大型矿业集团公司安全生产与行政人事管理汇编【最精典的煤矿参考资料】15—--讲义.教材.doc
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1、大型矿业集团公司安全生产与行政人事管理汇编第一篇 安全管理第一章 安全目标管理制度为了强化安全基础工作,提升安全管理水平,落实安全生产责任制。矿决定将2014年确定为“行为规范、岗位达标”主题年,强力规范员工行为,促进矿井安全持续稳定发展。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,坚持党的安全第一方针,树立安全发展理念,继续构建“02345”安全管理体系,深入开展“向管理要安全”活动,严格干部履职,切实落实“一岗双责”和“主体责任”,强化员工队伍素质提升建设,狠抓岗位达标、专业达标和企业达标的安全质量标准化工作,严格现场安全管控,狠反“三违”和事故,实现安全零目标。二、工作目标(一)
2、矿井实现安全零目标。(二)专业实现零重伤目标。(三)基层队实现零骨折伤目标。(四)班组实现零隐患、零事故、零伤害目标。(五)个人实现零违章目标。三、工作措施(一)树立安全“零”理念坚持安全第一方针,牢固树立“安全责任重于泰山”、“从零开始,向零奋斗”、“安全就是效益”的安全理念。以安全“零”目标来检验安全工作举措,以安全“零”目标来建立安全工作业绩考核体系,做到责任到人,考核到位。处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,开展好零违章、零事故、零伤害的“三零”活动达标竞赛,促进企业安全发展。(二)深化完善安全两个机制1.落实安全责任机制,向管理要安全 (1)统一思想认识,巩固六位一体抓安
3、全和严管重罚重教的安全高压态势氛围。(2)完善年度安全目标激励、防重风险抵押、季度安全累进激励、安全结构工资制度、安全主题活动竞赛和联保互保等办法,调动各级员工安全工作积极性。(3)完善安全事故责任追究和纵横向监督与考核机制,并按照“催办、督办、查办”的原则履行监督职责,做到“事前有提醒、事中有督促、事后有考核”;建立科队级管理人员安全履职预警考核机制,增强各级人员责任心,促进作风转变和履职到位。(4)落实“双七条”规定。严格遵循“谁主管谁负责、谁安排谁负责”、“谁施工谁负责”的原则,守住安全生产底线。确保全员、全过程安全责任落实到位。(5)落实业务保安和一岗双责。坚持管业务必须管安全,管生产
4、经营必须管安全,做到党政同责,一岗双责,齐抓共管。2.完善严管严控机制,向安全要生产权(1)严格各级带跟班制度,严防现场失控。要严格领导带班、队干跟班、管理人员下井检查、抓“三违”和查隐患的督查考核,促进履职到位。(2)保持高压态势,有效遏制“三违”。扶正压邪,坚持严管重罚重教不动摇,严厉打击触犯禁令等严重违章和弄虚作假行为,强力规范员工行为。(3)严格隐患倒查买断制度。做到考核安全隐患责任到人,及时消除事故隐患。(三)严格落实安全三个制度1.严格监督考核制度,提高安全执行力(1)严格安全监管督查考核。进一步提升安监人员素质,落实安全监管岗位责任,加大监督考核力度,提高执行力。(2)认真开展好
5、12项专项督查工作。执行好防突施工、抽采施钻、电气防爆、安全设施、保护试跳、顶板管理、防火防爆、火工产品、探眼施工、职业卫生防治、履职到位和素质提升等12项重点专项督查机制,确保安全管控到位。2.严格主动停产制度,提高安全可靠性(1)再学永贵构建“五自管理”机制。探索构建矿井自主,践行系统自控,开展区队自治,推行班组自理,实现员工自律。(2)强化安全确认机制。班组开(复)工前和下班前,跟班队干、班长、安全员和安瓦员必须进行安全确认;岗位操作前,必须进行危险预知和手指口述,减少操作失误,做到岗位达标。(3)完善主动停产机制。主要领导积极支持主动停产,专业领导严格落实主动停产、分管安全的领导切实监
6、督主动停产,科队认真践行主动停产。一般安全问题处理做到不过班、重大问题处理做到不过夜,切实做到不安全不生产。3.严格排查治理制度,保障安全不失控(1)严格安全预警分析制度。及时排查、发现和处理安全隐患、安全管理“短板”和安全管控漏洞。(2)严格执行专业检查制度。充分发挥综合安全大检查、专业执法检查、安全督查、双休日执法、边远头面检查、日常覆盖检查的作用,确保安全管控到位。(3)完善隐患闭环整治机制。按照隐患分类分责,实行隐患治理“五定”原则,确保现场无非整改状态下的安全隐患,消除安全威胁。 (四)夯实安全四个基础1.安全质量基础。完善安全质量标准化联责联保机制,严格强制排名、奖先罚后;严格对标
7、管理(“对标管理”就是先进的管理理念和组织管理完美结合管理方法),通过比、学、赶、帮、超,不断构建安全长效机制。一是高标准对标,制定季度、月度质量精细化达标追赶“路线图”,实抓好岗位达标、专业达标和矿井达标工作;二是抓管理达标;三是下决心创标,争创国家一级质量标准化矿井。2.技术工作基础。严把规程措施编制审批、学习、考试和现场执行关。确保措施编制不犯规、学习考试不遗漏、现场执行不走样。3.双基工作基础。一是严把干部准入关,严格干部安全预警考核制度;二是整合精简各种安全会议、制度、记录和台账,为基层减负;三是严格值班制度;四是严格跟班队干现场安全确认、重点安全监控制度;五是严格重点人员的管控机制
8、;六是严格特种作业人员管理机制。4.班组建设基础。深化“六型班组”建设,开展以实现三零目标为主题的班组建设达标竞赛活动;严格班组长履职津贴考核发放;严格班组管理流程化、过程控制精细化、员工操作规范化。消灭不合格班组,促进安全发展。(五)重点抓好安全五项工作1.抓瓦斯治理。强力推进以高压水力压裂为重点的瓦斯治理攻坚工作,对瓦斯超限实施“零容忍”。严格防突管理和瓦斯抽采管理,积极试验提高瓦斯抽采效果的技术手段和措施,解决安全生产瓶颈问题。2.抓专项整治。重点抓好采掘顶板支护、通风瓦斯、施钻穿煤喷孔、提升运输、地质物探等薄弱环节的安全整治工作,提升矿井抗灾的能力。3.抓科技兴安。积极探索瓦斯治理新技
9、术,确保抽采达标;全力推广应用“煤矿安全信息化管理系统”,实现安全隐患管理的“刚性、及时、科学、智能、公正”性;利用先进技术改造生产系统,加大矿井“四化”建设力度,坚定“无人则安”的理念,不断提升本质安全化进程,切实改善安全生产环境。4.抓素质提升。充分利用实作实训基地,强化员工现场操作培训;完善安全培训效果评价体系,提高安全培训的质量和效果;推广应用“煤矿安全培训可视化仿真和管理系统”,实现培训常态化、学习动态化、操作标准化;坚持“六个一”素质提升工程和岗位练兵活动,提升员工应知应会和应急处置的能力;开展以危险预知六提防为主题的岗位达标活动,形成素质提升常抓不懈的氛围;加强特殊工种和“三岗”
10、人员的培训和持证管理,做到合法管理,持证上岗,安全操作。5. 抓地面安全。要切实加强火工产品、雨季“三防”、交通消防、重大危险源等的安全管理,全面实现安全生产目标。第二章 安全教育与培训制度第一节 特种作业管理制度一、适应范围本制度适用于矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审和监督管理工作。国家法律、法规和上级文件,对煤矿特种作业人员管理另有规定的,从其规定。二、各级职责(一)培训部门是特种作业人员培训的主管部门。负责特种作业人员培(复)训计划编制、培训教材、师资队伍、培训教学、相关记录台账和档案建立等的管理;(二)安监部门负责特种作业人员上岗资格、持证上岗和安全操作等的监督检查和日常
11、管理;(三)各专业(含生产保卫)部门,负责本专业特种作业人员的持证上岗、安全操作、任课教师、培训记录建立等的管理和监督检查。三、煤矿特种作业人员符合条件(一)煤矿特种作业新训人员应当符合下列条件1.工作认真负责,遵章守纪(从事爆破品管理、发放、作业的按上级规定执行)。2.年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄;3.经社区或县级以上医疗机构体检健康合格,无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷;4.具有初中及以上文化程度;5.具备必要的安全技术知识与技能;6.上级相关煤矿特种作业规定的其他条件。(二)煤矿特种作业复训人员应当符合下列条件1.健康体检合格(医院体检证明);2.无违章操作造成严重后果或
12、2次以上违章行为;3.无安全生产违法行为并受到行政考核;4.无拒绝、阻碍煤矿安全监管监察部门监督监察;5.已参加煤矿安全培训,安全技术实际操作和理论考试合格;四、特种作业工种分类煤矿特种作业人员必须经专门安全技术培训并经考试、考核合格,取得对应资质单位发证后,方可上岗作业。附表1:煤矿特种作业(IC卡)相关工种目录附表1:松藻煤电公司煤矿特种作业(持IC卡)相关工种目录(一)序号特种作业名称适用范围工种名称执行说明1煤矿井下电气作业适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的井下电钳等作业。井下电工按新规定执行井下钳工2煤矿井下爆破作业适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的井
13、下爆破作业。爆破工按原执行的工种执行3煤矿安全监测监控作业适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的安全监测监控作业。瓦斯监测工含井下系统设备安装、检修维护及地面瓦斯系统监控人员安全监控工含人员定位系统地面监控人员4煤矿瓦斯检查作业适用于与煤共生、伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下瓦斯检查作业。瓦斯检查工按原执行的工种执行5煤矿安全检查作业适用于与煤共生、伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下安全检查作业。安全检查工按原执行的工种执行6煤矿提升机操作作业适用于操作煤矿提升机,包括立井、暗立井提升机,斜井、暗斜井提升机以及露天矿山斜坡卷扬提升的提升机作业,机车运输作业。主提升机操作工按原
14、执行的工种执行电机车司机按原执行的工种执行7煤矿采煤机(掘进机)操作作业适用于煤矿开采、掘进过程中的采煤机、掘进机作业。采煤机司机 按原执行的工种执行掘进机司机 按新规定执行8煤矿瓦斯抽采作业适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿地面和井下瓦斯抽采作业。瓦斯打钻工按原执行的工种执行封孔工按新规定执行测流工按新规定执行瓦斯泵操作工按新规定执行主扇风机操作工按原执行的工种执行9煤矿防突作业适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下煤与瓦斯防突作业。瓦斯防突工按原执行的工种执行10煤矿探放水作业适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下探放水作业。防水
15、打钻工按新规定执行附表2:煤矿特种作业(无IC卡)相关工种目录附表2:松藻煤电公司煤矿特种作业相关工种目录(二)序号特种作业名称适用范围资质要求执行说明1地面电工从事电气装置的安装、运行、检修、试验等工作。上级发证2电焊(割)工从事金属焊接与切割作业。3起重机司机操作各类桥式、门座类、塔式、臂架类和流动式起重机。4起重司索指挥工指在起重作业中从事对物体捆绑、挂钩、指挥作业的人员。5行车操作工操作各类行车进行作业的人员。6登高架设作业工从事建筑登高架设、登高安装维修架设、高处悬挂等作业。高度2米及以上作业者执行7厂内机动车司机在厂矿内驾驶叉车、翻斗车、推土机、挖掘机等施工机械。8爆破器材保管员从
16、事爆破器材的库房管理、领取、发放雷管、火药等火工产品同炸药库管工9爆破器材押运员从事爆破器材运输过程中的安全监督、保障工作。10爆破作业安全员从事爆破器材储存、运输、作业过程中的安全监督、检查工作。11变配电工在公司地面输配电系统的变配电所中进行倒闸、停、送电作业。地面6KV及以上系统执行12锅炉操作工从事燃煤或燃气锅炉运行的操作。13防爆电器检查工对入井及有防爆要求场所的在用电器设备进行防爆性能检查。公司发证14煤矿搬运工在煤矿井下,使用机具,从事设备、物料的装卸和搬运等15绞车操作工操作运搬绞车、回柱绞车运送煤、矿石、矸石、物料等1.6米或55KW及以上的绞车执行16矿井泵工操纵各型水泵,
17、从事矿井排水作业等有正规设计水仓的地点执行17压风机司机从事各种固定或移动压风机操作。含中风压设备操作工18信号把钩工操纵信号装置,发送信号及把钩等工作。主提升机系统执行19高压水力设备操作工在井下从事水力压裂、水力割缝等高压水力设备操作。含井下水力割缝、压裂设备操作工20绞车操作工操作运搬绞车、回柱绞车运送煤、矿石、矸石、物料等矿井发证公司发证以外工种执行。21输送机操作工操作刮板输送机、胶带输送机,输送煤(矿)、矸石、物料等。22电机车跟车员从事煤矿井下电机车跟车、指挥调车、矿车连接等工作。持有电机车司机证的人员除外。23信号把钩工操纵信号装置,发送、接收信号,从事磨盘、把钩等工作。公司发
18、证以外工种执行。24电机车充电工在煤矿井下从事向电机车电瓶充电工作的人员。25变配电工在煤矿井下输配电系统变配电所中进行倒闸、停、送电作业。6KV及以上系统执行。26电翻笼司机操作电翻笼进行煤、矸转运作业。27扒矸机司机操作钢丝绳或其他方式牵引扒斗进行煤、矸等装运作业。28其他工种作业内容、环境存在较大不安全因素的。按公司和矿文件的规定执行五、特种作业计划有特种作业培训需求的单位,根据本单位的在籍在岗特种作业人数,结合现场安全生产的实际需要,动态掌握特种作业缺额人数,每月20日前向矿培训部门报送经主管部门审批的培训计划(见表3),并落实具体的参培人员;各单位应在每季度末规划好次季度的培训计划,
19、在每年的12月20日前规划好次年的培训计划。附表3 特种作业人员资格培训报批表申报单位:申报(复)培训工种:本单位该工种持证人数:姓 名年龄文化健康状况已持IC卡数姓 名年龄文化健康状况已持IC卡数计划培训时间 年 月 日完成申报培训理由:审核批准意见主管部门意见安全部门意见分管安全副矿长意见填报说明:1.凡需新(复)训的特种作业单位,均应该办理本报批表,否则,矿将按有关培训规定考核责任单位或责任人2.特种作业员工培(复)训应具备条件:1、年龄18周岁以上;2、初中及以上文化;3、身体无残缺;4、已持IC卡未达2卡及以上3.各单位应于每月的20日前,按本表内容将次月培(复)训情况,报矿四级安全
20、培训中心(次月没有培(复)训需求可不报送);但四级安全培训中心按公司要求被培训人员不足15人,或因其它因素未能即时开展培(复)训时,有培训需求的单位,仍需再次作报批本表。经办人:申报时间: 年 月 日六、特种作业培训流程本单位申报需要新培训的人员名单业务主管部门审定安监(科)部门资格审查(涉爆破作业、押运、发放需由保卫科审查)安全副矿长批准安排4个月的师带徒同华分中心上报公司安监部和业务主管部门批准报三级安全培训中心,由三级安全培训中心落实教师、场地、时间并通知各参培单位理论(实作)培训理论(实作)考试教师将成绩、教案、讲义交三级安全培训中心三级安全培训中心将办证完整资料上报业务主管部门并建档
21、发证上岗(新训须单位指认师带徒4个月并办理实作实习卡考核合格后上岗)。七、特种作业师带徒(一)对需新培训的特种作业人员,在进行理论培训前由学员所在单位到矿培训部门索取井下特种作业实作实习合同,有针对性安排富有经验的师傅进行为期4个月的传、帮、带实作实习,当实际操作水平达到能独立操作时,方可按“培训流程”办理理论培训与考证。(二)实作实习期满,由三级安全培训中心组织,矿分中心和矿安全人员参与考核,考核合格后方可同意参加理论考试;考核不合格的,取消该特种作业人员培训考试资格。(三)各单位师傅所带实习特种作业人员实习期满,经实习员工所在队队长、矿主管部门、安全部门在师徒合同签字(盖章)后,由培训部门
22、将师徒合同交三级中心存档后,方可发放师带徒费用。八、特种作业培训(一)特种作业理论培训1.课时规定:特种作业的理论培训应该实行脱产培训。除瓦检作业、爆破作业、防突作业、提升机操作作业培训不低于90学时外,其余工种培训不得低于72学时;特种作业的复审培训时间不少于24学时。2.特种作业的资格证复审(复训),应于期满前2个月进行,所在单位应在期满前3个月报送复审(复训)计划,由矿安全培训分中心作具体安排。3.矿安全培训分中心应于培训办班前2-3天通知安全培训教师,包括其任课科目(内容)、课时、培训地点等,以便教师作充分的授课准备。4.被通知参加授课的单位,应主动为培训教师调整出授课时间,培训教师熟
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