220kV变电站工程人身伤亡事件应急预案.doc

福建申远一体化项目220kV变电站工程

福建申远一体化项目220kV变电站工程

人身伤亡事故现场处置应急预案

编写： 时间： 年 月 日

审核： 时间： 年 月 日

批准： 时间： 年 月 日

福建省第一电力建设公司
福建申远一体化项目220kV变电站工程施工项目部

出版日期： 年 月 日

1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 应急处置原则
2 人身伤亡事件的类型和危害程度分析
2.1 危险源分析
2.2 危害程度分析
3 事件的分级
3.1 特别重大事件
3.2 重大事件
3.3 较大事件
3.4 一般事件
4 组织机构及职责
4.1 应急组织体系
4.2 指挥机构及职责
5 评估与预防
5.1 风险评估
5.2 预防行动
6 应急响应
6.1 先期处置
6.2 响应启动
6.3 分级响应
6.4 响应级别
6.5 响应调整
6.6 应急结束
7 信息报告
7.1 报告程序和渠道
7.2 报告内容
7.3 报告要求
8 后期处置
8.1 事故调查
8.2 总结和改进
8.3 保险赔偿和安抚抚恤
9 应急保障
9.1 应急队伍保障
9.2 应急物资装备保障
9.3 通信与信息保障
9.4 其他保障
10 培训和演练
10.1 培训
10.2 演练
11 附则
11.1 评审与备案
11.2 预案修订
11.3 制定和解释
11.4 预案实施
12 附件
1 总则
1.1编制目的
为正确、高效、快速地处置人身伤亡事件，最大限度地避免和减少人身伤亡事件及其造成的人员伤害，降低损失和社会影响，保证项目部正常的生产经营秩序，维护社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度、相关预案及文件规定，结合项目部实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）
《中华人民共和国工伤保险条例》（国务院586号）
《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》（闽政[2006]13号）
《福建省第一电力建设公司安全风险管理体系实施方案》（闽一电建安保〔2007〕28号）
《福建省第一电力建设公司突发事件总体应急预案》（闽一电建安保〔2011〕138号）
1.3适用范围
本预案适用于项目部应对和处置施工生产、交通中出现的人员伤亡事件，以及因施工生产和办公场所发生火灾造成的人员伤亡事件。
1.4应急处置原则
1.4.1以人为本，减少危害
把保障项目部员工和人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强人员的安全防护,最大限度地减少各项工作中的人员伤亡和各类危害。
1.4.2居安思危，预防为主
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对人身伤亡事件的各项准备工作。
1.4.3统一领导，分级负责
按照政府、上级单位的领导部署，在公司党委的统一领导下，按照综合协调、分级负责的要求，开展人身伤亡事件预防和处置工作。
1.4.4政企协作，共同应对
人身伤亡事件的调查处理由县级以上人民政府负责。项目部要加强与地方政府的沟通协作，按照相关规定协助政府部门开展工作，同时，按照“四不放过”原则，开展企业内部调查处理工作。
1.4.5提升素质，科学施救
大力开展教育宣传、培训演练，提高工作人员安全意识，提升人员自救、互救技能等综合素质。加强预防人身伤亡事件先进技术手段的研究和开发，配备先进的人身安全防护和救援装备，开展科学施救，减少人身伤亡事件的发生和损失。
2. 人身伤亡事件的类型和危害程度分析
2.1危险源分析
电力输变电工程存在施工点多、面广、线长、多工种配合、交叉作业多、安全风险大等特点。项目工作性质多种多样，施工自然条件比较复杂，人文条件因地区不同而不同，施工方法随着现场条件的不同而变化，危险点、危险源、环境因素存在着经常性、易发性、阶段性时间性、类似性和重复性等特点。公司安全基础不平衡，安全管理尚存在薄弱环节，少数工作人员的安全意识不高，对危险因素的认识还不够深入，缺乏危险因素识别能力，可能发生人身伤亡事件。
人身伤亡事故风险主要如下：
物体打击：施工作业及办公场所因交叉作业，防护措施不完善使物体坠落，造成人身伤亡事故。
车辆伤害：企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
机械伤害：机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
起重伤害：各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊物）物体打击和触电。
触电伤害：电气设备操作、检修，电动工器具的使用不当造成人身触电伤亡，包括雷击伤亡事故。
淹溺：失足落水包括高处坠落淹溺。
灼烫：火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引发的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射物质引发的体内灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
火灾：火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致人身伤亡。
高处坠落：高处作业发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
坍塌：物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于起重机械、爆破引起的坍塌。
放炮：爆破作业中发生的伤亡事故。
火药爆炸：火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。
化学性爆炸：可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆炸事故（包括气体分解、喷雾爆炸）。
物理性爆炸：包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等。
中毒和窒息：酸、碱、氨等有毒有害物质造成急性中毒导致人身伤亡。包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；
其它伤害：是指上述伤害以外的事故。如摔、扭、挫、擦、刺伤和非机动车碰撞、轧伤等。
2.2危害程度分析
人身伤亡事件造成人员伤残、死亡，给相关人员家庭造成严重伤害。同时，严重破坏企业正常的施工生产经营秩序，对企业健康发展、社会和谐稳定造成严重危害。
3事件的分级
按照人身伤亡事件造成人员伤害的严重程度、影响范围等因素，人身伤亡事件分为特别重大、重大、较大、一般四级（事件等级有关数量的表达，“以上”含本数，“以下”不含本数
3.1特别重大事件
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒）。
3.2重大事件
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒）。
3.3较大事件
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒）。
3.4一般事件
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒）。4. 组织机构及职责
4.1 应急组织体系
项目部成立现场突发人身伤亡事件应急救援小组，按照“谁主管、谁负责”原则，项目经理任组长，负责对突发人身伤亡事件应急处理的统一领导、统一指挥。项目部还应根据现场实际情况成立应急救援组、应急通讯组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、善后处理组等应急小组。
4.2 指挥机构及职责
4.2.1 项目部现场突发人身伤亡事件应急救援小组指挥机构：
组 长：彭才华
成 员：唐景程、王志福、邹长城、张健康、程忠祥、黄沈生、颜学敢、江豪、林灵、陈光、颜榕坚、钟爱清、颜学春、赵文场、黄自艳、李磊、黄忠成、叶乐彪
4.2.2突发人身伤亡事件应急救援小组的主要职责是：
（1）负责组建本项目部人身伤亡事故处置领导小组；根据现场实际情况成立现场应急救援组、应急通讯组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、善后处理组等应急小组。
（2）接受公司人身伤亡事件处置领导小组、公司人身伤亡事件处置领导小组办公室及现场应急指挥部的领导，必要时就本项目部人身伤亡事件应急处置工作向公司提出援助请求。
（3）发生人身伤亡事件后，项目部应及时启动本单位人身伤亡事件应急响应，组织各现场应急工作小组开展各项应急救援先期处置工作。
（4）发生人身伤亡事件后，项目部应按照《中国电力建设集团有限公司安全事故管理办法》（中电建〔2012〕113号）要求，在规定的时间内将事故基本情况向公司应急办公室和相关职能部门汇报。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
（5）负责保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。
（6）积极配合事故调查工作。
（7）项目部应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求。同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改。
（8）项目部应做好事故资料的收集、整理、统计和存档工作。
5评估与预防
5.1 风险评估
5.1.1项目部根据职责分工，对可能引起人身伤亡事件的各类风险要加强评估检查。
5.1.2风险评估方法及信息收集渠道：
5.1.2.1项目部对生产、施工、交通、消防等工作中存在的有可能造成人员伤亡事故的风险进行辨识、梳理，编写危险源辨识手册，督促对所列风险进行跟踪、监督，必要时及时上报公司相关部门。
5.1.2.2项目部对可能造成人员伤亡事故的风险应开展及时性、周期性监督检查，进行风险评估，并将高等级风险及时上报公司相关部门。
5.1.2.3项目部应采用安全督察、图像视频系统监控等手段，对生产施工作业中人身伤亡风险进行监督，必要时将监督结果及时上报公司相关部门。
5.1.2.4项目部应紧密结合作业环境、作业时间、季节性特点，开展人身伤亡事故隐患排查工作，落实责任、保证人力物力的投入，确保人身伤亡事故隐患及时整改，暂时不能整改的要制定措施，严密跟踪，必要时将跟踪结果及时上报公司相关部门。
5.1.2.5项目部应与政府安全生产监督管理等部门建立相应的人身伤亡事故预防信息沟通联系机制，及时获得有关人身伤亡事故预防的提示、预防信息。
5.2预防行动
5.2.1项目部按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行保证体系管理职责，组织对施工生产、施工中可造成人身伤害的所有危险源开展识别和评估工作，建立危险源数据库，登记建档；建立危险源分析和评估常态机制，开展定期检查、评估，组织风险分析、辨识，制定预控措施，予以消除，不能及时消除的，应严密监视、跟踪，预防人身伤亡事件发生。
5.2.2项目部在日常工作中引入风险管理理念，调动广大员工和管理人员的积极性，实施以风险为核心的管理和控制；有效整合现场标准化作业、现场工作安全控制等先进经验，形成规范的安全工作秩序、严谨的安全工作氛围，并在项目部施工现场配备必要的急救药品、器具，降低人身伤亡事件的风险。
5.2.3项目部进一步完善现场安全生产规章制度，确保现场各项规程、规定符合生产实际条件和安全工作要求。严肃领导干部和管理人员到岗到位要求，开展现场危险点分析和预控，严格落实各项安全措施；加强对施工现场的监督管理，加强对外来人员、专业施工分包人员及劳务分包人员的的监督管理，严格执行现场（安全）规程、规定，严格规范各类人员行为，以“三铁”反“三违”，防止发生人身伤亡事故。
5.2.4加强对全员的安全生产知识培训，分级负责，组织落实安全生产法律法规和规章制度的培训和考核，严格把关；加强对工作人员岗位培训和专业技能、应急技能培训，加强预案演练，提高人员素质，掌握必要的自救互救基本常识和技能，从而避免和减少人身伤亡事件的发生。
5.2.5加强对于支援社会突发事件应急处置工作管控，落实好防雷击、触电、溺水等措施，结合季节、地域等特点做好防暑降温、防寒防冻等工作，备好必须的医药物资和医疗救护力量，确保员工生命健康和安全。
5.2.6加强预防和处置人身伤亡事件先进技术手段的研究和开发，配备先进的人身安全防护和救援装备，减少人身伤亡事件的发生。
5.2.7项目部获得人身伤亡事故监测、预防的提示信息后，立即组织制定、落实相关防范措施，预防人身伤亡事件的发生。6. 应急响应
6.1先期处置
发生人身伤亡事件后，项目部应立即抢救人员，尽量减少人员伤亡，全面了解情况，及时向公司应急办汇报。
6.2响应启动
发生人身伤亡事件后，项目部应启动本项目人身伤亡事件应急响应，并向公司应急办报告。
6.3分级响应
发生特别重大、重大和较大人身伤亡事件，项目部在上级单位和政府统一领导下开展处置工作。
发生一般人身伤亡事件，项目部应根据专项应急预案成立专项处置领导小组，由其启动应急响应，指挥处置工作，并将事件及处置情况及时报告公司应急办。
6.4响应级别
按人身伤亡事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别，I级为最高级别。
6.4.1 I级响应
发生特别重大和重大人身伤亡事件，或发生超出项目部处置能力，需要公司上级单位、政府协调处置的人身伤亡事件，项目部应启动I级响应。
项目部成立（或启用）人身伤亡事件处置指挥机构，按照本预案处置原则及预案，开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护事故现场，配合事故调查；做好信息披露等工作。
6.4.2 Ⅱ级响应
发生较大人身伤亡事件，或发生超出项目部处置能力，需要公司上级单位、政府协调处置的人身伤亡事件，公司应启动Ⅱ级响应。
项目部成立（或启用）人身伤亡事件处置指挥机构，按照本预案处置原则及预案，开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护事故现场，配合事故调查；做好信息披露等工作。
6.4.3 Ⅲ级响应
发生一般人身伤亡事件，项目部应启动Ⅲ级响应。
项目部开展信息汇总和报送工作，按照本预案处置原则及本预案规定开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护好现场，配合事故调查；做好舆论引导和信息披露工作。
6.5响应调整
根据事件发展，综合考虑事件严重程度、人员救治能力和社会影响等因素，项目部负责提出应急响应级别调整建议，经公司专项处置领导小组批准后，按照新的响应级别开展应急处置。
6.6 应急结束
6.6.1 结束条件
6.6.1.1公司上级单位和地方政府宣布人身伤亡事件应急响应结束。
6.6.1.2伤亡人员全部得到妥善处理，所有伤员得到有效救治。
6.6.1.3造成人身伤亡事件发生的其他突发事件的直接影响已经结束，其次生和衍生事故发生的可能性已得到有效控制。
6.6.1.4上级单位和公司事故调查所需的现场取证和原始资料搜集工作已完成。
6.6.1.5已无其他对人身安全存在重大影响或严重威胁的各类事件。
6.6.2 结束流程
当同时满足以上条件时，由公司人身伤亡事件处置领导小组研究决定终止应急响应，并发布终止命令。
7 信息报告
7.1 报告程序和渠道
7.1.1 先期处置阶段
7.1.1.1项目部向公司应急办公室（安全保卫部）及其他相关职能部门报告事件发生信息。
7.1.2 响应阶段
7.1.2.1一般人身伤亡事件，项目部按要求向公司应急办公室（安全保卫部）及相关职能部门定时续报。
7.1.2.2较大及以上人身伤亡事件，项目部向公司人身伤亡事件处置领导小组办公室定时续报。同时，按要求向公司相关职能部门续报。
7.2 报告内容
7.2.1项目部向公司报告的事件发生信息内容包括：报告单位、联系人、联系方式、报告时间、事故发生时间、地点和范围、人员伤亡情况、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度等，并按照要求进行续报。
7.2.2项目部向公司报告应急响应启动、调整和终止情况。
7.3 报告要求
7.3.1人身伤亡事件发生后，项目部必须按照有关规定立即报告发生事件，即时续报相关信息。
7.3.2项目部向公司以及对外报送信息，必须做到数据源唯一、数据正确、报告时间符合要求。
7.3.3一般人身伤亡事件响应阶段执行每天一次定点零报告制度。
7.3.4较大及以上事件响应阶段执行每天两次定点零报告制度。
7.3.5自人身伤亡事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内，伤亡人数发生变化的，应当及时补报）。
7.3.6项目部根据公司临时要求，及时报送相关信息。
8. 后期处置
8.1 事故调查
8.1.1项目部按照《安全生产事故报告和调查处理条例》等有关法规、文件要求，积极参与、主动配合政府事故调查组的调查，如实提供情况，提交相关资料。
8.1.2除政府部门组织的事故调查外，项目部按照“四不放过”原则组织进行事故调查。
8.1.2.1较大及以上伤亡事故调查在政府部门、公司上级单位领导下开展，公司相关领导及职能部门参加。
8.1.2.2一般人身伤亡事故调查由公司公司分管领导或安全总监或公司领导指定人员带队，有关职能部门人员参加。
8.1.2.3事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡情况、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
8.2 总结和改进
人身伤亡事件应急结束后，项目部应组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。
8.3 保险赔偿和安抚抚恤
8.3.1项目部尽快统计人员伤亡情况，经相关部门核实后，由公司人力资源部牵头按保险公司相关保险条款索赔。
8.3.2公司工会要指导协助事发单位全力做好伤亡家属的安抚，监督做好伤员的医护医疗，同时配合人力资源部指导事发单位依据国家规定实施完成企业对伤亡家属的抚恤补助。
9. 应急保障
9.1 应急队伍保障
9.1.1加强与社会医疗救护系统的沟通协调，建立常态工作联系机制，重点发挥社会医疗救援力量的作用，提高对伤亡人员救治能力。
9.1.2项目部要在现有员工中组建专（兼）职应急救援队伍，实施各类紧急救护培训，重点组织外伤和触电急救培训，确保事故第一时间有效开展自救、互救和参与其他事故的应急救援。
9.2 应急物资装备保障
9.2.1项目部应投入必要的资金，保证现场应急处置必备的救治药品、医疗器械等应急物资购置需要，加强现场对应急物资和装备的管理、更换，确保应急物资和装备处于良好状态。
9.2.2建立健全项目部人身伤亡突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。
9.2.3项目部要加强与地方防疫机构、血站和医院的联系，建立紧急救护绿色通道和协作机制，确保受伤人员及时得到有效医治。
9.3 通信与信息保障
9.3.1要持续完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。
9.3.2项目部要配备必要的通讯设施和通讯工具，尤其在抢险救灾和应急救援工作中必须有可靠的通讯手段，确保人身事件事发现场能在第一时间向外报告事件信息。
9.4 其他保障
9.4.1加强与公安、消防等部门的沟通与协调，做好安保、消防工作。
9.4.2项目部应在人身伤亡事件应急预案中明确车辆配备要求，确定具体车辆、车号和驾驶人员，包括用于运输救援人员、现场保卫人员和运输应急物资装备的车辆保障。
9.4.3制定和落实反事故技术措施、安全技术劳动保护措施，防止因现场设施缺失和设备原因导致对人员伤害。
10. ..培训和演练
10.1 培训
要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高人身伤亡事件的处置能力和指挥协调能力。项目部要将应急专业培训及本预案的培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。
10.2 演练
项目部应针对本预案,制订应急演练计划，编写演练文件，落实保障措施，开展演练。本预案的演练原则上每年举行一次。11. 附则
11.1 评审与备案
专项应急预案由项目部编制，公司安监部门审核，公司主管领导批准。并及时报建设管理单位备案。
11.2 预案修订
本预案应定期修订，原则上每一年修订一次，当出现下列情况时，由项目部负责组织修订：
（1）国家相关法律法规、公司上级单位相关规定发生变化。
（2）隶属关系或机构人员发生变化。
（3）需要对应急组织和政策进行调整。
（4）通过演练或实战取得启发性经验。
11.3 制定和解释
本预案由本项目部制定，由本项目部负责解释。
11.4 预案实施
本预案自批准颁布之日起实施。
12. 附件
12.1事故应急救援预案联络电话表
事故应急救援预案联络电话表
单 位
姓 名
职 务
办公室电话
手机
项目部
彭才华
项目经理

13615020239
项目部
唐景程
项目副经理

18650393280
项目部
王志福
项目总工

18259151340
项目部
邹长城
安全专责

13905913878
施工班组
张健康
负责人

15980298178
施工班组
程忠祥
现场负责人

18059388086
施工班组
颜榕坚
土建负责人

13799313380
公司安保部
卓威
公司安保部主任
0591-83203239

单位
办公室电话
其他
坑园卫生院
0591-26464120

连江县人民医院
0591-26232375
急救电话：120
连江县消防大队
0591-26444045
火警电话：119
坑园镇派出所
0591-26461131
匪警报警电话：110
连江县公安局（治安大队）
0591-26136188
匪警报警电话：110
连江县交巡警大队
0591-26222442
交通事故报警电话：122

12.2应急物资储备清单
应急装备、物资及管理人员联系方式
项目单位
装备及物资名称
数量
物资存放地点
管理员姓名
联系方式
项目部
抽水泵
3
应急处置室
邹长城
13905913878
项目部
急救箱
1
办公室
邹长城

项目部
蛇皮袋
80
应急处置室
邹长城

项目部
铁铲
3
应急处置室
邹长城

项目部
锄头
3
应急处置室
邹长城

项目部
强光灯
3
应急处置室
邹长城

项目部
麻绳
15米*2
应急处置室
邹长城

项目部
灭火器
6箱
应急处置室
邹长城

项目部
消防铲
4把
应急处置室
邹长城

项目部
消防桶
5个
应急处置室
邹长城

应急车辆数量及司机联系方式
项目单位
车辆所处地点
车型
数量
司机姓名
联系方式
项目部
施工现场
皮卡
1
颜榕坚
13799313380
项目部
办公室
皮卡
1
唐景程
18650393280

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37. 基于DSP和单片机的数据采集与处理系统的设计
38. 基于单片机的在线测试技术的研究
39. 分散式智能测控终端的研制——基于单片机的大容量固态存储技术的设计实现
40. 基于单片机的定尺飞锯切割机控制系统设计
41. 基于196单片机的开关磁阻电机调速系统设计
42. 基于EDA技术的兼容MCS-51单片机IP核设计
43. 基于单片机的嵌入式USB主机研究与实现
44. 单片机控制连续固体激光器高频开关电源的研制
45. 基于MSP430单片机的微机自动准同期装置
46. 基于MSP430单片机中小型水轮机微机调速器的设计与研制
47. 基于单片机的便携式心电监测系统的研究
48. 基于单片机和CAN总线的混凝土搅拌站控制系统设计
49. 基于单片机的全位置自动焊接控制系统的研究
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