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税源监控对象

税源监控对象分两个方面：一是各类纳税人，这是产生税源的经济细胞；二是各种收入和财产额，这是决定税源大小的主要因素。
1、各类纳税人 根据税源监控对象的范围不同，可以分为税源的全面监控和税源的重点监控。税源的全面监控是对所有纳税人的各项涉税指标全面纳入税务机关的监控范围。税源的重点监控包括重点纳税户的税源监控和重要纳税指标的税源监控，重点纳税户的税源监控是指对某项涉税指标达到一定标准的纳税户，对其纳税情况进行监控。如国家税务总局规定对部分高收入行业的高收入个人纳入税源监控范围。重要纳税指标的税源监控，是指对纳税人所涉及的某项重要的纳税指标纳入税务机关的监控对象。不同的纳税人，其监控的范围和重点有所不同。
(1)经济组织纳税人 经济组织是指国家机关以外的一切团体性主体，如企业、事业单位、社会团体等。企业单位是指直接从事工农业生产、交通运输、建筑安装、商业流通、金融保险、服务行业等经营流动的经济单位。按经济性质划分，可以分为国有企业、集体企业、私有企业、个体经营户、外商投资企业、外国企业等。事业单位是指从事社会福利、文化、卫生、科学研究、教育等事业并依法成立的社会机构。社会团体是指社会成员基于自愿，依团体章程而成立的组织。 国有、集体等公有制经济组织是我国税收的主要来源，其税源的发展变化对税收收入影响较大。因此，将其纳入税源监控范围有利于保证国家的税收收入。私有、个体经济是公有制经济的补充。但是应该看到在现阶段部分纳税人依法纳税观念淡薄，采取无证经营、隐蔽经营的形式逃税，因此，对其纳入税源监控范围有利于规范税收秩序。随着我国改革开放政策的实施，我国的经济结构发生了深刻变化，外资经济在国民经济所占的比重也日益增加，但也随之产生了国际避税与反避税的较量，因此，将其纳入税源监控范围有利于维护我国的税收权益。
(2)个人纳税人 个人包括我国公民、外国公民以及无国籍人。这些个人取得各项应税所得都将成为我国个人所得税的纳税人。我国个人所得税的立法充分考虑我国的现实国情，遵循简化税制，公平税负，增强组织财政收入和适当调节个人收入，维护国家权益，增强公民纳税意识的指导思想。但是在具体执行过程中，一部分个人尤其是部分高收入行业的高收入个人，纳税意识较差，影响了个人所得税应有的调节作用。为此，国家税务总局决定将金融保险、电信、房地产开发、足球俱乐部、外资企业、星级饭店、娱乐业以及律师、会计师事务所等中介机构九类行业作为“高收入行业”列入重点税源监控对象。同时，还对除了规模较大的私营业主、企业承包承租人、建筑工程承包人之外的包括演员、时装模特、足球教练员和运动员，以及律师、会计师、审计师、大(中)学教师、医生、导游等作为高收入个人列入重点监控对象。
2、各种收入和财产额 税源监控的对象有广义和狭义之分。广义的税源监控对象是指整个社会的税源分布、形成和发展的状况，它是以与税收有关的国民经济各项相关指标为监控对象。狭义的税源监控对象是以各个具体纳税人的现实税源转化为现实税收的各项收入和财产额为监控对象。 纳税人的现实税源转化为现实税收的各项指标主要表现为纳税人的流转额、所得额、财产额和资源收益额。流转额包括商品流转额和非商品流转额。商品流转额是指商品流转过程中所发生的购销货币金额，如销售额等，主要包括工业企业的产品销售收入、产品加工收入，商业企业的零售收入、商品批发收入，以及进口商品单位的进口贸易支付金额等等。非商品流转额一般是指从事服务性经营活动所取得的业务或劳务收入金额，包括交通运输、邮政电讯、建筑安装、修理修配、饮食服务等经营业务收入额和各种服务业务收入额。所得额是一个特定的税基概念，它一般是指纳税单位和个人的纯收益额。对于企业来说，所得额是通过对企业利润额的若干税收调整面得到的，通常情况下，企业的应纳税所得额是指纳税人每一年度收入总额减除成本、费用、允许在所得税前列支的税金、营业外支出以及其他税法规定允许在税前扣除项目金额后的余额。对于个人来说，其应纳税所得额包括：工资薪金所得，个体工商业户的生产经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他的所得。财产额是指财产所有者所拥有的财产的阶值，以及转让其财产使用权而取得的财产收益额。资源收益额是指自然资源开采所取得的级差性收益金额。
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