火电施工企业安全性评价标准.doc

电力施工企业安全性评价
编制和使用说明
一、 指导思想
1、电力施工企业安全性评价（以下简称安全性评价）工作的止的是从防止电力建设人身事故、重大机械事故出发，对安全管理、施工组织、施工机具、劳动安全和作业环境中存在的唁要危险因素进行辩识，摸清安全基础的底数。
2、安全性评价的内容或因素所要求具务的规章制度、台帐、记录、统计数字、图纸、图表等，一般都限于现行有关规程、规定、标准和上级有关文件明确规定必须具备的。
3、安全性评价办法应该具有科学性，同时又必须具有可操作性，而且只能在具有可操作性的基础上，进一眇提高科学性。
4、安全性评价主要评价的是现存的危险因素，凡是“现存的”危险因素，都要影响评价，但它不涉及是否为本企业的责任。有此评价项目提出查评“评价期”内的情况，目的也是为了查明现存的危险因素。“评价期”一般为查评前3~6个月，最多1年，由查评组掌握。已经彻底消除的危险因素，虽然曾在评价期内发生过，也不再影响评价。
5、最重要的一点，安全性评价应当是施工企业自觉运用的一种现代化安全管理方法，一种对企业的安全基础进行自我诊断的有力手段。安全性评价是否具有生命力，最根本的在于能不能很好的为企业加强安全管理服务，为领导在安全施工问题上提高决策的科学性服务，同时也在于能不能不断地在实践中提高安全性评价自身的科学性及可操作性，使其一步步地完善化。
二、 评价内容和评价因素的确定
为了使安全性评价具有较好的可操作性，全面、客观、准确地反映施工企业的安全基础工作，经过反复讨论，我们把评价内容划分为如下四个部分。即：
第一部分——安全管理
第二部分——施工组织管理
第三部分——劳动安全和作业环境
第四部分——施工机具。
评价因素是从反映以下6个方面的主要因素中选定：
1、 施工组织措施和技术措施落实情况；
2、 施工机具是否符合安全条件；
3、 施工机具管理水平；
4、 人员技术素质是否符合安全要求；
5、 作业环境是否符合安全条件；
6、 安全施工主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况。
在选择上述评价因素时，遵循以下原则：
1、 关键的、重要的不能遗漏；
2、 以直接反映安全基础的因素为主；
3、 以对事故发生影响大的因素为玉；
4、 一般关联因素，若无特殊需要，不予列入。
三、 查证办法和查证依据
1、为了开展工作的方便，考虑到火电施工企业与送变电施工企业之间在施工建设管理、施工机具和作业环境等方面的差异性，我们将《电力施工企业安全性评价》分设为（火电施工企业篇）和（送变电施工企业篇）。
2、对于安全管理和施工组织管理查评的主要依据是现行各种规章制度和部、局颁发的有关文件；对于劳动安全和作业环境施工施工机具部分，采用的是评价标准与安全检查表（见附表一）相结合的方式，在评价标准和安全检查表中列出合格和不合格的标准，根据标准评价。
四、 标准分的确定
根据各项在评价中所占位置、重要程度、使用频率和对施工安全的影响，通过邀请专家讨论和组织试评反复议定，火电施工企业安全性评价的标准汇总分为5000分，其中：
第一部分 安全管理项 1500分
第二部分 施工组织管理项 500分
第三部分 劳动安全和作业环境项 1500分
第四部分 施工机具项 1500分
五、 评分方法
在对每一个项目进行查评打分时，凡是能直接具体列出扣分标准的都尽可能具体列出。为了简单、直观和操作方便，尽量不采用按百分数扣减办法，扣分多少都直接用数字表示；对具体列出有困难的，查评人可根据问题存在的程度酌情扣分。最后，各分项得分相加即是评价总分。
在评价中如遇到与本单位无关的评价项目，则不予评分，但计算分项和总的得分率时，该项标准分也应从分母中（标准分的合计）予以扣除，以保证得分率计算合理。
查评时应随时做好“查评扣分记录”（见附录四）
六、 综合评价
由于单一数字表示的安全性评价总分结果，不能准确反映该企业的安全基础状况，为了达到评价的预期目的，必须把定量和定性结合起来，我们采取的做法是：
1、总分做为综合评价的内容之一，而不单纯按总分划分安全等级；
2、把各部分的“得分率”放在评价的主要位置，重点分析哪一部分危险因素多、安全基础差；
3、检查发现的重大问题，要单独做好文字记录；
5、 综合以上三方面的情况，给出综合评价。
评价结束后，查评人员应依据查评结果和各项扣分的主要原因，填写“安全性评价结果明细表”（见附录三）、“安全性评价总表”（见附录二）、“检查发现（重大）问题及整改措施表”（见附录五），提供给有关领导，以便改进和指导下一步的安全工作，还可以在下次查评时用以检查上次查评中存在的问题是否已经整改完毕。
1998年岁末，为贯彻国家电力公司郑州基建安全管理会议精神，受国家电力公司电源建设部的委托，国家电力公司华中公司安全监察部开始组织《电力施工企业安全性评价》标准的制订工作并制订了编写大纲，湖北、河南、湖南江西四省电力公司安监处和所属施工企业对编写工作给予了大力支持。在经过多次讨论修订后，于2000年先后结全河南禹州发电工程、湖南益阳发电工程和湖北青山电厂锅炉改造工程等项目进行了试评，对其查评的科学性和可操作性进行了检验。之后又根据试评中提出的问题和意见进行了修改。2000年9月，国家电力公司电源建设部和电网建设部组织部分网省电力公司、火电和送变电施工企业的安全专家对《电力施工企业安全性评价》进行了评审，在充分肯定的同时，专家们对查评内容、总体结构等也提出了许多宝贵的意见和建议。在经过修改后形成了此次出版稿。
本书在编写修订过程中得到国家经贸委安全生产局、国家电力公司和国家电力公司华中公司领导的关心和支持，并得到任树奎、张宏波、刘本粹、石成梁、张宗富、钏鲁文、王小拾、王琪、杨勤、王海杰、梁旭明、张强等领导和专家的热情帮助和指导。李岗、范仁华、陈家佐、幺明忠等到安全生产专家在百忙之中为本书审稿。在此一并感谢。
由于我们对安全性评价的认识和业务技术水平所限，《电力施工企业安全性评价》中肯定存在一些错误和不完善之处。一方面，我们希望大家对它的针对性、科学性和可操作性提出修改补充意见，另一方面也希望大家在应用中，结合本企业的特点和实际，对评价内容、查评方法等进行充实、完善，使其真正成为电力施工企业落实“安全第一，预防为主”方针，实现对电力建设事故认识、预测和控制的有效工具。
恳请给予批评指正。
编著者
2001年8月

参考文献
1、火烽发电厂安全性评价 华北电力集团公司安监部
2、安全性评价是提高安全生产管理水平的新途径 马莉 赵建刚 张巧霞

安全性评价简介
一、 什么是安全性评价
1、 安全性评价的基本概念
安全性评价是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测。它通过对系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。
安全性评价在国外也称作“风险评价”（Risk Assessment），它一般是用于对一个系统（如一项工程设计、一个工艺流程、一个装置或设备等）的危险性进行辩识，并给出定性或定量的评价。
2、 安全性评价的分类
安全性评价的分类有许多种，但比较实用且国际通用的是按评价在“系统”投运前后的时间分类。
2.1事先评价
即一个工厂、一个系统、一台设备乃至一个生产流程（在系统工程学中叫一个“系统”），在其设计阶段进行的安全评价。它的目的是通过对“系统”存在的危险性及其严重程度的辨识，计算出某些特定事故发生的概率或危险指数，并同法定或公认可接受的指标比较，以决定设计是否允许实施，必要时，应按评价提出的安全水平进行设计。这种评价突出了超前控制，在先进国家的重大项目上应用较为普遍。
2.2跟踪评价
即一个工厂、一个系统、一台设备乃至一个生产流程（在系统工程学中叫一个“系统”），在其设计院阶段进行的安全评价。它的目的是通过对“系统”存在的危险性及其严重程度的辨识，计算出某些特定事故发生的概率或危险指数，并同法定或公认可接受的指标比较，以决定设计院是否允许实施，必要时，应按评价提出的安全水平进行设计。这种评价突出超前控制，大先进国家的重大项目上应用较为普遍。
2.2跟踪评价
即“系统”投入运行后，为辨识“系统”中存在的、不断变化的危险因素而及时采取措施，超前控制事故发生而进行的评价。
2.3回顾性评价
即对“系统”过去状态的安全评价。它主要是通过对以往事故资料的分析，评价“系统”的危险因素和严重程度，寻求改进“系统”安全状况的对策。
“安全检查表”法也属于一种定性的评价方法，这种方法可以对系统的安全性作出大致的评价。目前定量的方法主要有两种：一种是利用20世纪60年代初期美国人维森（Watson）提出的“事故树分析”（Fault Tree Amalysis）方法，计算出发生事故的概率，进而计算出风险率，然后同公认的安全指标相比较，以决定一个系统的安全性是否可以被接受或必须改进；另一种是“指数法”，即对种种危险因素（物质的、工艺的、环境的），根据其危险性大小，确定一系列的指数（或点数），然后计算出指数（或点数）合计，并以其数值大小划分危险等级，确定各种不同的对策。美国道氏化学工厂的火灾危险性。20世纪70年代，这一方法在国际上已得到了承认和推广。
我们开展的电力施工企业安全性评价采用的基本上属于“跟踪评价”和“指数法”这种模式。
安全性评价是一门新兴的软科学，只经历了二三十年的时间，虽然仍处于一种自我完善和发展的阶段，但已受到世界上工业先进国家的重视。在原子能工业、航天和航空工业、生产危险品的化学工业中，安全性评价都已被广泛采用，并有向一般工业推广的趋势。从国内看，1988年以来，也已出现了行业性的机械工厂安全性评价标准。
二、 为什么要开展电力施工企业安全性评价
在电力建设施工中，一些安全管理问题较多的企业，发生事故或事故不断是可以理解的，但我们也经常遇到一些公认是安全管理较好的企业，有时也会突发一些严重事故。有的企业发生了一次事故后，做了大量工作，采取了许多措施，但没过多长时间接二连三又发生了事故，让许多施工企业领导感觉施工安全“如履薄冰，如临深渊”或“坐在火山口上”。这些说明我们企业的安全基础并不牢固，也反映出我们在对事故规律的认识和事故预防上还有差距。
为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步认识事故规律，在事故预防上下功夫，夯实安全基础，对事故隐患进行超前控制，我们借鉴华北电力集团公司的《火力发电厂安全性评价》和《供电企业安全性评价》，编制了《电力施工企业安全性评价》，通过对施工组织、施工工具、劳动安全和作业环境、安全管理进行评价，企业可以比较全面地了解自身的薄弱环节和危险因素的存在和严重程度，进而加以整改和采取控制措施，从而有效地实现超前控制，预防事故的发生。
三、 电力施工企业安全性评价的作用
（1）开展安全性评价是对施工企业安全工作的一次全面综合诊断，从而可以掌握哪些方面安全性差、不安全因素多或性质严重，挖掘出人员、机械、环境和管理各系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在较深层次的隐患，揭示出这些隐患的危险程度，对防止事故发生起到了预防作业，使各级领导对安全工作进行决策时做到心里有数。
(2)通过评价，使安全技术措施的制订更具有针对性，对各项规章制度的认真贯彻、对各级安全责任制的落实、对各方面安全管理的加强，可以有较好的促进作用。
（3）通过有计划地开展安全性评价工作，使安全管理工作系统化、规范化、科学化、制度化，从而有利于提高安全管理水平。
（4）有利于职工，特别是领导干部认清安全工作中存在的问题，克服“自我感觉良好”的麻痹思想，认真地找差距、订措施，预防事故的发生。
（5）对干部、职工是一次深入的安全教育和业务培训，有利于提高干部、职工的安全技术素质和安全意识，提高工作水平和管理水平。
四、 如何开展电力施工企业安全性评价
电力施工企业安全性评价分企业自我查评和专家评价两个阶段进行。
1、 企业自我查评的程序
（1）培训干部做好宣传动员工作。要办好由公司经理主持，各有关处（科）室、各工地（车间）领导及专业技术人员、管理干部、班组长参加的安全性评价研讨班或培训班，明确开展安全性评价的目的、必要性、指导思想、具体开展评价的工作方法及注意事项。再逐级做好全公司、工地（车间—）和班组的宣传动员工作，解除可能存在的思想顾虑、大庆烦情绪或逆反心理，以便函在自查时能够主动、积极、深入、评实地检查，充分暴露客观存在的各种不安全因素，为正确评价创造有利条件。
（2）层层分解评价项目，做好查评的准备工作。按设备管理和岗位职责规定，将评价项目层层分解到有关处（科）、工地（车间）、班组和专责工程师，落实责任制，明确各自应查评的项目、依据和标准化，做好查评前的准备工作。
（3）有计划地组织工地（车间）、班组进行自查。自查自评过程中，要边查边改。检查中发现的问题，要登记在安全性评价检查发现问题及整改措施专用表上，经工地（车间）汇总投公司。一般情况下，工地（车间）、班组自查不要求评分。
（4）公司组成查评组，做好评价前的准备。查评组由主管安全的副经理或总工为组长，安监和施工部门负责人为副组长，各有关职能部门、工地（车间）领导、专工参加，查评组内部按专业分成几个小组，每一个小组以2~3人为宜。参加查评人员需要安排一定的时间熟悉评价标准、评分办法、查证依据，以及汇总上来的安全性评价检查发现问题及整改措施登记表，详细地了解本专业自查发现的问题。
（5）分专业开展查评活动。查评前，各专业查评组应研究制定查评活动的具体计划，如日程安排、重点或抽样查评的班组、岗位和现场，提出工地、科室以及班组应提供的有关资料（台帐、记录、文件）。查评过程中随时将查评结果或检查发现的问题记录在查评扣分记录上。各专业组对查评发现的问题进行分类排队，填表汇总，写出专业查评报千。
（6）查评组汇总整理查评结果，做出综合评价报告。安全性评价报告应包括：文字总结、安全评价结果明细表、查评扣分记录和检查发现问题整改措施表。公司可以组织工地、处（科）室有关干部或班组长以上人员参加安全评价总结会议，由查评组宣读查评总结。
（7）组织落实整改措施，定期复查落实情况。对检查中发现的问题，应该根据各部门的职责规定及各级安全责任制，分别列入班组、工地和公司的整改计划。整改计划应作为本单位安全工作计划和安全技术措施计划编制的主要依据，作为本单位当年的安全工作重点，每项措施要落实到人，限期完成。每月都要检查整改完成情况，直至计划全部完成。一年后组织查评组复查。对整改不力的单位（部门），应追究有关领导的责任。
2、 专家评价的程序
（1）由上级主管部门和技术部门组成专家组（由于各省施工企业只有2、3家，可以由国家电力公司或国电公司组织专家组），在上级指定或企业邀请时开展安全性评价。
（2）专家评价应在企业自评的基础上进行，被子评企业要提交完整的自评报告。被子评企业组织会议向专家组汇报，并为专家组每个专业组配备至少一名联络员，为专家组提供方便。
（3）评价时间约7天左右，专家人数据7人左右，评价程序同自我评价的（5）、（6）。
（4）专家组提出安全性评价报告，并向被评价单位领导及有关人员分别汇报按专业组汇总的得分情况、存在的主要问题和整改建议，并及时以书面形式向上级主管理部门汇报。
（5）各被子评价单位应认真按专家意见进行整改，必要时一年以后邀请原专家组或部分成员进行复查。
五、 电力施工企业安全性评价的操作要点
（1）严格按照查评依据进行查评。查评人员应熟练掌握查评依据并严格按查评依据查评。
（2）各种查评方法要配合使用。通常所采用的查证方法有：现场检查；查阅和分析资料；现场考问；实物检查或实物抽样检查；仪表指示观察和分析；调查和询问；现场实验或测试等。根据评价项目的性质和内容决定查证方法，但要配合应用，互相补充。如查阅和分析资料，要与现场检查相互配合，相互补充，才能保证查证的全面性和准确性。
（3）要把管理作为评价的重点。安全性评价需要查评人、物、环境和管理等方面的危险因素，但管理是渗透到人、物、环境各方面的，而且可以通过加强管理来消除人、物、环境的危险因素或使危险因素受控，再加上人、物、环境中存在着很多不可能直接查评的问题，因此，查评管理往往就成了查评危险因素的切入点和手段，而且对人、物、环境等方面查出的具体危险因素一般者要从管理的角度进行分析，找了管理上折漏洞，才能对企业改进工作具有指导意义。安全性评价不是单纯的技术诊断，单靠技术而不问管理可能使安全性评价起不到应有的作用。
（4）要搞好综合分析。组织好各专业进行深入、认真地查评，可以说为搞好安全性评价打下一个坚实的基础，但必须在此基础上搞好综合分析，也就是对企业安全基础的状况和薄弱环节进行全面论证、系统分析，不能“头痛医头、脚痛医脚“，要像中医看病一样，通过望、闻、问、切，将人体作为一个系统，辩证施汉。只有搞好综合分析，才能制订切实可行的管理方法，采取有针对性的安全措施。
六、开展电力施工企业安全性评价应注意的几个问题。
实践证明，保证安全性评价的顺利进行并取得实效的关键有以下几点。
1、 各级领导要高度重视安全性评价工作
首先上级领导要高度重视安全性评价工作，对组织机构、评价人员、评价所需资金和评价工作实施过程中遇到的具体问题要给予充分的支持，妥善加以解决，要重视评价结果并督促问题的整改，各被子评价单位一把手要亲自布置安排，由主管安全的副经理具体负责组织领导。这一工作是全员、全方位的，单一部门是无法胜任组织协调节器工作的，但安监部门、施工部门要当好领导的助手和参谋，协助领导做好组织协调工作。
2、 认真做好自查自评工作
安全性评价是企业自觉运用的现代管理方法，对企业的安全基础进行自我诊断的新手段，做好自查自评工作是保证评价取得实效的关键步骤。评价的内容和项目就是按企业自我全面查评的范围设置的。企业坚持定期进行自查自评，可以形成一个不断改进工作、提高管理水平的良性循环。
3、 查评组人员应具备必要的素质
安全性评价是项“挑毛病的工作”，即要对企业“看病、治病“，这就要求查评人员必须具备以下素质：①敢于坚持原则，实事求是，严肃认真，不讲情面；②熟悉本专业的施工技术；③熟悉同本专业有关的部、网、省局颁发的安全指示、规定、规程、制度，特别是安全性评价查评依据的具体内容；④掌握安全性评价的指导思想和具体方法，并具有较好的综合分析能力；⑤身体健康，能胜任繁重的查评工作，有较强的文字表达能力。
4、 必须抓好评价后的整改工作
抓好整改才能使安全性评价取得实效，才能实现安全性评价的最终目的。因此，对安全性评价中发现的各类问题，企业一把手要亲自抓整工作，做到项目、资金、工期、责任人四落实。
5、 安全性评价“贵在真实“，忌走形式。
安全性评价“贵在真实“，失去了真实就失去了它的全部价值。评价不是为评比和考核服务的，它不同于总结评比性评价，不宜作为企业间或企业内部各部门间的考核评比依据，否则就不能保证其真实性，不利于充分暴露问题，容易走过场，对这一点，有关人员包括领导要非常明确。因为评价得分不单纯反映主观努力的因素，也可能是先天贵留问题或机械老化等问题。当然，对一个单位或部门是否认真开展评价工作，是否认真落实整改措施进行考核是必要的。

火电施工企业安全性评价表
序号
评价项目
标准分
查证方法
评分标准及方法
实得分
备注
1
安全管理
1500

1.1
贯彻落实安全生产方针和安全目标管理
100

1.1.1
及时传达、贯彻、落实上级重要安全会议、文件精神
20
查会议纪要、文件、措施及落实情况
传达贯彻及时，主要领导参加，措施完善，落实好，得满分；上述四点中一点有差距，扣2分；缺一点扣4分。

1.1.2
公司年度安全工作计划、安全目标、安全管理、保证措施、考核奖惩办法及贯彻落实情况。
20
查阅文件，听取汇报，核查实际情况
内容符合要求，措施落实，得满分；内容基本符合要求，措施基本落实，但仍有个别欠缺处，扣3分；内容完善及措施落实程度与目标、计划有明显差距，扣6分；内容不符合要求，措施未落实不得分

1.1.3
施工工作和安全工作必须坚持“计划、布置、检查、总结、评比”五同时
20
查阅施工计划、总结，查阅计划会、施工调度会记录及有关文件
坚持得很好得满分；基本上能做到，少部分不够完善，扣3分；问题较多，扣6分；很差不得分

1.1.4
公司系统制定了安全施工“三级控制”措施
40
查公司（或1个项目部）、2个专业工地、3个班
有一级无措施不得分；有一个项目部（专业工地）无措施扣10分，有一个班无措施扣4分；措施不完善，一个项目部（专业工地）扣6分，一个班扣2分。

1.2
安全责任制
200

1.2.1
建立、健全各级领导、各职能部门、各施工生产岗位的安全责任制并认真落实
80
查责任制、查公司（或1个项目部）2个专业工地、3个班的责任制
责任制健全，项目部（处）、班责任制张贴在明显处且落实好得满分；少一项责任制扣2分，一个项目部（处——未张贴扣2分，一个部门责任不落实扣10分。

1.2.2
各级安全第一责任者上岗到位
30
查是否按五条标准制订具体要求，查落实情况
制订了具体要求，落实好得满分；制订了具体要求，落实不够扣4分；无具体要求或落实差不得分

1.2.3
安全第一责任人亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调、解决各部门在贯彻落实中的问题
20
查文件、记录
贯彻、落实好得满分；组织、落实不够扣5分

1.2.4
定期听取安全监督部门的汇报，支持安全监督部门履行职责，及时组织解决安全生产中出现的重大问题
30
查文件、记录
落实好得满分；组织、落实不够扣5分

1.2.5
层层签订安全责任书
40
抽查1个项目部、3个工程处（队）的责任书
公司与项目经理部、工程处（队）签订了安全责任书得满分；安全责任书少1分扣3分

1.3
安全监察机构及安全监察网
110

1.3.1
公司、分公司（项目部）的安监机构、安监人员、配置符合《电力建设安全施工管理规定》（以下简称《规定》）要求
20
查证台帐，核实人员
无独立机构不得分，有独立的机构，人员素质、数量、专业符合要求得满分；人员素质数量、专业不符合要求，扣5分

1.3.2
工地（工程处、队）级应配备专职安全员
20
查工地级现场了解和询问
没有专职安全员，不得分

1.3.3
安全监督网络
20
查网络图（或表册）
安全监督网络健全，有关生产部门均纳入得满分；网络不全或人员变动后在一个月内未及时调整，1人扣1分；公司、项目经理部、工程处、班少一级不得分

1.3.4
班组兼职安全员
20
抽查5个班组
都有兼职安全员得满分；一个班无扣5分；二个班无不得分

1.3.5
各级安监部门应按《规定》要求，建立、健全安全管理台帐
20
查安监部门台帐
按规定每少一种台帐扣1分；对台帐管理较差扣2~3分；台帐中未认真记录填报扣1~2分

1.3.6
公司安监部门安全监察装务完善（安监规定10项加复印机）
10
查证实物
全有得满分；缺一样扣2分；缺四样不得分

1.4
安全例行工作
150

1.4.1
公司（分公司或项目部）应每月召开一次安全分析会议，并由安全第一责任人主持。安全分析会应综合分析安全生产趋势，总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环节，以及采取的预防事故的对策，并有记录和会议纪要
30
查阅会议纪要和会议记录及调查了解
按四个档级评分：①完全符合要求计满分；②基本符合要求；记录有些不完整扣10分；③没按规定召开会议，会议内空不实在扣15分；④弄虚作假不得分

1.4.2
安全工作例会
20
查公司、抽查1个项目部、2个工程处的会议纪要或会议记录
公司、分公司（项目部、工程处）每月一次，公司（项目部、工程处）每少开一次扣5分，一次内容不全面或传达不及时扣2分

1.4.4
安全检查
50
查检查表、安全施工问题通知单、整改记录
公司、项目经理部每季一次，工程处每月一次。有领导带队，检查出的问题有通知单，整改情况有反馈，整改结果有复查，有一项未做到视同未检查。缺一次扣10分

1.4.5
安全简报
20
查简报
定期编发（不少于每月一期）得满分；少一期扣2分；未编发不得分

1.4.6
安全活动日
30
查学习计划，查4个班组的记录本
安全学习计划安排，坚持每周一次，重要会议、文件精神、事故通报及时传达，讨论联系实际，发言踊跃，工程处负责人参加班组学习并签字，得满分；一般，扣4分；较差扣8分；差，扣12分；缺一次扣5分

1.5
安全培训与考核
100

1.5.1
公司领导及有关部门负责人
10
查台帐
全部参加上级组织的安全考试得满分；一人未参加扣2分

1.5.2
施工技术人员、管理人员、安监人员、班组长
20
查台帐
全部参加了安全教育培训得满分；部分未参加按比例扣分

1.5.3
劳动保护教育室、安全宣传栏、安全知识竞赛（或演讲比赛、征文）
20
看现场，查台帐
少一项扣3分

1.5.4
年度安全生产规程考试
10
查台帐、试卷
考试内容应包括规程、规定及新动态，少一项扣4分

1.5.5
新进人员培训班
10
查三级安全教育登记卡、培训记录
三级安全教育符合要求，档案登记齐全得满分阶段；一人次登记不完备扣1分；一人未进行三级安全教育就上岗不得分

1.5.6
特殊工种人员培训
20
查台帐、抽查特殊作业人员
经过专门培训，有合格证，档案齐全得满分；一人查无实据扣2分

1.5.7
严重违章及事故责任者培训
10
查台帐、试卷
重新经过安全学习，考试合格后方可上岗，得满分；一人次未做到不得分

1.6
安全技术管理
150

1.6.1
安全技术和劳动保护措施计划
50
查计划、查台帐
有年度安全技术和劳动保护措施计划并正式发文布置全部实施得满分；无正式计划不得分，计划未完成按比例扣分

1.6.2
安全施工措施
50
查作业指导书，2个重要项目，4个一般项目
施工项目有安全施工措施，按规定审批，交底后执行，得满分；安全措施编制或审批交底中有一项不完善的，一个一般项目扣3分，一个重要项目扣6分

1.6.3
安全施工作业票
30
查施工作业票
危险性作业项目全部办理安全施工作业票，进入电力生产区域施工的到生产单位办理工作票，按规定审批，交底后执行，得满分；少一张施工作业票扣10分；一张工作票的安全措施编制或审批、交底中有一处不完善的扣2分

1.7
安全生产规章制度
50

1.7.1
规章制度健全（不少于安规规定的18项）并严格执行
30
查阅文本及执行情况
制度健全、执行严格得满分；少一项制度扣3分，一项制度执行不严扣1分

1.7.2
及时修订、复查、审定各项规章制度
20
查阅文本
及时修订、复查、审定得满分；一项未按时修订、复查、审定扣5分；未按时修订、复查、审定扣1.7项全部分

1.8
分包工程和“三工（外包工、临时、民工）”的安全管理
100

1.8.1
分包项目管理
20
查施工合同，看现场
主体工和不得由分包单位单独承建，严禁分包单位再行转包，否则扣1.8项全部分

1.8.2
分包单位安全资质审查
20
查资料
审查内容有一个单位缺一项扣2分；招用不符合安全资质的队伍扣1.8项全部分

1.8.3
安全合同与保证金
20
查合同
合同明确安全责任，按规定实行保证金制度，得满分；有一处不符合要求扣5分；无保证金扣10分；无合同扣1.8项全部分

1.8.4
安全监督检查
20
查措施、台帐
外包单位的安全管理纳入本企业管理之中，一样要求，并监督、检查、考核，分包项目有施工安全措施，得满分；安全管理不符合要求扣10分；施工安全措施不完善，一项扣10分；无施工安全措施不得分

1.8.5
临时工
20
查台帐
签订正式用工合同，进声经过体检和三级安全教育，有专人或班组管理，得满分；一人不符合要求扣1分；无专人或班组管理不得分

1.9
安全工作奖惩
100

1.9.1
安全奖惩制度
20
查制度，查台帐
制试完善，执行严格，台帐清楚得满分；制度不完善或执行不力扣10分；无制度或无台帐不得分

1.9.2
安全风险抵押
20
查制度、查台帐
制度守，执行严格得满分；未分档或执行不严扣10分；无制度或未执行不得分

1.9.3
奖励
20
查文件、查台帐
安全奖励基金占工资总额2%以上，由安监部门掌握使用得满分；奖金额少于2%按比例扣分；事故及违章罚款未用于安全奖励扣4分；安监部门不能掌握使用扣10分

1.9.4
处罚
20
查台帐
对事故责任者和违章人员按规定处罚，对事故责任单位（集体）和负责人实行株连制度得满分；有一次事故未株连扣2分；查出一次无处罚记录扣4分

1.9.5
“三工”奖罚
20
查台帐
有奖有罚并有记录得满分；无奖或无罚，没有记录得分

1.10
事故调查处理和安全信息反馈
100

1.10.1
各类事故调查报告书
20
查事故报告
发生事故按规定组织调查，坚持“三不放过”原则，事故报表填写符合要求，得满分；存在一般性问题每项扣1分；存在较大问题一处扣2分；隐瞒事故扣1.10项全部分

1.10.2
未遂事故处理
30
查台帐
未遂事故与事故一样调查处理得满分；处理不严扣10分；未处理不得分

1.10.3
发生事故后的防范措施
30
查事故报告及现场
措施制订完善，真正落实到实处，得满分；制订不完善或落实不够扣10分；无措施或未落实不得分

1.10.4
电力施工企业职工伤亡事故月、年报表
10
查报表
准确、及时得满分，一份不符合要求扣2分

1.10.5
上级事故通报快报
10
查文件
及时转发得满分；有一份未转发扣2分

1.11
班组安全管理
130

1.11.1
班组安全建设措施要求、验评标准、验评情况
15
查公司资料
有措施要求，有验评标准，有班、处、公司验评记录得满分；验评记录缺一级扣10分；措施要求、验评标准、验评记录少任何一项不得；验评记录少一个班扣2分

1.11.2
三交三查和班后小结
15
3个工程处各抽查1个班
每天坚持，内容联系实际，有针对性得满分；少一天扣1分；内容不完善扣2~8分

1.11.3
安全施工措施交底
15
3个工程处各抽查1个班
每个施工项目都有安全措施，先交底签字，再施工得满分；措施不完善，交底不全面扣2~8分；有一个项目无措施或未交底不得分

1.11.4
安全检查
15
3个工程处各抽查1个班
每周一次，检查内容全面，发现问题及时整改，得满分；缺一次扣1分；检查内容不全面或整改不及时扣2~8分

1.11.5
预控危险点
30
抽查2个工程处4个班
有危险点预测及防范措施，得满分；处与班各占50%，未实行的按比例子扣分

1.11.6
安全防护用品、工器具
15
3个工程处各抽查1个班
安全防护用品、工器具、安全保护装置完善，设备有操作规程，有责任人，上述各项定期检查，维护良好，得满分；一个班一项不完善扣2分

1.11.7
安全台帐（《安规》）规定6种
10
3个工程处各抽查1个班
台帐齐全，记录完整真实得满分；缺一种扣3分；记录不完整扣1~6分；一处不真实全扣

1.11.8
班组环境
15
3个工程处各抽查1个班
有安全园地、有责任制，布置整洁得满分；一个班一处不完善扣2分

1.12
施工现场安全管理
150

1.12.1
施工总平面布置
10
看现场
布置合理，符合安全要求得满分；一处有缺陷扣5分

1.12.2
安全宣传栏、标语牌、安全警告标示牌
20
看现场
醒目、齐全、规范得满分；一处不齐全扣3分；不醒目扣2分；不规范扣2分

1.12.3
安全设施标准化（规定17项）及安全设施管理
50
看实物，查制度、看台帐，看现场设施
有管理制度，安全设施齐全、符合要求，有审批、验收记录得满分；安全设施管理执行一般扣4分，较差扣6~10分；无管理制度不得分

1.12.4
现场安全监察
40
看值班记录，看现场
现场安监人员上岗时佩有明显的标志，有监察记录或值班记录；只要现场有人施工，就不安监人员到场监护得满分；未佩戴标志或一天无值班记录扣2分，无监察记录或值班记录全扣；作业现场无安监人员监护不得分

1.12.5
现场安全施工纪律
30
看现场
内容完善，设置醒目，执行严格得满分；内容不完善，设置不醒目扣4~10分；发现一人违章扣5分；无安全施工纪律不得分

1.13
现代化安全管理

1.13.1
计算机应用
10
查实物
有计算机，应用安全管理信息系统软件，得满分；无计算机或未运用到安全管理上不得分

1.13.2
安全评价表的应用
30
抽查1个项目经理部
在安全管理检查和专业性安全检查中基本使用了安全检查表和安全性评价表，得满分；少部分未使用的扣2~4分；大部分未使用的扣5~8分，未使用不得分

1.13.3
历年事故应用数理统计分析
10
查统计表
有，得满分；无，不得分

1.13.4
安全电化教育
10
查记录
用摄像、录相、闭路电视、广播进行了安全宣传教育得满分；少一项手段扣3分

1.13.5
其他现代管理方法

查资料（或实物）
有成效的每项加5分

2
施工组织管理
500

2.1
施工组织设计和施工方案
150

2.1.1
施工组织设计
100

2.1.1.1
工程概况及特点：
（1） 工程概况；
（2） 厂区地理位置及自然条件；
（3） 主机设备选型；
（4） 主厂房主要系统设计；
（5） 工程特点
5
依据火电施工组织设计要求，查阅文本内容是否齐全
内容不符合要求的不得分；内容不全，缺一项扣0.5

2.1.1.2
主要工程量及工程项目：
（1） 主要工程量表；
（2） 工程项目明细表
5
查阅文本内容的合理性