；安排车辆运送伤员，同时拨打辖区医院急救电话；
（4）使用灭火工具，如灭火器、消火栓等对初起火灾进行扑救，特别注意防止次生灾害的发生，制止事故扩展；
（5）派出人员到路口接应应急救援队伍。
2）矿业公司防灭火领导小组一般程序
（1）矿业公司防灭火领导小组接到事故部门报告后，立即向投资公司领导汇报，并做好调度准备；
（2）根据矿业公司防灭火领导小组组长的指示和火灾类别、性质由安全生产技术部，依次通知上级主管业务保安部门矿业公司各部门做好事故救援准备，及时赶赴事故现场，指挥事故救援工作；
6、信息报送和发布
1）火灾信息报送原则
实行分级上报，归口处理的原则。
2）火灾信息报送和处理
应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
3) 审核和发布
火灾情况，由各矿业公司领导负责审核。火灾情发布与否由投资公司领导决定。
7安全防护和安全保障
1 )安全防护
各部门应高度重视抢险救援人员的安全，储备必要的消毒药品、防护器材等，以备随时应用。
2 )安全保障
抢险人员进入和撤出现场由灭火指挥人员视情况做出决定，抢险人员进入存在危险的现场前，应采取防护措施，以保证自身安全。
5 应急保障
1)通信保障
各部门管理人员在现场条件允许的情况下，使用移动通讯设备汇报现场情况，否则，撤至安全地点汇报。
2)现场救援和工程抢险保障
(1)灭火预案的制定
对采场、储煤场重点部位应编制灭火预案，以备紧急情况下依照预案进行处置；当出现新的险情后，与专业技术人员研究优化除险方案，现场指挥组织实施。
(2)灭火物资的储备
各部门和重点部位应根据灭火抢险的需要储备必要的常规抢险工具。
3)灭火救援队伍保障
(1)灭火救援队
各部门员工均为义务消防队员。
(2)调度权限
有现场指挥人员权限调动现场人员和设备参加灭火。
4)供电保障
机电科应做好保证灭火救援的供电需要和应急抢险现场临时供电的各项准备工作。
5)交通运输保障
各部门车量应做好灭火救援人员、灭火剂、灭火器材及时运输的各项准备工作。
6)医疗保障
人力资源部负责联系抢救火场伤员的医院，以及负责住院治疗的各项准备工作。
7)治安保障
后勤科应做好火灾现场及火灾处置后的治安管理工作，依法严厉打击破坏阻碍灭火行动的行为，保证灭火救援工作的顺利进行；负责组织搞好火灾现场的戒严警卫工作，维护现场治安秩序。
7、事故后期处理程序
1)灭火后的事项
处置工作结束后，各部门尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少火灾带来的损失和影响。
2)灭火工作评价
矿业公司防灭火领导小组每年应对防灭火工作做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对灭火救援工作中英勇负伤和献身的人员，按有关规定和程序申报工伤和授予光荣称号；对防灭火工作中玩忽职守造成损失的，依照相关规定和法律追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。及时对防火灭火工作进行总结，总结经验，查找不足，提高和改进防灭火工作。
第三章 防滑坡应急预案

一、灾害风险分析
矿区气候异常，地质条件较为复杂，表土层松散多孔隙、岩层胶结程度低松散，在降水和重力作用下产生滑坡。
二、重点防御对象
露天开采重点防滑对象是降水和重力引起的排土场排土线、采场非工作帮、边帮滑坡。
三、组织体系与职责
（一）指挥机构
按照行政领导负责制的要求，根据分部门负责的原则，成立矿业公司防滑坡工作小组，矿业公司防滑坡工作由防滑坡工作小组负责，接受投资公司相关职能部门的统一组织指挥，矿业公司防滑坡组织机构如下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
小组的主要职责：负责领导、组织矿区的滑坡观测预防工作，执行上级有关政策和规定，组织、指挥防御滑坡工作，及时掌握排土场、采场边坡稳定情况，并组织实施防范抢险、协调灾后处置等有关工作。
（二）成员单位职责
1.矿业公司机关：
1）安全生产技术部：要结合当地气候和水文条件，提前做好防滑坡准备和防范工作。负责抢险队伍的组建及预防滑坡安全防范措施的制定、落实，对重点防滑坡部位及不安全因素和隐患的排查、治理进行监察、督导。负责监督、指导和协调施工单位在春季冰雪融化、夏季降水时期对滑坡产生影响的安全生产工作，加强重要部位、地点的监督检查。负责采场、排土场范围内巡视检查工作，督促施工单位落实防滑措施，加强观测，可随时调动其他部门人员设备处置险情。负责组织对采场和排土场等易发生滑坡、崩塌等地质灾害现象的重点部位，进行勘察、监测、预报、防治等工作。
2）人力资源部负责有关部门参与滑坡事件处置使用车辆的运输抢险协调工作。负责协调组织运力，做好防滑坡物资及设备的运输工作。负责联系医疗机构，及伤员的救治工作。
3）经营财务部负责组织实施矿区预防滑坡、救灾经费预算，及时下拨并监督使用。负责预防滑坡物资的采购、发放、管理工作。
4）销售科负责提供矿区预防及抢救滑坡事故使用的装载机和驾驶员，以及装载机的日常保养工作。
5）机电科负责所辖发电和输变电设施的安全运行，保障滑坡事故抢险、救灾用电设备正常使用。
6）后勤科负责维护现场治安秩序，依法打击盗窃、哄抢救灾物资以及破坏防滑坡设施的违法犯罪活动。负责处置人员生活的后勤保障工作。
7）基建科负责生活区东北火烧山边坡巡查工作。
8）党群部负责动员、宣传工作。
（三）办事机构
矿业公司防滑坡领导小组下设防滑坡办公室，办公室设在矿业公司安全生产技术部，设主任一名、副主任两名，主任XXX、副主任XXX、XXX；
防滑坡办公室主要职责：负责矿业公司防滑坡领导小组的日常工作，及时了解掌握冰雪消冻、降水情况，组织协调矿区的防滑坡工作；贯彻执行上级有关部门防滑坡的命令和指示，及时与投资公司对口部门联系沟通；督促相关部门完成防滑坡工程建设和滑坡毁坏工程修复；组织、指导防滑坡机动抢险队的建设；督促、检查相关部门建立健全防滑坡责任制及各项工作的落实；参加值班；值班地点设在生活区安全生产技术部调度室，因无固定电话，联系电话为防滑坡领导小组成员手机。
四、预防与预警
（一）预防预警信息
1.气象水文信息：重视气象部门对降水情况监测和预报信息。当预报快速升温或即将发生暴雨时，矿业公司防滑坡领导小组部按照投资公司相关部门的通知要求，责成矿业公司相关部门做好抢险准备；及时搜集观测信息，及时上报观测结果；加强观测数据的记录、整理、分析。
2、滑坡信息：滑坡信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、财产、工业生产、交通运输、水电设施等方面的损失。
滑坡发生后，及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况，及时向上级相关指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报投资公司领导，重大灾情在灾害发生时，在最短时间内将初步情况报到投资公司相关机构，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为救灾提供准确依据。
（二）预警
根据对滑坡部位观测数据，可能发生灾害事件的严重程度，及时发布预警信息。
（三）预防预警行动
1.预防与预警准备
1)思想准备：加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全体员工预防滑坡灾害和自我保护意识，做好防滑坡的思想准备。
2)组织准备：建立健全防滑坡指挥机构，落实防防滑坡责任人和队伍组织建设。对防滑坡指挥机构负责人、防滑坡抢险技术人员和防滑坡抢险队骨干进行培训，组织必要的防滑坡演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。
3)工程准备：对采场、排土场存在滑坡病险的部位，施实行除险加固，保证采场、排土场安全。
4)预案准备：根据防滑坡具体情况，及时修订、完善防滑坡应急预案。
5)物资准备：充分利用现场设备、车辆随时待命，处理滑坡体。
6)通信准备： 利用社会通信公网，确保防滑坡通信。健全水文、气象测报信息的接收，确保灾情信息和指挥机构指令的及时传递。
7)防滑坡检查：检查易滑坡部位是否牢固，及时对存在问题部位进行除险加固。检查防滑坡预案是否具有针对性，根据具体情况及时对预案进行修改。检查防滑坡使用设备车辆是否完好，及时维修，保证设备车辆正常运转。
（四）主要防御预案
1、应做好工程、水文地质勘查、测绘工作和边坡稳定性评价并制定边坡稳定措施。建立永久性观测线（网），定期观测。
2、非工作帮形成一定范围的到界台阶后，应进行边坡稳定分析和评价，对影响安全生产的不稳定边坡必须采取安全措施。
3、工作帮边坡在临近最终设计的边坡之前，必须对其进行稳定性分析和评价。当原设计的最终边坡达不到稳定的安全系数时，应修改设计或采取治理措施。
4、长远和年度采矿工程设计，必须进行边坡稳定性验算，达不到边坡稳定要求时，应修改采矿设计或制定安全措施。
5、采场排土场最终边坡的预防滑坡管理应遵守规定：
1）采掘作业必须按设计进行，严禁采掘过界；
2）临近到界台阶时，应采用控制爆破，不得超钻并采取减震措施；
3）含有露头煤的到界台阶，应采取防止露头煤风化、自燃及沿煤层底板滑坡的措施。
4）随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施；
5）清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩；
6）内排土场最下一个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够的安全距离；
7）内排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。
8）应定期巡视采场及排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对有运输道路、布置设备和设施的边坡，必须确保边坡稳定。
五、应急响应
（一）应急响应的总体要求：按照滑坡的严重程度和范围，总体要求是：加强领导，统一指挥；部门协调；强化纪律；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防处结合，确保实现防滑坡工作目标。
（二）指挥和调度：春季快速升温、夏季连续降雨或暴雨，防滑坡领导小组实施24小时值班制度，全程跟踪观测情况，并根据不同情况，报请上级机关启动相关应急预案。
（三）危险情况处置：任何个人发现滑坡险情时，应立即向防滑坡领导小组报告，防滑坡领导小组应立即组织处理。
（四）安全防护和医疗救护：防滑坡领导小组及相关部门要高度重视防滑坡人员和设备的安全，储备必要的器材、药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。防滑坡人员进入滑坡现场前，应采取防护措施，以保证自身安全。
（五）应急响应结束
当滑坡得到有效控制时，矿业公司防滑坡领导小组宣布滑坡处理工作完毕。
六、应急保障
（一）通信保障
防滑坡小组成员必须保证手机24小时开通状态，保持通讯畅通。 利用手机、短信等手段通知采场人员和设备快速撤离，确保员工生命安全。
（二）供电和运输保障
1.机电科主要负责协调优先保证滑坡事故抢险 等方面的用电需要和应急抢险现场的临时供电。
2.综合办公室主要负责优先保证抢险滑坡事故人员、滑坡救灾物资运输所需车辆的调配。
（三）物资与资金保障
矿业公司经财务部负责上级公司拨付防滑坡资金的使用和管理，负责防滑坡物资的采购、发放、管理工作。
七、后期处置
（一）滑坡毁坏工程修复
对滑坡毁坏工程，应尽快修复，在条件允许情况下，可提高恢复重建标准。
（二）调查与总结
滑坡抢险工作结束后，由矿业公司防滑坡领导小组办牵头，组织调查研究，分析原因，总结经验教训，拿出总结报告；制定详细的整改方案，并落实到位。
八、故发生后的处理程序
1、滑坡发生后，及时收集动态灾情，抓紧核实，全面掌握受灾情况，及时向上级防汛指挥机构报告。
2、应急预案结束后矿业公司各机关部门酌情做好灾后恢复和后期次生灾害的预防工作。
滑坡事故发生后矿业公司各部门具体工作如下：
1）做好受损边坡、路面及工业设施的修复工作。
2）做好灾害预防，加强对气候、边坡稳定性的监控工作。
3）做好次生、衍生灾害分析，落实防御措施。

第四章 防寒防暑应急预案

一、灾害风险分析
矿区气候异常，夏季炎热，气温经常在40℃，在阳光照射下温度高达80℃以上，冬季严寒-40—-45℃，施工人员极易中暑和冻伤。
二、重点防御对象
露天开采重点防寒防暑对象是人员防中暑和防冻伤。
三、组织体系与职责
（一）指挥机构
按照行政领导负责制的要求，根据分部门负责的原则，成立矿业公司防寒防暑工作小组，矿业公司防寒防暑工作由防寒防暑工作小组负责，接受投资公司相关职能部门的统一组织指挥，矿业公司防寒防暑组织机构如下：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
矿业公司防寒防暑领导小组的主要职责：负责领导、组织矿区的防寒防暑预防工作，执行上级有关政策和规定，组织、指挥防寒防暑工作，及时掌握露天场地气温变化情况，并负责制定措施、组织防范工作。
（二）成员单位职责
1.矿业公司机关：
1）安全生产技术部：要结合当地气候条件，提前做好防寒防暑准备工作。负责抢险队伍的组建及防寒防暑措施的制定、落实，对阳光直射场所及不安全因素和隐患的排查、治理进行监察、督导。负责监督、指导和协调施工单位做好防寒防暑的安全生产工作，加强重要部位、地点的监督检查。负责采场、排土场、储煤场等范围内巡视检查工作，督促施工单位落实防寒防暑措施，加强气象信息的收集观测，可随时调动其他部门人员、车辆处置险情。负责组织对采场和排土场、储煤场、发电机房、厨房等易发生严寒、酷热的重点部位进行监测、预报、防治等工作。
2）人力资源部负责防寒防暑事件处置使用车辆的运输抢险协调工作。负责协调组织运力，做好防寒防暑物资及设备的运输工作。负责联系医疗机构，及伤员的救治工作。
3）经营财务部负责组织实施矿区防寒防暑、救灾经费预算，及时下拨并监督使用。负责预防寒防暑物资的采购、发放、管理工作。
4）机电科负责所辖发电和输变电设施的安全运行，保障防寒防暑事故抢险、救灾用电设备正常使用。
5）后勤科负责维护 治安秩序，依法打击盗窃、哄抢救灾物资以及破坏防寒防暑设施的违法犯罪活动。负责处置人员生活的后勤保障工作。
6）党群部负责宣传防寒防暑工作。
7）基建科负责生活区基础建筑防寒防暑措施落实工作。
（三）办事机构
矿业公司防寒防暑领导小组下设防寒防暑办公室，办公室设在矿业公司安全生产技术部，设主任一名、副主任两名，主任XXX、副主任XXX、XXX；
防寒防暑办公室主要职责：负责矿业公司防寒防暑领导小组的日常工作，及时了解掌握天气情况，组织防寒防暑工作；贯彻执行上级有关部门防寒防暑的命令和指示，及时与投资公司对口部门联系沟通；督促矿业公司各部门防寒防暑工作；组织、指导防寒防暑机动抢险队的建设；督促、检查相关部门建立健全防寒防暑责任制及各项工作的落实；参加值班；值班地点设在生活区安全生产技术部调度室，因无固定电话，联系电话为防寒防暑领导小组成员手机。
四、预防与预警
（一）预防预警信息
1、气象信息：重视气象部门气温情况监测和预报信息。当预报快速升温或持续高温时，矿业公司防寒防暑领导小组部按照投资公司相关部门的通知要求，责成矿业公司相关部门做好防寒防暑工作准备；及时搜集观测气温信息；加强观测数据的记录、整理、分析。
2、防寒防暑信息：防寒防暑信息主要包括：严寒、酷暑发生的时间、地点、范围等方面的损失情况，为救灾提供准确依据。
（二）预警
根据防寒防暑信息机观测数据，对可能发生严寒、酷暑灾害事件的严重程度，及时发布预警信息。
（三）预防预警行动
1.预防与预警准备
1)思想准备：加强宣传，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，增强全体员工预防滑坡严寒、酷暑灾害和自我保护意识，做好防寒防暑的思想准备。
2)组织准备：建立健全防寒防暑指挥机构，落实防寒防暑责任人和队伍组织建设。对防寒防暑指挥机构负责人、防寒防暑抢险技术人员和防寒防暑抢险队骨干进行培训，组织必要的防寒防暑演练，提高快速反应能力和实战抢险能力。
3)工程准备：对采场、排土场、储煤场存在防寒防暑危险的部位，提前预防，保证采场、排土场、储煤场人员安全。
4)预案准备：根据防寒防暑具体情况，及时修订、完善防寒防暑应急预案。
5)物资准备：充分利用现场设备、车辆、药品随时处理严寒酷暑事故。
6)通信准备： 利用社会通信公网，确保防寒防暑通信。健全气象测报信息的接收，确保灾情信息和指挥机构指令的及时传递。
7)防寒防暑检查：检查防寒防暑工作落实情况，及时解决存在问题。检查防寒防暑预案是否具有针对性，根据具体情况及时对预案进行修改。检查防寒防暑使用设备车辆是否完好，及时维修，保证设备车辆正常运转。
（四）主要防御预案
应好做气象信息收集和观测工作。建立观测站，定期观测分析观测数据。
五、应急响应
（一）应急响应的总体要求：按照严寒酷暑严重程度和范围，总体要求是：加强领导，统一指挥；部门协调；强化纪律；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防处结合，确保实现防寒防暑工作目标。
（二）指挥和调度：冬夏季防寒防暑领导小组实施24小时值班制度，全程跟踪观测情况，并根据不同情况，报请上级机关启动相关应急预案。
（三）危险情况处置：任何个人或部门发现员工、设备存在严寒酷暑险情时，应立即向防寒防暑领导小组报告，防寒防暑领导小组应立即组织处理。
（四）安全防护和医疗救护：防寒防暑领导小组及相关部门要高度重视员工和设备的安全，储备必要的器材、药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
（五）应急响应结束
当防寒防暑工作基本结束时，矿业公司防寒防暑领导小组宣布防寒防暑工作完毕。
六、应急保障
（一）通信保障
防寒防暑小组成员必须保证手机24小时开通状态，保持通讯畅通。 利用手机、短信等手段通知采场人员和设备做好防寒防暑工作，确保员工生命安全。
（二）供电和运输保障
1、机电科主要负责协调优先保证防寒防暑事