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长沙县政府采购

招　标　文　 件

采购项目名称：长沙县图书馆服务外包项目
政府采购编号：CSXZCJ-GK-0043
招标代理编号：-TZ006
采 购 人：长沙县图书馆

湖南天舟招标代理

二○一六年一月 目 录

第一章 投标邀请 3
第二章 投标须知 5
一 说 明 5
二 投标文件编写 7
三 投标文件递交 8
四 评标委员会组建 8
五 开标和评标 9
六 评标方法及标准 12
七 中标及协议签署 14
八 质疑和投诉 15
九 法律责任 16
十 其它 17
第三章 标说明和清单及要求 18
1、服务内容 18
2、 其它要求和说明 22
第四章 政府采购协议（格式） 25
第五章 投标文件编制 29
格式一 投标承诺函 31
格式二 投标人基础情况说明 32
格式三 投标报价表 33
格式四 响应表 34
格式五 项目建设方案 34
格式六 质量确保承诺书 34
格式七 联合体协议书 35
格式八 投标资格证实文件 36
格式九 授权委托书 （格式） 37
格式十 书面申明 38
格式十一 用于评标证实文件和投标人认为需要提供其它材料 38

第一章 投标邀请
湖南天舟招标代理受长沙县图书馆委托，就其劳务外包项目以公开招标方法进行政府采购，欢迎符合要求供给商参与投标。
一、采购项目标名称： 长沙县图书馆服务外包项目
二、项目编号：政府采购编号：CSXZCJ-GK-0043
招标代理编号：-TZ006
三、项目预算： 281 万元
四、定标方法：综合评分法
五、投标人资格要求：
1、基础资格条件：
投标人需含有《中国政府采购法》第二十二条要求基础资格条件，并在投标文件中提供以下资格证实文件：
1.1投标人如为社会法人单位，要求提供：
（1）法人提交企业法人营业执照副本(或法人登记证书)和组织机构代码证副本复印件；
（2）《依法缴纳税收和社会保险费证实材料》提供下列材料之一；
《税务登记证》和《社会保险登记证》复印件；或近三个月依法缴纳税收和社会保险证实（纳税及缴费凭证复印件）；或委托她人缴纳委托代办协议和近三个月缴纳证实（收据复印件）；或法定征收机构出具依法免缴税费证实原件。
（3）法人提交法定代表人身份证实原件或法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证实原件，自然人提交第二代身份证复印件；
(4) 供给商含有实施了“三证合一”登记制度改革新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基础资格条件相关条款。
1.2投标人如为机关，要求提供：
（1）机关法人证书复印件；
（2）组织机构代码证复印件；
（3）授权委托书原件和授权代表身份证复印件（授权代表由法人代表本人担任，仅须提供法人代表身份证复印件）；
法定代表人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字视为无效授权。②授权范围应包含本文件包含全部内容而不得有缺项。
2、特定资格条件：
（1）投标人须提供由市级或以上人社部门颁发劳务派遣经营许可证复印件；
（2）注册地不在湖南省投标人须在湖南省人社部门立案，并提供立案登记证实复印件。

六、报名及招标文件获取：
1、本项目取消报名步骤，招标文件一律从网上下载，凡符合投标资格要求并有意参与投标请于 2 月 2日至 年 2 月 22 日，登录《中国湖南政府采购网》（）或《长沙县招标采购网》（）下载招标文件。
2、各投标单位在递交投标文件同时向采购代理机构交纳 400 元费用，不管中标是否，此费用不退还。
3、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。
4、标书纸质和电子版本，以在政府采购网站公告为准。
七、投标截止时间、开标时间及地点：
1、投标截止时间及开标时间： 年 2 月 23 日早晨 9 时 00 分（北京时间），超出截止时间投标将被拒绝（★）。
2、开标地点：长沙县政务服务中心三楼开标室(长沙县星沙街道东五路和望仙路交界东南角）。
3、法定代表人或委托代理人须按时到会，出示二代身份证原件并署名以示出席；不然，其投标将被拒绝。（★）
4、逾期送达或不按招标文件要求密封投标文件，采购代理机构将拒绝接收。（★）
八、投标确保金：
1、投标截止时间前，投标人须交付人民币 28000 元投标确保金。
2、确保金交纳及确定方法：
1）投标确保金必需以转账方法从投标人基础账户缴纳至长沙县招标采购局投标确保金专户，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目名称，同时通知银行应录入项目名称。
开标前需提供相关转账凭证复印件或原件，且经长沙县招标采购局统一查询确定已经到帐，视为已缴纳（开标前拒绝任何单位和个人查询）。
2）投标确保金账户名称： 长沙县招标采购局
开户行：农业银行长沙欣安支行
账  号：001659
3、缴纳到账截止时间：2 月23 日9时0 0分（含），以银行到账时间为准。
九、招标公告期限：
2 月2 日至2 月6 日。
十、联络方法
采 购 人： 长沙县图书馆
联 系 人：杨先生
电 话：

采购代理机构： 湖南天舟招标代理
地　 址： 长沙市芙蓉区东二环二段286号丽景新贵6单元314室。
联 系 人： 陈蕾 周习军
联络电话及传真：，85118392
第二章 投标须知
一 说 明
1． 适用范围
1.1 本文件仅适适用于本投标邀请中所述采购项目。
2． 定义
2.1 “采购人”系指委托此次招标 长沙县图书馆 。
2.2 “采购代理机构”（简称代理机构）系指接收采购人委托代理本项目采购事宜 湖南天舟招标代理 。
2.3 “招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。
2.4 “投标人”系指向招标采购单位提交投标文件供给商。
2.5 “中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施投标人。
2.6 “本项目”系指地理空间数据获取和处理项目（★）。
3． 投标人应含有条件
3.1 符合《中国政府采购法》第二十二条款要求。
3.2 投标产品（服务）符合国家要求技术标准和环境保护标准。
3.3 满足本文件要求资质要求。
3.4 符合财政部及省级人民政府要求其它条件。
3.5 同一法定代表人不一样企业，参与同一项目标投标，其投标无效（★）。
3.6 假如投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证实文件、联合体协议。不然，在评标时将其视为无效投标（★）。
4. 联合体投标
4.1 本项目不接收联合体投标（★）。
4.2 以联合体形式参与投标，联合体各方必需签署联合体协议书，明确联合体牵头方和各方权利义务、协议工作量百分比；联合体各方签署联合体协议书后，不得再单独参与或和其它供给商组成新联合体参与同一项目标采购活动。（★）
5． 投标确保金
5.1 投标人应将投标确保金汇至长沙县招标采购局指定银行账户：
投标确保金帐户名称：长沙县招标采购局
开户行：农业银行长沙欣安支行
帐 号： 001659
5.2 投标确保金只能由投标人本单位账户转账汇至长沙县招标采购局指定账户，并在银行进账单“款项起源”栏内注明项目名称，投标确保金不能以现金缴款方法缴入或其它单位（或个人）账户转汇入，采购人不认可该投标人投标确保金已递交，其投标无效（★）。
5.3 请各投标人注意银行转账时间差立即缴纳投标确保金。投标人在递交投标文件时应出示本项目标投标确保金银行受理回单并提供复印件或原件，经长沙县招标采购局财务室查对，在投标截止前未收到其足额投标确保金或未交投标确保金者，全部将视为该投标人未按时交纳本项目投标确保金，资格性审查按无效投标处理，并拒绝接收投标文件（★）。
5.4 未中标人投标确保金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人投标确保金在签署协议后，凭投标确保金银行受理回单五个工作日内无息退还。
5.5 发生以下情况之一，投标确保金将不予退还，没收投标人投标确保金并上缴国库：
（一）开标后，投标人在投标使用期内撤回投标；
（二）提供虚假材料谋取中标；
（三）中标后，无正当理由放弃中标资格，或不签署协议，或转让、分包项目和拒绝推行协议义务。
5.6 发生以下情况之一，投标确保金将不予退还，没收投标人投标确保金并上缴国库：
（一）开标后，投标人在投标使用期内撤回投标；
（二）提供虚假材料谋取中标；
（三）中标后，无正当理由放弃中标资格，或不签署协议，或转让、分包项目和拒绝推行协议义务。
5.7 联合体投标，能够由联合体中一方或共同提交投标确保金。以一方名义提交投标确保金，对联合体各方均含有约束力。
6． 投标使用期
6.1 从开标之日起，投标文件使用期为90个工作日。投标使用期不足，其投标无效（★）。
6.2 特殊情况下，在投标使用期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长使用期，要求和回复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而给予退还投标确保金。对于接收要求投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，相关投标确保金要求在延长久内继续有效。
7． 本文件澄清、修改
7.1 本招标公告及文件网上公布后，潜在投标人应认真阅读、检验，如认为采购文件存在不合理条款、公告时间及程序不符合要求，应在招标公告信息公布之日起7个工作日内根据《政府采购供给商质疑处理程序及文本》要求，立即以书面形式向采购人或代理机构提出。招标采购单位应在投标截止日15日前作出解答并在本信息公布网上公布，解答信息公布后，停止对招标文件质疑。
7.2 招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但应在招标文件中明确通知招标采购项目具体参数和技术要求和项目需求，投标人可自行踏勘现场。
7.3 招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，但应该在投标截止时间3天前，将变更时间公告在中国湖南长沙市政府采购网（网址： ）和长沙县招标采购网（网址：）公布。
7.4 招标文件澄清、修改、补充等均以中国湖南长沙市政府采购网（网址： ）和长沙县招标采购网（网址：）内容为准。当招标文件、招标文件澄清、修改、补充等在同一内容表述上不一致时，以最终发出文件为准。
7.5 投标人应立即关注上述媒体公布答疑纪要、本文件澄清或修改、投标截止及开标时间变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。
8． 投标费用
8.1 不管投标结果怎样，投标人自行负担全部和投标相关全部费用。

二 投标文件编写
9． 通常要求
9.1 投标人应仔细阅读本文件全部内容，按本文件要求编制投标文件，并确保所提供全部资料真实有效。
9.2 投标文件应用汉字编写。
9.3 投标文件书面内容不得有加行、涂抹或改写。
9.4 投标文件应该采取纸制书面方法，由投标人根据本文件指定投标地点进行现场投标，招标采购单位不接收电报、电话、传真、邮寄等方法投标。
9.5 以同一投标人名义，递送两套或以上投标文件，其投标无效（★）。
10． 投标文件组成
10.1 投标文件应包含内容详见本文件“第五章投标文件编制”。
10.2 除本文件另有要求外，计量单位为中国法定计量单位。
11． 投标报价
11.1 投标人应按本文件提出采购范围、内容及要求进行报价。
11.2 除本文件另有要求外，投标报价为含税价，是指完成本文件要求项目并经过验收后价格。
11.3 除本文件另有要求外，投标人对每一标只许可有一个方案或报价，对同一标提交有选择方案或报价，其投标无效（★）。
11.4 如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中总价和投标报价表中总价一致。

三 投标文件递交
12． 投标文件送达
12.1 投标文件应在投标截止时间前送达本文件要求开标地点。
13． 投标文件补充、修改或撤回
13.1 投标截止时间前，投标人可对所递交投标文件进行补充、修改或撤回。
13.2 投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法定代表人或授权代表签字函件。
13.3 补充、修改内容应该根据本文件要求签署、盖章，并密封。
13.4 补充、修改文件是投标文件组成部分。
13.5 投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但能够在开标前出示加盖公章、经法定代表人或授权代表签字函件通知放弃投标。

四 评标委员会组建
14． 评委会组成及职责
14.1 按政府采购相关法律法规从政府采购教授库中随机抽取组成评标委员会。
14.2 评标事务由评委会负责，并独立推行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；
（二）要求投标人对投标文件相关事项作出澄清或回复；
（三）推荐中标候选人名单，或直接确定中标人；
（四）向招标采购单位或相关部门汇报非法干预评标工作行为。
15． 评委会组员义务
（一）遵纪遵法，客观、公正、廉洁地推行职责；
（二）根据招标文件要求评标方法和标准进行评审，对评审意见负担个人责任；
（三）对评标过程和结果，和供给商商业秘密保密；
（四）参与评标汇报起草；
（五）配合财政部门投诉处理工作；
（六）配合招标采购单位回复投标人提出质疑。

五 开标和评标
16． 开标程序
16.1 按要求时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。
（1）招标采购单位组织投标人、监委按要求签到。
（2）招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。
16.2 特殊情形要求
16.2.1 招标后没有投标人投标或没有合格标，或重新招标未能成立,采购人或采购代理机构根据《政府采购非招标方法管理措施》第五条、第二十八条要求，提供对应材料，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面同意后，能够根据竞争性谈判对应程序重新组织实施。
16.2.2 招标过程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求投标人只有两家时，采购人或采购代理机构根据《政府采购非招标方法管理措施》第五条、第二十八条要求，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面同意后，能够和该两家投标人进行竞争性谈判采购，采购人或采购代理机构应重新依据招标文件中采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确定，组织实施谈判。
16.2.3 招标过程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求投标人只有一家时，采购人或采购代理机构依据《政府采购货物和服务招标投标管理措施》第四十三条要求，并根据《政府采购非招标方法管理措施》第五条、第二十八条要求提供对应材料，并在组织评审教授对招标文件是否存在不合理条款进行论证同时对项目预算和采取单一起源采购合理性进行论证，并上网公告无异议后，报预算主管部门同意，经同级财政部门书面同意后，能够和该家投标人进行单一起源采购，采购人或采购代理机构应重新依据招标文件中采购需求编制单一起源采购文件，成立采购小组，组织实施协商采购。
16.2.4 符合16.2..1、16.2..2、16.2.3所列情形申请采取非招标采购方法，须由对应评审教授出具招标文件没有不合理条款论证意见。对提交投标文件投标人不足3家，由采购人或采购代理机构组织3名以上评审教授对招标文件合理性进行论证，确定招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见；对实质性响应招标文件要求投标人不足3家，由评标委员会对招标文件合理性进行论证，确定招标文件是否存在不合理条款并出具论证意见。
16.3 开标时,当众查验投标文件密封情况，经监委、投标人确定无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件许可提供备选投标方案报价和投标文件其它关键内容。
16.4 未宣读投标价格、优惠承诺和招标文件许可提供备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予认可。
16.5 开标时，投标文件中投标报价表内容和投标承诺书内容不一致，以投标报价表为准。投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
17． 评标程序
17.1 评委按回避制度等要求，统一签署《评委承诺书》。代理企业工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。
17.2 评委会推选主任评委，主任评委按要求程序主持评审工作。如项目重大或特殊经同意采购人代表参与评委会，采购人评委不得担任主任评委。
17.3 评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。
（一）资格性审查，确定投标人是否含有投标资格。投标人无资格或无能力推行协议，其投标无效（★）。
（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件要求，没有重大偏离或保留。非实质性响应投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务要求，而纠正这些偏离将影响到其它投标人公平竞争地位。
（三）投标人有下列情形之一，视为无效投标。
（1）超出营业执照经营范围投标；
（2）投标文件所投标段中应标范围小于本文件对应标段要求采购范围；
（3）投标文件和事实不符；
（4）经评委会一致认定为重大偏离；
（5）不符合本文件中要求其它实质性要求（标注★）；
（6）不符正当律、法规相关要求；
（7）未按招标文件要求立即、足额提交投标确保金；
(8)投标人报价超出已公布采购预算。
（四）报同一品牌同一型号产品多家投标人，作为1家有效投标人计算。
（五）出现下列情形之一，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。
（1）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合要求；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付；
（4）因重大变故，采购任务取消。
（六）对资格性符合性审查合格投标人进行咨询和回复。
（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评委会能够书面形式进行咨询。
（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立统计经过审查各投标书情况，分别提出需咨询问题。主任评委汇总整理形成书面咨问询题，发给投标人。
（3）投标人对咨询事项作出书面回复，按要求时间报评委会。投标人回复不得超出投标书范围或改变投标书实质性内容。
17.4 比较和评价。
（一）评委依据咨询回复情况，按要求评标方法，各自独立对除集体评议外其它评审原因进行评选打分。
（二）评委再依据评委会一致意见，对除投标报价外集体评议评审原因统一打分。
（三）主任评委再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名次序。
17.5 确定评审结果。
（一）评委会统一签署《评标结论书》，按排名次序推荐中标候选人或确定中标人。中标候选人数量依据采购需要确定，并按次序排列。
（二）评委会认为中标候选人投标价或一些分项报价显著不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约，可要求其在要求期限内提供书面文件及相关证实材料解释说明；不然，可取消其候选资格，按排名次序递补候选人，以这类推。
18. 评标过程保密性
18.1 在评标过程中和评标结束后，评委会评标情况和全部投标人商业秘密全部属于保密内容。
18.2 相关投标文件审查、澄清、评定和比较和相关授予协议意向等情况全部不得透露给任何投标人或和上述工作无关人员。

六 评标方法及标准
19． 评标方法
19.1 综合评分法，是指在最大程度地满足招标文件实质性要求前提下，根据本招标文件中要求各项原因进行综合评审后，以评标总得分最高投标人作为中标候选人或中标人评标方法。
19.2 评分原因、权重及评价内容：

评审原因
分值
评分标准
投标报价
25
以经评标委员会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格得分计25分。其它投标人价格得分统一按公式计算：报价得分＝评标基准价÷投标报价×25。
备注：评标委员会发觉投标人报价显著不合理或低于成本，将会要求该投标人作出书面说明并提供对应证实材料。投标人不能合理说明或不能提供对应证实材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效报价文件处理，计0分。如投标报价低于长沙县最低工资标准（2360元/月），作为无效投标文件处理，计0分。
系统平台运行和维护
2
投标人拥有自主开发人力资源信息系统管理平台，管理平台模块功效包含：职员信息管理、社保公积金管理、办公平台、考勤管理、电子档案影音管理等，有其中任意一项计1分（投标文件中提供具体软件截图，不然不计分）。
投标人人力资源信息系统管理平台取得国家相关部门颁发计算机软件著作权证书，计1分（提供对应证书复印件，不然不计分）。
经营业绩
16
投标人拥有类似正在运行服务外包项目，且单独项目运行总金额在150万元以上，每个计4分，最多计16分。（投标文件中附类似项目协议复印件，不然不计分）
售后服务
2
投标人工商注册地在长沙地域，计2分；注册地不在长沙地域但在长沙地域设有分支机构，计1分；（提供相关证实材料复印件，不然本项不计分）。
综合实力
18
考察投标人经会计师事务所审计财务报表中主营业收入、纳税额、净利润、资产负债率，单项排名第一得1分，排名第二得0.5分，其它不计分，累计4分（投标文件中需附经会计事务所审计财务报表审计汇报复印件，审计汇报复印件需包含汇报正文及所附经审计财务报表，投标截止时间前递交原件，不然不计分）
考察投标人为职员缴纳社会保险人数情况，参保人数排名第一得9分，参保人数排名第二得6分，参保人数排名第三得3分，其它不计分（投标人提供近六个月缴费凭证复印件或其它相关证实文件复印件）
投标人经过iso质量管理体系认证，计1分（投标文件中需附对应证书复印件，且在投标截止时间前递交原件，不然不计分）。
投标人被省级企业信用评价中心评定为省级AAA信用等级企业，计2分（投标文件中需附对应证书复印件，且在投标截止时间前递交原件，不然不计分）。
投标人被省级重协议守信用企业协会和省级信用建设促进会评定为“诚信企业”称号，计2分（投标文件中需附对应证书复印件，且在投标截止时间前递交原件，不然不计分）。
服务方案
35
投标人提供针对此次项目标服务外包方案，服务人员配置、管理人员配置及安排合理，人员配置方案到位，质量确保方法合理，评价为优计27-35分，评价为良计18-26分，评价为通常计9-17分，评价为差计1-8分，未提供方案不计分。
投标文件编制
2
投标文件按招标文件要求格式、次序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整齐无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算正确，计2分；不符合要求，每处扣0.5分，扣完为止。
累计
100

说明：投标文件中需要提供以上评分细则所需证实材料复印件并加盖单位公章，假如评标过程中无相关复印件，则不予加分。全部证实材料必需确保其真实性，假如其证实文件和经查实事实有出入时，以经查实事实为依据，如证实文件相对经查实事实对投标人有利时，应该根据弄虚作假处理并认定其为不合格投标人；已中标，取消其中标资格并没收其投标确保金。

七 中标及协议签署
20． 中标通知
20.1 评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在中国湖南长沙市政府采购网（网址： ）和长沙县招标采购网（网址：）下载公告评标结果。
20.2 招标采购单位不向落标投标人解释落标原因，不退还投标文件。
20.3 投标人对评标结果有异议，按政府采购相关质疑、投诉要求办理。
21． 协议签署
21.1 签署协议前，采购人可对中标人投标文件（含回复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假，其中标无效，并依据相关要求给违法违规处理。
21.2 采购人在中标通知书公布之日起30日内，和中标人按范本格式制作并签署政府采购协议。
协议由代理机构报政府采购管理部门登记编号、立案。
项目数量增减、协议条款变更、预算追加等按要求报批后，另行签署补充协议。
21.3 本文件（含补充、修改文件）、中标人投标文件（含回复、补充文件）均为签署采购协议依据。
21.4 采购人不得向中标人提出任何不合理要求，作为签署协议条件；不得和中标人私下签订背离协议实质性内容协议。
21.5 中标人因不可抗力或本身原因不能签署采购协议或不能推行协议，根据财政部18号令第82条款，采购人能够按中标候选次序确定新中标人并签署协议，以这类推，或重新进行采购。
21.6 采购人在授予协议时有权对本文件要求货物和服务给予合适增加或降低，但不得改变单价或其它条款和条件。
21.7 协议推行中，追加采购和协议标相同货物或服务，按要求报批后，签署补充协议。
21.8 中标人应该根据协议约定推行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给她人。除本文件另有要求外，也不得将中标项目进行分包给她人。

八 质疑和投诉
22． 质疑
22.1 投标人对认为采购过程和中标结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。
22.2 质疑书格式应按《政府采购供给商质疑处理程序及文本》要求，列明理由、依据，法定代表人或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式质疑，招标采购单位概不受理。
22.3 投标人提出质疑应符合下列条件：
（一）参与了所质疑项目标政府采购活动；
（二）在质疑使用期内提出质疑；
（三）质疑书格式和内容均符合本通知要求；
（四）质疑事项属于被质疑人组织所质疑采购活动范围内事项；
（五）证据真实，起源正当；
（六）财政部门要求其它条件。
22.4 供给商无效质疑十二个月内累计超出两次（含两次），财政部门将其列入不良行为统计名单并在《中国湖南长沙市政府采购网》给予公告。
22.5 招标采购单位应该在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面回复，但包含商业秘密内容除外。
22.6 投标人须对质疑内容真实性负担责任。

23． 投诉
23.1 质疑供给商对招标采购单位回复不满意或招标采购单位未在要求时间内回复，能够在回复期满后十五个工作日内按相关要求，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应该在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
23.2 处理投诉事项期间，财政部门能够视具体情况书面通知招标采购单位暂停签署合相同活动，但暂停时间最长不得超出三十日。
23.3 供给商投诉实施实名制，其投诉应该有具体投诉事项及事实依据，不得进行虚假、恶意投诉。
23.4 投诉人提起投诉应该符合下列条件：
（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动供给商；
（二）提起投诉前已依法进行质疑；
（三）投诉书内容符合《政府采购供给商质疑处理程序及文本》要求；
（四）在投诉使用期限内提起投诉；
（五）属于本财政部门管辖；
（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（七）国务院财政部门要求其它条件。
23.5 投诉人有下列情形之一，属于虚假、恶意投诉，财政部门应该驳回投诉，将其列入不良行为统计名单，并依法给予处罚：
（一）十二个月内三次以上投诉均查无实据；
（二）捏造事实或提供虚假投诉材料。
23.6 投诉人对财政部门投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理，能够依法向长沙县人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。
24． 投标确保金缴纳、保管、保密及退还过程中所引发质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。

九 法律责任
25． 法律责任
25.1 根据财政部18号令第74条款要求，投标人有下列情形之一，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下罚款，列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，并给予公告，有违法所得，并处没收违法所得，情节严重，由工商行政管理机关吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人；
（三）和采购人、其它投标人或采购代理机构恶意串通；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或提供其它不正当利益；
投标人有前款情形之一，中标无效（★）。
25.2 中标候选人或中标人有下列情形之一，招标采购单位不予退还其交纳投标确保金；情节严重，由财政部门将其列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参与政府采购活动，并给予通报：
（一）中标公告前和中标公告期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格；
（二）中标后无正当理由不和采购人签署协议，或和采购人另行签订背离协议实质性内容协议；
（三）将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给她人；
（四）拒绝推行协议义务。
有前款情形之一，中标无效（★）。
25.3 根据以上条款要求，经同级或其上级财政部门认定中标无效，根据财政部18号令第82条款要求，可按中标候选次序重新确定，或重新进行采购。
25.4 政府采购当事人在协议履约和验收工作中，应该自觉接收财政部门和对政府采购负 有行政监督职责政府其它相关部门监督检验,在协议履约验收工作中协议当事人有下列情形，将追究相关违法、违纪责任：
（1）甲方无正当理由推迟项目验收时间；
（2）甲乙双方相互串通经过降低货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段，套取财政资金；
（3）发觉问题未向财政部门反应，私自和对方协商改变中标、成交结果；
（4）行贿、受贿或谋取不正当利益；
（5）拒绝相关部门依法实施监督检验。

十 其它
25． 中标人须向采购代理机构交纳代理服务费
25.1 中标人在领取中标通知书同时须向采购代理机构按原国家计委【】1980号文件收费标准要求，一次性交纳代理服务费。
代理服务费收费标准(费率)：
中标金额（万元）
服务招标
货物招标
备注
100以下
1.5%
1.5%
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。比如：某服务招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额以下：
100万元×1.5％＝1.5万元
（500一100）万元×0.8％＝3.2万元
（1000－500）万元×0.45％＝2.25万元
（5000—1000）万元×0.25％＝10万元
（6000—5000）万元×0.1％＝1.0万元
累计收费=1.5十3.2＋2.25＋10＋1.0＝17.95（万元）
100-500
0.8%
1.1%
500-1000
0.45%
0.8%
1000-5000
0.25%
0.5%
5000-10000
0.1%
0.25%
1
0.05%
0.05%

第三章 标说明和清单及要求
1、服务内容
1.1 此次劳务外包人数：46人
楼层
功效区
职数（个）
岗位职责
作息时间
一（13）

少儿阅览　
2
少儿图书借阅、读者咨询、指导阅读、业务统计、青少年读者课外活动组织、特色画室，全部读物凭证借阅。　
双班制，周末不能休假者实施调休
儿童阅览
2
帮助少儿阅览室管理，关键供4-9岁及身高不超出142厘米儿童使用，年纪在4岁以下儿童必需由家长或监护人在内陪同使用。
1
日常开放管理，上网，配绿色网吧软件，限时管理，可用于动漫制作培训，信息检索。动漫图书借阅。少儿上馆局域网或播放动画光盘观看动画，光盘闭架管理，凭证阅览。动漫产品开发、利用、演示、少儿动漫活动组织、影视资料摄录编辑。
正常班
基础书库　
2
读者检索、阅览
双班制，周末不能休假者实施调休
分类编目加工
1
负责本馆资源采访、编目、加工，加工后送入各室；一证通工程所涉各类文件加工。

过期期刊库
1
装订、编目、管理过刊，帮助读者检索、查阅过期期刊
典藏及馆际交流、古籍保护
装订修补
2
依据本馆馆藏文件特征，负责关键藏书补配、交换，建立呈缴、捐赠文件搜集方法。搜集整理地方文件、古籍等；负责研究室管理。自助还书区图书整理上架。
受损书籍修补装订和修整线装书、善本书和装裱舆图、字画、手稿等。
视障阅览室
2
日常开放管理，图书阅览、点检阅读、助视阅读、书、报、刊、音像阅览，作好各项业务统计，解答读者咨询，指导读者阅读。
双班制，周末不能休假者实施调休
二（8）
期刊报刊阅览　
4
期报刊采访、收发、加工、借阅，剪报服务；开展课题服务、跟踪服务等业务。
双班制，周末不能休假者实施调休
总服务台
4
办证、口头咨询、电话咨询、自助借还区管理和引导、休息区、检索区管理。广播、LED 屏信息立即更新，帮助部门开展活动。
三（8）
哲学、社科阅览　
2
哲学、社会科学图书管理和借阅、自助图书引导，还书上架整理；全部藏书实施开架服务，凭证借阅。
双班制，周末不能休假者实施调休
地方文件、艺术历史文件阅览
2
日常开放管理、特色文件修复、整理，自助图书引导，还书上架整理。地方文件、艺术、历史、工具书凭证阅览，不外借。
自然科学阅览
2
日常开放管理、自然科学图书管理和借阅、自助图书引导，还书上架整理
音像阅览室
2
日常外借管理，外借电子文件，闭架管理。凭证借阅。日常开放管理，开展专题电影电视欣赏，提升文化艺术品位。
体验式试听室
日常开放管理，开展专题电影电视欣赏，提升文化艺术品位。
四（8）
综合阅览　
4
大型综合图书阅览区域管理，自助图书引导，还书上架整理。读者信息统计，帮助活动部门开展各类读书活动。
双班制，周末不能休假者实施调休
外文读物阅览
4
日常开放管理，报刊、音像资料视听区，负责英、法、德、日、韩等图书管理。全部藏书实施开架服务，凭证借阅。双休日开展英语角活动。
五（4）
机房管理维护
电子阅览室
数据库资源建设
4
日常开放管理，负责读者借阅、解答读者咨询、指导读者查阅，作好各项业务统计，经过计算机终端进行文件检索、多媒体阅览及互联网等服务。凭证阅览。和相关部门合作开展网上读者咨询；负责数据库资源推广服务工作。
双班制，周末不能休假者实施调休
六（5）