印染材料有限公司突发环境事件应急预案.doc

应急预案编号：

xxxx印染材料有限公司
突发环境事件应急预案

编制单位： xxxx印染材料有限公司
版 本 号：
实施日期：

发 布 令

认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能及时控制，防止发生超出公司控制的环境事件，有效的组织抢险和救助，保障员工人身安全及公司财产安全，依据《国家突发环境事件应急预案》等相关文件，并结合我公司实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，在《xxxx印染材料有限公司环境污染事故应急预案》（预案编号：HJYA-06-1）的基础上，修订了《xxxx印染材料有限公司突发环境事件应急预案》。
《突发环境事件应急预案》自总经理签署之日起生效并发布。《突发环境事件应急预案》发布后，该预案成为公司全体员工共同遵守的行为准则，在公司形成规范化、标准化、程序化管理的文化氛围时，让此预案成为真正能够有效降低突发环境事件影响的指导性文件。

xxxx印染材料有限公司
批准签发（总经理签名）:
发布时间:

目 录
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 公司突发环境事件分级 2
1.4适用范围 3
1.5 工作原则 4
1.6 应急预案关系说明 4
2 应急组织体系与职责 6
2.1 内部应急组织机构与职责 6
2.2 外部指挥与协调 9
3 预防与预警 11
3.1 预防 11
3.2 预警机制 13
4 应急处置 15
4.1 先期处置 15
4.2 响应分级 15
4.3 应急响应程序 17
4.4 应急处置 21
4.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治 25
4.6 配合有关部门响应 26
5 应急终止 27
5.1 应急终止的条件 27
5.2 应急终止的程序 27
5.3 现场保护与现场洗消 27
5.4 跟踪环境监测 28
5.5 应急终止后的行动 28
6 后期处置 29
6.1 善后处置 29
6.2 评估与总结 29
6.3 恢复重建 30
7 应急保障 31
7.1 人力资源保障 31
7.2 物资保障 31
7.3 资金保障 31
7.4 医疗卫生保障 31
7.5 交通运输保障 31
7.6 通讯与信息保障 32
7.7 科学技术保障 32
7.8 其他保障 32
8 监督管理 33
8.1 应急演练 33
8.2 宣教培训 35
8.3 责任与奖惩 36
9 附则 37
9.1 名词术语 37
9.2 预案的解释 37
9.3 修订情况 37
9.4 实施日期 38
10 附件
附件1 突发环境事件风险评估报告
附件2 相关单位和人员通讯录
附件3 标准化格式文本
附件4 厂区地理位置图
附件5 厂区平面布置图
附件6 管线图
附件7 企业突发环境事件处置流程图
附件8 应急物资储备清单
附件9 企业规章制度
附件10 预案编制人员清单
附件11 启动令、终止令
附件12 突发环境事件接警记录
附件13 培训记录表
附件14 演习记录表
附件15 污泥危险性检测报告
附件16 现场处置预案
附件17 专项应急预案
附件18 环境应急预案资源调查报告

- II -

1 总则
1.1 编制目的
为了进一步健全我公司环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件的危害，提高我公司员工的应急反应能力，确保迅速有效地处理我厂区突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发环境事件应急预案》及相关的法律、行政法规，结合公司实际情况，我公司在《xxxx印染材料有限公司环境污染事故应急预案》（预案编号：HJYA-06-1）的基础上，修订了本突发环境事件应急预案。
本突发环境事件应急预案作为事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据，公司应切实加强和规范环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规及相关规章
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)
(2)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第22号)
(3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第87号)
(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号)
(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第58号)
1.2.2 技术标准、规范
(1)《突发环境事件应急管理办法》(环发[2015]34号)
(2)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)
(3)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)
(4)《常用化学品危险贮存通则》(GB15603-1995)
(5)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)
(6)《国家危险废物名录》(国环[2008]89号)
(7)《危险化学品名录（2012版）》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)
(8)《剧毒化学品名录（2012版）》(国家安全生产监督管理局第8部门公告2003第2号)
(9)《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）
1.2.3 相关资料
(1)关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知（环办[2014]34号）
(2)福建省环保厅转发环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（闽环保应急[2015]2号）
(3)《国家突发环境事件应急预案》(国务院，2006年1月24日实施)
(4)《福建省环保厅突发环境事件应急预案》(2012年4月)
(5)《泉州市环保局转发福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》（泉环保察〔2015〕23号）
(6)《泉州市环保局处置突发环境污染事件应急工作预案》（泉州市环保局，2012年3月）
(7)《xxxx印染材料有限公司环境影响评价报告表》（2003年6月）
(8)《xxxx印染材料有限公司环境影响报告表（2003年6月）的补充说明》（2007年12月）
(9)《xxxx印染材料有限公司项目竣工环境保护验收》（2008年）
(10)《xxxx印染材料有限公司环境污染事故应急预案》（预案编号：HJYA-06-1，2006年9月）
1.3 公司突发环境事件分级
参考国家突发环境事件分级，针对公司可能发生的环境事件、危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，将突发环境事件分为三级。一级：超出公司控制的环境事件，污染超出公司范围，影响公司周边区域，公司难以控制，须请求外部救援。二级：厂区内可控环境事件，需公司各部门统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染事件。三级：车间内可控环境事件，事故工段岗位可迅速消除影响的小量污染事故，无需启动公司事故应急救援预案。
超出公司控制的环境事件（一级）：
外部原因造成，导致公司产生的环境污染事故污染超出厂区范围，影响周边区域，公司难以控制，短时间内无法修复，须请求外部救援，并报告政府相关部门，包括以下情形和可能原因：
（1）发生较大自然灾害事故产生的次生/衍生环境污染事故，公司污水处理站自身力量无法处置。
（2）应地方政府应急联动要求。
启动本厂应急预案，并实施应急联动，外联负责人（前台工作人员，电话： [phone]）向xxxx环境保护局、xxxx政府报告，分别申请启动相应预案，并报告xxxx环境保护局、xxxx政府等相关政府部门。
厂区内可控环境事件（二级）：
外部或内部原因造成，导致厂内部分环保处理设施损坏或部分处理工序失效，造成污染物无法正常达标排放，但在一定时间内可修复，需要部门统一调度处置的环境事故，包括以下情形和可能原因：
（1）废水泄漏，厂区可控。
（2）局部发生物料泄漏，需要公司统一协调，厂区可控。
（3）发生局部火灾事故，不会波及厂外建筑，需要公司统一协调，厂区可控。
（4）应周边公司应急联动要求。
车间内可控环境事件（三级）：
内部原因造成，可短时间修复，岗位工人可迅速控制故障，包括以下情形和可能原因：
（1）污水处理设施一般故障，污水站可以解决。
（2）少量化学品泄漏，车间可以解决。
（3）人为因素意外火灾及电设施意外短路造成小规模火灾，造成次生/衍生的环境污染事故，车间可以解决。
1.4适用范围
本预案适用于xxxx印染材料有限公司厂区内发生或可能发生的突发环境事故的控制和处置行为，具体包括：
（1）化学品引发的环境污染事故；
（2）废水泄漏引发的环境污染事故；
（3）火灾事故次生/衍生的环境污染事故；
（4）其他不可抗拒因素导致的环境污染事故；
（5）应政府部门、其他企业联动要求。

1.5 工作原则
（1）结合本公司厂区实际情况，确定预案编制内容。充分考虑现有物质、人员及风险隐患的具体条件，制定合理、可行的措施，能及时、有效地统筹指导突发环境事件的应急处置。
（2）坚持以人为本，日常遵循“预防为主，有备无患”的原则，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练。应急工作既要与企业日常行政管理、生产管理、安全管理、职业卫生管理、消防管理和安全生产应急救援管理协调一致，又要在应急工作实施过程中分级负责，分工协作，相互配合，步调一致。
（4）突发环境事件发生后遵循“就近应急，快速反应、统一指挥、分工负责”的原则，应注重同地方政府、社会应急救援机构和周围企业的联防工作，在应急状态下，充分发挥地方党政军民、社会应急救援机构的作用。
1.6 应急预案关系说明
本企业应急预案体系图见图1-1。
晋江市环保部门
突发环境事件应急预案

消防大队

其他公司突发环境事件应急预案
安监局

相邻单位
公司突发环境事件应急预案

其他

社
会
援
助

消防应急预案

安全生产应急预案

重点岗位现场处置应急预案
综合（专项）突发环境事件应急预案

图1-1 企业应急预案体系图
1.6.1 企业内部应急预案的衔接
公司制定的突发环境事件应急预案由综合应急预案、现场处置应急预案、专项应急预案构成，是以公司为实施主体的应急预案。
综合应急预案包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障等主要内容，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。同时为满足特定工作需要，制定现场处置应急预案，作为综合应急预案的补充，制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
公司制定的突发环境事件应急预案按照“上下贯通、部门联动、地企衔接、协调有力”的原则，将所编应急预案从横向、纵向上与相关应急预案（包括安全生产应急预案、消防应急预案等）进行有机衔接。
1.6.2 与周边其他企业应急预案的衔接
事故已经超过公司的应急能力，而且情况紧急时，我公司设专人（前台工作人员，电话：[phone]）负责联系外部救援机构，在xxxx突发环境事件应急系统的救援队伍还没有到来前，可请求周边其他企业如商标厂、信任服装辅料厂等的支援。反之，若周边其他企业出现应急能力不足的情况，或发生的突发环境事故与本公司紧密相关时，公司的应急力量也应接受其它企业的支援请求，加入其应急行动行列之中，同时本公司应采取相应的应急措施。
1.6.3 与xxxx突发环境事件应急预案的衔接
公司的应急组织在采取措施的同时根据本预案中的报警程序马上向xxxx环保局报告。公司报告的内容包括事故发生的时间、事故的起因、事故的污染源、已造成的损失和污染情况、已采取的应急措施等。
如果突发环境事件超出公司的应急能力时，即当发生较大突发环境事件时，公司设专人（前台工作人员，电话：[phone]）负责联系外部救援机构，向xxxx环保局、xxxx政府请求支援，启动相应的应急预案。一旦由xxxx环保局、xxxx政府启动应急预案，则本预案中的应急组织便是其中的一部分应急力量，归xxxx环保局、xxxx政府调度和指挥。

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2 应急组织体系与职责
2.1 内部应急组织机构与职责
根据本公司危险化学品的使用、储存情况及污水处理站运行实践分析，可能存在发生火灾、水环境污染等事故，针对这些突发事故，为保证公司、职工生命和财产的安全，预防突发环境事故发生，并能做到在事故发生后得到迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失，按照“预防为主、自救为主、统一指挥、科学决策”的原则，成立突发环境应急事件应急指挥组和外援组，统一负责可能发生突发环境事件的应急处置工作。
（1）组织体系
当发生突发环境事件时，各应急小组能尽快采取有效的措施，第一时间投入应急救援和处置，以防事态进一步扩大。公司建立突发环境应急救援组织，应急救援组织由应急指挥组、专家组组成。应急指挥组下设应急办公室，应急办公室下设消防组、抢险组、后勤组、医疗组和警戒疏散组。组织机构体系详见图2-1。各组负责人及联系方式见附件10.2。
消防组
负责人：杜正海
专家组
组织机构体系
抢险组
负责人：
洪其仁
警戒疏散组
负责人：
妥新建
医疗组
负责人：
邱 琳
后勤组
负责人：
张四青

公司应急指挥组
总指挥：总经理施维科，副总指挥：副总经理吴仲绍

应急办公室
负责人：施育恒

图2-1 组织机构体系示意图
（2）组成人员及职责
各应急组要按各自职责加强平时的演习、训练，完善突发事件应急预案。在发生事故时能迅速投入应急救援和处置工作，其主要职责如下：
A、应急指挥组
a)组成人员：总经理、副总经理。
b)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定。
c)第一时间接警，识别是轻微、一般还是较大环境污染事故，并根据事故等级，下达启动应急预案指令。根据本公司实际情况，轻微或一般事故（如小型泄漏等事故)厂区内部处理，较大事故上报xxxx环境保护局。
d)负责审定、批准环境事件的应急方案并组织现场实施。
e)负责组织预案的审批与更新；负责组织外部评审。
f)确定现场指挥人员。
g)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。
h)负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作，并授权应急办公室负责人及时向xxxx环境保护局汇报，征得xxxx环境保护局或应急部门援助，消除污染影响。
应急指挥组总指挥：施维科，电话号码：[phone]；副总指挥：吴仲绍，电话号码：[phone]。
B、应急办公室（共3人）
a)组成人员：副总经理、行政办经理、技术部主任。
b)接受污染事故报警，并根据指挥部指令向xxxx政府、xxxx环境保护局等上级主管机关报告。
c)负责污染应急指挥部的日常业务工作。
d)发生事故时，确保各专业队的调度和指挥部之间通讯畅通，通过各种方式指导人员的疏散和自救，同时做好外界的通讯联络工作。在发生较大事故时，协助指挥组做好事故报警、请求支援、通报及处置工作，火灾、爆炸事发后可先报警xxxx消防大队，确保外援单位与我公司联络畅通无阻。
e)组织污染事故及应急行动的信息发布工作，配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。
f)负责本厂事故应急预案的制订、修订；组织建立应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查、督促做好环境风险事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传资料。
应急办公室负责人：施育恒，电话号码：[phone]。
应急办公室组成：由消防组、抢险组、后勤组、医疗组和警戒疏散组组成，各救援组职责如下：
①消防组（共4人）
a)组成人员：生产部员工等。
b)对火灾事故采用相应的灭火器进行灭火，并对其他具有火灾性质的危险点进行监控和保护，防止二次事故的发生。
c) 接到通知后，正确佩戴个人防护用品，迅速赶赴现场，根据应急指挥小组的指令，切断事故源，有效控制事故，以防扩大。
d)科学做好灭火、堵漏工作，并及时汇报。
消防组负责人：杜正海，电话号码：[phone]。
②抢险组（共5人）
a)组成人员：生产部员工等。
b)接到通知后，正确佩戴个人防护用品，迅速赶赴现场，根据应急指挥小组的指令，切断事故源，有效控制事故，以防扩大。
c)负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。担负本公司各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。
抢险组负责人：洪其仁，电话号码：[phone]。
③后勤组（共4人）
a)组成人员：物流部人员等。
b)负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管。
c)在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。
d)负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，维护厂内交通秩序。
e)负责厂内车辆及装备的调度。
后勤组负责人：张四青，电话号码：[phone]。
④医疗组（共4人）
a)组成人员：机电组人员、物流部人员等。
b)负责对事故现场转移出来的伤员，实施紧急救护工作。
c)协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。
d)发生较大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场。
e)协助应急指挥组做好善后工作。
医疗组负责人：邱琳，电话号码：[phone]。
⑤警戒疏散组（共4人）
a)组成人员：保安部人员。
b)发生事故后，根据事故情景佩戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。
c)接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁与抢险无关人员入厂围观。
d)应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。
警戒疏散组负责人：妥新建，电话号码：[phone]。
2.1.1 人员替岗规定
建立职务代理人制度。当公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急指挥组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的组长履行应急小组组长职责，其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。
2.2 外部指挥与协调
外部救援组织包括专家组和外部救援机构。专家组借助相关xxxx专业技术人员，可为应急指挥组的决策提供技术支持。根据我公司实际情况，外部救援机构主要为xxxx政府、xxxx环保局、xxxx消防大队及周边企业，我公司设专人（前台工作人员，电话：[phone]）负责联系外部救援机构，建立与外部救援机构之间的应急联动机制，当事故超出公司范围或公司应急物资不足时，可尽快寻求支援，防止事态的进一步扩大，提高应对突发环境事件的能力和水平。
A、专家组主要职责
专家组组成人员为外部专业技术人员，可为应急指挥组的决策提供技术支持。专家组主要职责：
（1）对公司应急管理的工作、方针、政策提出意见和建议；
（2）对各应急组组成部门的应急准备、应急响应工作提出意见和建议；
（3）在发生突发环境事件时，本公司请求支援时，可及时提供技术方面的帮助；
（4）在发生突发环境事件时，对事发现场情况信息进行综合分析和研究，对事态评估、信息发布、级别判断、污染物扩散趋势分析、污染控制、现场应急处置、人员防护、隔离疏散、抢险救援、应急终止及污染损害赔偿等工作提出建议，为决策提供技术支持。
B、外部救援机构主要职责
（1）附近企业协助我公司警戒疏散组，维持厂内、厂外道路交通秩序；帮助附近企业员工、附近村民等无关人员隔离疏散。
（2）消防部门协助我公司消防组实施紧急灭火工作，灭火后负责指导消防废水的处置工艺。
（3）医疗部门对我公司送来的伤员实施紧急抢救和安置。
外部救援机构：各机构名称及联系方式见附件2。

3 预防与预警
3.1 预防
3.1.1 危险源监控
明确对区域内容易引发较大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，我公司在生产车间、仓库等设置监控系统，可在事故未发生前预先发现隐患或事故发生时及时发现异常情况。
公司保安部设24小时轮流值班制，值班电话[phone]，能够及时对发现事故隐患、异常状况进行报警，以便第一时间采取相应的紧急措施，组织疏散，避免事故的发生或事态的扩大，确保装置安全运行，减少环境安全事故发生。
3.1.2 企业制定规章制度
为有效预防突发环境事件，坚持“预防为主”的原则，公司建立环境管理制度、污染水处理设施监控制度等规章制度，应急组织机构成员应根据自己的职责需开展预防和应急准备工作。
3.1.3 事故防范措施
3.1.3.1 仓库及车间事故风险的防范措施
(1) 我厂区所使用的原辅材料均为不含极度危害、高度危害类毒性物质，仓库不构成重大危险源。原料仓库及成品仓库地面作硬化处理。
(2)公司设立严格制度规定员工禁止带火种进入仓库、禁止在仓库使用易产生火花的机械设备和工具。并且在生产车间及仓库内设置灭火器等相应消防配备设施。
(3)仓库区储存的化学品划分区域存放，袋装及桶装分开存放。且储区备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料及配备相应品种和数量的消防器材。
(4)生产成品包装前，均有专用塑料袋至于桶内，再将成品装桶，防止因桶破裂或倾倒，使得成品泄漏至外环境。
(5)仓库及车间中间位置设置导流沟，一旦发生泄漏事故，可将物料冲至导流沟并排入污水处理站处理，可防止物料进入外环境污染地表环境。
3.1.3.2 水环境突发事件防范措施
(1) 车间设有明沟，直接与污水管连接，发生事故时，地面冲洗水可通过明沟排入污水处理系统进行处理。
(2) 定期对污水管网及泵站进行检测，防止管网堵塞，若管网破裂、接头处破损，则及时堵漏、检修或更换接头等。
(3) 对于各泵站、阀门，平日应加强对机械设备的维护，一旦发生事故应及时进行维修，避免因此造成的污水溢流。
(4) 公司配有备用的污水泵，一旦出现故障，可马上切换备用泵继续工作，及时对故障进行排除。
(5) 污水处理站操作工人需经过安全技术培训后上岗。
(6) 管理措施
①厂内污水处理站制定严格的操作措施，严格按操作规程进行运行控制，防止误操作导致废水事故排放。
②定期对污水管道、废水集中池进行保养，防止其因腐蚀、沉降等导致污水外溢污染周边水体。
③加强废水排污管道、废水集中池的检修，防止因管网堵塞、破裂，接头处破损等导致废水事故排放，发现问题及时解决。
④自备柴油发电机2台，防止因临时停电导致的抽水泵停止运转，排水不畅引起污水外溢。
3.1.3.3 意外火灾及电设施意外短路造成火灾事故的预防措施
（1）意外火灾事故的预防措施
①仓库及车间应保持干燥通风。
②为了防止意外火灾，厂区制定严格的操作规章，操作工人均培训上岗。
③仓库及车间严禁火源。在厂区入口设置严禁烟火警示牌。
（2）电设施意外短路造成火灾事故的预防措施
①电气设备安装满足安全防火的各项要求。
②检查制度：公司主要负责人每天应巡视电气设备。
③若发现破损的开关或电线，应按要求对开关进行更换，对破损电线进行修复并用绝缘胶带包好。对接线桩头、端子的接线要拧紧螺丝，防止因接线松动而造成接触不良。车间操作人员在使用过程中，如发现灯头、插座接线松动（特别是移动电器插头接线容易松动），接触不良或有过热现象，要找机修部电工及时处理。 　　
④禁止在低压线路和开关、插座、熔断器附近放置油类、棉花、木屑、木材等易燃物品。
⑤注意电气火灾前预兆，电线因过热会先烧焦绝缘外皮，散发出一种烧胶皮、烧塑料的难闻气味。当闻到此气味时，应立即拉闸停电，排查原因直到妥善处理后，再合闸送电。
3.1.3.4 台风、暴雨可能产生的事故预防措施
关注天气预报，注意台风、暴雨等极端天气发生或其他地质灾害预警，在暴雨天气前对现场的物品进行收拾或加固，对外露的电气设备进行保护，对可能积水的部位进行检查。
3.1.3.5 环境风险隐患排查及整治等预防措施
(1) 定期对各环保设施进行巡查，一旦发现故障，及时检修。
(2) 定期对生产设备进行检修和保养，防止因生产安全问题引发环境污染事故。
(3) 检查制度：各部门负责人每天对部门内的环境风险源巡视。若发现问题，应及时汇报、及时解决。
(4) 污水处理站处理产生的污泥及时装桶贮存于污泥贮存间，避免散发臭气、撒落，污染环境。本项目产生的污泥已委托厦门绿洲环保产业股份有限公司定期处置。
3.2 预警机制
3.2.1 预警条件
(1) 外部获取信息
①气象部门等通知有地震、台风等极端天气发生或其他地质灾害预警时；
②政府监督部门的监测结论或委托监测单位的监测结论；
③周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息。
(2) 内部获取信息
①监控系统中监控到的安全隐患；
②废水处理设施故障；
③安全检查发现的其他可导致泄漏、火灾的安全隐患。
3.2.2 预警措施
我公司环境突发事件的预警分为三级，预警级别由高到低颜色依次为一级预警（政府级预警）、二级预警（厂区级预警）、三级预警（车间级预警），分别与超出公司控制的环境事件（一级）、厂区内可控环境事件（二级）、车间内可控环境事件（三级）相对应。二级、三级预警由我公司内部负责发布预警，一级由本公司上报xxxx政府、xxxx环保局，由上级部门负责发布预警。
进入预警状态后，公司各相关部门应当采取以下措施：
①指令各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况；
②通知或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置；
③针对突发事件可能造成的危害，车间主任组织技术人员对可能造成事故的源头进行排查，关闭厂门禁止无关人员进入，封闭、隔离或者限制使用有关场所，准备好消防灭火器材等；
④应急指挥部跟踪事态的发展，根据事态变化情况适时宣布预警解除或启动相关应急预案；
⑤当指挥部预测可能发生的事故较大，达到一级以上，超出公司的处置能力时，要立刻向119/110申请增援，并及时采取行动。
3.2.3 预警解除
当发布突发环境事件预警的上级部门调整预警级别并重新发布时，公司应同时调整相应的预警级别。当已发布预警的上级部门宣布解除预警时，公司应继续跟踪事件进展情况直至确定现场得到控制，事件条件已经消除，且污染危害已彻底消除无继发的可能时，应急指挥部方可解除预警。

4 应急处置
4.1 先期处置
事故发生后，事故发生现场人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。事故发生部门的负责人和相关当事人员在抢险救援和事故调查期间不得擅离职守。
（1）发现事故者（事故现场人员或当事人）
①当生产车间、仓库等危险区域发生/可能发生火灾事故或危险品泄漏时，第一发现者首先切断电源，立即打电话通知值班室人员；采取措施控制污染源，围堵或洒消解剂、吸附材料等，防止泄漏扩大。
②若发现污水泄漏，应立即电话通知值班室值班人员，24小时值班电话：[phone]。
③第一发现者在做好先期处置后，通过打电话通知值班室人员；同时守候现场，向前来的总指挥汇报情况，协助其做好现场情况侦察或初步处理。
（2）接到报告的值班人员
值班人员接到报告后，迅速报告应急办公室，向其汇报情况。
应急办公室负责人：施育恒，电话：[phone]。
当事故发生在夜间或污水泄漏迅速时，可直接通知xxxx环境应急办等其他政府有关部门。
4.2 响应分级
针对突发环境事故危害程度、影响范围和控制事态能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为不同的相应等级，响应级别分为三级：一级、二级、三级，响应级别与事件分级对照见下表4-1。
表4-1 响应级别与事件分级对照表
事件分级
响应级别
备注
一级突发环境事件
一级
需要全公司和社会力量参与应急
二级突发环境事件
二级
需要几个部门或全公司力量参与应急
三级突发环境事件
三级
仅需要事故部门参与应急，可申请其它部门支援
4.2.1 三级响应
由当班负责人组织应急响应行动，组织当班人员抢修，控制污染源，把污染范围控制到最小，避免造成二次污染，根据突发事件应急处理需要调集应急物资和设备，并立即报告公司应急办公室。
4.2.2 二级响应
（1）当公司应急总指挥宣布公司二级应急响应后，公司应急办公室立即向所有应急小组传达应急启动指令，并立即到达应急现场。
（2）由应急总指挥主持召开紧急会议，分析判断事态状态，事故发展与扩大的可能性，确定应该立即采取的主要应对措施；紧急会议期间，准备好交通车辆；各应急小组按各自的职责分工迅速开展工作。
（3）在公司应急指挥部成员未达到以前，事件现场人员按以下要求开展应急行动：
A、现场指挥由当时的最高职务者临时担任，当上级领导赶到后，立即移交指挥权；公司应急指挥部指令未到达前，现场应急响应行动按三级应急响应程序进行指挥，当公司应急指挥部指令到达后，现场临时指挥立即贯彻执行；
B、事件当事人和已到达事件现场的其他人员应听从临时指挥人员的统一指挥。
（4）当公司应急指挥部成员及各应急小组到达事件现场后，按以下要求开展应急行动：
A、应急总指挥或授权人员到达事件现场后，立即接管现场应急指挥；
B、临时指挥人员立即向到达现场的指挥人员简要汇报应急响应现状，并协助指挥；
C、各应急小组组长立即贯彻应急指挥的应急响应指令，带领本小组成员开展应急响应行动；
D、事件现场参与初始应对的应急响应人员回到各应急小组，听从各自小组长的指挥。
（5）二级应急响应行动应注意以下事项：
A、在征得应急总指挥同意后，由应急办公室按照有关法律法规要求向xxxx环保局报告事故。
B、做好人员疏散、撤离工作。
C、必要时，在征得应急总指挥同意后，由应急办公室向周边单位发送支援请求。
4.2.3 一级响应
当事故影响超出公司范围时，应急指挥部经确认后，立即下达启动应急预案指令，迅速组织相关应急小组赶到突发环境事件现场进行处置，同时向xxxx政府及xxxx环保局报告，配合政府做好应急处置工作。
4.3 应急响应程序
4.3.1 内部接警与上报
我公司设24小时值班制度。环境污染事故发生后，根据事故所在厂区，现场有关人员按紧急应变流程图（图4-1）向有关部门经理和应急办公室报告，24小时值班电话：[phone]。报告内容包括：事件发生的时间、地点、原因、已采取的应急措施等。应急总指挥根据事故严重程度决定是否启动应急小组。
公司各主管的联系电话做成通讯录，公司每个职员人手一张，以确保信息沟通顺畅。
事故部门负责人组织抢险
突发环境事件
第一发现人
事件研判
事故部门负责人
确认事件级别
应急办公室
总指挥
启动应急预案
组织各应急小组抢险
应急办公室
总指挥

晋江市政府、晋江市环保局
启动应急预案
组织各应急小组抢险
三级
二级
立即
立即
一级
立即
立即
立即
1h内

图4-1 紧急应变报告流程图
4.3.2 外部信息与通报
4.3.2.1 报告的时限和程序
如果发生的环境污染事故范围控制在厂区内，并及时得到处理，未对周围环境和社会造成影响的，企业处理完成后1日内向环保部门报告；如果发生的环境污染事故可能影响厂区外，需要其他环保力量支持的，在事故发生后立即（1h内）向xxxx环保局及xxxx政府报告，请求支援，并在事故处理完毕后3日内向环保部门报告事故原因及处理情况。
4.3.2.2 报告方式和内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报，应从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
初报的信息报告内容见“10.3.2 突发环境事件信息报送内容”。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应至少包括事件基本情况，处理事件的措施、过程和结果，事件造成的危害、损失和社会影响，处理后的遗留问题，肇事者责任追究情况等五个部分。处理结果报告采用书面报告，确保在事故后3个工作日内把书面报告提交给上级主管部门。
突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄、和面呈等方式书面报告；紧急情况时，初报可通过电话报告，但应及时补充书面报告。
书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
4.3.2.3 信息通报
突发环境事件已经或者可能涉及相邻企业和村庄的，应急办通过电话、网络等方式及时通报周边企业、村庄负责人。
在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
4.3.3 启动应急响应
应急办公室接到发生火灾、废水泄漏等突发环境事件的报警电话并核实后，立即向应急指挥部负责人报告，符合下列条件之一的，由领导小组决定，并正式启动应急预案的命令。公司应急指挥部及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知各应急小组进行应急处置。
4.3.3.1 接到xxxx政府或xxxx环保局下达的应急通知时
（1）应急办应根据通知要求，立即向应急总指挥、副总指挥报告，应急领导小组转为指挥部，指挥位置位于公司会议室。
（2）指挥部根据应急任务及有关情况，通知应急办迅速下达预先号令，启动相应的应急分队，启动应急系统。
（3）应急办根据预先号令，立即进行应急准备，通知有关人员，指定集结地点，明确有关要求。
（4）应急人员接收应急通知后，应在30分钟内赶赴应急集结地点，并按应急通知要求迅速做好应急准备。
（5）当应急组织内的主要负责人因故离位或一时无法取得联系时，应向其代理人报告或明确，必要时进一步设法取得联络。
4.3.3.2 接到厂区内部的突发性环境污染情况报告时
（1）应急办应详细了解污染事件的有关情况，初步判断确认事故等级，事故等级判研根据“公司突发事件分级