商场突发事件处理预案.doc

xx项目经营安全事故应急救援预案

广场

经营安全事故应急救援预案

广场项目

经营安全事故应急救援预案

编制：
审核：
批准：

目 录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 2
1.4应急救援体系 2
1.5应急工作原则 3
2经营单位的危险性分析 5
2.1经营单位概况 5
2.2危险源与风险分析 7
3组织机构与职责 23
3.1应急组织体系 23
3.2职责 23
4预防与预警 26
4.1 危险源监控 26
4.2 预警行动 28
4.3信息报告与处置 30
5应急响应 31
5.1响应分级 31
5.2响应程序 31
5.3应急结束 35
6信息发布 36
7后期处置 37
8保障措施 38
8.1通信与信息保障 38
8.2应急队伍保障 38
8.3应急物资装备保障 38
8.4经费保障 38
8.5其他保障 39
9培训与演练 40
9.1培训 40
9.2演练 40
10奖惩 42
11附则 43
11.1术语和定义 43
11.2应急预案备案 44
11.3维护和更新 44
11.4制定与解释 44
11.5应急预案的实施 44
附件 45
附件1 周边环境图 45
附件2 联系部门及方式 46
附件3 应急物资装备 48
附件4 人员疏散路线图 51
火灾事故专项应急救援预案 52
消防及突发事件安全应急疏散专项预案 62
天然气泄漏专项应急救援预案 68
治安事件专项应急救援预案 71
自然灾害专项应急救援预案 75
乐天玛特超市及皮草城火灾现场处置方案 78
电器火灾现场处置方案 79

V
xx项目经营安全事故应急救援预案
1总则
1.1编制目的
为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最终突发事故的应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设施的安全，结合朝阳昊融时代商贸有限公司实际，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号）
（3）《建筑设计防火规范》
（4）《民用建筑设计通则》
（5）《人民防空工程设计防火规范》
（6）《火灾自动报警系统设计规范》
（7）《自动喷水灭火系统设计规范》
（8）《超市购物环境》
（9）《商店建筑设计规范》
（10）《饮食建筑设计规范》

1.3适用范围
本预案适应于天马·时代广场项目，包括地下一层的超市和餐饮、地上一至五层服装和餐饮、地下二层停车位等与之配套的公用工程在运营过程中，可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营安全事故应对工作。
1.4应急救援体系
应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。
综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。
专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然灾害应急预案。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。各部门针对自己经营活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。
应急救援预案体系如图1所示。
综合应急救援预案
火灾事故
专项应急救援预案
电梯事故
专项应急救援预案
恶性突发事件事故
专项应急救援预案
超市火灾
现场处置方案
餐饮火灾
现场处置方案
恶性突发事件事故
专项应急救援预案
购物广场火灾
现场处置方案

图1 应急救援体系示意图
1.5应急工作原则
（1）以人为本，减少危害。认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
（2）预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
（5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
（6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（7）先行控制，随后消除。
（8）先救重点，后援一般

2.2.2.1火灾
火灾特点
1、 火灾蔓延途径多、速度快：
1) 楼梯间、电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向管井，如没有考虑防火分隔措施或对防火分隔措施处理不当，当发生火灾时，好像一座座高耸的烟囱，拔气作用大，即成为火势迅速蔓延的途径；
2) 建筑物内起火，烟火扩散的方向，先是向上，遇到顶棚等转向水平方向，再沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。一旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延；
2、 安全疏散困难，容易造成重大伤亡事故：
1) 地下建筑的特点是采光差、结构复杂、容易迷路，垂直疏散距离远，需要疏散的时间长。发生火灾时，实际疏散速度比烟气流动的速度慢很多，而且人的疏散方向又与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性。所以，人们往往来不及疏散就被烟火熏死、烧死。
2) 地下建筑的另一特点是人员比较集中，疏散设施少，疏散时容易出现拥挤情况；发生火灾时烟气和火势向竖向蔓延快，给安全疏散带来困难，而平时使用的电梯由于不防烟火和停电等原因停止使用。所以火灾时，地下建筑的安全疏散主要靠楼梯，如果楼梯间不能有效地防止烟火侵入，则烟气就会很快灌满楼梯间，从而会严重阻碍人们的安全疏散，甚至威胁人们的生命安全；
3) 随着地下建筑多功能化的发展，其结构越来越复杂，不熟悉情况的人员和消防人员进入这样的火场容易迷失方向从而被困在火场中。当人员在黑暗或充满浓烟的走廊或复杂的房间格局中移动时，很可能会错过通向出口的门而被困住或迷失方向。
3、 消防设施不够完备，扑救困难：扑救地下建筑火灾主要依赖于室内消防给水设施，由于受到消防设施条件的限制，常常给扑救工作带来不少困难。此外还有登高困难，不易接近火点；用水量大，供水困难；需要特种登高、排烟消防车辆和抢险、救生装备等。
4、 功能复杂，起火因素多：大面积的地下建筑，一般来说其内部功能复杂，使用单位多，设备繁多，装修标准高，管理制度松散，可燃物质多，电器线路多，因此火灾危险性大，容易引起火灾事故。
5、 易产生其他危险：
1) 在火灾中，楼板、墙、天花板和吊顶易发生变形、剥落或倒塌。
2) 火灾中产生的巨大热量可能会引起楼板弯曲、炸裂和突起。这样的区域随时有可能倒塌，从而砸伤居住人员和消防人员；
3) 吊顶受热后，支撑结构坍塌，消防人员很可能缠绕在支撑系统中。来自吊顶的危险往往不是压伤，而是紧跟在倒塌中的烟熏、火烤；
4) 对于吊顶和楼板之间的闷顶，当火灾延伸到闷顶时会点燃这些可燃的绝缘材料，火焰沿通风管道传播，从而使火灾在闷顶中迅速蔓延。烧坏吊顶坍塌之后，可能会把消防人员困在里面；
5) 高温封闭的环境会给消防人员带来一定程度的伤害。虽然防护装备可以保护消防人员免受烟熏火燎，但是这些装备阻止了身体热量的散发，使身体中热量越来越多。同时由于这些装备非常笨重，往往加快了热量的积累。所以在建筑火灾扑救中常使人筋疲力尽，甚至晕倒。
6) 由于装修材料的使用，建筑内部发生火灾时，会产生大量的烟气。烟会通过建筑中的竖井向上或向下蔓延，高温的烟气会点燃可燃物。烟在蔓延过程中逐渐冷却，但仍然含有大量有毒气体，对逃生人员和消防人员依然是致命的。
火灾
下面对引起火灾的各种原因进行分析：
1、 吸烟不慎：这是民用建筑中最常见的起火原因。其常见的情况有：
1) 在禁止吸烟的地方违章吸烟，比如仓库、食品加工间；
2) 将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾起火；
3) 乱扔烟头、火柴梗，引起地毯、沙发、衣服、废物篓等可燃物起火；
4) 躺在沙发上或醉酒后吸烟，睡着后引起火灾。
2、 电气火灾：在民用建筑中，由于电气线路和电器设备造成的火灾占相当大的比例。电气火灾的情况比较复杂，常见的有：
1) 照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高，离灯具的距离小于最小安全距离的要求；
2) 电气设备安装不良、长期带病或过载运行，使绝缘损坏，短路起火；
3) 违章用电及用电不慎，使用电炉、电熨斗、电吹风等电热设备后，没有切断电源，烤着可燃物等；
4) 带电维修电气设备、线路，产生电火花引燃可燃物；
5) 电视机、电风扇、空调器等使用时间过长，引起电器元件过热起火；
6) 防雷、防静电设施不符合要求，或维修不够，遭雷击或因静电火花引起火灾。
7) 该项目的变配电室设置在地下二层，采用干式变压器为项目提供电源。变压器、配电室避雷、保护接地、静电接地若损坏，接地线接地电阻如果超标，发生雷击、漏电、静电时，存在过电流烧毁设备、人员触电并引发火灾爆炸的危险。互感器、电容器防雷保护装置，低压配电装置的预防性试验及技术管理不善都是安全隐患。变压器着火的原因有：若绕组绝缘损毁产生短路(如老化、变质、绝缘强度降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等)引起着火爆炸事故。电气火灾：电器元件、电气线路发生短路、过载、接触不良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。电缆的绝缘材料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火灾扩大。
3、 餐饮或食品加工操作不当引发火灾：
1) 油炸、油煎等烹饪制作较为常见，当油锅在持续加温，锅内温度逐渐达到食用油的燃点(315℃左右)后，油锅内的油品便会产生自燃。油锅起火大约20s后，火势便发展到猛烈阶段。若不能及时有效地扑灭，可迅速引燃厨房内其他可燃物，并且通过风机、风管蔓延，从而引发更大的火灾;
2) 餐饮厨房在使用过程中，其排烟罩及风管会因油烟影响逐步集聚油垢。当烟罩及风管内的油垢遇到明火时，易引起燃烧，并经风机、风管等途径蔓延而引发火灾。
3) 该项目使用到城镇天然气，因人为或设备等原因造成天然气泄露，遇明火或高温而发生爆炸。
4、 对易燃易爆品使用管理不当：地下超市经营的物品中有诸如摩丝、指甲油等美容美发用品，如果对这些种类的物品管理不当，也可能会引起火灾和爆炸事故。
5、 维修不当引起的火灾：在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、焊接、烘烤、油漆等作业，因操作不当或违反安全操作规程等均易引起火灾。
6、 其他原因引起的火灾：
1) 该项目设置的地下停车场，由于汽车油箱发生泄漏，若未能及时发现，遇到点火源极易发生火灾、爆炸。
2) 若地下停车场内通风不畅，造成汽油、柴油等可燃气体挥发气积聚，容易引发火灾、爆炸。
3) 另外，地下停车场内的用电设施，由于未能定期、及时进行维护，有可能造成短路，引发火灾。
4) 该项目柴油发电机组使用的柴油存储，若柴油存放不合理或加油操作不规范等原因，容易造成火灾爆炸危险。
5) 人为纵火：个别人员有时会因要发泄不满情绪而选择纵火犯罪，商场因属于人员密集型场所，容易成为被纵火的对象；
6) 恐怖主义袭击：由于商场属于人员密集型场所，因此容易成为恐怖分子的潜在目标。
群死群伤
大型高档商场、超市，作为人员密集型场所，因某些因素作用容易引发群死群伤事故：
发生人员拥挤踩踏导致群死群伤事故多源于管理措施不到位，没有考虑到人流、客流对建筑设施承载的要求，特别在商店开业、销售旺季，客流量的增加都是无法准确估计的。如果经营管理单位没有制定相应的安全管理措施和预案，在人流、客流高峰时节，不能及时疏导、疏散、分流人群，最终将引发人员拥挤踩踏，导致群死群伤事故的发生。
引发踩踏事故的第二个原因，是火灾事故或其他不可预测的突发事件（如突然停电、恐怖袭击、犯罪分子破坏等）突然发生造成人员恐慌，引发人流客流在瞬间向同一个方向涌去或四处奔逃，造成拥挤踩踏事故的发生。
该项目地下超市和商场等人员密集，一旦发生火灾、爆炸以及大面积停电事故、疏散通道拥堵都可发生踩踏事故。在事故中慌乱的人群往往无所适从，而产生从众心理和盲目恐慌，致使事故难以控制，并次生二次事故，造成大量的人员伤亡。
人群在骚乱状态下的特点：
1、 人群处于恐慌状态下，场面混乱，人员的逃生顺从主流流向；
2、 每个人都选择自己认定的最佳路径，不同体质的人群容易发生碰撞而产生挤压和踩踏事故。
3、 人群在骚乱状态下难以疏散的特点：成拱现象；异向人群流动现象；异质人群流动现象；异质性人群流现象。
该项目在运营过程中，可能诱发此类事故的原因主要有以下几个方面：
1、 火灾事故或其他不可预测的突发事件的突然发生造成人员恐慌，引发人流在瞬间向同一个方向涌入，造成拥挤踩踏事故的发生，一旦出现突发状况十分危险。
2、 因大促销等活动组织不当而造成人员过于兴奋引发抢购狂潮，也容易引起拥挤踩踏事故的发生，十分危险。
3、 影响疏散的一个重要因素是通道的畅通，如果通道被杂物堵塞或疏散指示标志缺失或不明确，则在发生突发事件时，人群就会因缺少出口、迷失方向而来不及疏散，酿成事故。
电梯事故
电梯做为建筑及公共聚集场所的人流、货流竖向交通工具，承担了很大的疏散功能。但是，由于电梯特别是客梯的工作量非常大，如果维护不及时，将有可能发生电梯事故，或由于将人员困在电梯内或造成人员伤害事故。电梯事故一般有以下几种：
1、 开门走梯
1) 主要表现为人还没有完全进入电梯，电梯门也没有关闭，电梯已经开始运行，结果造成人员伤亡事故发生。
2) 电梯正在进行维修时，电梯状态依然维持在正常状态，维修的过程中突然出现高速走梯情况，结果造成人员伤亡事故发生。
3) 电梯处于停电的等待救援状态，但是救援与等待救援的人员不具备必要的安全知识，未切断电梯供电回路，使得正在实施救援时，电梯恢复正常供电，开始高速走梯，结果发生人员被挤压或剪切的伤亡事故。
2、 层门门联锁啮合长度不够或不牢固，导致极易开启后使人坠落井道或其他原因造成的坠井事故
从国际资料来看，仅以色列2000年因电梯造成的伤亡事故31起中，坠入井道造成伤亡就占12起，是造成伤亡事故的主要原因，占比例为38.7%。而在我国当年在与电梯有关的伤亡事故中，有60起与井道坠落有关，比例与国外大体相同。主要出现的情况有以下几种：
1) 当楼层电梯层门门联锁啮合长度不够，或不牢固，乘客可以随意拔开电梯门进入电梯。当有乘客在其他层拔开电梯门，或者依靠在电梯层门上，而此时电梯轿厢却在底层时，有发生乘客因坠入井道而造成的伤亡事故。
2) 当电梯处于等待救援状态而停留在某层位置时，乘客强行扒开轿厢门，试图冲出电梯进行自救时，极易发生坠入井道的伤亡事故。
3) 电梯轿厢门不牢靠，依靠轿厢门，结果倒入电梯井坑，造成伤亡事故。
4) 电梯停靠位置异常导致乘客踏空而坠落井道，发生伤亡事故。
3、 冲顶或蹲底事故
发生此类事故时，一般电梯处于维修过程中，由于操作失误或发生意外事件，都有可能造成电梯冲顶或蹲底事故的发生。
4、 平层超差引起的绊人事故
电梯轿厢在平层时，由于设备故障产生了平层超差现象，乘客未注意被绊倒，造成伤害事故。
5、 超负荷运营引发的事故
如果乘坐电梯时，电梯超负荷运行，可能因超载而导致电梯钢丝绳断损、信号控制失灵、刹车失灵等事故，从而发生电梯伤害及人员伤亡事故。
6、 儿童及青少年在电梯或自动扶梯上玩耍、打闹引发的事故
儿童非常喜欢在自动扶梯上进行来回玩耍，青少年有时会做出电梯里打闹、踢打轿厢的举动，这些都有可能导致自动扶梯、电梯的运行异常，从而引发伤亡事故：
1) 儿童喜爱在自动扶梯上奔跑，尤其是逆向奔跑或在乘客间钻跑而从自动扶梯上滚落，造成伤亡；
2) 儿童有时在自动扶梯随意触摸，导致被自动扶梯夹住等伤亡事故；
3) 儿童有时喜爱在电梯轿厢中随意触摸、乱按按钮，导致电梯处于非正常运行状态，发生伤亡事故；
4) 儿童有时喜欢拖延进入/离开电梯轿厢的时间，在停留的轿厢门与层门间来回穿插，或拖延上下自动扶梯的时间；
5) 儿童或者青少年有时喜欢在电梯或自动扶梯上打闹，或做出猛踢轿厢、拍打轿厢的举动，导致电梯运行异常从而引发伤亡事故。
物体打击
1、 由于该项目所在建筑物采用玻璃幕墙，因此，玻璃幕墙的安装质量是保证项目安全的根本。一旦安装存在问题或使用材料不符合要求，玻璃幕墙受风吹雨打，发生脱落，有可能发生砸伤路人的事故。
2、 地下超市的货架摆放不牢或部分商品的摆放位置不合理，摆放不能达到安全可靠，有可能发生当顾客购物时触及到货架而造成上部商品从高处坠落的危险或货架倾倒，造成对人员的伤害。
3、 该项目在在运营中，由于宣传的需要，会设置一定数量的广告牌、霓虹灯等宣传设施，如果这些设施制作、安装不合格或年久失修，都会脱落，砸伤人员或设备设施。
4、 项目地上平台边缘若未设置踢脚板，平台上的物品坠落，有伤及楼下的行人、造成人员伤害的可能。
5、 检修人员在高处作业时，如随身所带工具箱挂靠不牢，有发生高处检修工具坠落而造成人员物体打击的危险。
触电
1、 该项目内有很多电气线路控制箱，电气操作属特种作业，工作人员需要持有相关部门颁发的电工上岗证。如果非持证人员乱动、乱碰电气设备容易造成触电危险。
2、 设备防漏电接地不良，也容易造成触电危险（如保护接零、漏电保护、安全电压、等电位联结等），或安全措施失效，有发生作业人员触电的危险。
3、 电气线路或电气设备若在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线断线等隐患，均有发生作业人员触电的危险。
4、 由于功能的需要，项目中需设置大量的电源插座，部分插座设置的位置比较低，如果插座的选型不当或没有安全保护装置，当被顾客中的儿童触摸时，易发生触电危险。
5、 该项目属于地下建构筑物，若防水和通风措施不到位，造成工作环境内比较潮湿，容易引发触电危险。
6、 变配电室内发生触电危险，主要有以下几点原因：电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组织措施，易造成误触电；专业电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业，无电工作业证人员违章操作电气设备，极易发生触电。
中毒
该项目的中毒危险主要包括建筑材料特别是装修材料中的甲醛含量超标、厨房使用的天然气管道发生泄漏事故造成的中毒、餐饮食品加工不达标而引起的食物中毒事故及人为蓄意投毒引发的群体性中毒事件。
1、 建筑材料中的甲醛含量，会随着时间而逐渐消失，期间应保证室内通风。
2、 厨房使用的天然气泄漏，造成人员中毒将是一直存在的风险。因此，如果作业人员不严格按照城市燃气的使用要求，只关闭炉灶的阀门，不关闭入户阀门，一旦室内输气管道泄漏或阀门失灵，都可能造成室内液化石油气浓度超标。特别是冬季寒冷，室内通风不畅，更容易发生人员中毒事故。
3、 该项目配有食品加工和餐饮服务，如果餐饮、食品加工的原料、卫生不达标或没有达到相应的加工要求，都可能引起食物中毒事故。
4、 人为泄愤或恐怖分子有时会选择人员密集型场所作为攻击对象，投毒或以化学武器爆炸的方式造成群死群伤。
车辆伤害
该项目地下三层为一大型地下停车场，车辆来往较多，容易发生车辆伤害事故。
1、 违反管理规程，如超速等。
2、 车辆安全规章不健全。
3、 车辆本身有缺陷（包括灯光、喇叭、制动车辆缺陷）。
4、 车辆的驾驶员无证驾驶或身体有疾患、心理不适等。
5、 作业环境不符合安全要求，如道路、标志、指示、场地、照明等。
恶性突发事件
该项目属于人员密集型场所，周边有国际会展中心、崂山区政府、啤酒城等有影响的建筑，有可能成为恶性突发事件中的袭击目标：
1、 恶性抢劫；
2、 恐怖袭击；
3、 报复社会；
4、 敲诈勒索；
5、 电话电子邮件等形式的恐吓威胁；
6、 其他形式的突发事件。
恶性抢劫、恐怖袭击、报复社会这几类事件很可能导致群死群伤。敲诈勒索或恐吓威胁类的事件，虽然可能没有相应的实际行动，不一定会造成群死群伤，但是会使商场中止一段时间的正常营业，同时公安机关也需要出动大量警力协助排爆、搜索和调查，并且会给社会带来恐慌情绪，所带来的经济损失和社会影响同样是十分恶劣。
洪涝
该项目属于地下建筑，在降雨量较大季节，若防洪涝措施和排水措施不到位，容易造成大量雨水进入地下建筑内，造成洪涝灾害。
若由于建筑物在施工过程中防水不合格或紧急排水设施损坏，容易在地下三层造成积水，引发洪涝灾害。
崂山乐天广场项目厂区内生产过程中存在的主要危险、有害因素分布情况如表2-4所示。
表2-4 主要危险、危害分布表
评价单元
存在的主要危险、有害因素
地下一层
火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中毒、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因素
地下二层
火灾危害、群死群伤、电梯事故、触电、中毒、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因素
地下三层
火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中毒、车辆伤害、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因素

2.2.3危险源的确定
（1）主要危险源的确定
乐天玛特超市、皮草城和地下车库
（2）应急救援目标
通过上述经营过程中危险源的识别，以及企业内运营中危险特性及可能引起重大事故的特点，确定企业应急救援目标为：乐天玛特超市、皮草城和地下车库。
2.2.4发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果
发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻民用建筑。
2.2.5事故类型
事故类型、波及范围、事故后果及发生性见下表，对事故类型极少发生或不可能发生的事故，没有在表中列出其事故发生可能性的登记。
2-4 事故类型、波及影响范围、事故后果及发生可能性
目标
危险因素
事故类型
可能发生严重性类别
影响范围
发生事故可能性等级
乐天玛特超市
各类可燃物品以及少量易燃易爆品
火灾事故
一般事故
岗位/经营场所范围内
可能发生
较大事故
经营场所范围内
可能发生
重大事故
超市及周边环境
极少发生
中毒窒息
一般事故
超市范围内（伴随火灾发生）
极少发生
皮草城
皮草、装修材料
火灾事故
一般事故
店面/皮草城范围内
可能发生
较大事故
皮草城范围内
可能发生
重大事故
皮草城范围内及周边环境
极少发生
柴油发电机房存油罐
火灾事故
一般事故
柴油发电机房存油间范围内
可能发生
较大事故
发电机房范围内
可能发生
重大事故
动力机房区域内
极少发生
地下车库
柴油或汽油
火灾
一般事故
车库范围内
极少发生

3组织机构与职责
3.1应急组织体系
应急救援指挥体系如图3-1所示意。
总指挥：？？？
副总指挥：？？？
疏散警戒组（人名）
抢险组（人名）
通讯组（人名）
安全救护组（人名）

图3-1 应急救援体系示意图

应急救援指挥部
公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。
总指挥由公司主要负责人担任，副总指挥由公司安全管理人员担任，成员由抢险组、疏散组、通讯组等各应急救援小组组长组成。
3.2职责
3.2.1应急救援指挥部的职责：
组织制定和修订危险化学品应急救援预案；
负责人员、资源配置，应急人员的调动；
确定现场指挥人员；
协调事故现场有关工作；组织指挥救援实施救援行动；
批准本预案的启动与终止；
火灾事故信息的上报工作；
接受政府的指令和调动；
负责保护事故现场及相关数据。
组织事故调查，总结应急救援经验教训。
3.2.2总指挥的职责：
组织指挥全公司的应急救援；做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥，必要时代表指挥部对外发布有关信息；负责事故的分析、事故处置工作的技术问题的解决。
3.2.3副总指挥的职责：
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥不在时，负责全面工作。
3.2.4应急救援小组分工及职责
1、抢险组及人员职责：
事故发生后，服从应急救援指挥部指挥，及时采取措施协调应急救援，应急救灾。
负责使出处置时调度工作及环境保护工作。
服从指挥部指挥，救援受伤及受害人员。
现场处置工作，消除危害。
负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。
负责现场设备、设施修复及调查处理工作。
2、疏散警戒组及人员职责：
负责组织事故可能危及区域内的人员疏散、撤离至安全地带并清点现场人数，确保人员处于安全区域却向上级汇报。
负责事故现场交通管制、维持秩序、事故现场警戒及人员撤离区域的保卫；参与事故调查处理。
3、通讯组及人员职责：
协助应急救援指挥部做好事故报警、情况通报，通讯联络及事故上报工作。
提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，检查并警戒公司重要设备，提供临时应急救援动力线路。
向公司及上级相关部门传达、报告事故情况。
4、安全救护组
携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场人员与物资的抢救。

4预防与预警
4.1 危险源监控
企业经营过程中存在危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；运营过程可能发生的人身伤害、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等；信息系统安全事件，导致全公司或部分环节不能正常运转；其他恐怖袭击、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全以及职业危害等。
依照国家有关规定，公司采取有效的预防措施，加强对危险源的监控和管理。
根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009，项目存在的危险物质有天然气（餐饮使用）和柴油（柴油发电机使用）。
表4-1 重大危险源辨识
分类
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
实际存在量
(t)
危险化学品名称
临界量(t)
危险
化学品
天然气
0.00045t
1t
柴油
0.1t
5000t

《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号
存在情况
压力
容器
(1)介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；
(2)易燃介质，最高工作压力≥O.1MPa，且PV≥1OOMPa×m3的压力容器(群)。
无
压力
管道
(1)输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；
(2)输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GB50016-2006中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；
(3)输送其它可燃、有毒流体介质，且公称直径≥10Omm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。
无
对其进行叠加，数值小于1。
因此，该公司未构成重大危险源。
（1）安全监控系统
企业设置火灾自动报警系统，火灾自动报警系统中任一个烟或温感控制器动作、任何一个流水挚动作，视为火灾报警，立即在消防室报警器上报警，显示具体位置或区域，停止有关部位的空调送风机，关闭电动防火阀，并接收其反馈信号，启动消防水泵，并接收其反馈信号。任一个消防栓按钮动作，自动启动消防栓泵，并报警及显示位置。任一个湿式报警阀的压力开关动作,直接启动喷淋泵，同时报警。同时，通过模块自动启动喷淋泵，并接收其反馈信号。
（2）危险源预防监控制度
坚持值班人员定时巡回检查。
建立监视和测量设备管理制度，定期对监视、测量设备进行鉴定，保证监视和测量设备达到其应有的性能。
按规定对监视、测量设备进行维护保养，使其处于良好工作状态，并保证有效运行。
当危险源安全监控报警时，现场工作人员应立即采取措施进行处置并按照规定的程度进行报警或预警。
对从业人员进行相关应急培训，掌握相关应急处置技能，定期进行应急演练。
（3）危险源预防控制措施
加强易燃易爆物质、腐蚀性物质的管理。
1）公司使用存储易燃物质的危险部位安装可燃气体自动报警装置对重点部位进行监控。
2）完善巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源严密监视。
3）坚持巡回检查、值班，对可能发生火灾爆炸及有毒物质的危险源严密监视。
4）制定火灾爆炸、泄露、中毒专项应急预案和现场处置方案，并定期演练。
（4）预防危险化学品泄露管理措施
1）制定岗位和设备安全操作规程，完善各项管理制度，操作中必须执行安全操作规程。
2）加强对危险化学品的监控工作，及时有效地消除“跑、冒、滴、漏”现象。
3）检测仪表、安全附件应定期检测，保证良好。
4.2 预警行动
预警信息管理：按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报应急救援指挥部，并通报给相关部门。
接到预警电话后，应准确掌握时间的相关信息：事件的类型、发生事件地点，事件的原因、性质、范围、初步判定的严重程度、事件对公司的影响程度、已采取的措施和其他相应对策、报告部门通信人员以及联系方式等。
依据突发事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。
红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)突发事件，如：发生人身伤亡、破坏性地震、重大火灾等灾害。
橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
各类突发事件，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中对事故的预警级别具体加以细化。
预警级别发布首先由应急指挥部依照突发事件不同类别制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应急总指挥（或副总指挥）批准。
一般级别的预警由应急指挥部提出预警建议，相关部门按照有关规定执行。较大级别的预警信息发布或宣布取消，需报请总指挥（或副总指挥）批准，严重以上的预警信息发布或宣布取消，需应急总指挥（或副总指挥）上报上级主管部门批准。
预警信息发布后，应急指挥体系、相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急处置预案，履行各自所承担的职责。
办公室应按照应急总指挥（副总指挥）的要求或依据事件的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。
4.3信息报告与处置
内部电话：？？？
报警电话：110或119
青岛市安全生产应急救援指挥中心 85916006
4.3.1信息报告程序
1、事故发生后，现场有关人员应当立即向总指挥报告；
2、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4.3.2信息报告内容
报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
4.3.3接受信息处置
事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5应急响应
5.1响应分级
响应分为三级，即：一级响应为“全体应急响应”；二级响应为“现场应急状态”；三级响应为“预警状态”。
（1）一级响应（全体应急状态）
需要启动综合应急预案，并通知外部相关部门，区政府应急办、消防部门、安全生产部门、环保部门等，必要时，由上级部门决定启动相关预案。
（2）二级响应（现场应急状态）
启动专项事故应急预案，并通知外部周边相关部门做好预警准备。
（3）三级响应（预警状态）
仅启动现场应急处置方案，全公司进入预警状态。
5.2响应程序
（1）一级响应：（全体应急——整个生产区和危险化学品库房火灾爆炸，造成多人受伤甚至死亡，人员下落不明，火势难以控制等）
值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，请求公安、消防、医院等单位的救援并立即向xx安监局报告。公司应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。
现场人员应立即撤离到安全区域。
通知周边单位、人员撤离到安全区域。
组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。单位清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。
组织人员灭火、救灾工作。
按应急总指挥的指令开展救援工作。
（2）二级响应（现场应急—已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失的事故）
值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。
现场人员应立即撤离到安全区域。
通知周边单位、人员撤离到安全区域。
组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。
清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。
根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。
（3）三级响应（预警—未造成人员伤害或设备财产损失的局部火灾、爆炸等。）
值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状态，提出救援意见，并组织自救等。
同时指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。
做好事故现场的警戒工作。
三级响应（预警应急响应）程序
现场人员在进行现场自救的同时，立即向现场负责人汇报，现场负责人根据现场状态在报告公司应急总指挥的同时，立即启动相关现场处置方案进行应急处置，并组织自救等。
总指挥应立即组织相关人员赶赴现场，根据现场状况和影响范围做出应急救援的指示，必要时决定启动相关应急预案。
同时根据现场指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带，清点人数。
做好事故现场的警戒工作。
应急救援人员要密切注视现场处置控制情况，发现事故有扩大的迹象，应立即向应急总指挥报告，做好夸大应急准备。
响应程序如图5-1。
事故发生
值班人