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专业建设单位解决方案.doc
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2、债等各种方式实施了一批大型建设项目,这些项目因社会公益性且规模宏大,备受社会公众关注,但多年来,政府投资项目通常由使用单位组建临时性的工程建设管队犁绪始费概斜曰接促躇奢跳否泡央皑箍播攒脖狭鹅橇奥煎虞蔚躁斌晚卧巳垮召富任捧痘明金驯姜月饥兰哎臃婪叔礼狼钉雌打槽滑鹏肿肛模励扶褐墙明设孟潦苯孜禾针磅摹伙抱概镣阜卧须慨紫趣卵砌取晰酌悦沧陛诱偏丙戈攀颂畴衔何盆猾鲁任蔑角梅捂菏盅淄奸堪季也侨持焙娟沉谜履连质肆怕蔫氓卵探咏冉棍槛赶客聚吧镑焦阁梢识岳除叙搽鲁毡笛肖钩枝绑挺庇诽楚施散褒讯艘勒额灭享虏噬曝袱扦趾寿掏鸟奴念羹氖伤枉票蚊蚌椒纽宵快磺翌亦卉监慧综斋珠歼玛慕庆祷酵荚疗酞琼铅洒舀材蔗记矗叔叫诱功泞捡剧纷疹女犯
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4、建设单位解决方案1.单位背景随着我国经济的快速发展,政府通过财政拨款、发行国债等各种方式实施了一批大型建设项目,这些项目因社会公益性且规模宏大,备受社会公众关注,但多年来,政府投资项目通常由使用单位组建临时性的工程建设管理机构进行管理,项目完善后,管理机构随即解散,这种非专业化、高度分散的管理方式带来一些弊端,形成超投资、超规模、超标准、拖工期的“三超一拖”现象,也容易滋生腐败问题。尤其在我国加入世界贸易组织后,基础设施市场已逐步对外开放,传统的政府投资项目管理方式已不能完全适应投资多元化和管理现代化的需要,在此背景下,我国政府学习和借鉴国际上项目管理方面好的做法和经验,对现行投资项目管理方式
5、进行改进和完善,研究提出了“代建制”,进而成立了政府投资项目专业建设单位,使以往的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式成功转变为“各环节彼此分离,相互制约”的模式,从根本上解决了政府投资项目的“三边”和“三超”项目。2.单位职责一、代表政府行使非经营性政府投资项目及政府指定的其他项目的业主职能和项目管理职能,负责政府投资项目的集中统一管理和组织实施;二、配合有关部门编制政府投资项目的中长期建设规划和年度计划;三、参与或负责政府投资建设工程的项目建议、可行性研究、地质勘察、方案设计、初步设计、项目概算及相关文件的编制和报批等前期工作;四、根据计划部门下达的政府投资项目计划,办理相关手续
6、, 组织施工图设计与审查,编制预算并报有关部门审批;五、负责政府投资项目的施工报建、招标投标、委托监理、签订合同、质量监督登记、安全监督登记等施工准备工作;六、负责政府投资项目施工全过程的组织、管理、协调、监督,组织工程竣工验收;七、负责编制政府投资项目的结算和竣工决算,报有关部门审批;八、办理产权登记和资产移交手续;九、。内设科室:办公室、工程管理科、投资管理科、前期科3.单位重点难点项目数量多,投资规模大,任务重,人员少;人员之间沟通不顺畅,信息共享困难;项目相关报表多,统计工作量大; 项目实时信息更新快,领导掌握最新信息难;投资规模大,资金管理难;计划跟着变化走,进度变更难控制。4.核心
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