南通市现代物流业十三五发展综合规划.doc

南通市现代物流业“十三五”发展计划

南通市经济和信息化委员会
10月27日

目 录

序言 9
第一章 发展现实状况及面临形势 12
一、“十二五”时期物流业发展回顾 12
（一）总体规模快速增加 12
（二）物流企业量质双升 12
（三）载体建设有序推进 13
（四）基础设施日益完善 13
（五）智慧物流不停提升 14
（六）发展环境愈加优化 15
二、存在问题 16
（一）物流成本较高 16
（二）企业竞争力不强 16
（三）临港物流发展较慢 16
（四）物流信息化水平较低 17
（五）要素瓶颈仍然存在 17
三、“十三五”时期物流业发展面临形势 17
（一）发展机遇 17
（二）面临挑战 19
第二章 总体要求 20
一、指导思想 20
二、基础标准 20
（一）系统发展 20
（二）创新发展 21
（三）协同发展 21
（四）统筹发展 21
（五）联动发展 21
三、功效定位 22
（一）保障功效 22
（二）推进功效 22
（三）服务功效 22
四、发展目标 23
（一）总体目标 23
（二）预期指标 23
第三章 空间布局和建设 25
一、概述 25
二、打造四大物流产业带 25
（一）沿江沿海港口群物流产业带 25
（二）沿产业集聚区物流产业带 26
（三）沿交通枢纽物流产业带 27
（四）沿中心城区(城镇)物流产业带 27
三、衔接五大物流通道 27
（一）港口物流通道 27
（二）铁路物流通道 28
（三）公路物流通道 28
（四）民航物流通道 28
（五）管道物流通道 28
四、建设四类物流园区（中心） 29
（一）依靠综合交通体系，大力发展货运枢纽型物流园区（中心） 29
（二）依靠口岸物流，大力发展综合保税物流园区（中心） 29
（三）依靠商贸物流，大力发展末端配送型物流园区（中心） 30
（四）依靠专业市场，大力发展配套服务型物流园区（中心） 30
第四章 关键任务 32
一、推进物流业态创新发展 32
（一）创新推进国际物流和城市物流有效联动 32
（二）推进“互联网+物流”融合创新发展 32
（三）创新物流主体运行服务模式 33
二、加紧完善综合集疏运体系 33
（一）航空体系建设 34
（二）水运体系建设 34
（三）公路体系建设 34
（四）铁路体系建设 34
三、推进区域物流协调发展 35
（一）加紧发展国际物流 35
（二）促进口岸之间互联互通 35
四、完善专业物流体系建设 35
（一）构建食品冷链物流体系 35
（二）建设农副产品物流体系 36
（三）优化医药品流体系 37
（四）发展应急物流体系 37
（五）加强危化品物流体系 38
（六）提升商贸物流体系 38
（七）创新再生物流体系 38
五、加速物流产业转型升级 39
（一）激励优异信息技术应用 39
（二）发展绿色物流 40
六、延伸强化国际物流功效 40
（一）完善口岸物流功效 40
（二）发展跨境电子商务物流 41
七、促进物流业和相关产业联动 42
（一）物流业和制造业联动发展 42
（二）物流业和商贸业联动发展 42
（三）物流业和农业联动发展 42
八、提升快递物流水平 43
（一）主动引导和整理快递市场 43
（二）计划建设快递产业园 43
（三）提升快递企业专业化水平 44
（四）增设乡村快递营业点 44
第五章 关键工程 45
一、江海强港工程 45
二、聚集发展工程 45
三、项目示范工程 46
四、企业升级工程 47
五、智慧创新工程 49
六、保税物流工程 50
七、大宗物资工程 50
八、物流配送工程 51
九、标准化推广工程 51
第六章 保障方法 53
一、健全推进机制 53
二、优化运行环境 53
三、加大改革扶持 54
四、创新服务方法 54
五、完善运行监测 54
六、强化队伍建设 55
附录1：“十三五”期间南通市关键物流园区一览表 56
附录2：“十三五”期间南通市关键物流园区分布图 58
附录3：“十三五”期间南通市关键物流中心一览表 59
附录4：“十三五”期间南通市拟建关键物流项目一览表 62
附录5：“十三五”期间南通市关键物流企业一览表 68

序 言

物流业是融合运输、仓储、信息等产业复合性服务业，是支撑国民经济发展基础性、战略性产业，是衡量一个国家或地域发展水平和综合实力关键标志之一。伴随流通体系变革，创新、协调、绿色、开放和共享成为趋势。新形势下，根据高起点、高目标和高要求标准，提升区域物流发展品质，是社会经济发展内在需求、是提升效率和降低成本有效方法、也是提升“引进来”和“走出去”竞争力具体表现。加速发展现代物流业，对提升南通市国民经济运行质量和效益，推进城市经济现代化进程，转变经济增加方法，优化资源配置，完善产业结构，降低物流成本，建设长三角北翼经济中心和江海交汇现代化国际港口城市，打造长三角北翼区域性物流中心，含有十分关键意义。
“十二五”期间，南通市现代物流业取得长足发展，全市物流业整体平稳健康发展，城市物流保障体系愈加完善，产业规模快速增加，物流货运量平稳运行，规模企业发展快速，载体建设有序推进，基础设施日益完善，智慧物流不停提升，为以后五年南通市物流集约、高效、规范、绿色和可连续发展奠定了良好基础。
“十三五”时期，南通市将围绕“建设长三角北翼经济中心和江海交汇现代化国际港口城市，打造长三角北翼区域性物流中心”城市功效定位，落实落实“构建通江达海、融入上海、服务中上游、面向太平洋长江经济带北翼桥头堡”发展目标，依靠国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发和长三角区域一体化发展战略实施历史性机遇，坚持“陆海统筹、江海联动、服务为先、创新驱动、绿色低碳”发展思绪，愈加好地发挥现代物流业在推进南通市发展方法转变和产业转型升级中支撑引领和推进提升作用，特编制本计划。本计划作为全市“十三五”计划体系中关键专题计划，是指导以后五年南通市物流业发展关键依据。

计划编制关键依据：
1. 《南通市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》；
2. 《南通市城市总体计划(~)》；
3. 《南通市土地利用总体计划（~）》；
4. 《江苏省“十三五”物流业发展计划》；
5. 《物流业发展中长久计划(~)》（国发〔〕42号）；
6. 《国务院相关依靠黄金水道推进长江经济带发展指导意见》；
7. 《中共中央相关制订国民经济和社会发展第十三个五年计划提议》；
8. 《全国物流园区发展计划（~）》
9. 《相关促进商贸物流发展实施意见》（商流通函〔〕790号）；
10. 《省委省政府落实落实<国务院相关依靠黄金水道推进长江经济带发展指导意见>实施意见》
11. 《南通市落实落实长江经济带发展战略行动方案》；
12. 《推进共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路愿景和行动》；
13. 《国务院相关推进中国贸易流通现代化建设法治化营商环境意见》（国发〔〕49号）；
14. 《长三角城市群计划》；
15. 《长江经济带计划纲要》。
计划编制期限：
至。

第一章 发展现实状况及面临形势

一、“十二五”时期物流业发展回顾
“十二五”期间，南通市社会物流总额和物流业务收入呈逐年上升趋势。全市物流业整体平稳健康发展，南通市物流综合指数全省排名第四。
（一）总体规模快速增加
底，全市社会物流总额0.9亿元，从至年均增加12.4%；社会物流总费用924.3亿元，年均增加9.4%，底社会物流总费用和GDP比率为14.9%，比下降0.9个百分点；全市物流业实现增加值411.3亿元，按可比价计算年均增加13.7%。底，全市公路货物运输量11662万吨，年均增加9.2%（按原统计口径测增加）；铁路货物运输量84.3万吨，年均降低7%；水路货物运输量7494万吨，年均增加6.2%；航空货物运输量3.61万吨，年均增加45.7%。南通港口货物吞吐量22077.38万吨，年均增加6.2%；集装箱吞吐量75.85万标箱，年均增加8.7%。物流业发展稳中有进，规模稳步增加，对全市社会经济发展起到了关键支撑作用。
（二）物流企业量质双升
底，全市规模物流企业185家，年均增加10.5%；实现业务总收入184.9亿元，年均增加17.7%；应交税金10.27亿元，年均增加34.3%；实现利润总额14.44亿元，年均增加34.3%；从业人员数达成37511人，年均增加18.6%。林森物流、南通供销产业发展分别于、成为国家5A级物流企业，底，全市A级以上物流企业77家,全市省关键物流企业29家。
（三）载体建设有序推进
“十二五”期间，南通市在“九园区、十中心”物流空间格局基础上不停增加和优化，形成了以物流基地、物流中心为载体，专业物流为特色多层次节点布局。
现在，南通市共有海安商贸物流产业园、南通洋口港现代物流产业园、如皋港现代综合物流园等12个关键物流园区，其中省级物流园2家，省级物流基地7家。底，园区内物流企业598家，物流业务总收入实现75.8亿元，同比增加28.2%。
充足利用各物流园区（基地）本身不一样特色区位条件，形成了差异化物流企业集聚；主动推进以关键港区、机场、铁路枢纽为依靠货运枢纽建设，实现综合交通有机衔接，带动货运枢纽及区域转运物流中心建设。在各物流产业带之间有效衔接物流通道，发挥多种运输方法组合效率和整体优势，根据“货运无缝衔接”标准，主动发展综合性物流园区（基地、中心）。
（四）基础设施日益完善
“十二五”期间，南通市依靠公路、水运、铁路、航空互为补充综合立体交通网络，形成了和交通线网有效衔接物流网络。完善了城际间干线运输关键物流节点建设，包含铁路中心站点、公路联运物流中心和公路物流中心，基础构筑了多个运输方法衔接顺畅“立体化”物流体系。
公路基础设施基础实现现代化。“一横一纵一环”高速公路网实现联网通畅，“五横六纵一环”一般干线公路主骨架已经形成，干线公路全部达成二级公路以上标准，苏通大桥、崇启大桥建成通车，突破过江交通瓶颈，形成了和苏南、上海地域快速联络通道。和此同时，锡通大桥北接线高速、崇海大桥等项现在期工作正在抓紧推进。水运港口建设全方面提速。以省干线—通扬线、连申线组成“一纵一横”航道网为骨架,以通吕运河、通启运河等地域性干线航道为支撑高速水运网络基础形成，洋口港、通州湾江海联动示范区开发步伐加紧，江海联动深入凸显。铁路建设稳步推进。“1线 3 中心”格局初步形成，宁启铁路电气化改造、海洋铁路、沪通铁路建设工作有序推进，海安火车站扩建开工建设。纵贯沿海地域临海高等级公路全线贯通。南通市各县（市）、区及各工业园区、产业集聚区等关键节点全部实现一级公路通达、半小时上高速目标，交通可达性大幅提升。
（五）智慧物流不停提升
，南通电子口岸建设正式开启。南通市物流企业信息应用能力提升显著。南通港口集团经过港航EDI（电子数据交换）系统建设，已经实现和上海港航EDI系统联网；如皋港现代物流基地引进了优异物联网技术，建立了如皋港现代物流电子信息平台；海安天赋力物流信息平台、亚太亿发物连网注册会员超3万。南通市部分园区和物流企业在原有信息系统基础上，深入采取物联网、RFID（无线射频识别）技术、NFC（近距离无线通讯）等优异技术，提升数据搜集能力，科技创新能力不停增强。
（六）发展环境愈加优化
“十二五”期间，南通市结合本市物流业实际情况，为适应经济新常态发展，研究编制了保障物流业健康发展政策计划，并开启了相关项目支持，为南通市物流业发展提供了良好环境。
依据国务院《物流业调整和振兴计划》及《江苏省物流发展计划纲要》，制订《南通市现代物流业“十二五”发展计划》；优化发展环境，加大实施促进物流业发展扶持和激励政策：
1、土地优先。对符合计划物流园区项目，在计划、土地使用及审批上给予优先，并比照享受省级开发区政策。
2、财税支持。研究制订支持现代物流业发展资金扶持政策，关键扶持关键园区、关键企业、关键项目建设，主动研究“营改增”后减轻物流企业税收负担方法。
3、人才支撑。关键引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、和物流供给链管理专业人才，并按市区引进人才政策给相关待遇。
发挥南通市独特区位优势，力促物流业和制造业、流通业联动发展，努力争取建立高水平现代物流体系，推进现代物流业社会化、特色化、规模化和信息化发展。
二、存在问题
南通市物流业正处于转型升级新阶段，物流业发展总体水平还不高，发展方法比较粗放。
（一）物流成本较高
南通市全社会物流总费用和GDP比率高达14.9%，虽低于全国平均水平三个百分点，在全省处于平均水平，但远高于发达国家水平。物流效率低，物流管理手段粗放，专业物流企业和制造业还没有形成良性互动和融合发展。
（二）企业竞争力不强
南通市物流业总量即使增加较快，但和优异地域相比，企业总体规模较小，龙头企业数量偏少，物流企业经营水平不高，服务方法和手段比较传统单一，流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务拓展不够，尤其是物流方案设计、全程物流服务等更高层次物流服务还没有完全展开。南通市运力规模结构展现散、弱、小等特征。
（三）临港物流发展较慢
因为周围各港口之间恶性竞争，和南通市港口本身缺乏特色货种，货物交易、加工、信息、金融等增值服务还未形成气候，全市港口集疏运体系还未真正整合，水水联运、铁水联运、公铁水联运功效能力不足，影响了南通市港口发展质态全方面提升。
（四）物流信息化水平较低
现在南通市各相关步骤信息资源仍未充足整合，部分关键部门如港口、机场等独立运行信息系统还未实现信息共享。全市物流公共服务平台处于起步阶段。
（五）要素瓶颈仍然存在
“营改增”后物流企业税负不降反增，物流企业财政扶持政策不到位，针对物流企业乱收费、乱罚款问题突出，信用体系建设滞后，成为制约南通市物流业发展关键原因。
三、“十三五”时期物流业发展面临形势
（一）发展机遇
1、国家战略叠加为推进现代物流业发展提供了良好机遇。伴随江苏沿海开发、长三角一体化发展上升为国家战略，上海自贸区、长江经济带、“一带一路”建设战略机遇叠加，《中共中央相关制订国民经济和社会发展第十三个五年计划提议》、《物流业发展中长久计划》（~）（国发〔〕42号）、《国务院办公厅相关促进物流业健康发展政策方法意见》（国办发〔〕38号）、《江苏省“十二五”物流业发展计划》实施，南通市被国家列为二级物流园区布局城市、江苏省一级物流园区布局城市。这为南通市深入推进陆海统筹发展综合配套改革、全方面融入长三角经济循环体系、发展国际物流提供了良好历史机遇，促进南通现代物流业以保障民生需要和城市运转为根本出发点，着眼于扩大居民消费和提升产业竞争力，推进业态创新，加紧专业化体系建设、促进产业转型升级、提升示范引领能力。
2、独特交通位置为推进现代物流业发展提供了基础条件。南通市地处沿江沿海“T”型生产力布局主轴线交汇区域，南濒长江，东临黄海，毗邻上海，连通苏北，集“黄金水道”和“黄金海岸”于一身，战略地位关键。伴随苏通大桥、崇启大桥等过江通道通车，沪通铁路建设已经开启，市区已经融入了上海一小时经济圈；同时南通市《南通港通海港区总体计划》已经经过国家交通部、江苏省政府联合审查，新通海沙圈围工程、长江-12.5米深水航道上延工程相继实施，集装箱港区建设条件已含有，不停完善交通运输体系为物流业发展提供了强有力设施保障，南通必将成为长江流域关键物流基地。
3、经济快速发展为推进现代物流业发展提供了发展空间。多年来，南通市现代农业快速发展，工业结构不停优化，经济总量不停扩大。底，南通市实现地域生产总值6148.4亿元，同比增加9.6%；全市规模工业主营业务收入1.33万亿元，同比增加8.1%；全市实现社会消费品销售总额2379.46亿元，同比增加9.9%；进出口总值315.79亿美元，同比降低0.2%。
4、新技术、新管理利用为推进现代物流业发展提供了物质保障。伴随物流技术支撑体系逐步完善，互联网+、物联网、云计算、移动互联网、可视化、快速分拣等物流技术在物流行业得到推广应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术推广，物流信息化、自动化、标准化建设连续推进，为广大物流企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化物流服务，以新技术、新管理为关键现代物流体系日益形成。
（二）面临挑战
南通市在抢抓国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发和长三角区域一体化发展战略实施历史性机遇，发挥江海河多式联运枢纽功效，加紧打造江海组合强港，建设长三角北翼经济中心和江海交汇现代化国际港口城市，加紧打造长江流域特色产业集聚高地，争当苏中新一轮发展“领头雁”过程中，物流需求类型、强度、效率也将随之发生重大改变和调整，在空间资源、交通承载、能源环境等方面全部会出现新要求。不过现在南通市物流业总体发展水平不高，高端物流服务供给能力不足，北部连云港、南部太仓港、张家港等港口发展给南通各港区竞争压力不停加大。能否依据形势发展改变需要，顺势而为，迎难而上，实现突破发展、优化发展，含有不确定性和挑战性。

第二章 总体要求

一、指导思想
以科学发展观为指导，全方面落实党十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入落实习近平总书记系列关键讲话尤其是视察江苏关键讲话精神和在推进长江经济带发展座谈会上讲话精神，紧抓国家“一带一路”、长江经济带、江苏沿海地域开发和长三角区域一体化重大发展机遇，紧紧围绕建设长三角北翼对接中国外区域物流中心总目标，坚持“陆海统筹、江海联动、服务为先、创新驱动、绿色低碳”发展思绪，以市场需求为导向，加紧推进物流发展方法转型升级；以信息技术和智慧物流建设为支撑，推进关键物流领域融合协调发展，实现沿海开发、江海联动、陆海统筹互补联合发展；以南通作为“国家二级物流园区布局城市”、“江苏省省级区域性物流枢纽城市”战略节点为支点，立足南通、合作长三角、服务中西部、对接海内外，率先打造成为长三角北翼对接中国外区域物流中心。
二、基础标准
（一）系统发展
在国家物流业调整和振兴计划宏观指导下，根据南通市现代物流业发展目标和发展思绪，表现高效、集约、创新、绿色南通市物流特点，提升物流系统服务功效和应急响应能力，对全市物流基础设施、物流发展环境、物流管理运行技术和物流服务质量等方面进行系统性计划和建设。
（二）创新发展
充足利用智能物流信息技术，引进高科技人才，推进南通市物流领域科技创新步伐，推广应用优异物流技术，提升区域及中国外竞争力。以科技创新物流服务，满足“互联网+”中国电商和跨境电商融合所形成物流新需求。推广绿色低碳物流设备设施，降低物流业污染物排放水平。
（三）协同发展
以提升效益为目标，立足南通，着眼长三角，面向海内外，推进多式联运，关键突破海铁联运和水水中转瓶颈，协同发展公、铁、水、航空等多个运输方法，致力于物流资源整合和多个运输方法协同，成为带动地域乃至区域经济增加关键引擎。
（四）统筹发展
围绕南通市“十三五”期间战略功效定位，着力调整城市物流功效布局和空间结构，优化城市物流网络体系。以资源要素空间统筹计划为根本，完善关键物流节点、物流通道建设，优化区域物流运行组织模式。加紧城市末端配送网点建设，推进城市物流升级增效，建设愈加高效集约现代物流网络体系。
（五）联动发展
以市场需求为导向，基于特色产业，适度超前，服务长三角，对接海内外。
基于六大主导产业、八大新兴产业，以苏浙沪两省一市地方电子口岸“通关一体化”为契机，发挥“一带一路”和长江经济带交汇点城市承接、传导、辐射作用，着力推进区域物流资源联动，深化区域物流合作广度和深度。
三、功效定位
（一）保障功效
服务南通市城市正常运转和市民生活品质提升物流保障，优化物流网络布局,完善生活必需品配送体系，提升农产品冷链水平，着力优化现代物流业发展环境，着力完善现代物流业服务体系，着力创新现代物流业发展方法，为全市国民经济发展和社会转型升级提供坚实、高效物流基础。
（二）推进功效
经过物流业充足发展，为南通市高端纺织、轻工食品、船舶及重装备、精细化工、电子信息、新型电力装备六大主导产业提供更大发展空间；推进海工装备、高端数控机床和机器人、航空航天装备、生物医药、现代建筑、新材料、可再生能源装备和新能源汽车、节能环境保护装备八大新兴产业发展进程，满足主导产业和新兴产业精益化物流需求。激励物流企业采取优异物流技术和装备，推进物流标准化进程，支持仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站点标准化建设和改造。结构“新常态”、“新环境”下南通市经济结构调整和优化升级物流保障。
（三）服务功效
以南通作为“国家二级物流园区布局城市”、“江苏省省级区域性物流枢纽城市”战略节点为支点，合理布局物流节点，充足发挥南通市“海进江”、“江出海”节点优势，为南通当地、周围区域和长江沿线城市生产资料和生活资料提供集散服务，推进长三角区域港口群深度合作和互通互联，借力上海自贸区成为长三角区域协同发展对外开放新引擎。
四、发展目标
（一）总体目标
伴随流通体系变革，创新、协调、绿色、开放和共享成为趋势。新形势下，根据高起点、高目标和高要求标准，充足发挥南通独特区位优势，以完善、顺畅综合交通体系为基础，依靠特色支柱产业，力促制造业和物流业联动发展，充足发挥创新引领和驱动作用，打造一批现代物流园区（中心），培育一批现代物流企业，搭建一批全市物流公共信息平台，推进关键物流领域融合协调发展，实现沿海开发、江海联动、陆海统筹互补联合发展，打造成为长三角北翼对接中国外区域物流中心和全国性物流节点城市，实现南通市物流集约、高效、规范、绿色和可连续发展。
（二）预期指标
——全市物流业增加值实现650亿元，年均增加10%左右；
——全市社会物流总额33000亿元，年均增加10%左右；
——全市社会物流总费用占GDP比率降至14%左右；
——全市公路货运量年均增加6%左右；水路货运量年均增加5%左右；铁路货运量年均增加10%左右；航空货运量年均增加10%左右；港口吞吐量年均增加6%左右；集装箱吞吐量年均增加5%左右。

第三章 空间布局和建设

一、概述
“十三五”期间，南通将致力建设成为“国家二级物流园区布局城市”、“江苏省一级物流园区布局城市”，其物流流量、流向将发生重大改变。“十二五”期间，南通物流空间布局初见规模，“十三五”期间，在此基础上，全市将深入深化和完善物流空间布局。具体而言，在综合考虑物流需求、产业聚集区、货运枢纽等影响原因，根据沿江沿海港口群、沿产业集群、沿交通枢纽和沿中心城镇布局标准，“十三五”期间，全市深入计划完善四大物流产业带，打通五大物流通道，建设四类物流园区（中心），形成以临港综合型物流园区为关键，以生产服务型、货运枢纽型物流园区（中心）为配套，以市场配套型、城市配送型物流中心为延伸层次分明“十园区、二十中心”物流空间体系框架。培育物流组织化和集约化程度高、集聚辐射能力突出、对“一带一路”和长江经济带战略实施含相关键支撑作用综合物流园区，并努力打造在全国含有影响力国家级物流示范园区。
二、打造四大物流产业带
（一）沿江沿海港口群物流产业带
关键发展口岸物流，服务临港产业，发挥港区公、铁、水等多个集疏方法优势，实现错位发展，集聚互补优势。以国际物流、区域物流为主，关键发展原材料及产成品、能源、液体化工等大宗散货中转配送、集装箱运输和散杂货中转和运输；以优化口岸服务环境为根本，简化通关步骤，促进综合保税区发展，发挥综保区对外窗口带动和引领作用。具体而言，深化沿江港区错位、互动、融合发展格局，关键建设集货运、煤炭、矿石、化学品等为主保税物流中心、货运物流中心、仓储加工中心、城市便利中心、总部经济基地物流研发和培训等为一体如皋港现代物流集聚区；以矿石、煤炭、集装箱、钢材、建材、粮食、汽车为主通州湾港区多式联运综合物流园区；以LNG等能源、石材、液体化工品为主洋口港区专业物流基地；以矿石、棉花、粮油、糖等大宗散杂货为主吕四港区物流园区。另外，增强沿江沿海港口群快速通关能力，完善申报、验放制度，激励建设和完善综合保税物流园区（中心），提升沿江沿海港口群物流产业带联动能力。
（二）沿产业集聚区物流产业带
关键围绕六大主导产业、八大新兴产业、6个国家级开发区、9个省级开发区、10个跨江合作园区、2个国家级产业基地、4个省级产业基地、43个市级产业基地和11个省级特色产业集群，大力培育生产服务型物流业，形成相互渗透、联动发展格局；激励各类制造企业创新发展方法，主动推进主辅分离，实现内部物流需求社会化；扎实物流企业基础服务能力，增强智能化、信息化和系统化服务，促进制造业和物流业融合联动发展，整合并创新制造业物流运作模式，增强国际竞争力。
（三）沿交通枢纽物流产业带
主动推进以关键港区、机场、铁路、高速公路为依靠综合货运平台建设，推进传统货场向现代物流园区（中心）改革步伐，提升大宗散货货运能力，增加供给链延伸服务能力；完善以公路运输为主末端配送和直接送达方法，衔接铁、水、空等多个运输方法，实现无缝连接，推进区域物流园区（中心）、货运枢纽和末端配送中心建设。
（四）沿中心城区（城镇）物流产业带
依据生产、生活物资物流需求，在综合考虑商贸批发市场、连锁零售仓储配送中心基础上，依据综合交通网络，围绕市域中心城市、市域二级城市、关键城镇及关键市场，关键考虑支撑末端配送公路交通布局，据此合理计划配送中心建设布局，满足中心城区（城镇）共同配送发展要求，攻克“最终一公里”难题。
三、衔接五大物流通道
在四大产业带之间有效衔接五大物流通道，发挥多种运输方法组合效率和整体优势，根据“货运无缝衔接”标准，发展综合性物流园区（中心）。
（一）港口物流通道
南通港关键在如皋、通海、通州湾、吕四、洋口等港区发展公共物流功效。统筹协调多种运输方法，加强“三纵四横”内河航道干线网及内河港口建设，大力发展江海内河联运及水陆联运，形成港区内集疏运体系。
（二）铁路物流通道
铁路物流是综合物流系统中不可或缺关键组成模块。“十三五”期间，加紧推进沪通铁路、宁启铁路二期、盐通客专等项目建设，深化北沿江高铁、通苏嘉城际、三（三门峡）通（南通）铁路、通州港湾区铁路专线、如皋港区铁路专用线等项现在期工作。
（三）公路物流通道
公路通道是物流通道最关键组成部分。“十三五”期间，加紧推进海启高速、锡通高速、通洋高速二期、通州湾港区疏港高速、如通快速通道，深入深化崇海通道前期工作，完善高速路网体系。
（四）民航物流通道
加紧融入上海国际航空机场体系，加强南通机场国际物流、加工仓储和转口贸易发展，大力发展国际货运中转业务，加大航运建设，愈加科学地进行货站计划，深入提升南通航运实力，扩大航空货源。大力发展通用航空，推进通用机场、部省合作救助基地、国际航空运动基地等项目建设。
（五）管道物流通道
加紧推进江苏LNG接收站二期工程和协鑫汇东LNE项目，接收站扩建工程、启东广汇能源、如东至崇明天然气管道等项目，逐步形成以天然气、沿江沿海原油及成品油运输共同组成管道运输体系。
四、建设四类物流园区（中心）
（一）依靠综合交通体系，大力发展货运枢纽型物流园区（中心）
将“交通优势”转换为“物流优势”，促进综合运输枢纽合理布局和多种运输方法优势互补，逐步实现多种运输方法“无缝衔接”，完善公铁水集疏运体系。在现有货运枢纽型物流园区基础上，坚持资源节省和资源整合发展理念，主动探索传统货场转型改革方案；基于物流发展需求，新建物流园区应主动发挥对物流需求导向和疏解作用。
港口枢纽：关键发展如皋港现代综合物流园、南通洋口港现代物流产业园、海门港新区物流园、启东吕四港物流园区、通州湾江海联动国际物流区、海门通海港物流园。
铁路枢纽：关键发展南通综合物流示范园、通州高铁新城平东物流园、海安商贸物流产业园等。
航空枢纽：关键发展南通空港物流园区。
公路枢纽：关键发展海安天赋力现代综合物流园、海安腾龙物流园、海安亚太亿发物流园、如皋开发区物流中心、通州湾江海公铁物流园。
（二）依靠口岸物流，大力发展综合保税物流园区（中心）
以优化口岸服务环境为根本，完善属地申报、口岸验放、省内出口商品通关单直通放行等制度，连续提升口岸服务水平，吸引更多省内外腹地货源从口岸进出运输。关键发展南通综合保税区、如皋保税物流中心、通州南通保税物流中心（Ｂ型）、通州湾示范区保税物流中心（B型）、海安保税物流中心（B型）和叠石桥无水港。
（三）依靠商贸物流，大力发展末端配送型物流园区（中心）
大力发展为所在区域或特定商品贸易活动发明集中交易和区域运输、城市配送服务商贸配送型物流园区。关键发展南通综合物流示范园、如东高新区商贸物流中心、如东栟茶商贸物流中心、通州供销集团国际棉花交易服务中心、如东岔河纺织品物流中心、通州景瑞农业农副产品加工物流配送中心、通州湾华东国际商贸城、崇川区淡马锡丰树现代物流产业园。
（四）依靠专业市场，大力发展配套服务型物流园区（中心）
大力支持和引导专业市场主辅分离，推进资源整合和经济集约发展。专业市场提供物流需求，物流园区（中心）为专业市场提供专业基础物流服务和延伸服务。关键发展一批以市场为导向，以特色产业为依靠，配套服务齐全物流园区（中心）。关键发展如皋东升国际石材交易中心、海门叠石桥国际物流园区、如东洋口化工物流中心、启东天汾电动工具物流配送中心、中国供销·启东农产品国际物流港、南通农副产品物流中心、通州家纺物流园、江苏（通州湾）—东盟大宗商品贸易中心、海安东部家俱配送中心。
“十三五”期末，南通市完成“十园区、二十中心”空间布局。

第四章 关键任务

一、推进物流业态创新发展
（一）创新推进国际物流和城市物流有效联动
围绕南通市建设成为长三角北翼物流中心和对接中国外区域物流中心总目标，坚持“服务为先、江海联动、陆海统筹、创新驱动、绿色低碳”发展思绪，激励物流企业“走出去”，推进物流和商贸龙头企业共同组建区域及国际物流市场主体，充足利用长三角区域丰富公路、港口、航空口岸和铁路资源，加大和西部内陆口岸之间合作，主动开拓、高效组织适运货源，打造快速国际物流通道，向西融入丝绸之路经济带，深入放大南通在连接亚欧—中西部—东部间枢纽作用。同时加强和长江经济带上关键江港、海港、内河港口之间合作，向东衔接海上丝绸之路，争取成为长江经济带和“一带一路”物流大通道上关键外向型枢纽基地，凸显南通市长三角北翼区域及国际物流关键节点和长江经济带及“一带一路”桥头堡作用，实现国际物流和城市物流联动。借助综合保税区及一级口岸建设契机，推进跨境电子商务物流设施建设，支持区域化、国际化、集约化、高端化发展模式，促进跨境电商和中国市场融合发展。
（二）推进“互联网+物流”融合创新发展
主动落实《国务院相关主动推进“互联网＋”行动指导意见》，激励采取新一代信息技术引导物流领域业务步骤和商业模式创新，主动推进物流基础设施互联互通和联网监控，构建面向公共仓储领域智能仓储互联网系统和城市配送车辆互联网系统，实现车辆和物流配送中心、仓储设施互联网无缝对接，实现货物智能配载、车队智能调度。推进互联网技术在物流装备和技术领域发展，实现物流设施设备自动化、物流作业智能化、物流信息智能追踪和追溯。
（三）创新物流主体运行服务模式
聚焦产业链延伸和高端增值服务，整合物流资源，创新服务模式，大力发展精益物流、冷链物流、电商及跨境电商物流等新兴物流业态。主动引进和培育含有精益物流服务、供给链物流服务能力物流企业。加紧“吕四港水产品交易中心经济区”、“海门港海产品贸易中心”等项目建设，使南通市成为集远洋渔船进港、中国外货物进出口、水产品加工、集散、冷链物流为一体长三角区域冷链和水产品加工集散中心。在海门叠石桥、通州兴东机场、市港闸区、市开发区、海安县开发区、如皋市高新区建成六个快递特色物流基地（中心），加紧建设电子商务快递和落地配基地，发展甩挂中转、“仓配一体化”等快递运行新模式。
二、加紧完善综合集疏运体系
充足利用南通江海叠加优势，构建以港口为中心，海陆空多式联运紧密衔接现代物流体系，形成现代化综合交通网络，构筑全方面融入上海、辐射长江中上游、连通中国外江海河、海陆空多式联运集疏运体系，建设中国东部沿海和长江流域关键多式联运中心。
（一）航空体系建设
加紧推进航空物流基础设施建设，激励新开（增）国际（地域）中国航线，发展保税航油业务，完善航空物流供需对接机制。加紧推进航空物流信息化建设，培育航空物流市场主体，依靠顺丰速递等企业推进南通空港物流园区建设。主动参与长三角地域空运体系分工，打造上海国际航运枢纽辅助机场。
（二）水运体系建设
以深水航道实现进江船舶大型化带动沿江港口改造提升，推进长江北支航道、沿海深水航道、高等级码头建设，推进通州湾港区内河疏港航道建设、加强和长江中上游港口合作，吸引更多长江沿线集装箱从南通中转，发展远洋运输业，增强上海国际航运中心北翼江海组合港功效；加紧连申运河沿线内河码头建设，形成海港、江港、内河港无缝转运高效水运体系。
（三）公路体系建设
继续加紧过江通道建设，开通锡通公铁两用大桥，计划建设崇海大桥，全市形成“四桥五渡”能力充沛、布局合理过江体系；深入加强沿海路网建设，形成“一横三纵一环”沿海路网布局，实现沿海经济、行政、交通节点全覆盖和全连接。
（四）铁路体系建设
围绕打造区域性铁路交通枢纽门户城市，以沪通长江大桥建设为契机，推进建设盐通客专、沪通铁路、宁启二期铁路，形成“两横两纵”为主干、港口专线及疏港铁路为枝蔓多层次铁路网络。
三、推进区域物流协调发展
落实国家相关推进“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展和调整优化产业布局要求，继续发挥南通市作为全国性物流节点城市支撑、辐射带动、承接和传导作用，推进区域物流协调发展。
（一）加紧发展国际物流
以推进长江经济带东西部融合、承接上海自贸区和深化东盟合作为契机，加紧发展国际物流，深入衔接和周围国家和地域跨境物流体系，建设完善国际货运枢纽，增强进出口货物集散能力。
（二）促进口岸之间互联互通
加强和内陆口岸和境外口岸战略合作，推进区域通关一体化，促进口岸之间互联互通，加强和上海自贸区进行产业对接和港口合作，共建合作园区，在海上丝绸之路和长江经济带框架内，打造江苏—上海区域合作示范区。
四、完善专业物流体系建设
（一）构建食品冷链物流体系
激励冷链物流发展，加强冷链基础设施建设，加紧冷链物流装备和技术升级，构建布局合理、设施设备优异、功效完善生鲜食品冷链物流配送服务网络。深入完善冷链物流标准体系，规范农产品、水产品冷链物流运行管理，关键依靠以信息技术和冷冻冷藏技术为代表现代科学技术，支持健全冷链温度监控体系和追溯体系，完善冷链物流监管技术体系，确保生鲜食品在生产流通各步骤品质和安全。激励冷链配送模式多元化和创新发展，构建上下游高效衔接全程冷链物流服务体系。加强冷链基础设施建设，主动支持景瑞农业生蔬仓配中心和南通农副产品物流中心冷链设施和设备完善。推进如东刘埠国家一级渔港经济区、如东洋口港海水产品物流中心、启东吕四港湾建设。
（二）建设农副产品物流体系
推进农副产品物流体系建设，拓宽农副产品销售渠道，创新销售模式，提升农副产品流通效率，努力提升全市农产品物流现代化水平。建设区域性集散市场，增强对当地及长三角区域服务辐射能力，强化南通农副产品物流中心、南通骑岸现代农业物流创新示范园、景瑞农业生蔬仓配中心、南通粮食物流中心、海安粮食物流中心、通州棉花物流中心、海门苏中农副产品交易中心和如皋永友粮油物流中心对全市农副产品供给服务功效。大力发展农副产品电子商务，培育打造电商品牌，提升冷链物流水平，推进