关于当代集团建立与完善现代企业制度的研究模板.doc
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1、相关现代集团建立和完善现代企业制度提案相关现代集团建立和完善现代企业制度提案 目录一、现代集团建立和完善现代企业制度含义二、集团企业建立和完善现代企业制度必需性三、集团企业建立和完善现代企业制度关键内容四、集团企业在现代企业制度下组织结构五、集团企业在现代企业制度下产权制度六、集团企业在现代企业制度下财务管理七、集团企业在现代企业制度下人力资源管理八、集团企业在现代企业制度下企业文化构筑九、现代集团现代企业制度建立和完善路径及步骤相关现代集团建立和完善现代企业制度提案一、现代集团现代企业制度含义集团企业现代企业制度定义现代集团现代企业制度是指符合现代化社会化大生产要求,反应社会主义市场经济体制
2、需要,表现现代集团成为面向国际、中国市场独立法人实体和市场竞争主体要求而确立企业制度规范和企业体制。它是适应现在及以后竞争猛烈市场经济需要企业制度,是集团企业内部体制改革方向。集团企业现代企业制度特征集团企业现代企业制度特征应包含以下几方面:1、产权清楚产权清楚是指企业产权在两个方面清楚:一是法律上清楚;二是经济上清楚。企业产权在法律上清楚是指有具体部门和机构即现代集团代表出资者对其资产行使占有、使用、处理和收益等权利。企业产权在经济上清楚是指企业产权在现实经济运行过程中要是清楚,它包含产权最终全部者对企业产权含有极强约束力,和企业在运行过程中要真正实现本身责权利内在统一。企业中全部资产全部权
3、属于全体股东,企业拥有包含最大股东在内出资者投资形成全部企业法人财产权,从而在企业中形成出资者全部权和企业法人财产权分离。企业有依法自主经营权力和自负盈亏、纳税、对投资者负担保值增值责任,企业根据市场需要组织生产经营,有科学领导体制和领导管理制度。出资者拥有有限权力和有限责任。2、权责明确权责明确是指合理区分和确定企业全部者、经理层和劳动者各自权利和责任。全部者按其出资额,享受资产受益、重大决议和选择管理者权利,对企业债务负担对应有限责任;企业在其存续期间,对由各个投资者投资形成企业法人财产拥有占有、使用、处理和收益权利,并以全部法人财产对其债务负担责任;经理层受全部者委托,享受在一定时期和范
4、围内经营企业资产及其它生产要素并获取对应收益权利;劳动者即企业一般职员根据和企业合约拥有就业和获取对应收益权利。3、“政企”分开 “政企”分开要求企业投资者将经营职能还给企业,投资者不直接干预企业生产经营活动。它基础含义是实现所谓三分开:一是实现政资分开,即投资者行政管理职能和其资产全部权职能分离;二是在投资者全部权职能中,实现投资者资产管理职能同其资产营运职能分离;三是在资本营运职能中,实现资本金经营同财产经营分离。4、管理科学管理科学是一个含义宽泛概念。从较宽意义上说,它包含了集团企业组织合理化含义,如“横向一体化”、“纵向一体化”、企业结构多种形态等。从较窄意义上说,管理科学要求企业管理
5、各个方面,如质量管理、生产管理、供给管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面科学化。企业要深入建立科学企业领导体制和组织管理制度,形成激励和约束相结合经营机制。集团企业建立现代企业制度就是要实现企业产权清楚、权责明确、“政企”分开、管理科学,健全决议、实施和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏法人实体和市场主体。建立现代企业制度是集团企业内部体制改革方向,是发展社会化大生产和市场经济肯定要求,是企业经营和市场经济相结合有效路径。二、集团企业建立和完善现代企业制度必需性企业现在在现代企业制度方面存在问题经过十多年经营和改革,现代集团在建立现代企业制度方面取得了很大程度进展,但总体上说,还不
6、能说是全局性、突破性。目前企业存在着以下部分需要关键研究和处理问题:1、问题相关责任者“缺位”问题仍然存在一是缺乏具体、明确部门或个人负担起响应问题责任,二是和多头管理、职责不清相联络,企业资产保值增值责任和风险在多数情况下仍然未能完全落到实处。常常情况是出了问题则相互推诿,负担风险更是难以明确到位,管理者及各部门负责任问题仍未得到真正处理,最终全部不良后果不得不全部落到企业股东头上。2、内部人控制问题仍未得四处理内部人控制是在全部权和控制权分离条件下生成。在两权分离条件下,不具体掌握企业材料采购、工程招标等经营权股东相对成为企业外部组员,工程质量、材料价格等在实际上可能由经理阶层所控制,经理
7、人员实际上或依法掌握了企业这类控制权。内部人控制本身是企业制不成熟和不规范产物,它也往往会给集团企业规范运行和健康发展带来一系列弊端。3、企业负债率可能偏高,融资渠道发育不足负债率偏高形成了企业日常经营和转制、吞并、联合中棘手债务负担。其次,企业直接融资渠道还未完全理顺,比如,中国证券市场即使有较快发展,但现代集团现在并不能够取得上市融资机会,这么企业不得不仍以银行贷款为融资关键渠道。4、企业组织形式和内部管理体制仍存在较大缺点总体上看,企业各部门专业化分工协作仍处于较低水平。在房地产行业供求关系发生重大改变、生产过剩较为普遍新形势下,又出现了一定程度过渡竞争。另外,企业内部基础管理仍属微弱步
8、骤,有些个人或部门人浮于事,形式主义等现象在企业管理中仍不少见。另外,部分必需对应制度还未建立,或制订以后得不到有效实施。现代集团建立和完善现代企业制度原因现在,集团企业日常浪费严重、激励约束机制软化、生产效率较低。企业存在这些问题,既不是一个简单扩股、赠股就能够处理问题,也不是一个单纯经营机制转换问题,而是要从产权组织形式、领导体制、管理制度、经营机制等方面实现一体化改善和优化。要真正搞好企业内部体制改革,就必需处理深层次矛盾,必需把改革思绪转向“制度创新”,根据社会化大生产和现代市场经济客观要求,建立现代企业制度,这是实现制度创新思绪根本路径。建立现代企业制度是社会主义市场经济肯定要求,是
9、促进企业资源最好配置需要,是适应投资者转变职能、改革企业管理体制需要,是处理股东和职员分配关系有效机制,是处理企业一切重大问题有效方法。三、现代集团现代企业制度内容集团企业现代企业制度基础内容1、企业法人制度现代集团成长为现代企业关键特征就是含有法人制度,即企业含有依法享受法人财产权利。完善集团企业现代企业法人制度,深入确立企业法人地位,是以建立明晰企业产权制度为基础。我们建立现代企业法人制度意义在于有利于明晰企业财产、盈亏主体身份,给予企业管理层真正自主经营权力,形成企业内外合理资源配置机制。2、企业法人财产制度企业法人财产权是企业法人和企业经营权有机结合。企业依法享受对公司财产经营权,包含
10、占有权、使用权、处理权和经营收益权。企业法人财产含有整体性、稳定性、连续性和效益性特点。整体性是指企业法人财产不可分割,不管企业出资者有多少或不管每位出资者投资额有多大,企业法人财产合为一体,由企业法人占有和使用,企业实施统一经营管理,出资者不能随意抽回投资。稳定性是指出资者即使将其向企业投资转让给她人,企业财产并不所以发生变动,保持了企业财产相对稳定。延续性是指只要企业存在,企业法人就拥有企业法人财产权,不会因投资者变动而影响企业法人财产权行使。效益性是指企业法人财产制度建立,使企业财产全部者无须亲自经营自己财产,而是委托给有经验、会管理、善经营专职经理层。3、法人治理结构法人治理结构是指现
11、代企业所应含有科学化、规范化企业组织制度和管理制度。科学化、规范化企业组织制度包含股东会、董事会和监事会。股东会是由全体出资人(即企业股东)组成企业最高权力机构;董事会是由股东会选举产生代表全体股东利益企业常设权力机构,向股东会负责;监事会是由股东会选举产生代表股东利益并对董事会及其组员和高层经营管理人员进行监督机构。科学化、规范化企业管理制度包含企业计划管理、生产管理、质量管理,财务管理、人事管理等方面规章制度,是确保现代企业正常运行关键手段。结构企业法人合理机构,就是要在改组企业过程中,建立科学化、规范化组织制度和管理制度,使企业既能够高效运转,又能够适应社会主义市场经济运行机制。4、私有
12、资产出资人制度这是实现企业“政企”职责分开和企业中私有资产保值增值关键制度基础。企业中私有资产属于私人,私有资产出资人以其向企业全部投资额享受全部者权益,除此之外,私有资产出资人不能干预企业常常性生产经营活动,确保企业经营自主权。同时,私有资产出资者只以其向企业全部投资负担企业多种债务和损失。5、企业责任制度和有限责任制度现代企业制度中责任制度是企业和投资者双方所负担责任和义务,也称有限责任制度。首先,企业负担对出资者全部投资民事责任,负担资产增值、保值责任,负担确保投资者享受收益责任,负担企业加速本身发展责任。其次,责任制度也是集团企业出资者实施自我保护一个有效措施。有限责任制度包含两方面内
13、容,一是对出资者来说,出资者仅以其向企业投资额为限对企业债务负担有限责任。二是对企业来说,企业以其经营全部法人财产为限对企业债务负担有限责任。6、组织领导制度科学完善组织领导制度是集团企业现代企业制度关键组成部分。现代企业组织制度基础形式是企业制,其基础领导体制是企业董事会领导下总裁负责制。7、企业内部组织管理制度企业内部管理制度包含劳动制度、人事制度、分配制度、财会制度等一系列内容。企业现代企业制度应含有科学企业领导体制和组织管理制度,调整全部者、经理层、生产者之间责任和权利关系,三者之间经过企业权力机构、经营管理机构、监督机构,即企业法人治理结构,建立决议、实施和监督体系,形成各司其职、权
14、责明确、相互制约关系。除此之外,企业现代企业制度基础内容还应包含企业破产制度、企业外部保障制度等。总而言之,现代集团现代企业制度应适应社会化大生产和社会主义市场经济要求,探索符合市场经济规律和中国国情企业领导体制和组织管理制度,建立科学管理制度和民主管理制度。企业科学管理制度要包含基础性管理制度,如生产管理、技术管理、质量管理、成本管理、定额管理、和财务管理、劳动用工管理、分配管理、计划管理、物资管理等等;市场经营管理制度,如营销管理、信息管理、市场估计管理、协议管理、广告管理等等;资产运行管理,如存量资产管理、资金管理、商标管理、专利管理、无形资产管理等等。集团企业现代企业制度要深入实施企业
15、内部经济责任制及市场链,其基础标准是:责、权、利相结合,企业、团体、个人利益相统一,职员薪酬和工作业绩相联络。现代企业制度三重管理机制集团企业形成合理产权结构是建立现代企业制度前提,多元化投资主体是现代企业制度根本属性,这一属性要求我们首先处理好企业全部权和经营权关系问题。在投资者(不管名义上还是实际上老板)众多、不可能每个人全部能直接管理企业日常生产经营情况下,股东们授权董事会代表企业进行管理;董事会在不能管理日常生产经营情况下,派出经理层来直接经营管理;同时,股东为了确保董事会和经理层忠于职责,派出监事会进行监督。这么就形成了现代企业制度中股东主导下董事会、监事会和经理层三个管理层次。建立
16、这种三重管理机制目标就是为了实现全部权和经营权相分离。董事会代表全部权,行使企业重大问题决议权,但不负责日常管理和经营;经理层行使经营权,没有全部权;为确保权力正常行使,除设置监事会外,董事会又能够向经理层派驻财务总监,监督钱财利用是否适当。同时,两权分离后,怎样激发经理主动性将是企业董事会必需认真处理问题,激励方法多个多样,其中经理层持股是一个比很好激励方法,能够刺激经理在和自己利益亲密挂钩情况下,主动扩张资本,搞好经营,做到长久利益和短期行为统一。这么三个层次管理模式,形成了一个逻辑循环。太多股东管不了资本,于是需要对董事会又授权又激励;资本经营董事会管不了日常经营,于是股东对其又授权又监
17、督;没有股权经理轻易引发短期行为,于是企业对其又激励又约束。这种又授权又治理管理模式将形成现代集团特有现代企业制度法人治理结构。这种规范法人治理结构是集团企业建立现代企业制度关键。企业在资本运行层面上要明晰企业产权,以保障投资者利益,股东会、董事会、监事会、经理各司其职;在宏观治理手段层面上要实施“政企”分开,企业依法经营;从企业运作层面来看,要求按章办事,职责明确,企业不负担无须要责任;在管理手段方面,企业要实施科学管理,最大程度发掘企业潜能。集团企业改革正在向广度和深度发展,因为经验及资源所限,企业完善法人治理结构建立尚需要一个艰苦、长久过程。首先需要形成一个良好外部环境,切实做好“政企”
18、分开,调整职员结构,建立保障机制;其次要形成有效内部市场竞争机制,真正做到优胜劣汰,取消人为性保护;第三是要有科学内部管理。从目前情形来看,前两个条件已经基础含有,现在最需要是强化内部管理,这是完善法人治理结构重中之重。企业建立现代企业制度多个关键问题1、建立现代企业制度必需和首先处理问题是制订企业发展战略制订战略或建立战略机制关键是三个问题:一是要明确企业战略目标,二是企业战略要包含到企业专业化和多元化怎样判定和决议,三是企业战略和企业内部体制改革要结合起来。我们战略能够是:深入转变思想观念,深化经营机制和内部体制改革,建立学习型企业,实施名牌战略,以企业文化促进现代集团跨越式发展;规模化经
19、营,使房地产业上规模、上档次,同时实施市场化和专业化运作,实施现代化管理和自动化办公,并处理市场拓展、产业拓展、资本拓展、人才结构问题,使集团企业进入良性循环轨道;实现现代集团规模扩张,主动进行资产经营和资本运作,最终将现代集团推向股市并实现现代集团资本国际化运作。2、企业建立现代企业制度应和制订发展战略同时进行企业要深入向股份制方向发展,它关键是确定企业法人治理结构(香港称作企业管制)。法人治理结构是企业最高权力机构,它既是出资人(或股东)代表,对出资人负责;又对企业经营进行决议,并对管理层给予授权和问责,同时进行监管。法人治理结构实施形式就是董事会及配套对应机构和企业管理层高级领导。通常,
20、董事会由实施董事和非实施独立董事两部分组成(趋势是独立董事人员百分比呈上升趋势,有要占到60%70%),实施董事由在企业任职高层领导担任;独立董事则由外聘教授学者或其它企业领导担任,其职责是独立地、超脱地参与企业董事会决议并监管董事会和管理层。为使监管有效,董事会还能够成立审计委员会和薪酬委员会。这些委员会首脑由独立董事担任。董事会还任命实施董事为管理层领导正副总裁,通常设行政总裁(也称首席实施官CEO)和两名副总裁(也称运行总裁COO和财务总裁CFO)。这么结构和我们企业前段及现阶段做法是不一样。我认为,国际上通用做法,更表现了把全部者和经理层分开,把重大问题决议和具体运行分开,把监管机制和
21、运行机制分开基础标准,更有利于实现权责明确、科学管理目标。另外,企业能够深入实施四制(项目法人负责制、招投标制、工程监理制及协议管理制)等一系列改革,确保各个工程项目开发建设顺利进行。3、企业明确发展战略后,就要经过科学地运行来实现企业经营目标所谓运行,就是要科学地、有效地利用企业资源。企业运行模式能够经过以下图表来形象地表示:由上图可知,企业要科学地设置运行程序和步骤。以我们企业一个楼盘产品开发为例,从研发、论证、施工到推向市场等全部要有一个严格程序,同时在实施责任制时,要把技术经济论证、预算和财务预期及风险管理等也全部设计在其中,以确保整个工作运行可*和有效。职员董事监事制度是建立现代企业
22、制度肯定要求职员代表应经过一定民主程序和企业法定程序进入董事会和监事会。职员董事监事任免措施和程序大致能够分三步:由企业企管部制订职员董事监事选举方案;企业股东会研究提出候选人名单;经职员代表大会以无记名投票方法选举产生。对不宜继续任职或有严重过失职员董事和职员监事,由董事长撤换或免职。企业要应为职员董事监事发挥作用提供制度保障。发挥职员代表在董事会、监事会中作用,企业规范运作是前提,制度建设是保障,职员提升素质是基础。制度建设是一个系统工程,首先在企业章程中要为职员董事监事条件、百分比、产生程序、权利义务等作出尽可能具体要求;其次要修订相关会议实施细则,为职员董事监事发挥作用留出较大活动空间
23、和操作遵照,使广大职员会意见经过职员董事监事比较顺畅地传达成董事会、监事会决议层中并得以采纳和实施;再次要在董事会、监事会议事规则中对职员董事监事民主参与、民主监督作出明确程序要求;最终要制订一套具体规范、切实可行职员董事监事工作制度,比如董事会、监事会议题提前送达、企业情况通报、职员董事监事定时视察检验等,全部要有制度配套,从而为职员董事监事推行职责和发挥作用从时间、空间、经费、权利、待遇等各个方面发明便利条件。努力提升企业职员董事监事素质,使之适应参与决议和监督要求。因为多方面原因,企业职员董事监事可能有不适应地方,素质亟待提升。其表现关键是:对自己职责不明了;对现代企业经营决议不熟悉,企
24、业管理知识欠缺;对企业发展方针、政策和上级要求领会不够,不能理直气壮地发表意见,推行职责。职员董事监事素质高低决定了她们作用发挥大小。应该说,全部董事会、监事会组员全部有一个素质不停提升过程。职员董事和职员监事要向股东会负责,更要向企业全体职员负责,素质要求更高。同时,要花力气加强对职员董事监事培训,培训内容关键为三个方面:一是现代企业管理知识;二是党和国家方针政策和法律法规;三是职员民主管理方面知识。四、集团企业现代企业制度下组织结构现代集团组织结构设计基础企业组织结构就是企业各组成部分和部分之间相互关系。合理而有效组织结构和企业长久业绩水平有着正向关系。很多其它企业在生死存亡之际,经过组织
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