强化管理制度5篇.docx

强化管理制度5篇
【第1篇】完善管理制度 强化预算约束 确保土地出让管理工作有序开展
完善管理制度强化预算约束
确保土地出让管理工作有序开展
***县土地出让管理工作最先由非税局代为管理，2009年开始纳入局综合科管理，经历了一个从不规范到规范的过程，2009年实现国有土地使用权出让金收入11637万元，比同期增长293.41%，列入国有土地使用权出让金支出11637万元，同比增长293.41%，并全部列入全县基金预算。土地出让管理工作政策性强，工作量大，面临的困难也较多。为了抓好这项工作，我们主要做了：
一、加强政策学习。我们认真搜集整理有关政策和法规资料，组织职工进行学习，并配合国土部门采取调研座谈等方式开展学习，使每个工作人员能了解和基本掌握有关政策，为顺利开展工作提供理论政策依据。我们对2004年以来财综关于土地出让管理类文件进行了规集整理，多次通过多种方式和渠道组织了学习。
二、完善管理制度。根据上级有关政策，结合我县实际，我们配合国土有关部门制定了《土地出让收支管理工作要求》、《***县土地出让征管工作要求和支出核算工作细则》等相关制度，明确了收支预算编制和收支管理要求，明确了财政、国土各自工作职责，确定了支出程序、范围和标准，保证了我县土地出让管理工作有章可循，有效防止了过去收入不缴库，支出不报批现象的发生。
三、规范预算编审。年初我们积极配合国土有关部门分析研究我县当前土地资源市场情况，深入实地，摸清收入源头，掌握支出标准，认真编制土地出让收入和支出预算。收支预算编制坚持分项和子分项及检验批工程的验收,由施工方技术质量责任人和专业监理工程师主持,甲方主管工程师及相关人员可参加对已完工程进行质量检查验收,验收合格各方相关人员签字认可,施工方可转入下道工序,如违背以上规定,报验超过8小时的罚200元,报验资料不符合规定不全的罚责200元,如不经报验检查私自转入下道工序施工的,罚项目经理和施工负责人各500元,罚项目质检员200元。同时施工方采取措施进行补验,合格后进入下道工序施工。每道工序当施工单位向监理公司报检后,如监理单位检查不合格,施工单位需尽快整改后重新报检,如再次报检经监理单位检查仍不合格,勒令限期整改外将对施工单位处以1000-3000元的罚款。
3. 2隐蔽工程施工必须严格执行技术质量规定,完工后施工方要及时进行整理资料向监理工程师报验,否则除执行3、3、3、1罚款条款外对施工项目部给予10000元罚款(从工程付款中扣)同时施工方要采取返工措施,对隐蔽部位进行补验,合格后方可进行隐蔽施工,其所造成的经济损失,施工方自负。
3. 3分部和子分部工程完工后,由总包单位负责整理资料,按规定程序自行组织检查验收合格后及时向监理报验,由总监理工程师主抓,按规定组织相关各方负责人参加进行分部和子分部工程完成的质量验收检查,基础分部、装修分部,安装分部的验收应事先由施工单位通知质量监督部门参加。
3. 4单位工程完工时,施工单位的项目经理或总工主持工程质量自验收自审软件(资料)硬件(工程)合格后及时向监理报验,工程档案资料预先报给行政质监部门审阅,同时监理整理编写相关文件资料,齐全后向建设方报告,由建设方组织通知工程五大主体和政府质监部门参加进行单位工程竣工验收。

【第4篇】健全的制度是强化安全管理的根本
“安全第一, 预防为主”是我国安全生产的基本方针,更是从事煤炭生产企业的基本方针。 对于我们以矿井方式开采煤炭的企业经常讲“安全是煤矿永恒的主题”,正是由于我们煤矿生产的恶劣环境与作业场所不断移动的特殊性所决定。安全是煤矿人永远的期盼,更是煤矿管理者尽心竭力的追求, 只有把安全工作搞好搞扎实,才能稳定民心、达到安定,才能实现产量、效益的最大化。
晋华宫矿是大同煤矿集团公司目前唯一的多井口生产矿井,在安全管理上具有点多面广线长,系统复杂的特点;在防治煤矿五大灾害方面几乎都有隐患,而且又是一个高瓦斯矿井, 在历史上这个矿曾经发生过三次瓦斯爆炸事故,血的教训给晋华宫的员工和家属心里留下了深深的烙印。因此,如何抓好全矿的安全工作,搞好安全生产是晋华宫矿历届党政领导人为之探索、 为之实践的重要工作之一。中国自古就有“无有规矩, 不成方圆”之说,所谓“规矩”在管理过程中就应该是规章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度则是搞好安全工作的前题要素,这也是晋华宫矿政领导提出推行“制度型”安全工作的原因所在。
一、制定规章制度要切合实际,符合矿情
多年来,为了保障煤矿安全生产,从国家到地方,有法律法规, 也有行政法规,如国务院于1982年颁布的《矿山安全条例》 、《矿山安全监察条例》和1993年实施的《矿山安全法》 以及1996年颁布的《煤炭法》、2002年11月实施的《安全生产法》 等。这些都体现了党和国家为了防止矿山事故,保障矿山职工在劳动生产过程中的安全与健康的一贯政策,也使煤矿企业及主管部门进一步强化了安全生产的法制观念, 依法加强安全管理。但是,国家的法律法规以及地方的行政法规, 都是针对一个行业或一个部门而制订的,可以说是一个大的法律体系,具体到我们一个企业或一个矿井,就需要在国家法律法规的框架内依法制订出切合实际符合矿情的规章制度,更进一步约束规范参于生产作业人员在生产过程中具体行为,也就是说我们所制订的一切规章制度在首先合法的前题下,又要做到合情合理。
近年来,晋华宫矿在内部规章制度的制订方面可以说做了大量的工作, 在该矿党政班子的领导下,针对安全管理和标准化建设方面出台了一系列的规章制度,通过这些制度的建立和对制度的严格执行,对该矿近两年实现安全生产和标准化建设起到了至关重要的作用,带动了全矿在产量和效益方面取得了前所未有的成就。
为了让内部安全管理制度能够符合矿情, 切合实际,便于操作, 矿领导要求凡是修订起草各项制度的管理部门,要深入基层,深入现场,进行调查了解,掌握实际操作过程和作业人员的思想动态,因为所制定出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员去执行、去实践,矿上制定了《晋华宫矿动态达标管理实施办法》,就重点强调并突出了“动态”两个字, 这是因为煤矿企业与其它企业所不同的特点就在于:井下的所有采掘工作面都是处于动态管理中,掘进工作面随着每天的掘进不断地向前移动, 巷道在不断地延长;回采工作面则是随着每日的采煤生产其顺槽长度在不断地缩短,所使用的设备在不断的移动, 工作面的状态在经常变化,而它们的共同点是其顶板随着工作面的移动会因遇到各种地质构造而变化, 如经常遇到的断层、破碎带等,这些都是动态性的安全管理问题，所以制定管理办法时就必须考虑到现场的实际状况,要使职能部门的管理者和基层生产队组的操作者易于执行,否则所制定的制度就如同虚设。例如在制定综采工作面支架端面距时的要求时,按当时大同矿务局的规定是不允许超过340毫米,这一规定对当时使用的ty-720型支架和560型架是正确的,但随着设备的不断更新,新型支架的不断投入使用,如zzs-6000n型支架及综采三队使用的4400型支架就明显不适用(zzs-6000n型支架是800毫米和600毫米崐两种推移长度,而4400型支架是800毫米推移长度),为此在文件中就不同型号支架的端面距做了切合实际的具体规定,这样一来就避免了生产队组因支架实际情况达不到 (340毫米)要求,而管理部门硬性处罚的错误情况,同时也给生产队组能够实现达标管理创造了条件。另外,像综采队关于液压泵泵压的规定也是如此,矿务局要求是统一的,但是,该矿综采一队和综采三队当时使用的大流量支架,出厂时的额定泵压就远远小于局里统一规定值,如果强行要求其满足局要求的泵压值,就会使液压系统中的管路经常出现不应该发生的故障, 严重时还会损坏系统中的零部件,以至造成不应有人为损失,影响产量,增加投入,甚至挫伤职工的积极性。由此可见,针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度,如果是切合实际, 就能够有效地约束和规范人的行为,也有
利于安全管理,更便于操作,它将起到的作用是积极向上的,能够促进生产, 带动起职工的积极性。否则,不但不会达到安全管理的目的, 反而会挫伤职工的积极性,以至带来负面影响。
因此, 晋华宫矿在近年来所制定的一切管理制度,尤其是在安全管理方面规章和规定, 就必须达到如下要求:
1、具有规范性。也就是说规章制度的每一条、每一款都应该是针对一定时期内的管理人员和作业人员的行为规则, 它要明确规定在生产作业过程中哪些行为被严格禁止,哪些行为被允许。
2、要有科学性。规章制度的制定必须要依据科学技术理论根据, 同时在制定过程必须要切合实际,要科学准确地对安全管理过程中的各种行为作出规定。
3、带有强制性。在所制定的所有内部管理制度, 都必须符合国家的法律法规要求, 同时一切制度一旦下文执行,就不得随意更改, 如若违反其规定和要求,就必须追究其责任并进行相应的处罚。
依照上述的原则,晋华宫矿在2000年以来针对安全管理制定了多项规章制度并下发执行, 均起到了强化管理,稳定安全的良好效果。
二、贯彻规章制度要以人为本,教育当先
所有制定出的规章制度,是要靠人去履行,去实践,去完成, 而人的行为是受思想意识的支配。所以,我们在制定一切规章制度时,首先就要考虑到以人为本,统一人的思想,提高人的认识规范人的行为。要想达到这一目的, 就必须做到教育当先,这也就是晋华宫矿党政提出的开展“教育型” 安全工作的原因之一。
安全管理是一个系统工程,它需要高素质的管理人员去操作, 也需要高素质的员工去践行,而开展“教育型”安全工作是提高人员素质的必由之路。在近年来我们开的安全教育工作有:
1、安全岗位培训教育, 一是脱产去集团公司职工技术培训中心进行培训,二本矿内部半脱产和业余的安全技能培训, 再就是利用每周一天的安全活动日,选一个主题进行有目的的讲座。 通过培训使他们对本工种本岗位的安全知识和技能得到进一步提高。
2、开展亲情教育, 为了克服过去在安全管理工作方法上的简单粗暴, 以训代管或以罚代管的陈旧方法,逐步实行人性化管理该矿推出了实施“情感”工程, 提出了用亲情构筑安全平台,在各队组交接班室建起了全队职工的全家福橱窗,让职工入井前不忘亲人嘱托,工作中牢记家人的期盼。
3、举办不放心人学习班,对在生产现场中的违章指挥、违章作业者专门举办的培训学习班。通过参加学习班,使他们提高对安全工作的认识。
4、事故案例教育,开展“10·27”事故纪念日活动及日常违章事故典型,他们在每年的10月27日前一周, 开展各种纪念性活动,回顾并剖析事故案例, 通过血的教训,让广大职工进一步认识到在我们煤矿企业抓好安全的重要性和必要性。
5、推行矿领导谈话制, 这一制度主要是针对个别对安全管理工作认识不高的基层主要领导而制定的.凡是只抓生产,忽视安全管理或不能及时处理事故隐患以及对标准化工作不够重视的单位领导,管理部门有权下发安全谈话通知卡,由矿领导进行谈话,前两次为工作指导,促使其提高认识,第三谈话则要求其辞职或通知其下岗。
他们在进行安全思想教育的同时,还积极注重宣传教育。充分利用矿电视台、 井口广播站、各区队的墙报板报等宣传媒体开展安全教育,从工作场所到家庭广泛地营造出浓厚的安全氛围,以至增强职工家属对安全生产和抓标准化工作的注意力。

【第5篇】实施安全总监制度强化安全生产管理
安全生产是企业长远发展永恒的主题。安全生产工作千头万绪，不安全因素防不胜防，安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，是电力企业安全生产的法宝，是观世音手上的金箍。但是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头上，也是不能令这只野性难驯的猴子服服帖帖的。所以说安全生产责任制重在落实、重在贯彻执行。安全生产责任制这顶金箍一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控。
实行安全总监制度就是各单位的安全工作由行政一把手负全责和分管安全副职具体抓。建立起如下安全管理分级机构，即：公司（单位）安全委员会——安全监察部（专门安全生产监督管理机构）——二级单位安全监督机构——专职安全监察员，建立四级安全管理网络。充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，适应电力工业管理体制的改革和企业转换机制的需要，是切实保证安全发供电和职工人身安全的有力保障。作为行政一把手，身上肩负着沉重的效益压力，分管安全的副职通常也同时分管其他工作，他们不可能将全部精力放在安全生产上，容易导致安全管理方面的疏漏和薄弱。实行安全总监制度就是在各安全生产单位（部门）设立专职安全总监，由精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任，享受同级单位（部门）副职待遇。安全总监在本单位（部门）安全第一责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对安全第一责任人负责。
安全总监的主要特点：一是专职性。安全总监的全部职责就是抓安全生产，他们要将全部精力防在安全生产上，有计划地安排、检查、监督安全生产工作，解决了单位安全生产“有人管”和“有专人管”的问题。二是专业性。安全总监是在全公司认真挑选出来的精通安全生产业务、具备丰富安全生产管理经验的人员，不仅解决了安全生产“有人管”的问题，还解决了“会管”的问题。三是权威性。安全总监定为二级副职待遇（相当于二级单位副经理级别），在本单位第一安全生产责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对第一安全生产责任人负责。安全总监在履行职责的过程中，特别是进行安全生产检查、监督和实施奖惩的过程中，能得到职能部门和员工们的支持配合，遇到的阻力较小，有利于各项安全措施真正落到实处，解决了单位安全生产中“管得了‘的问题。
安全总监的主要职责为：执行本单位第一安全生产责任人关于安全生产工作的指示；组织贯彻落实上级机关有关安全生产的文件、会议精神；主持制定修改本单位安全生产方面的规章制度；负责本单位的日常安全生产工作，合理安排、检查、指导、考核本单位的安全生产工作；负责主持召开本单位安全生产通报会、分析会等安全生产会议；组织本单位的安全生产宣传教育工作；审定本单位的安全生产工作计划、总结、生产情况报告；组织、参与本单位范围内的不安全事件的调查、处理、上报工作；办理本单位内的安全生产奖惩工作。
安全总监制度的推行，促进了公司（单位）安全生产管理机制的健全，会使安全生产管理水平有了明显提高，原因是：第一，促进安全生产管理从传统方式向科学管理转变。目前的安全生产管理主要是通过大会小会强调、组织人员进行大检查的方式进行，占用大量的人力精力，效果却不太理想。实行安全总监制度后，安全总监能够根据本单位具体工作特点，合理安排、指导、检查、督促安全生产，取得了事半功倍的效果；第二，促进安全生产管理由被动向主动转变。目前各二级单位由于缺乏专职的高级安全管理人员，在安全生产工作上“等、靠、要”思想较为严重。实行安全总监制度后，各单位能够在安全总监的组织下，主动开展自查。发生不安全事故后，不仅注重责任追究，而且深入分析原因，弥补系统缺陷，自我整改、自我完善能力大大增强；第三，促进安全生产管理由分散向系统转变。各单位配置安全总监后，安全工作有人统抓，年初制定全年安全生产工作计划，每季度、每月部署工作重点，系统性得到加强。同时通过安全总监这一岗位的衔接，各二级单位与公司安全监察部门之间的联系更加紧密，安全生产信息畅通无阻，整个公司的安全生产管理工作形成一盘棋。
为了使整个公司（单位）安全生产管理步入科学化、规范化、制度化、程序化的轨道，实施安全总监制必须与多方面相结合：（一）、实施安全总监制必须与加强制度建设相结合。公司（单位）在坚持原有协作会、安全生产例会等制度的基础上，增加安全生产形势分析会安全生产通报会、总经理办公会等会议制度，形成一整套较为完善的安全生产工作会议制度体系。（二）、实施安全总监制必须与搞好教育培训相结合。公司（单位）领导对安全投入应高度重视，要有“安全上该投入的一定要投入、该花的钱一定要花”的指导思想，紧密联系实际，将一般教育和重点教育、经常性教育与专题性教育相结合，积极探讨新颖实用的安全教育方式，有针对性地开展形式多样的安全教育活动。（三）、实施安全总监制还必须与科技投入相结合。
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