会计实务:赵国庆:小贷公司在税法上应认定为金融机构吗.doc
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1、赵国庆:小贷公司在税法上应认定为金融机构吗小贷公司是否在税收上被认定为金融机构,这个在实务中是税务机关非常关注的问题。有些人则认为小贷公司不属于金融机构,有些人认为小贷公司属于金融机构。但是,无论是哪种意见,这两种观点背后暗含的逻辑就是,对于金融机构的界定,这个不是我税务机关的职责。因此,税务机关要判定某类企业是否属于金融机构时,必须要依据相关金融监管机构的认定标准来判定。而第一种意见则认为,金融机构必须要取得国家相关监管部门颁发的金融机构牌照,小贷公司没有银监会颁发的金融从业许可牌照,因此小贷公司不是金融机构。而另外一种观点则不认为,他们搜索了各个部门颁布的文件,小贷公司虽然没有银监会颁布的
2、金融许可牌照。但是,我查到了统计局的统计口径中将小贷公司归类为金融机构,我又查到了人民银行相关的某个文件中把小贷公司归类为了金融机构。因此,得出的结论就是小贷公司也是金融机构。这个问题实际上是我们税法的解释体系中非常重要的一个问题。就是我们的税收立法中,经常要用到一些概念和术语,而这些术语在税法体系中并没有给予明确的定义。那我们在执行税法时,如何理解和把握这些术语,是直接借鉴其他法律或其他部门关于这些术语的定义作为我税法的定义呢,还是我税法应该对这个术语在税法体系下形成一个独立的解释呢?我们传统的思路就是当在税法中遇到这些术语时,我们就直接去到其他法规或其他部门规章中找,找到了就拿来用。岂不知
3、有些术语并非是一个绝对的概念,就比如金融机构。由于国务院对于金融监管坚持的原则是“谁批设机,谁负责风险处置”的原则,银监会是基于自己监管责任的考虑,不将小贷公司纳入自己的监管范围,而没有给予其金融许可牌照。也就是说银监会颁布金融许可牌照的目的是基于自己监管的要求,而非是去颁布金融许可牌照去界定谁是金融机构。那为什么统计局和人民银行又把小贷公司纳入金融机构呢,这是因为小贷公司从事的放贷业务,他们基于自己统计贷款规模的考虑,把小贷公司纳入金融机构以便全面统计社会贷款规模。他们把小贷公司纳入金融机构的目的,也没说我要去界定小贷公司是否是金融机构。因此,我们在税法上这种碰到金融机构就去乱找各个部门颁布
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