区政府采购项目招标文件模板.doc

武 汉 市 青 山 区 政 府 采 购 项 目

招 标 文 件

项目名称：武汉市青山区外部审计力量备选库项目
项目编号：HJZB-ZCFW--077
采 购 人：武汉市青山区审计局

武汉恒骥招标代理
5月

目 录
第一章 投标邀请函 1
第二章 投标人须知及前附表 4
投标人须知前附表 4
投标人须知 4
一、总则 4
1. 采购内容 4
2. 定义 4
3. 资金起源 5
4. 合格投标人 5
5. 投标费用 5
二、招标文件 5
6. 招标文件组成 5
7. 招标文件澄清 6
8. 招标文件修改 6
9. 通知 6
三、投标文件编制 6
10. 投标文件语言及计量 6
11. 投标文件组成 7
12. 投标报价 8
13. 投标文件格式和签署 8
14. 投标确保金 8
15. 投标使用期 9
四、投标文件递交 9
16. 投标文件密封和标识 9
17. 投标截止期 10
18. 迟交投标文件 10
19. 投标文件修改和撤销 10
五、开标、评标和定标 10
20. 开标 10
21. 评标委员会组成和评标方法 11
22. 投标文件初审 11
23. 投标文件澄清 12
24. 投标文件评价 12
25. 定标 12
26. 保密及其它注意事项 13
六、授予协议 13
27. 中标通知 13
28. 签署协议 13
29. 代理服务费 13
第三章 招标要求 14
一、项目概况 14
二、工作内容及要求 14
三、其它要求 15
第四章 评标方法及标准 16
一、评标方法 16
二、评标步骤 16
三、评分标准 17
四、计分措施 19
第五章 协议格式及协议关键条款 20
一、协议格式 20
二、协议关键条款 20
第六章 投标文件格式 23
一、封面及目录 23
二、投标函及价格部分 24
（一）投标函 24
（二）开标一览表（第 包） 25
（三）相关服务收费承诺 26
三、商务部分 27
（一）法定代表人授权委托书 27
（二）相关证实文件 28
（三）单位介绍及遵纪遵法情况 29
（四）投标人业绩考评工作能力说明 29
（五）近三年类似业绩及证实材料 30
（六）信誉证实及财务情况 30
（七）办公场地介绍 31
（八）投标确保金缴纳收据 31
（九）商务响应、偏离说明表 32
（十）其它 32
四、技术部分 33
（一）审计工作方案 33
（二）企业关键从业人员一览表 33
（三）拟派项目人员一览表 34
（四）企业管理制度 35
（五）保障方法及服务承诺 35
（六）技术响应、偏离表说明表 36
（七）其它 36

第一章 投标邀请函
依据武汉市青山区政府采购办公室下达政府采购计划要求，武汉恒骥招标代理受武汉市青山区审计局委托，就武汉市青山区外部审计力量备选库项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人提交密封投标。
一、项目编号：HJZB-ZCFW--077
二、项目内容：
1. 择优选择工程造价和财务审计中介机构，组建外部审计力量备选库。本项目分以下三个包，投标人依据对应资质要求进行投标。
第1包 工程造价咨询甲级资质机构库
第2包 工程造价咨询乙级资质机构库（不含暂定乙级）
第3包 会计师事务企业机构库
2. 协议实施期：三年。
三、投标人资格、资质要求：
符合《中国政府采购法》第二十二条要求,且：
1. 在中国境内注册，含有独立法人资格、对应经营范围；
2．第1包投标人含有工程造价咨询单位甲级资质，第2包投标人含有工程造价咨询单位乙级资质（不含暂定乙级），第3包投标人含有准予实施注册会计师法定业务执业证书；
3. 第1包、第2包：拟派项目责任人含有注册造价工程师执业资格和高级工程师资格；第3包：拟派项目责任人含有注册会计师执业资格和高级会计师资格；
4. 投标人如为外地企业，必需在湖北省内依法注册有分支机构（以营业执照为准）；
5. 投标人及工作人员在从业期间中没有被相关行政主管部门处罚、行政司法诉讼败诉、被有效投诉，出借或借用她人资质等不良统计（提供承诺函）；
6. 参与政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法统计（提供书面申明）。
四、投标事项：
1. 报名及领取招标文件时间、地点：
1）领取时间：5月29日起至6月4日17：00时止（工作时间，周六、周日及国家法定节假日除外）
领取地点：武汉恒骥招标代理八楼
联 系 人：陈雯静（招标代理一部）
联络电话：
2）报名及领取招标文件需提供下列资料（证件）原件和加盖公章复印件一套：
①法定代表人授权委托书、被委托人二代身份证；
②营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书；
③项目责任人劳务协议、执业资格证书、高级职称证书；
④外地企业在湖北省内分支机构营业执照；
⑤无不良统计承诺函、无重大违法统计书面申明。
上述资料（证件）必需在使用期内，且相关变更、年检等统计页均需复印齐全；相关证件在变更、年审中，提供管理部门正式结果公告，变更申请书（汇报）、受理通知书（单）等非正式结果文件不予认可。
3）报名及领取取招标文件程序要求：
上述资料（证件）原件查看后当场退还，复印件留存，登记后发放招标文件。
2. 提交投标文件截止时间及谈判时间：
1）提交投标文件时间：6月18日9：30整截止，提前提交、逾期提交或不符合要求投标文件恕不接收。
提交投标文件地点：武汉市青山区财政局六楼会议室
2）开标时间：6月18日9：30时整投标截止并开始开标，到时请参与投标代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书出席开标会，不然投标将被拒绝。
开标地点：武汉市青山区财政局六楼会议室
3. 投标确保金要求
1）缴纳金额：各包均为人民币伍仟元整（￥5,000.00）。
2）缴纳并抵达以下账户截止时间：6月17日16：00时。
确保金缴纳账户：武汉恒骥招标代理
账 号：007363
开 户 行：中国农业银行武汉博物馆支行
行 号：830194
3）缴纳和退还形式：银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式。
4）其它要求：投标人持缴纳凭证到确保金收取单位开具收据，并将收据复印件附在投标文件中。
五、联络方法：
采购单位：武汉市青山区审计局
联 系 人：胡伟胜 联络电话：

代理机构：武汉恒骥招标代理
地 址：武汉市江汉区邬家墩159号金贸大厦D座八楼
联 系 人：陈雯静（招标代理一部）
联络电话：
传 真：

政府采购监督管理部门：武汉市青山区政府采购办公室
联 系 人：肖 靖 联络电话：

第二章 投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
内 容
1
（1）采购内容：择优选择工程造价和财务审计中介机构，组建外部审计力量备选库。本项目分以下三个包，投标人依据对应资质要求进行投标。
第1包 工程造价咨询甲级资质机构库
第2包 工程造价咨询乙级资质机构库（不含暂定乙级）
第3包 会计师事务企业机构库
（2）实施使用期：3年
2
投标文件份数：正本一份、副本二份
3
投标确保金金额：各包均为人民币伍仟元整（￥5,000.00）
4
投标使用期：从开标之日起九十（90）天
5
投标截止时间：6月18日9：30时整（北京时间）
6
开标时间：6月18日9：30时整（北京时间）
开标地点：武汉市青山区财政局六楼会议室
7
评标方法：采取综合评分法
8
按国家计委计价格[]1980号和发改办[]857号文件要求，中标投标人每家向采购代理机构支付代理服务费人民币3,000元。

投标人须知
一、总则
1. 采购内容
1.1. 此次采购内容详见招标文件第三章。
2. 定义
2.1. “采购人”系指武汉市青山区审计局。
2.2. “投标人”系指向采购人提交投标文件企业。
2.3. “采购代理机构”系指武汉恒骥招标代理。
2.4. “服务”系指投标人按招标文件要求所提供中介服务。
3. 资金起源
3.1. 采购人采购该服务资金已落实，采购人计划将采购资金用于此次招标后所签署协议项下服务合格支付。
4. 合格投标人
4.1. 投标人必需符合投标邀请函中投标人资格、资质要求。
5. 投标费用
5.1. 投标人应负担全部和准备和参与投标相关费用，不管投标结果怎样，采购人和采购代理机构均无义务和责任负担这些费用。
二、招标文件
6. 招标文件组成
6.1. 招标文件用以说明所需货物及服务、招标投标程序和协议条款。招标文件共六章。具体内容以下：
第一章 投标邀请函
第二章 投标人须知及前附表
第三章 招标要求
第四章 评分方法及标准
第五章 协议格式及协议关键条款
第六章 投标文件格式
请仔细检验招标文件是否齐全、如有缺漏，请立即和采购代理机构联络处理。
6.2. 除6.1内容外，招标人以书面形式发出对招标文件澄清或修改内容，均为招标文件组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
6.3. 投标人被视为充足熟悉本招标项目所在地和推行协议相关多种情况，包含自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本招标文件不再对上述情况进行描述。
6.4. 投标人应认真阅读招标文件中全部事项、格式、条款和技术要求等。假如投标人没有根据招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件在各方面全部作出实质性响应，是投标人风险，并可能造成其投标被拒绝。
7. 招标文件澄清
7.1. 投标人对招标文件澄清要求，应以书面形式（包含信函、传真等，下同）在投标截止日期十五（15）天（日历天，下同）以前通知采购代理机构。采购代理机构对在投标截止期十五（15）天以前收到澄清要求，将视情况以召开答疑会或以书面形式给予回复，并将书面回复发给已领取招标文件每一投标人，书面回复不说明问题起源。
7.2. 采购代理机构假如召开答疑会，将通知全部领取招标文件并已登记投标人参与答疑会。
8. 招标文件修改
8.1. 在投标截止日期前任何时候，不管出于何种原因，采购人和采购代理机构可主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改。
8.2. 修改后文件将作为招标文件组成部分，对全部投标人含有约束力。
8.3. 为使投标人有足够时间按招标文件修改要求修订投标文件，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将以书面形式通知全部投标人。
9. 通知
9.1. 对和本项目相关通知，采购代理机构将以书面或电子邮件或在本招标公告发表媒体上公布公告形式，送达全部和通知相关已登记并领取了招标文件投标人，电子邮箱地址和传真号码以投标人登记为准。收到通知投标人应以相同方法立即给予回复确定。因登记有误或邮箱服务器、传真线路故障造成通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不负担责任。
三、投标文件编制
10. 投标文件语言及计量
10.1. 投标人提交投标文件和投标人和采购人和采购代理机构就相关投标全部往来函电均应使用汉字书写。投标人提交支持文件和印制文件能够用另一个语言，但对应内容应附汉字翻译本，在存在差异和矛盾时以汉字翻译本为准。
10.2. 除招标文件另有要求外，在投标文件中和全部投标人和采购人和采购代理机构往来文件中计量单位均应采取中国法定计量单位。
11. 投标文件组成
11.1. 投标人应严格根据招标文件中相关要求如实编制投标文件，并提供证实材料。采购人保留深入要求投标人补充提供相关材料权利，拒绝补充材料或提供材料不真实，将被视为自动放弃投标资格。
11.2. 投标人所递交投标文件关键包含：
11.2.1 投标函及价格标部分
1）投标函；
2）开标一览表；
3）相关服务收费承诺。
11.2.2 商务部分
1）法定代表人授权委托书；
2）相关证实文件；
3）单位介绍及遵纪遵法情况；
4）投标人业绩考评工作能力说明；
5）近三年类似业绩及证实材料；
6）信誉证实及财务情况；
7）办公场地介绍；
8）投标确保金缴纳收据；
9）商务响应、偏离说明表：投标人对商务条款中全部不清楚或不赞同之处，均须列入《商务偏离表》。此表假如空白，则表示投标人完全接收招标文件所述全部内容；
10）其它。
11.2.3 技术部分
1）审计工作方案；
2）企业关键从业人员一览表；
3）拟派项目人员一览表；
4）企业管理制度；
5）保障方法及服务承诺；
6）技术响应、偏离说明表：投标人应对照招标文件第三章“招标要求”，按次序说明所提供服务已对招标文件做出了实质性响应，并申明和要求条文偏离和例外；
7）其它。
12. 投标报价
12.1. 投标人所提供货物和服务一律用人民币报价。
12.2. 投标人对报价正确性负责，任何漏报、错报等均是投标人风险。
12.3. 每项服务只许可一个报价，任何有可供选择报价将不予接收。
12.4. 计费依据：
12.4.1 第1包：湖北省建设工程造价咨询服务收费标准（鄂价工服规[]149号）；
12.4.2 第2包：湖北省建设工程造价咨询服务收费标准（鄂价工服规[]149号）；
12.4.3 第3包：湖北省会计师事务所服务收费标准（鄂价规[]265号）。
12.5. 本项目标收费标准为单个项目依据12.4条所列计费依据计算项目标准收费后按优惠率60%（含）-80%（含）计算，其具体优惠率由采购人和中标人签署单个审计项目协议时确定。项目服务收费计算公式：项目服务费=按文件计算标准收费×优惠率。
13. 投标文件格式和签署
13.1. 投标文件应该根据本投标须知要求和要求内容进行编写，投标人提交投标文件必需毫无例外地使用招标文件所提供投标文件格式（表格能够按一样格式扩展）。
13.2. 投标文件一律采取A4规格纸张打印和填写，填写部分字迹要工整清楚。
13.3. 投标人应准备投标文件正本一份和副本二份，其正、副本全部应编排目录，采取胶装方法装订成册。每份投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”或。若正本和副本不符，以正本为准。投标文件副本能够是正本复印件。
13.4. 投标人应依据招标文件要求，在投标文件合适位置填写投标人全称、加盖投标人印章、签署法定代表人或法定代表人委托代理人全名。
13.5. 投标文件如有涂改之处，应由投标人法定代表人或法定代表人委托代理人签字。
14. 投标确保金
14.1. 投标人应按投标邀请函要求时间和金额提交投标确保金，并作为其投标一部分。
14.2. 投标确保金采取下列任何一个形式：银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式。
14.3. 投标确保金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人行为而蒙受损失。采购代理机构和采购人在因投标人行为蒙受损失时可依据本须知第14.6条要求没收投标人投标确保金。
14.4. 凡没有依据招标文件要求提交投标确保金投标，将被视为非响应性投标给予拒绝。
14.5. 未中标投标人投标确保金，将在中标通知书发出后五(5)个工作日内，以银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式原额退还。中标人投标确保金，在中标人按本须知第29条要求签署协议后五(5)个工作日内，以银行支票、电汇、公对公网银等非现金形式原额退还。
14.6. 发生下列情况之一，投标确保金将被没收：
14.6.1 投标人未在招标文件要求投标截止时间（开标时间）提交投标文件，给采购人及采购代理机结组成损失；
14.6.2 投标人在招标文件要求投标使用期内撤回投标；
14.6.3 投标文件中未提供真实有效证实材料；
14.6.4 投标人以其它方法弄虚作假，骗取中标；
14.6.5 中标人未能依据本须知第29条要求签署协议；
14.6.6 中标人未按要求向采购代理机构支付中标服务费；
14.6.7 不遵守招投标纪律无理扰乱政府采购招投标秩序。
15. 投标使用期
15.1. 投标应在要求投标截止日期后九十（90）天内保持有效。投标使用期不满足要求投标将被视为非响应性投标而给予拒绝。
四、投标文件递交
16. 投标文件密封和标识
16.1. 为方便唱标，投标人提交投标文件时应将开标一览表单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。为方便检验，投标人需单独提交一份法定代表人授权委托书。
16.2. 投标人应将投标文件正本、全部副本分开密封装在单独信封中，并在信封上标明“正本”、“副本”字样。然后再将全部信封封装在外层信封中。
16.3. 外层信封应注明“[项目名称]投标文件”、“[项目编号]”、“于 [开标时间]之前不得启封”、“[投标人名称和地址]”字样。
16.4. 内层信封应封口，其封口处可加盖投标人印章；外层信封封口及骑缝处应加盖投标人密封章（或公章）。
16.5. 假如未按上述要求密封和标识，采购人和采购代理机构对投标文件误投或过早启封概不负责。对由此造成提前启封投标文件，采购代理机构将给予拒绝，并退回投标人。
17. 投标截止期
17.1. 投标人应将投标文件正本和全部副本不迟于投标邀请函要求投标截止时间递交至开标地点。
17.2. 假如采购人和采购代理机构决定酌情延长投标截止期，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约全部权利和义务均应延长至新截止期。
18. 迟交投标文件
18.1. 采购人和采购代理机构将拒绝并原封退回在要求投标截止期后收到投标文件。
19. 投标文件修改和撤销
19.1. 投标人在递交投标文件后，能够修改或撤回其投标，但采购人和采购代理机构必标须在要求投标截止期之前，收到修改或撤回书面通知。
19.2. 投标人修改或撤回通知应由投标人法定代表人或法人授权代理人签字或加盖投标人公章，并按本须知第16条要求密封、标识和发送。
19.3. 在投标截止期以后投标人不得撤回其投标，不然其投标确保金将根据本须知第14.6条要求被没收。
19.4. 在投标截止期以后，投标人不得对其投标做任何修改。
五、开标、评标和定标
20. 开标
20.1. 采购代理机构按“投标邀请”中要求日期、时间和地点组织公开开标。投标人需派授权代表参与，参与开标投标人代表应出示有效身份证件和法人授权委托书并署名报到以证实其出席。无有效身份证件或人证不符者其投标将被拒绝。
20.2. 开标时，由投标人或其推选代表查验投标文件密封情况，由采购人和采购代理机构查验到会投标人法人授权委托书及被委托人身份证件（原件），确定无误后拆封唱标，公布每份投标文件中“开标一览表”各项内容和采购人认为适宜其它内容。只有在开标时宣读折扣和申明内容在评标时才会考虑。除了按本须知第18条要求原封退回迟到投标外，开标时不得拒绝任何投标。
20.3. 未开启和未唱标投标文件将原封退回给投标人。开启唱标后投标文件不予退还。
20.4. 采购代理机构负责开标统计。开标统计要求各投标人代表签字确定。
21. 评标委员会组成和评标方法
21.1. 评标由采购代理机构依据相关法规组建评标委员会负责。评委会组员由采购人代表两名和从武汉市青山区政府采购办公室教授库中随机抽取五名组成。
21.2. 评标委员会将根据招标文件确定评标措施进行。评标委员会对投标文件评审分为初审和评价。
21.3. 此次评标采取综合评分法，满分为100分，具体见第四章评标措施及评分标准。
22. 投标文件初审
22.1. 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标确保金、有没有计算上错误等。
22.2. 算术错误将按以下方法更正：若用文字表示数值和用数字表示数值不一致，以文字表示数值为准；其它计算错误由投标人自行负担责任。假如投标人不接收对其错误更正，其投标将被拒绝。
22.3. 对于投标文件中不组成实质性偏差不正规、不一致或不规则，评标委员会能够接收，但这种接收不能损害或影响任何投标人相对排序。
22.4. 在具体评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件要求。实质上响应投标应该是和招标文件要求关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离投标。对关键条文偏离、保留或反对将被认为是实质上偏离。评标委员会决定投标响应性只依据投标文件本身真实无误内容，而不依据外部证据，但投标文件有不真实不正确内容时除外。
23. 投标文件澄清
23.1. 在评标期间，为有利于对投标文件审查、评价和比较，将分别要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或许可对投标价格等实质性内容做任何更改。相关澄清要求和回复均应以书面形式提交。
23.2. 对于投标文件中报价和公开唱出《开标一览表》内容不一致，以公开唱出为准。
23.3. 投标人对澄清问题说明或回复，应以书面形式提交给代理机构，并应由投标人法定代表人或法定代表人授权代理人签字或加盖投标人公章。
23.4. 投标人澄清文件是其投标文件组成部分。
24. 投标文件评价
24.1. 评标委员会将会根据本招标文件第四章要求，只对确定为实质上响应招标文件要求投标进行评价。
24.2. 评价以招标文件为依据，根据本招标文件第四章要求评标方法和标准对全部实质上响应投标进行评审打分，以确定推荐中标人排序。
24.3. 中标基础条件：
24.3.1 投标文件完全响应招标文件中实质性要求；
24.3.2 有良好实施协议能力和售后服务承诺；
24.3.3 综合评标得分最高者。
25. 定标
25.1. 评标委员会依据对各投标文件评审结果，提出书面评标汇报，并依据招标文件要求，各包按得分由高到低次序将该包全部投标人排序。
25.2. 第1包采购人依据推荐排序依法依序确定15家中标人，第2包采购人依据推荐排序依法依序确定5家中标人，第3包采购人依据推荐排序依法依序确定10家中标人。
25.3. 中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能推行协议，才可依评标排名次序靠后中标候选人依次递补为中标人。
26. 保密及其它注意事项
26.1. 通常属于审查、澄清、评价和比较投标相关资料和授标意向等，评标委员会及相关人员自始至终均不得向投标人或其它无关人员透露。
26.2. 在评标期间，投标人企图影响招标人、招标代理机构和评标委员会而取得评标信息任何活动，全部将造成其投标被拒绝，并负担对应法律责任。
26.3. 评标委员会不向未中标供给商解释未中标原因，不退还投标文件。
六、授予协议
27. 中标通知
27.1. 采购代理机构在中国湖北武汉政府采购网（
27.2. 采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内通知其它未中标投标人，并退还其投标确保金；中标人在签署协议后五个工作日内退投标确保金。
27.3. 《中标通知书》将作为签署协议依据。
28. 签署协议
28.1. 中标人在收到《中标通知书》后，应在三（3）天内根据指定地点，派遣其授权在协议上签字代表（该代表需有中标人正式授权证实）进行商务谈判，并在三十（30）天内签署协议。
28.2. 招标文件、中标人投标文件及其相关澄清文件等均为签署协议依据。
28.3. 假如投标人没有根据上述要求签署协议，采购人和采购代理机构将取消其中标资格，并没收其投标确保金，给采购人造成损失超出投标确保金，还应该对超出部分给予赔偿，同时依法负担对应法律责任；投标人一旦中标，经过商务谈判签署协议后，不得私自转包，不然将视为违约并自动中止协议。
29. 代理服务费
29.1. 中标投标人按国家计委计价格[]1980号和发改办[]857号文件要求，中标投标人每家向采购代理机构支付代理服务费人民币3,000元。

第三章 招标要求
一、项目概况
为加强武汉市青山区外部审计力量备选库管理，优化入库中介机构结构，特经过此次招标择优选择社会审计中介结构负担相关服务工作。
1. 协议实施期：三年。
2. 付款方法：按要求完成委托工作任务并提交审计汇报或工作结果，经采购人认可合格后付清服务费。
二、工作内容及要求
（一）项目分包要求：
1、本项目分3个包，业务承接具体范围以下：
包号
要求
业务范围
备 注
1
含有建设工程造价咨询甲级资质中介机构
可负担A、B两类建设项目标工程审计工作。
A类：建安投资规模5000万以上；
B类：建安投资规模5000万以下，含5000万。
2
含有建设工程造价咨询乙级资质中介机构（不含暂定乙级）
可负担B类建设项目标工程审计工作。
3
含有准予实施注册会计师法定业务执业证书
可负担征地拆迁项目相关审计工作；
可负担各类工程财务审计。

（二）审计范围及内容：
1. 审计范围：
（1）财政预算内基础建设资金（含国债）安排建设项目；
（2）财政预算内专题资金安排建设项目；
（3）政府性基金、预算外资金等安排建设项目；
（4）政府性融资安排建设项目；
（5）其它财政性资金安排建设项目；
（6）需进行专题核查及追踪问效其它项目或专题资金。
2．审计内容：
（1）项目预（概）算和完工决（结）算真实性、正确性、完整性和时效性等审核；
（2）项目基础建设程序合规性和基础建设管理制度实施情况审核；
（3）项目招标程序、招标方法、招标文件、各项合相同合规性审核；
（4）征地拆迁项目资金支付真实性、正确性、正当合规性等跟踪审计；
（5）工程建设各项支付合理性、正确性审核；
（6）项目财政性资金使用、管理情况，和配套资金筹集、到位情况审核；
（7）项目政府采购情况审核；
（8）项目预（概）算实施情况和项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核；
（9）实施代建制项目标管理及建设情况审核；
（10）项目建成运行情况或效益情况审核；
（11）财政专题资金安排项目标立项审核、可行性研究汇报投资估算和初步设计概算审核；
（12）对财政性资金使用情况进行专题核查及追踪问效。
（13）其它。
三、其它要求
1. 投标人所出具各类型汇报必需是正当有效而且是相关行政主管部门认可。
2. 审计服务工作中各项取证资料要完整，作好档案管理工作，方便采购人及相关部门使用。
3. 中标人在审计服务工作中必需严格遵守执业规则，对审计资料及数据严格保密。
4. 中标人应主动配合武汉市青山区审计局对审计中介机构入库单位工作情况定时检验。
5. 中标单位或人员在服务期限内被发觉违纪违规行为，采购人有权取消其审计中介机构库组员资格。
6. 特殊项目将考虑项目难易程度协商收费。
7. 投标人应满足采购人其它合理要求。
8. 提交材料将被保密，但不退还。
9. 投标人应满足采购人其它合理要求。

第四章 评标方法及标准
一、评标方法
此次评标采取综合评分法。
二、评标步骤
（一）初审
评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件要求。实质上响应投标应该是和招标文件要求关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离投标。对关键条文偏离、保留或反对将被认为是实质上偏离。评标委员会决定投标响应性只依据投标文件本身真实无误内容，而不依据外部证据，但投标文件有不真实不正确内容时除外。若投标文件和投标货物符合下表中所述条件之一，将视作无效投标。
资格性和符合性检验表
序号
不符合以下条款之一，投标文件无效
1
投标人应含有《政府采购法》第二十二条要求条件。
2
投标人资格、资质应符合招标文件要求。
3
投标人应按招标文件要求提交投标确保金。
4
投标文件应有法定代表人或授权代表签字，授权代表应持有加盖公章法定代表人授权委托书。
5
投标使用期应满足招标文件要求。
6
投标文件中应提供收费承诺函，并承诺按招标文件中收费标准收费。
7
未违反招标文件中要求无效投标其它条款。
说明：
1. 评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检验。
2. 评标委员会决定投标响应性只依据投标文件本身真实无误内容，而不依据外部证据，但投标文件有不真实不正确内容时除外。
3. 对于投标文件中有任意一条不满足要求将造成其投标无效，不进入商务和技术评审。
（二）评价
1. 商务评议
评标委员会只对资格性和符合性检验合格投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中分值进行评分。
2. 技术评议
评标委员会只对确定为符合性检验合格投标文件进行技术评议，并依据《评分细则表》中分值进行评分。投标文件有以下情况之一，做无效投标处理：
1）投标文件技术规格中响应和原版技术样本不符且没有提供有效技术资料进行说明，或提供虚假资料投标。
2）不符合招标文件要求其它实质性技术要求。
（三）推荐中标候选人
1. 评标委员会依据对各投标文件评审结果，提出书面评标汇报，并依据招标文件要求，评标委员会依据对各投标文件评审结果，提出书面评标汇报，并依据招标文件要求，各包按得分由高到低次序将该包全部投标人排序。
2. 第1包采购人依据推荐排序依法依序确定15家中标人，第2包采购人依据推荐排序依法依序确定5家中标人，第3包采购人依据推荐排序依法依序确定10家中标人。
三、评分标准
评标项目
评标分项
评标分项及分值
分值
商务部分43分
投标文件制作
投标文件编制完整，逐页有连续页码、有具体目录、目录和相关材料装订次序对应清楚、查阅方便，全方面响应招标文件得3分，有缺项酌情给分。
3
企业综合实力
投标人办公场地为自有得或长久租赁（租赁协议期5年以上（含5年）得5分。以所提供房产全部证、土地全部证、租赁协议为准。
5
办公场地150平方米（含）-300平方米以下得2分，300平方米（含3）以上得4分。
4
提供信用等级评定机构评定信用等级证实材料，AAA（含AAA以上）为3分，AA为2分，A及其它为1分，未提供为0分。
3
投标人注册地在武汉市青山区内得3分（以营业执照为准）。
3
企业财务情况
提供财务审计汇报，审计汇报无保留心见得3分，未提供不得分。
3
第1包：投标人工程造价咨询收入在200万人民币以下得2分，200万（含200万）～300万得4分，300万以上（含300万）得8分。
8
第2包：投标人工程造价咨询收入在100万人民币以下得2分，100万（含100万）～200万得4分，200万以上（含200万）得8分。
第3包：投标人审计业务收入在200万人民币以下得2分，200万（含200万）～300万得4分，300万以上（含300万）得8分。
类似经验
第1包：投标人以来完成政府投资工程造价咨询业绩较多（审核项目投资规模在人民币500万元以上（含）（以审核后金额为准），附业绩证实文件，）每项得1分，满分8分；
8
第2包：投标人以来完成政府投资工程造价咨询业绩较多（审核项目投资规模在人民币500万元以上（含）（以审核实后金额为准），附业绩证实文件，）每项得1分，满分8分；
第3包：投标人以来完成政府投资政府投资房屋拆迁（除）审计业绩较多（审核项目投资规模在人民币300万元以上（含）（以审核实后金额为准），附业绩证实文件，）每项得1分，满分8分；
投标人以来入选青山区审计机构库组员得3分，入选武汉市或武汉市其它区审计机构库组员得2分，入选湖北省审计机构库组员得1分，满分6分。
6
技术部分57分
审计工作方案
依据投标人提供审计工作方案相对优劣，综合比较（优7-9分,良4-6分,通常1-3分）。
9
人员情况
第1包：含有注册造价师10人得3分，在此基础上每增加一人加1分（要求提供造价师执业资格注册证及社确保明），满分6分。
6
第2包：含有注册造价师6人得3分，在此基础上每增加一人加1分（要求提供造价师执业资格注册证及社确保明），满分6分。
第3包：含有注册会计师4人得3分，在此基础上每增加一人加1分（要求提供注册会计师注册证及社确保明），满分6分。
拟派项目责任人及其它人员从业经历
第1包、 第2包：拟投入本项目责任人以来从事过政府投资工程造价咨询工作，每个加1分（要求提供项目工作汇报），满分5分。
5
第3包：拟投入本项目责任人以来从事过政府投资审计工作，每个加1分（要求提供项目审计汇报），满分5分。
投标人确定项目责任人及其它人员从业经历具体情况综合评分（优5-6分,良3-4分,通常1-2分）。
6
拟投入设备
对拟投入本项目设备（包含计算机、打印机、车辆、现场勘察用设备等）进行综合评价,酌情给0-3分。
3
企业管理制度
建立健全执业要求及其它对应管理制度。质量控制1分，风险控制1分，档案管理1分，财务管理1分，劳动福利管理1分。
5
保障方法
依据投标人审计项目保障方法合理可行（优6-7分,良3-5分,通常1-2分）。
7
服务承诺
提供服务质量承诺、廉洁自律承诺，并有对应服务标准及违约责任承诺，承诺接收财政相关部门考评、监管。（优5-6分,良3-4分,通常1-2分），未提供不得分。
6
提供了投标文件真实性承诺书得3分。
3
提供了拟派项目责任人在协议实施期内不中途更换承诺书得2分。
2
各项承诺书响应招标文件要求，编制完整，酌情给0-2分。
2
其它特色优惠服务
依据投标人所提供其它特色优惠服务相对优劣具体情况，（优3分,良2分,通常1分）。
3
总分
100
四、计分措施
1. 评标委员会组员根据本措施上述相关要求,给各投标文件评分, 商务、技术、价格三部分总分为投标人评定分数。
2. 各投标人投标最终得分为各评委所评定分数去掉最高分和最低分后算术平均值。
3. 各项统计、评分结果均按四舍五入方法正确到小数点后两位。
4. 评标委员会依据各投标人投标最终评分,按高低次序确定投标人最终排列名次。假如投标人最终评分相同，则投标报价低投标人排名优先。

第五章 协议格式及协议关键条款
一、协议格式

格式自定

采购人: (采购人名称) 卖方: (卖方名称)

签字盖章: 签字盖章:
日 期: 日 期:
地 址: 地 址:

签约地点:中国武汉

二、协议关键条款
1. 甲乙双方权利和义务
1.1. 甲方权利和义务：
1.2. 乙方权利和义务：

2. 协议使用期
2.1. 本协议自双方签字、盖章之日起生效，使用期为十二个月，即自______年_____月_____日至______年_____月_____日止。
3. 协议总价
3.1. 取费标准_______元（RMB），大写____元(RMB)。
4. 付款方法
4.1. 本协议以人民币支付。
4.2. 本协议付款方法为： 。
5. 争议
5.1. 本协议受中国法律管辖并按其进行解释。
5.2. 本协议在推行过程中发生争议，由双方当事人协商处理，也可由相关部门调解；协商或调解不成，按下列第___________种方法处理：
　　（1）提交_________仲裁委员会仲