党建工作调研分析汇报材料.doc

党建工作调研报告材料
汉台区中山街街道办事处党委书记 李 新
（二〇一二年四月九日）

尊敬调研组领导：
你们好！
今天，你们来到饮马池社区调研我处党建工作开展状况，我代表办事处党委对调研组到来表达热烈欢迎！上级领导百忙之中下基层指引党建工作，充分体现了组织对中山街办事处党委关怀与厚爱，必将对咱们此后培养典型、树立典型、宣扬典型起到极大鞭策和鼓舞！
过去一年，办事处在区委、区政府对的领导下，以十七大精神和科学发展观为指引，按照建立和谐社会目的，不断加强党执政能力建设，突出做好社会稳定和党建设等重点工作，进一步优化“三个环境”，推动了辖区经济社会持续协调发展，办事处全面建设获得优秀成绩。
截止去年末，办事处共完毕地方财政总收入1.13亿元，与去年同期相比增收3325万元，增长41%，区级收入5995万元，初次突破5000万元大关；各类公司共完毕营业收入5.67亿元，总产值3.61亿元，税金1802万元，利润1452万元，增长值1.79亿元；完毕基金会清收任务32万元，创历年来最佳水平，增幅均居全区前列。办事处党委先后荣获汉中市委、市政府授予平安建设先进街道办事处，区委、区政府授予重点项目建设先进单位、精神文明单位、学习型先进党委、科普先进单位和省人事厅、省妇联授予省妇联系统先进单位等多项荣誉称号。
一、基本状况
我处党委下属有村级党委1个、总支2个、支部21个，党员681人。
二、党组织建设
（1）社区“三有一化”建设。社区党建以创立“文明社区、和谐家园”活动为载体，以“街区联动，创立示范社区”为抓手，把贯彻以“有人管事、有钱办事、有场合议事、构建区域化党建格局”为重要内容“三有一化”机制为创先争优活动重要内容，全面完毕社区服务管理体系和党员联系服务机制。一是社区工作人员中18个支部、主任、副主任工资由区财政统一发放，别的人员工资由各自上级主管部门统发;二是工作人员由社区财务实了社区财务由办事处统管，三是社会养老统筹由个人全额自费上交。四是社区办公用90平方米如下2个，100-197平方米以上4个；6个社区中5个社区拥有自主产权，1个社区办公房属租借。
（2）农村党组织。村党组织建设以“升级晋档、科学发展”为活动载体，按照五大项“二十字”方针，不断加快农村经济内在动力和争先进位意见，全面贯彻以“定权责立、收入有保障、干好有但愿、退后有所养”目的规定，大力履行“四议两公开”。过街楼村“升级晋档”工作已经区委通过为一类党组织。村干部基本都贯彻了全额自付社会养老。
三、经验做法
近年来，办事处党委在抓基层党建过程中，通过自身不懈努力，创新思路抓基层、打基本，党建工作积累了某些宝贵经验，对于党委机关科学抓基层全面建设提供了有益摸索。
（一）突出做好党建“品牌”工程。办事处党委把抓好党建设列入重要议事日程，在全处基层党组织开展各具特色党建工作，确立了“树立精品、哺育亮点、典型引路、整体推动”工作思路。因地制宜，分别在6个社区创立“关爱型、文化型、帮教型、服务型、组织型、创新型”品牌工程。汉台社区先后协助120人实现了再就业；饮马池社区用丰富多彩群众性文化活动占领社区思想宣传阵地，用健康向上文化活动丰富了群众精神文化生活，被省市推荐为全国社区文化先进单位；风景路社区重点抓好流动党员教诲管理，建立了流动党员联系卡和各项管理制度，规范了流动党员教诲管理。将坛、钟楼社区别别开展以帮教、服务为重要内容党建品牌建设工作。建国社区是今年刚由建制村整转新社区，办事处党委依照村转社区后大量工作在摸索中迈进特点，拟定了建国社区为创新型发展思路。全处党建工作获得了突破性进展，党建品牌工作成效受到市、区必定。
（二）强化把关意识，开创基层科学发展新局面。加强基层党委把关，是一届班子抓好党建设重要内容之一，近年来，咱们努力提高领导干部和党组织负责人把关能力，不断创新党建工作新局面。通过在学习中提高，在吸取经验教训中提高，在解决棘手问题中提高；通过“三个提高”增强领导干部政治觉悟、理论素养、政策观念，把最基本东西掌握住，为能把关、把好关打下基本。引导党员干部注意讲求把关办法，通过学会用政策把关、坚持程序来把关，、调查研究来把关、排除干扰来把关。只有把好第一道关，工作才会有起色，建设才干上台阶，群众才干得实惠；号召党员干部敢于承担把关责任。当领导就要把关，把好关才算好官，把关涉及原则、把关涉及利益，近年来，咱们始终这一种责任承担起来，使基层党组织凝聚力、战斗力、号召力不断提高，不断增强。
（三）转变观念，为党建工作注入活力。党委按照抓经常、打基本、重贯彻、促发展思路，号召广大党员干部要争当思想解放先锋、创新思维学者、发展经济专家、引领致富能人、化解矛盾高手、服务人民公仆。近年，办事处党委就如何提高领导基层科学发展，推动办事处全面建设再上台阶进行了大胆实践。
去年，建国村党委把精神文明建设纳入“创立”工作，对推动基层抓好创立国家卫生都市和国家园林都市工作起到了较好作用；汉台社区进一步居民群众，以“情”管理，诚心为民，为摸索社区管理建言献策，收到良好效果，饮马池社区把“农家戏”搬上全市县区文艺调研大舞台，给社区发展民间艺术起到了较好示范引路作用；她们随着形势任务发展变化，坚持在继承中创新，在创新中继承，使思想观念、工作模式、领导方式与党创新理论规定相符合、与形势任务相适应、与基层发展相一致，有敢为人先精神，给辖区村、社区发展不断创造新经验，摸索新做法，开辟了党建工作新篇章。
四、党建工作存在问题
（一）集体领导观念不强，行政化倾向突出。一是民主与集中关系解决不当，书记、副书记事先商定预案很少征求委员意见，支委会开成布置工作行政会。二是书记、副书记与委员关系存在偏差，委员参加意识和全局观念不强，对支部委员会内部浮现“一言堂”和“家长制”倾向采用默认态度，并误以为是对书记、副书记尊重。三是党支部领导与行政领导关系浮现错位，以为党支部领导、行政领导都是基层领导，一回事，没有从主线上弄明白党支部领导与行政领导是领导与被领导、决策与实行关系。四是集体领导与个人分工负责关系辨别不清，重大问题提交支委会研究决定意识不强，对支部委员会决定后按照集体领导下首长分工负责制抓贯彻概念模糊，往往抛开集体领导，只讲个人分工，甚至导致“分工即分家”现象。五是党会议与行政会议混淆，对两种会议性质、职能分不清，互相代替，党会议开着开着变成了行政会。
（二）抓大事能力较弱，事务化倾向突出。某些党支部建设存在着“大事抓小了，小事抓大了”现象，党组织制度建设抓得不力，不能从事务主义圈子里跳出来。详细说就是“五个分不清”，即：政策性工作和事务性工作分不清，中心工作和普通工作分不清，须经支部讨论决定重要问题与已经集体讨论决定只是属于执行过程中详细问题分不清，全局性问题和局部性问题分不清，倾向性问题和偶尔个别现象分不清。正由于存在着这些“分不清”，因此也就弄不明白究竟哪些问题必要召开支委会由集体讨论决定，哪些问题属于首长职权范畴内。
（三）抓工作原则不高，简朴化倾向突出。一是少数支部贯彻贯彻上级批示与本单位实际结合不紧密，工作中生搬硬套，只有上边、没有自己，只有领导讲、没有支部议。二是少数支部工作缺少预见性、筹划性、科学性，不能把握阶段性工作转换特点和规律，缺少与时俱进思想，不注重长远打算和宏观构想，侧重“一招鲜”，什么出政绩快就干什么，致使诸多工作劳民伤财。三是工作跟踪问效不到位，缺少科学系统完整过程，任务安排布置后随意性大，不注重督促检查，经常干成啥样就啥样，仅局限在“数字反映”上，没有形成真正把支部形成堡垒，体现出战斗力。
（四）贯彻组织生活制度不规范，“自由化”现象突出。一是党课教诲质量不高，没有把党课教诲和普通政治教诲区别开来，党课教诲不严格、不正规、不经常，没有达到触动党员思想、增进党员工作之目。二是对党员管理和监督不严，有民主生活会、交心通气会和民主评议党员随意性大，有过多依懒行政手段，忽视党内管理，有对普通党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，有甚至出了问题捂着、盖着等等，致使某些党员不肯也不善于行使监督权利，故意见有看法拿不到党内解决，导致纪律松驰、组织松散。三是党会议制度不够贯彻，有不准时召开党员大会、支委会、党小组会，会前准备不充分，会议议题不集中，会议讨论不充分，会议记录不严肃认真。
五、当前基层党支部建设存在问题
（一）思想结识存在误区。片面地把党支部建设当作“务虚”东西，把村、社区全面建设起色不大因素简朴归结在书记、主任个人素质上。另一方面是某些村、社区干部存在急功近利思想，以为抓党支部建设无影无形，投入精力再多上级也看不见摸不到，不如抓重点项目建设来得快，因上级注重是有形和实在。再次是少数干部存在观念误区，以为抓党支部建设是支部书记事，与自己关系不大。
（二）培训帮带力度不够。基层党支部书记每年仅由区一级培训1—2次，培训时间短、层次低，对如何抓好党支部建设依然存在思路不清、办法不多、经验局限性问题。有些问题仅凭支部书记唱“独角戏”。
（三）考核勉励办法很不完备。基层党支部建设宏观上强调多，缺少详细考核量化细则。先进党支部和先进党员也没有奖励原则，从而使有单位和个人以为，评个先进党支部不如考核拿个先进，评个先进党员还不如领点奖金。也有某些村级党组织把先进党支部和先进党员作为一种平衡照顾“安慰奖”，使先进党支部和先进党员变了味，光荣不起来。
六、当前解决基层党支部建设存在问题对策
党组织必要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指引，加强新形势下基层党建理论研究，切实协助基层党支部从思想上、组织上、作风上和制度上加强自身建设，解决克服软、懒、散、弱现象，充分发挥好战斗堡垒作用。
（一） 要确立基层党支部建设工作目的。一是协助建设坚强党支部委员会。做到组织健全，制度贯彻，秩序规范；思想政治领导坚强，党管党员、党管干部严格；思想统一，团结协调，廉洁自律。二是协助培养合格称职正副“班长”。规定党支部正副书记党性觉悟高，模范作用好，团结共事，能密切联系群众；会做党务工作，会讲党课，会依托组织制度管理监督党员，会对的解决党内各种关系和矛盾，会开展矛盾化解工作，会发挥调解委员会和妇联作用。三是协助造就一支模范作用好党员队伍。要使党员队伍相对稳定、构造合理、作用明显，可以成为遵纪守法模范，团结群众模范，勤奋工作模范，廉洁奉公模范。
（二）要建立健全协助指引基层党支部建设制度机制。一是要建立并完善支部正副书记学习培训制度。鉴于基层干部几乎都是基层党支部委员会委员，在区委和上级组织培训基本上，办事处党委每年运用1—2周对各级党组织负责人、支部委员轮训一次，使基层支部委员纯熟掌握开展党务工作关于程序和办法；不断提高思想理论水平，善于把好方向、理好大事、抓好班子、管好全局。二是要建立勉励机制。办事处结合“七一”和年终考核，对基层党支部建设状况进行专项讲评，好表扬奖励，差进行重点整顿。对先进党支部、先进党支部书记和先进党员不但要运用各种形式宣扬和推广她们先进事迹与典型经验，发挥其典型示范作用，同步也必要予以相应物质奖励，并与评比先进挂钩。三是要强化对基层党建管理机制。党政办公室必要依照党委关于加强基层党支部建设总体意图，提出详细明的确施方案并认真抓好贯彻；定期调查理解基层党支部建设状况，善于发现带有倾向性问题，及时向党委提出建议和对策；搞好基层党支部建设分类指引，认真摸索特点和规律，及时总结推广先进典型经验；努力做好服务保障工作，维护基层党支部自主权，对入党转正、重点项目建设、“两委”选举等热点敏感问题要做到全程监督，禁止机关和领导干部随意插手。
（三）要努力摸索加强基层党支部建设新办法。依照新形势任务规定，结合基层支部实际，应当不断摸索加强支部建设新办法，例如：一是定点挂钩协助。办事处党委成员要有目有筹划地到基层单位蹲点，与群众实行“五同”，从多方面理解党支部建设状况，有针对性地协助解决存在问题；对那些“软、懒、散、弱”基层党支部，要组织工作组对其全面整顿，查找因素，切实解决存在问题。同步注意发挥蹲点干部特殊作用。二是定期交流分析。以办事处或村、社区为单位，每季度组织党支部书记集中报告工作状况，交流工作经验，剖析工作难题，研究工作办法，达到互相学习、取长补短、开阔眼界、提高实际工作能力目；办事处每季度要召开一次党支部建设形势分析会，充分听取基层党支部意见和建议，重点查找存在问题和薄弱环节，共同研究和制定对策及办法。
我报告完毕！
谢谢人们。