海峡西岸经济区先进制造业发展规划样本.doc
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1、海峡西岸经济区优异制造业发展计划(-)二一十二个月八月目 录前 言3一、发展基础4(一)现实基础4(二)有利条件6二、总体要求和关键目标8(一)指导思想8(二)关键目标8(三)关键任务9三、空间布局17(一)厦门湾发展区17(二)闽江口发展区17(三)湄洲湾发展区18(四)泉州湾发展区18(五)环三全部澳发展区19(六)温州沿海发展区19(七)粤东沿海发展区19(八)闽粤浙赣互动发展区20四、发展关键20(一)大力发展优异装备制造业20(二)做强做大原材料工业23(三)优化提升消费品工业28(四)提升电子信息产业关键竞争力30(五)培育发展海洋经济33(六)加紧发展生产性服务业34五、推进海峡
2、两岸产业对接和合作36(一)主动对接台湾关键产业高端生产步骤37(二)加紧建设两岸产业转移承载地37(三)探索设置两岸区域合作示范区38(四)完善两岸产业合作机制39六、计划实施保障方法39(一)加强组织协调40(二)加大资金支持力度40(三)构建人才保障体系41(四)优化产业发展环境42前 言海峡西岸经济区是中国沿海经济带关键组成部分,是东部沿海地域优异制造业关键基地,在全国区域经济发展布局中处于关键位置。支持福建省加紧推进海峡西岸经济区建设,是党中央国务院立足全国改革发展大局、加强两岸经贸合作作出重大战略决议,关系到加强海峡两岸交流合作、推进祖国和平统一大业战略布署,含有重大经济意义和政治
3、意义。为落实落实国务院相关支持福建省加紧建设海峡西岸经济区若干意见(国发24号)、海峡西岸经济区发展计划和工业转型升级计划(-,结合福建省、广东省、浙江省和江西省相关计划,特制订本计划。本计划主体范围包含福建省全境和浙江省温州市、衢州市、丽水市,广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市,并辐射至江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市。计划期限为-。一、发展基础海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域,对台合作优势独特,制造业发展基础雄厚,尤其是多年来以制造业为主体工业经济发展迅猛,有力地支撑了经济社会又好又快发展。国家“十二五”计划纲要明确提出,要充足发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中先行先
4、试作用,努力构筑两岸交流合作前沿平台,促进产业深度对接,这为海峡西岸经济区优异制造业发展带来了重大契机。(一)现实基础“十一五”以来,海峡西岸经济区在党中央国务院坚强领导下,努力克服国际金融危机带来巨大冲击,根据走中国特色新型工业化道路要求,主动推进产业调整和振兴,工业保持连续快速发展,为区域经济社会健康发展做出了关键贡献,为做强做大优异制造业奠定了良好基础。区位优势较为独特。海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近区域,也是长江三角洲和珠江三角洲地域结合部,邻近港澳,发挥着承南启北、贯通东西桥梁纽带作用。海峡西岸经济区岸线资源丰富,港口优势突出,是加强两岸交流合作、推进两岸关系和平发展关键前沿平
5、台和纽带。海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近区域,其中,平潭岛距离台湾新竹仅68海里,含有独特对台产业合作优势。制造业发展潜力深入凸显。经过多年来连续快速发展,海峡西岸经济区制造业已含有了深入发展良好基础和条件。从产业规模看,海峡西岸经济区共实现规模以上工业增加值XX亿元;从自主创新能力看,福建省已建成国家级企业技术中心24家,省级企业技术中心264家,省级行业技术开发基地29个;从产业集聚水平看,福建省初步形成60多个产业集群,其中,产值超百亿元产业集群有27个自从重大项目看,已经有50多家台湾百大企业来海峡西岸经济区投资70多个项目,其中,投资1亿美元以上台资项目达30多个。经济发展活力
6、强劲。海峡西岸经济区是著名侨乡,80以上台湾民众祖籍地在福建。台湾民间信仰和民俗文化大部分传自海峡西岸经济区,闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等在台湾地域有广泛影响,两岸文化交流和商贸往来十分亲密。尤其是海峡西岸独特地域文化和经济特色和当地人民创新创业精神,极大地促进了民营经济和中小企业蓬勃发展,成为中国中小企业和民营经济最为发达地域之一。经济社会发展基础很好。海峡西岸经济区经济综合实力不停增强,地域生产总值超出2.5万亿元,人均地域生产总值超出4000美元;人口和产业不停集聚,城镇化水平不停提升,城镇化率已达 %;基础设施建设加紧推进,综合交通运输网络初步形成;城镇、区域协调发展水平显
7、著提升,人居环境不停优化。依靠毗邻台港澳优势,海峡西岸经济区率先建立了开放型经济体系,基础形成了全方位、多层次、宽领域对外开放格局。(二)有利条件“十二五”时期,是中国工业转型升级攻坚时期,经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际产业转移不停加紧,两岸关系和平发展不停推进,这些全部为海峡西岸经济区加强和台湾地域合作、实现较快发展提供了关键机遇。两岸关系出现主动改变。多年来,两岸实现直接“三通”,签署两岸经济合作框架协议,产业投资和人员往来更为自由和便利,两岸关系发展迎来了难得历史机遇。海峡西岸经济区和台湾经济联络愈加亲密,台商投资区等载体平台已成为台湾产业转移集聚区,海峡论坛等重大涉台经贸文化
8、交流活动影响日益扩大。伴随两岸关系不停改善,海峡西岸经济区在加强两岸交流合作、推进两岸关系和平发展中地位和作用将深入凸显。给予先行先试开放政策。海峡西岸是中国改革开放以来最早对外开放沿海地域之一,依靠毗邻台港澳优势,率先建立开放型经济体系,基础形成了全方位、多层次、宽领域对外开放格局。含有经济特区改革“试验田”先行先试政策优势,率先推行市场化改革,市场化程度高、民营经济发达。国家明确支持福建根据相同优先、合适放宽标准,承接台湾产业转移,有利于促进两岸产业深度对接。国家区域发展总体战略深入实施。党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设,对海峡西岸经济区加紧发展提出了新要求,给予了新使命,为加紧发
9、展注入了新活力和强大动力。深入实施西部大开发战略、促进中部地域崛起和激励东部地域率先发展等政策实施,为海峡西岸经济区加紧发展提供了更为宽广空间和有力支撑。区域经济一体化进程加紧。海峡西岸经济区在地理上连为一体,在自然、文化上含有相同性,地域间经济发展、市场体系内在联络紧密。闽粤赣、闽浙赣等跨省区域协作组织发挥了关键作用,有力地促进区域协调发展。京福高铁、龙庆高速等铁路公路建设步伐加紧,加速了海西区和长三角、珠三角对接。出海通道建设加紧推进,将在更大范围内促进生产要素合理流动和优化配置,加紧区域经济一体化进程。中国外产业转移步伐深入加紧。国际金融危机带来全球经济格局深刻变革,为中国深度参与国际产
10、业分工,缩短和发达国家发展战略性新兴产业差距,调整优化产业结构等方面带来难得历史机遇,也为区位优势独特海峡西岸经济区在承接国际产业向西岸转移、长珠三角向福建转移,和沿海地域向内陆转移等方面提供了巨大契机。同时,海峡西岸经济区加紧发展也面临着严峻挑战,长久积累结构性矛盾日益突出,临港重化工业发展不充足,发展方法总体较为粗放,自主创新能力较为微弱,自主品牌缺乏,产业布局和区域发展不够协调,生产性服务业发展滞后,总体上仍处于全球价值链中低端等。二、总体要求和关键目标(一)指导思想深入落实落实科学发展观,坚持走中国特色新型工业化道路,紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设重大历史机遇,着力推进两岸交流合作
11、,以科学发展、跨越发展为专题,以结构调整、产业升级为根本,以深化改革、扩大开放为动力,围绕建设大项目、发展大企业、培育大产业、打造大基地、塑造大品牌,推进信息化和工业化深度融合,巩固提升传统优势制造业,培育壮大战略性新兴产业,加紧发展生产性服务业,将海峡西岸经济区建设成为创新驱动、集约高效、关键竞争力和可连续发展能力强两岸产业合作基地和全国优异制造业基地,为海峡西岸经济区又好又快发展提供有力支撑(二)关键目标经过5年努力,初步建成含有较强竞争力全国优异制造业基地,成为中国经济社会发展新增加极。规模效益稳定增加。到,整个区域规模以上制造业增加值年均增加15%;工业增加值率和全员劳动生产率高于全国
12、平均水平。自主创新能力显著增强。规模以上工业企业研发经费占工业增加值比重提升到3.6左右,企业专利授权量占比稳步提升。关键领域和新兴产业技术标准取得突破。产业结构深入优化。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升到30%;形成15个超千亿元优异制造业集群(基地);生产性服务业发展水平显著上升;关键骨干企业信息技术集成应用达成国际优异水平,大中型企业资源计划(ERP)普及率达成80%以上。“两型”工业体系建设取得进展。单位工业增加值综合能耗较“十一五”末降低20%,单位工业增加值用水量降低30%,工业二氧化硫和化学需氧量降低10%,氨氮和氮氧化物排放量降低15%,工业固体废弃物综合利用率
13、提升到75%以上,基础形成资源节省型、环境友好型工业体系。产业合作深入深化。平潭综合试验区、台商投资区和闽台产业合作专业园区载体功效突出、集聚效应显著、产业协调发展,实际利用台资努力争取年均增加15%,创建10余个两岸优异制造业合作示范区,两岸人民交流合作前沿平台功效愈加凸显。(三)关键任务依靠现有产业基础和比较优势,加强科技创新和技术进步,促进“两化”深度融合,推进节能减排和淘汰落后产能,扶持关键骨干企业发展,推进产业集聚和优化升级,建设成为含有较强国际竞争力东部沿海地域优异制造业基地。1、推进科技创新和技术进步努力突破制约产业优化升级关键关键技术,支持企业技术改造,增强新产品开发能力和品牌
14、创建能力,促进由价值链低端向高端跃升,加紧推进发展动力向创新驱动转变。推进公共技术创新平台建设。加紧中科院海西研究院建设,完善行业技术开发基地、工程(技术)研究中心、关键(工程)试验室等创新平台,支撑产业共性、关键性和前瞻性技术研发。实施面向产业集群技术提升专题和企业技术提升教导工作,促进关键产业集群整体技术水平跨越式发展。引导龙头骨干企业联合相关高校、科研机构及上下游关联企业,围绕重大产品和技术开发,组建产学研用创新战略联盟,形成创新突破有效力量。加紧企业技术中心建设。以服务企业本身企业技术创新平台为抓手,引导企业整合创新资源,建设、认定企业技术中心和高新技术企业,支撑企业开发和掌握含有市场
15、竞争优势产品、技术和工艺,加紧构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系。引导企业加强技术改造。以增加品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、环境保护、工艺优化、装备更新、两化融合、安全生产为关键,加紧采取新技术、新工艺、新装备、新材料,推进传统制造业整体水平提升。依靠增量投入带动存量调整,落实支持技术改造财税、金融、土地等政策,优化工业投资结构,建立健全企业技术改造长久有效机制,激励企业加大技术改造和技术进步投入,促进企业走内涵式发展道路。2、大力推进工业节能降耗减排,增强可连续发展能力根据国家产业政策要求,研究建立节能减排“倒逼”机制和长久有效机制,强化政策引导,依靠技术进步,推进
16、资源节省型和环境友好型产业快速发展,提升可连续发展能力。深入开展行业节能降耗减排。以提升能源利用效率为关键,在电力、石化和化学制品、冶金、建材、纺织等关键高耗能产业推进关键节能技术、设备和产品推广和应用,制订和实施关键耗能产品能耗定额标准,着力推进工业节能。合理利用风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源和可再生能源,优化能源结构,推广使用太阳能光伏照明系统,推进生物质能发电、垃圾发电建设,主动发展沿海风电。对新建、扩建增加氨氮、总磷等关键污染物排放项目,对废水排放量较大制浆造纸、制革、农药、印染、纺织、石化、黑色金属冶炼和压延加工业等行业及高耗水行业依法严格审批,严格控制污染排放。推行清洁生
17、产。以火电、石化、冶金、建材、轻纺、煤炭等高能耗、高物耗、高污染行业和污染企业较为集中区域为关键,推进企业清洁生产技术改造,提升新建项目清洁生产技术工艺装备水平,加强工业企业污染排放监管,实现从末端治理向预防和生产全过程控制转变,努力实现污染物减量化、资源化和无害化。推进资源集约节省利用。大力发展循环经济和再制造产业,开发应用源头减量、循环利用、零排放技术,促进企业间资源共享、废物互为利用;推进节能装备、高效节能产品、污染防治设备和材料、生态保护和修复技术设备、资源循环利用技术和装备等生产项目实施,加紧发展节能环境保护和资源循环利用产业;加强废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废
18、旧机电产品、废弃包装物等回收和循环利用;主动推进废弃物资源化管理,组织实施机电产品再制造试点,建设一批再制造示范基地,促进再制造产业规模化发展。根据“以水定供、以供定需”标准,调整产业结构和布局,推广工业节水新技术、新工艺和新设备,强化火电、纺织、石化、造纸、钢铁等高耗水行业节水管理。促进产业和生态环境保护协调发展。充足考虑生态功效划分和生态环境容量,在加紧产业发展过程中引导资源开发利用项目、拟建工程项目合理布局。落实节能减排目标责任制,强化企业节能减排主体责任,加紧营造有利于节能减排和循环经济发展体制环境、政策环境。严格环境准入,认真实施固定资产投资项目节能评定审查制度、行业计划和建设项目环
19、境影响评价制度,加强工业项目环境保护控制。加强生态敏感区保护,推进生态工业园区建设,提升区域资源环境对关键产业发展支撑能力。加紧淘汰落后产能。落实国务院相关深入加强淘汰落后产能工作通知(国发7号要求,以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为关键,强化安全、环境保护、能耗、质量、土地等约束,建立完善落后产能退出机制和长久有效机制,引导企业调整和退出技术装备落后、资源利用率低、环境污染严重低端生产步骤,依法淘汰落后产能。3、推进信息化和工业化深度融合加紧信息技术在工业领域深化应用,关键推进智能制造从分散、局部应用向融合、集成、系统应用转变,不停提升工业信息化层次和水平。加
20、紧关键关键信息技术研发和应用。依靠泛在网络、信息技术和智能技术发展,快速提升产品和装备数字化、智能化和网络化程度,使得生产过程向自动化、柔性化和集成化方向发展。推进信息技术在产品研发创新中应用,突破制造服务关键技术,包含面向服务架构(SOA)、软件即服务(SaaS)、云制造等技术;突破制造物联技术,包含现场总线、实时操作系统等嵌入式技术。推广跨组织、跨地域工业协同设计,缩短产品研发过程。研发新一代“开放式”、“智能化”数控加工设备,提升研发数控重大装备能力。提升本省工业装备整体智能化水平。推进信息技术集成应用和创新。激励品牌企业建立全国性分销网络系统,加强自动化仓储管理和物流配送中心建设,优化
21、配送渠道。推广用户关系管理系统和呼叫中心,提升企业精细化营销管理和“一对一”用户服务水平。推进信息技术在管理创新中应用,大力推进CRM/SCM/ERP等企业内外部信息管理系统应用,推进企业管理和业务模式重组和优化。加深产品全生命周期管理(PLM)、企业应用集成(EAI)、数据中心等集成协同技术在企业生产管理中应用,提升企业生产过程和关键业务管理水平。构建“两化融合”公共服务平台。支持面向中小企业行业公共信息化服务平台建设,为传统产业企业提供技术支持、培训、咨询等服务;引导企业探索符合本身实际“两化融合”最好方案;经过示范带动,加紧推进信息化和工业化深度融合。加紧信息技术在生产性服务业中应用,拓
22、宽“两化融合”服务领域。4、培育发展大企业大集群深入优化发展环境,加强政策扶持和产业引导,在规模经济行业促进形成一批含有国际竞争力大集团大集群。主动引进建设一批重大项目。推进石化、钢铁、纸浆、大型装备等重大项目列入国家“十二五”计划,加紧重大项现在期工作,着力实施本省关键企业和央属企业高位嫁接,深化闽台产业对接,主动引进央属、台资、民营大型企业集团;推出一批投资大、竞争力强、市场空间大项目,吸引国际中国战略投资者。大力培育发展带动性强龙头企业。以产业链延伸、企业集聚为关键,集中生产要素,健全龙头企业发展机制,支持优势企业跨地域跨行业跨全部制吞并重组,激励企业参与中国外大企业合作、嫁接央企、改制
23、上市、发行债券、股权转让等方法,加紧培育发展一批含有自主知识产权、主业突出、竞争力强大企业大集团。支持有条件企业开发境外资源和市场,收购或参股国际品牌、营销网络、研发机构。打造关键产业集群(基地)。加紧关键产业集聚区基础设施及公共服务平台建设,加紧推进传统产业集群转型升级、装备制造产业集群提升协作配套能力、原材料产业集群延伸产业链、高新技术产业集群扩大发展规模。梳理制订产业链招商目录,着力打造一批超千亿元产业集群(基地),形成海峡西岸特色鲜明,竞争力强优异制造产业集群。引导工业企业向工业园区集中,提升单位面积土地投入强度和产出率,优化工业空间布局。5、促进中小企业健康发展坚持“创业、培育、成长
24、”三位一体,扶持发展大批含有“专精特新”特征中小企业,加紧形成大企业和中小企业协调发展、资源配置更富效率产业组织结构。提升中小企业发展水平。加紧发展一批知识密集型科技型中小企业,引导一批中小企业抱团“走出去”交流合作,支持一批中小企业社会化服务机构建设。激励中小企业进入大企业尤其是跨国企业产业链,促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展,带动行业整体素质上水平。引导大型企业和中小企业经过专业分工、服务外包、订单生产等多个方法开展经济技术合作,提升协作配套水平。促进中小企业加紧转变发展方法,强化质量诚信建设,提升产品质量和竞争能力。支持和引导中小企业在海峡西岸经济区投资兴业,激励两岸中小企业合资
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