社区矫正工作方案、工作总结与工作职责样本.doc
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1、樟发18号樟溪乡委员会 樟溪乡人民政府印发樟溪乡小区矫正工作方案通知各党支部、村(居)委会、乡直单位:为维护社会稳定,适应新形势新任务对小区矫正工作提出新要求,确保我乡小区矫正工作顺利开展,经乡党政班子会研究同意,现将樟溪乡樟溪乡小区矫正工作方案印发给你们,请结合本村、本单位实际,认真落实实施。中共樟溪乡委员会二一0年三月二十日专题词:友好平安乡乡 创建 实施方案 抄 报:县政法委 中共樟溪乡委员会办公室 (共印20份)附件:樟溪乡小区矫正工作方案小区矫正是和监禁矫正相正确行刑方法,是指将符合小区矫正条件罪犯置于小区内,由专门国家机关在相关社会团体和民间组织和社会志愿者帮助下,在判决、裁定或决
2、定确定期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会非监禁刑罚实施活动。小区矫正是新时期社会治安综合治理和平安建设关键内容,是维护稳定这一社会第一责任前提条件。为适应新形势新任务对小区矫正工作提出新要求,确保我乡小区矫正工作顺利开展,依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相关开展小区矫正试点工作通知(司发12号)精神,联络我乡实际,特制订本方案。 一、指导思想、基础要求和工作标准(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,以科学发展观统领小区矫正工作全局,以探索建设中国特色社会主义刑罚实施制度,合理配置行刑资源,提升罪犯教育改造质量,促进社会治安秩序良性循环为目标
3、,动员社会各方面力量,为我乡社会稳定、全方面、协调、可连续发展发明良好社会环境。(二)基础要求1、小区矫正定性。小区矫正是非监禁刑刑罚实施活动,含有刑罚实施主体专门性、对象特定性、依据法定性、手段强制性等特点。在小区矫正工作中,要自觉维护刑罚实施严厉性,确保国家刑罚得到有效实施。2、小区矫正定位。社会矫正定位在“小区”,目标是“矫正”。在小区矫正工作中,要一直坚持以政府为主导,发挥小区优势,依靠广大群众,动员各方面力量,共同对小区服刑人员进行监督管理、教育改造和帮困扶助。3、小区矫正适用范围。严格根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部相关开展小区矫正试点工作通知(司发12号)要求适应
4、范围,同时充足考虑罪犯社会危害性和小区接收条件,把五种罪犯中“无社会风险,有矫正条件”,即罪行轻微、主观恶性不大、不致再危害社会、有固定住所、有亲友帮助、有就业条件,作为小区矫正适用对象,预防和降低社会不安定原因。4、规范小区矫正工作。要健全规章制度,完善工作步骤,明确工作要求,主动探索适合小区矫正要求管教方法,确保小区矫正工作规范有序,实现小区矫正工作规范化、制度化、法制化。(三)工作标准1、解放思想、开拓创新标准。小区矫正工作是依据中国国情而探索建立非监禁行刑方法,是对罪犯教育改造机制发展和创新。我乡小区矫正工作要在乡党委、政府统一领导下,吸收并借鉴外地成功经验,解放思想,开拓创新,针对我
5、乡实际,发明性地开展工作。2、依法适用、适时办理标准。小区矫正工作要在法定权限、法定时限内,依据法定程序进行。3、分工负责、相互配合标准。小区矫正是一项综合性很强工作,包含到国家司法、刑罚实施、治安管理、小区管理、群众工作等很多层面,各相关部门、单位及社会各方面要各司其职,各尽其责,亲密配合,相互协作,形成整体协力。4、公开透明、接收监督标准。小区矫正全过程必需增强工作透明度,接收社会、群众监督,以促进小区矫正工作依法、公正、有效地开展。二、小区矫正工作运行机制(一)人民法院依法适用非监禁刑罚和非监禁刑刑罚实施方法。将罪行轻微、主观恶性不大未成年犯、老病残犯,和罪行较轻初犯、过失犯等,作为适用
6、小区矫正关键对象。对被判处非监禁刑罪犯,应该对其进行庭审教育,在宣判、宣告时,责令其接收小区矫正。在判决、裁定宣告后,应该立即将相关法律文书送达罪犯居住地司法所和派出所。(二)人民检察院加强对小区矫正工作法律监督。根据上级文件要求,应该加强对小区矫正交付实施、实施变更、实施终止等各步骤工作和对小区服刑人员监管方法监督,依法维护小区服刑人员正当权益,探索完善法律监督工作机制,提升监督水平,确保小区矫正工作依法进行。(三)公安机关配合司法行政机关加强对小区服刑人员监督和管理。小区服刑人如脱管失控、去向不明,公安派出所应该上报区公安机关追查。在30日内追查不到,要上报公安机关同意,对该罪犯进行通辑。
7、对拒不接收小区矫正或违反小区矫正要求小区服刑人员,依据具体情况依法采取必需方法。对重新犯罪小区服刑人员,依法处理。对人民法院裁定撤销缓刑、假释或监外实施条件消失需要收监(所)实施,应该立即将罪犯送交监狱或看管所实施。看管所应该在监外实施罪犯出所前或附加剥夺政治权利罪犯刑满释放前,核实其居住地址,通知其按时到居住地司法所和公安派出所报到,接收小区矫正,并立即将相关法律文书送达罪犯居住地司法行政机关、公安机关和检察机关。(四)司法行政机关牵头组织开展小区矫正工作。建立和完善小区矫正工作规章制度,确保小区矫正工作规范运行。组织社会各方面力量参与小区矫正工作,加强对小区服刑人员管理,预防脱管、漏管和重
8、新违法犯罪。加强对小区服刑人员教育改造,矫正其犯罪心理和行为恶习。组织协调相关单位,依据相关法律和政策帮助处理小区服刑人员基础生活保障问题。监狱管理部门应该依法适用监外实施方法,对符合假释条件罪犯,立即向人民法院提出假释提议。被裁定假释、决定监外实施和主刑实施完成附加剥夺政治权利罪犯出监前,核实其居住地址,通知其按时到居住地司法所和公安派出所报到,接收小区矫正,并立即将相关法律文书送达罪犯居住地司法行政机关、公安机关和检察机关。(五)加强小区矫正工作步骤衔接。司法行政机关和公安机关接到人民法院、监狱或看管所送达法律文书后,应该立即登记并转送小区服刑人员居住地司法所、公安派出所。司法所、公安派出
9、所应该做好小区服刑人员接收工作,认真核实相关情况,立即登记并建立档案,进行谈话教育,通知其权利和义务。司法所、公安派出所应该建立衔接沟通长久有效机制,定时通报小区服刑人员情况,共同加强对小区服刑人员监管改造。三、小区矫正工作方法(一)提升小区矫正方法系统性。不停完善监管方法和方法,要求小区服刑人员严格遵守报到、会客、请销假、迁居、请示汇报、政治权利行使限制等相关要求,同时利用各项管控手段,加强对小区服刑人员管理,预防脱管、漏管。不停完善教育改造方法和方法,经过举行讲座、组织社会活动等形式,对小区服刑人员进行文化教育、形势政策教育、法制教育、道德教育,提升小区服刑人员社会责任感;经过组织公益劳动
10、并和考评奖惩挂钩,增强小区服刑人员认罪悔罪意识。不停完善帮困扶助方法和方法,主动协调相关部门和单位,帮助处理小区服刑人员基础生活保障等方面困难和问题。(二)提升小区矫正方法科学性。重视对小区服刑人员进行心理咨询,加强心理疏导,立即矫正其心理问题。要建立健全小区矫正评定体系,对小区服刑人员风险、需求和矫正质量、效果进行评定,不停提升矫正工作水平。 (三)提升小区矫正方法针对性。针对小区服刑人员不一样犯罪类型、不一样风险等级,探索分类矫正方法和分级矫正方法。依据小区矫正人员在矫正期间内不一样阶段表现,探索分阶段矫正方法,并制订对应教育改造方案,实施部分化矫正。(四)建立完善考评奖惩制度。规范对小区
11、服刑人员考评方法和方法。建立服刑人员认罪悔罪、遵纪遵法、学习劳动情况考评制度。对小区服刑人员在小区矫正期间表现良好,给予表彰或记功;对符正当定减刑条件,依法给予判刑;对小区服刑人员违反法律、法规或小区矫正相关要求,但还未组成重新犯罪,视情节给予警告、记过、治安管理处罚、撤销缓刑实施原判刑罚、撤销假释收监实施或撤销监外实施收监实施。四、组织领导我乡小区矫正工作在乡党委、政府领导下,由司法所具体负责组织实施,各相关部门亲密配合,为深入做好此项工作,特成立“樟溪乡小区矫正工作领导小组”,人员以下:组 长:熊建龙(乡党委副书记)副组长:刘亚平(樟溪乡派出所所长) 吴一民(乡派出所指导员) 蔡 劲(乡司
12、法所所长)组员:欧秀辉(乡综治办副主任)何国红(妇联主任) 谭 剑(团委书记) 余立三(民政办主任) 李湘琴(派出所民警) 吴小伟(劳动保障所所长) 吴荣仂(店上村治安主任) 胡炳荣(中洲村治安主任) 李水根(东港村治安主任) 夏雪奎(上沅村治安主任)领导小组下设办公室,办公室主任蔡劲。办公室设在乡司法所,负担日常小区矫正管理工作。樟溪乡综治委小区矫正工作制度 一、领导小组例会制度 1、省、市、县(市、区)、乡镇(街道)应分别建立小区矫正工作领导小组,定时召开例会,每十二个月大于一次,遇有重大事宜随时召开。2、例会关键内容是,学习相关文件精神,制订工作计划和具体方法,听取相关部门工作汇报,协调
13、相关部门开展工作,处理实践中出现问题。3、领导小组办公室应在会前征求相关部门意见,确定议题。做好会议统计,将相关决定事宜整理存档。并负责决定事宜督促落实。 4、小区矫正领导小组组员,联络员应按时到会,遇有特殊情况不能到会,应提前请假,并指派她人参与。 二、请示汇报制度 1、各级小区矫正组织对工作中重大问题和紧急情况,应在汇报同级领导小组同时,向上一级小区矫正组织汇报;碰到超越现行要求事项,必需报上级小区矫正组织同意后方可实施。 2、各级小区矫正组织对下一级小区矫正组织请示汇报事项,应立即给予回复;超越职权范围,应向上一级小区矫正组织请示。 三、学习培训制度 1、小区矫正组织应加强对社会矫正工作
14、者培训,全方面提升小区矫正工作者教育管理水平,培训应坚持理论联络实际、学用一致、讲求实效标准。 2、培训内容包含政治理论、法律法规、规章制度及社会学、心理学、教育学等相关知识,学习培训可采取集中、以会带训,参观考评等多个形式。 3、培训工作由各级小区矫正培训组织分级实施。小区矫正工作者每十二个月接收培训时间不少于40课时,培训情况作为小区矫正工作者年度考评依据。 四、信息宣传制度 1、信息宣传要严格遵守政法工作宣传相关要求,以正面宣传为主,客观真实,重视社会效力。 2、信息宣传应关键反应小区矫正工作进展情况,含有推广借鉴价值经验做法和经典事迹相关小区矫正工作关键活动等内容。 3、小区矫正组织对
15、矫正对象宣传报道应取得本人同意,依法维护其协议权益,宣传报道相关内容未经同意,不得上网。 4、宣传工作应注意保密。内部文件、资料不得私自公开,违反要求并造成不良后果,追究相关人员责任。 五、监督制度 1、小区矫正工作监督关键有法律监督、矫正组织内部监督、小区监督等形式。 2、检察机关给予对小区矫正工作给予监督,发觉矫正工作中有不符正当律要求,应立即提出纠正意见。 3、矫正对象受到非法待遇或矫正组织未按法律要求刑罚内容实施刑罚,矫正对象有权向当地检察机关检举反应,向上级司法机关提出申诉。 4、上级小区矫正组织应定时检验、指导、监督下级小区矫正组织工作,同级小区矫正组织内部应加强相互监督,发觉有不
16、符正当律、法规和相关要求,督促其更正。 5、小区矫正组织应以合适形式向社会公开其职责范围、工作程序、相关制度等,接收社会监督。 6、社会矫正组织可从相关部门、著名人士、离退人员和矫正对象亲属等聘用执法监督员。 7、小区矫正组织应立即处理矫正对象或群众举报、投诉,并反馈处理结果。 8、举报、投诉和处理结果应登记归档,并报小区矫正工作领导小组办公室立案。 六、统计制度 1、基层小区矫正组织应根据统计工作相关要求,严格遵守统计纪律、明确专员负责。 2、统计方法要科学规范,统计数字要真实正确,统计资料要按相关要求程序审签汇报。重视定时对统计数据进行动态分析,为决议提供依据。 七、档案管理制度 1、基层
17、小区矫正组织应根据要求建立矫正对象档案和矫正工作档案。矫正对象档案要一人一档,单独立卷,指定专员保管。有条件司法所可对档案实施微机化管理。 2、矫正对象档案包含以下内容 (1)矫正对象判决书、裁定书、暂予监外实施决定书、假释证实书、实施通知书; (2)矫正对象情况记录表; (3)矫正对象阶段考评材料; (4)矫正对象奖惩情况记录表和相关材料; (5)矫正对象思想汇报; (6)矫正对象参与矫正活动材料; (7)帮助监督管理协议书; (8)依法解除监督管理和小区矫正期满通知书; (9)其它应该存档材料。 3、矫正工作档案包含小区矫正工作机构、组成人员、工作计划、工作进展情况及其它关键资料。 八、社
18、会志愿者聘用制度 1、基层小区矫正组织应建立社会志愿者队伍,小区矫正工作志愿者应该含有下列条件: (1)拥护宪法,遵遵法律,品行端正; (2)热心小区矫正工作; (3)有一定法律政策水平文化素质和专业知识; 社会志愿者关键从教授学者、著名人士、离退休干部、村(居)委会人员、矫正对象近亲属和原所在单位人员中聘用。 2、自愿参与和从事小区矫正工作社会矫正志愿者,向居住地街道(乡乡)司法所报名,符合条件,由司法所报请县级司法行政机关颁发聘书。 3、小区志愿者关键从事以下工作 (1)参与制订矫正对象矫正方案; (2)为矫正对象提供法律及心理咨询; (3)和矫正对象结成对子,帮助教育矫正对象; (4)对
19、小区矫正工作提出意见和提议; (5)承接小区矫正组织指派其它工作。4、街道(乡镇)司法所负责本辖区小区矫正工作志愿者联络和活动。樟溪乡小区矫正工作总结我乡小区矫正工作在乡党委、乡政府领导下,在县司法局强有力指导下,各组员单位及相关部门支持下,小区矫正立足实际,主动探索创新,狠抓方法落实,并取得了一定成效。全乡无矫正服刑人员,接管矫正对象未出现一例漏管,脱管现象。现总结以下:一、矫正工作开展情况:(一)构建健全机制,确保小区矫正工作顺利进行。1、建立完善领导组织机构、落实经费保障。我乡矫正工作小组由乡党委副书记熊建龙任组长,副组长付应忠和派出所所长刘亚平任副组长。经费保障构入财政预算,保障了小区
20、矫正工作正常开展。2、组建小区矫正工作队伍。我乡小区矫正工作小组组员由司法所人员、公安派出所管辖民警、村委会工作人员和工作志愿者组成。在交接工作第一天建立了小区矫正志愿者协会,并签定小区矫正志愿者协议书。从而提升小区矫正工作质量和水平提供了有效平台。3、建立分工负责协作机制。今年8月我乡召开了小区矫正动员大会,在会议上明确相关部门责任、义务,并要求1个居委会4个村委会中,各村(居)明确一名分管领导和一名工作人员为小区矫正联络员,负责协会处理包含单位、本村小区矫正相关事宜。各组员单位在分工负责基础上,亲密配合,相互协作,主动发挥职能优势,有效促进小区矫正开展。(二)构建平台,严格管理,确保试点工
21、作科学规范运行。1、我乡司法所设置了专门小区矫正办公室,为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想情况等活动提供了固定场所,为小区矫正试点工作顺利开展提供了保障。2、建立公益劳动基地。为加强全乡小区矫正服刑人员劳动改造和监督管理,用真挚爱心提升矫正服刑人员悔罪意识、责任意识及法律意识,引导其树立正确人生观。 3、我乡司法所和相关劳动基地签署小区矫正公益劳动基地协议书;同时组织我乡7名小区矫正对象到公益劳动基地劳动活动。对小区矫正对象参与公益劳动全部由司法所对矫正对象劳动情况进行统计,统一考察。4、深入落实工作制度。统一落实了小区办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制
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