基于GIS的不动产统一登记集成管理平台设计与实现_吴磊.pdf

第 46 卷 第 1 期2023 年 1 月测绘与空间地理信息GEOMATICS&SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGYVol.46,No.1Jan.,2023收稿日期:2021-05-31作者简介:吴 磊(1990-),男,浙江宁波人,工程师,学士,主要从事不动产测绘相关工作。基于 GIS 的不动产统一登记集成管理平台设计与实现吴 磊(诚邦测绘信息科技(浙江)有限公司,浙江 宁波 315800)摘要:为实现不动产信息的统一登记与管理,本文在保留原有不动产相关应用系统的基础上,分析了不动产统一登记集成方式,提出了构建一套不动产统一登记集成管理平台的建设方案,实现登记业务集成、登记信息资源集成以及登记相关系统集成,从而满足不动产统一登记的业务需求。关键词:不动产登记;GIS;多源异构;集成平台中图分类号:P208 文献标识码:A 文章编号:1672-5867(2023)01-0145-03Design and Implementation of Integrated Management Platform forUnified Registration of Real Estate Based on GISWU Lei(Chengbang Surveying and Mapping Information Technology(Zhejiang)Co.,Ltd.,Ningbo 315800,China)Abstract:To realize the unified registration and management of real estate information,this article without abandoning the original real estate related application systems,on the basis of analysis of the integrated manner and unified registration,proposes to build a set of construction scheme of integrated management platform and unified registration,realizes registration of business integration,informa-tion resources integration and registration related system integration,which meet the unified registration of real estate business require-ments.Key words:registration of real estate;GIS;multi-source heterogeneous;integration platform0 引 言2007 年我国颁布了中华人民共和国物权法,明确要求建立不动产登记制度1。2013 年我国开始实行不动产登记机制,不动产登记工作在全国各地逐步实施2。但随着不动产登记工作不断深入,逐渐暴露出如下几个问题:一是随着机构改革完成,新组建的自然资源部门管理不动产登记的相关业务,但由于业务涉及原国土、房地、林业、海洋等多个部门,统一登记业务整合困难;二是不动产登记数据来源不同、获取方式不同、数学基准不同、存储格式不同,导致数据组织和管理困难3;三是原国土、房地、林业、海洋等多个部门都建设了各自的不动产登记系统,但缺乏统一的不动产登记平台。因此,为满足不动产统一登记工作的需要,搭建不动产统一登记信息平台迫在眉睫。目前搭建不动产统一登记信息平台有 2 种思路:一是建立全新的不动产统一登记信息平台。这种方式需建立全新的标准规范并废弃原有登记系统,容易造成重复建设、资源浪费、建设周期长以及工作协调困难等问题,实施难度大4。二是在保留原有不动产相关应用系统的前提下,搭建不动产统一登记集成管理平台,尽可能地实现登记业务集成、登记信息资源集成以及登记相关系统集成,从而满足不动产统一登记业务的需求。本文采用第二种建设思路,详细阐述了不动产统一登记集成方式、集成平台的体系架构、数据库建设以及功能实现,为其他城市开展相关工作提供借鉴。1 不动产统一登记集成方式分析1.1 登记业务集成分析将原本分散在国土、房管、林业以及矿产等部门的登记权,由自然资源部门成立的不动产登记局统一管理,实现不动产登记业务集成。1.2 登记信息资源集成分析将原本分散在各个部门的登记信息,如土地登记资源、房产登记资源、林业登记资源等,统一集成管理,包括业务数据资源、图形数据资源以及登记文件资源三大类。1.3 登记相关系统集成分析将原本分散在各个部门的业务系统,如土地登记系统、房产登记系统、林业登记系统等,在统一的集成框架下,实现整合与集成。其他系统可通过集成平台提供的接口,进行系统整合。2 集成框架设计2.1 集成框架体系结构设计根据上述对不动产统一登记集成方式分析,本文提出不动产统一登记集成框架体系结构,包括基础设施层、数据资源层、基础服务层、综合应用层以及用户层5五大核心层。如图 1 所示。图 1 集成框架体系结构设计Fig.1 Integration framework architecture design1)基础设施层。平台运行的基石,支撑平台服务和系统运行,基于“国土资源云”,实现统一分配和提供硬件以及资源调度。2)数据资源层。通过对多源异构数据资源和文件资料资源进行数据抽取、清洗和转换后,构建不动产统一共享数据库。3)基础服务层。基于 SOA 架构,为平台提供各种数据和功能接口服务,如地图服务、登录服务、查询服务、业务流转服务以及共享服务等,以便开发人员对框架进行二次开发。4)综合应用层。平台的集成和展示窗口,包括“一张图”管理、业务审批管理、文档资料管理、系统集成管理等。5)用户层。平台的主要使用人员,包括业务用户、领导、集成平台管理人员和其他开发者。2.2 集成框架详细设计为实现统一的业务、数据信息资源以及应用系统的集成管理,提高集成管理平台的效率,需对集成的核心内容进行详细设计。主要包括登记业务数据集成设计、空间数据集成设计、文件资料集成设计以及应用系统集成设计。2.2.1 登记业务数据集成设计登记业务数据集成设计思路。一是构建统一的不动产数据模型,建立核心库与异构库间的字段映射,实现土地、房产、林业等数据互联互通6;二是通过该数据模型,利用 ETL 技术,对各自应用系统的数据进行整合,抽取、清洗和转换到不动产统一共享数据库中进行管理;三是动态构建业务类型、表单以及流程,并对外提供接口,满足平台调用的需求。登记业务数据集成设计流程如图 2所示。图 2 登记业务数据集成设计流程Fig.2 Registration of the business data integration design process2.2.2 空间数据集成设计空间数据集成设计思路。一是对不动产登记的空间数据进行整理,实现对基础地理信息数据、房产空间数据、土地空间数据等空间参考统一和标准化处理,并以不动产宗地数据为核心,建立空间数据间的关联;二是将空间数据发布成地图服务,主要包括 ArcGIS 发布的服务、天地图发布的服务以及 Newmap 发布的服务7;三是统一地图服务接口,设计通用地图模块;四是系统通过统一的地图服务 API 实现地图的集成。空间数据集成设计流程如图 3 所示。2.2.3 文件资料集成设计文件资料集成是采用文件资料分布式存储方式进行集成,从而实现海量文件资料的上传、下载以及检索。其设计思路:一是在文件资料管理服务器通过 Hash 算法8,将文件资料同时存储在3 个磁盘中,确保数据安全;641 测绘与空间地理信息 2023 年图 3 空间数据集成设计流程Fig.3 Spatial data integration design process二是当用户请求文件资料时,平台通过 SQL 语句,在关系型数据库中对文件资料进行模糊查询;三是当模糊查询到某个区域时,通过文件索引快速检索到文件资料目录。2.2.4 应用系统集成设计应用系统集成采用 SOA 服务架构,其集成设计思路是建立一套统一的服务接口标准,将系统功能模块发布成服务提供给服务调用人员进行二次开发,从而实现客户端、Web 端以及移动端的系统集成。应用系统集成流程设计如图 4 所示。图 4 应用系统集成设计流程Fig.4 Application system integration design process3 数据库建设3.1 建设内容不动产统一登记共享数据库包括不动产登记业务数据库、不动产空间数据库、多媒体数据库以及运维管理数据库。数据库建设内容如图 5 所示。不动产登记业务数据库包括登记审批业务数据、地籍业务数据、房产业务数据等;不动产空间数据库包括基础地理数据、地籍数据、房产数据等;多媒体库包括不动产办理过程中的政策文件、扫描件、文档、照片、音频和视频等;运维管理数据库包括用户数据、部门数据、权限数据、地图服务数据以及日志数据等。图 5 数据库建设内容Fig.5 Contents of database construction3.2 基于语义的数据整合建库本文利用 ETL 技术,制定元数据规则以及 ETL 数据转换规则,在较少人工干预的前提下,实现多源异构数据的抽取、清洗、转换和入库9。整合建库流程的具体步骤如下:一是根据不动产统一登记共享数据库的需求,从多源异构数据库中抽取所需数据;二是根据元数据规则,利用 SQL 语言,将多源异构数据存储至临时数据库中;三是对多源异构数据进行清洗,必要时可以进行人工干预,多源异构数据清洗完毕后,存储至临时数据库;四是根据元数据规则对多源异构数据进行转换;五是数据转换完成后,批量入库,形成最终的不动产统一登记共享数据库。4 平台实现4.1“一张图”管理“一张图”管理是平台展示窗口,实现不动产登记空间数据,如基础地理数据、地籍数据、房产数据等,在统一的空间参考下叠加展示。主要功能包括 GIS 基本操作、图文一体化查询以及空间统计分析等。GIS 基本操作是指放大、缩小、平移、全图、量算、标绘以及收藏等功能10;图文一体化查询是点击某栋某户房屋,可以清晰地看到房屋的位置、分层分户图、产权信息以及办理业务的相关资料。空间统计可以按照行政区划或者自定义实现对房屋的统计,并生成统计报表。4.2 业务审批管理业务审批管理是平台核心业务的处理窗口,利用BPM 工作流程技术,对业务流程进行重构,实现了不动产统一登记从收件、初审、复审、核定、登簿到缮证全过程审批。4.3 文档资料管理文档资料管理包括文档资料的上传、下载、检索和备份等功能。在不动产登记业务审批过程中,对提交的资料进行快速上传;文档资料检索是根据用户的需求,快速检索到相应的文档资料,并根据要求提供下载功能。文档资料备份是定期、定时对文字资料进行备份,确保文档资料的安全。4.4 系统集成管理平台通过统一的服务接口,为不动产登记子系统提供地图服务、数据服务、业务服务以及处理服务。如为土地登记子系统提供地图服务,为房产管理子系统提供登记业务查询和办理服务,为不动产移动执法监察子系统提供统一认证登录服务等。5 结束语在不动产统一登记信息化建设的大背景下,本文分析了不动产统一登记建设的 2 种方式,提出了符合自身需要的不动产统一登记集成管理平台建设方案。不动产统一登记集成管理平台实现了不动产登记数据的集成、不动产登记业务的集成以及不动产登记应用系统的集成,(下转第 154 页)741第 1 期吴 磊:基于 GIS 的不动产统一登记集成管理平台设计与实现行项目统计,对每个项目节点涉及的各类审批资料等档案信息,均可实现图属互查。4)可经营性资源管理可经营性资源管理模块中将土地、房屋各类资产信息与其空间位置信息相结合,并关联其报批报建、审批、经营、监管以及各类配套服务信息,实现资产的可视化管理。以三维可视化的形式展示资产经营状态,查询资产利用方、资产合同时间、资产收益等信息。通过“四色灯”动态预警的方式,加强资产利用规划引导,提醒管理人员提高资产经营工作的主动性,加大资产经营力度,减少资产闲置。4 结束语本文整合企业资产管理中的规划土地、房屋资产、建设项目、资料档案等各类要素,基于二三维一体化 GIS 技术建设企业资产信息数据库,形成资产管理一张图,实现对资产信息的统一汇总、动态更新,方便企业管理部门及时查询、分析资产信息。在实现资产三维可视化的基础上,充分发挥三维 GIS 空间分析的优势,结合土地规划、利用现状等信息对资产经营状况进行空间分析,为盘活利用企业资产经营性资源提供全面、科学的决策依据。参考文献:1 郭夏莲,谢斌,刘皓,等.基于 GIS 技术的不动产管理系统在大型国企的研究与应用C/第三届智能电网会议论文集.北京:国网电投科技中心,2018.2 蔡颖.电力企业资产管理信息平台建设模式及其成效J.企业改革与管理,2019,347(6):31,33.3 金琳.“云”上突破 上海国企初探数字化转型J.上海国资,2020,238(3):10-12.4 吴金荣,朱洪军.基于 GIS 的不动产信息管理系统设计与开发 J.测 绘 与 空 间 地 理 信 息,2010,33(2):169-171.5 程丽丽.基于 SuperMap 的不动产登记数据整合建库研究J.测绘通报,2015(S1):7-10.6 赵攸忠,陈功,蒋丹红.三维不动产信息系统的设计与实现J.城市勘测,2019(4):33-36.7胡劲松.基于 GIS 的不动产权籍调查信息管理体系D.合肥:合肥工业大学.8 曲冠晨,朱霞.公路资产数据库的设计与可视化研究J.测绘与空间地理信息,2017,40(11):147-150.编辑:任亚茹(上接第 147 页)极大地提高了不动产登记效率,基本满足了不动产统一登记管理的要求。但也存在一些问题,一是集成平台实现了地图展示、图文交互以及登记业务办理等二维功能,但三维功能还未集成到平台中;二是集成平台只集成了土地、房产等核心不动产业务的系统,对其他业务系统还未集成;三是部分部门不够重视,提交的数据信息不完善或者数据格式不规范,导致数据处理周期变长,更新速度变慢。下一步,集成平台将进一步完善数据资源、丰富平台功能以及集成更多应用系统,不断满足不动产统一登记业务需求。参考文献:1 桂德竹,张成成.测绘支撑不动产登记“四统一”的思考J.测绘与空间地理信息,2015,38(6):1-2,5.2 王书阳,田超.基于天地图的房产信息系统开发及其关键技术J.北京测绘,2019,33(3):345-347.3 曹铁朋.基于 GIS 的省市级不动产登记信息管理平台建设思路J.测绘与空间地理信息,2018,41(3):112-115.4 谢伟秋,李琳琳,曹凯滨.面向不动产登记的地楼房测绘服务体系建设J.北京测绘,2020,34(8):1 075-1 078.5 齐天石.土地与房产登记信息交换系统开发D.成都:电子科技大学,2013.6 吕艳,倪益华,顾新建,等.基于本体的面向业务协作的异构系统互操作关键技术J.浙江大学学报(工学版),2009,43(8):1 485-1 491.7 邱海泉.广东省不动产统一登记信息管理基础平台的设计与实现J.测绘通报,2017(4):116-120.8 赵爱爱.基于 3S 和移动通信技术的惠州市国土资源动态巡查系统设计与实现J.北京测绘,2012,26(4):29-32,63.9 郑少楠.面向不动产登记的信息系统集成平台关键技术研究D.杭州:浙江大学,2014.10 李刚.房产测绘信息管理系统的架构与实现J.北京测绘,2011,25(3):64-66,93.编辑:任亚茹(上接第 150 页)10 陈炎,杨丽丽,王振鹏.双目视觉的匹配算法综述J.图学学报,2020,41(5):702-708.11 闫利,王芮,刘华,等.基于改进代价计算和自适应引导滤波 的 立 体 匹 配 J.光 学 学 报,2018,38(11):257-267.12 桑苗苗,彭进先,达通航,等.基于 PatchMatch 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