市政综合项目工程安全应急专项预案.doc

临湘市临湖公路三期长安南桥—季台坡段提质改造工程项目

安
全
应
急
预
案
编制：
审核：

二零一三年十一月七日

目 录

一、编制根据
二、编制目
三、应急救援小组
四、编制内容
五、专项应急预案

新疆北新路桥集团股份有限公司
安全生产应急预案
一、编制根据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《湖南省安全生产条例》
3、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
4、有关法律法规
二、编制目
为规范公司安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序实行应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，并本着“安全第一、防止为主、综合治理”原则特制定本预案。
三、应急救援领导小组
（一）组织体系
组 长：王蜀元
副组长：邱宏权 吴志宏 刘仲
成 员：谢鹏 王继文 刘锋 陈超
（二）职责
（1）设专人24小时值班。
（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
（3）事故发生时，负责判断并启动相应应急处置方案。
（4）接受上级部门、本地政府应急救援中心领导并贯彻指令。
（5）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。
（6）组织制定本单位安全生产事故应急预案。
（7）负责本单位发生安全生产事故先期处置和善后工作。
（8）配合专业部门进行事故现场应急急救工作。
（9）及时精确向本地政府及关于部门报告事故状况。
（10）组织相应急预案处置方案演习，补充完善本单位应急预案。
四、编制内容
1、应急预案启动涉及事故内容与合用范畴
本预案合用于新疆北新路桥集团股份有限公司临湘市临湖公路三期长安南桥—季台坡段提质改造工程项目施工安全事故潜在事件和紧急状况时应急控制。当施工场区发生下列状况之一时
应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：
（1）、场区火灾；
（2）、深基坑开挖塌崩；
（3）、触电事故；
（4）、交通事故；
（5）、机械伤害；
（6）、其他生产性重大安全事故；
（7）、不可预见突发性事件；
（8）、应急总指挥以为必要启动应急预案。
2、应急预案启动前提
 施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：
（1）、死亡数在1人以上；
（2）、直接财产损失在1万元以上；
（3）、对施工场区外影响有明显破坏或人身伤亡。
3、应急预案启动和响应
当事故评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反映预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同步启动应急反映、建设单位一级应急反映行动组织和项目经理部二级应急反映行动组织。按应急预案规定和规定以及事故现场特性，执行应急反映行动。依照事态发展需求，及时启动合同应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地减少事故带来经济损失和减少人员伤亡。
4、报告程序
（1）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工公司应迅速投入全面急救工作，并及时上报建设局。
（2）、报告内容
a、发生事故单位、时间、地点；
b、事故简要通过、伤亡人数、预计直接经济损失；
c、事故因素、性质初步判断；
d、事故急救解决状况和采用办法；
e、需要关于部门和单位协助事故救援和解决关于事宜；
f、上报单位人员姓名、联系电话。
5、事故单位应急救援组织及工作职责
（1）、事故单位应急救援组织
城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组组长为各单位应急救援负责人。
（2）、工作职责
全面负责本单位所辖区域内建筑施工现场各类安全事故应急救援工作。
6、城区建筑施工安全事故应急组织和职责：
（1）人员构成：
组织指挥组：王蜀元 邱宏权
通信联系组：吴志宏 刘仲
应急行动组：谢鹏 王继文 陈超
（2）职责：
a、组织指挥组
组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应组织领导工作，协调各有关应急单位和应急小组应急与响应行动。
b、通信联系组
接受组织指挥组指令，迅速与有关部门获得联系通报状况。
C、通讯体系：
应急预案中必要拟定有效也许使用通讯系统，以保证应急救援系统各个机构之间有效地联系。建立有效通讯体系，其体系应考虑因素有：
●、应急人员之间；
●、事故指挥者与应急人员之间；
●、应急救援系统各机构之间；
●、应急指挥机构与外部应急组织之间；
●、应急指挥机构与伤员家庭之间；
●、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
●、应急指挥机构与新闻媒体之间；
●、应急指挥机构与以为必要关于人员和部门之间。
d、应急行动组
负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联系组向组织指挥组和有关部门通报状况。
7、应急办法
（1）、应急办法解决程序图
组织指挥组启动应急预案(吴志宏负责）
通信联系组向各应急小组通报状况（王继文负责）
告知应急行动组（谢鹏负责）
安全事故发生

建筑安全事件发生

（2）、应急办法解决程序
a、建筑安全事故发生后，组织指挥组应及时启动应急预案和响应筹划，向各小组下达配合、协调急救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，规定所有应急人员行动迅速有效。
b、通信联系组迅速与有关部门获得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等有关部门报告，通报状况；并及时将事态发展向组织指挥组报告并将组织指挥组指令向各急救部门传达。
c、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指引有关方展开急救救济工作，并及时通过通信联系组向组织指挥组和有关部门报告现场状况。
d、采用有效办法防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管关于物证。
e、对事故过程中导致人员伤亡和财物损失做收集记录、归纳、形成文献，为进一步解决事故工作提供资料，并按照国家关于规定及时向关于部门进行事故报告。
f、相应急预案在事故发生实行全过程，认真科学地作出总结，完善预案中局限性和缺陷，为预案完善提供经验和根据；
g、根据关于规定，对事故过程中功过人员进行奖罚，妥善解决好在事故中伤亡人员善后工作，尽快组织恢复正常生产和工作。
8、应急预案培训与演习
   经常组织紧急救援知识和救援办法培训，每年组织一次演习，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指引、协调和督办各部门应急预案培训与演习。
（1）、应急反映培训
应急预案和应急筹划确立后，按筹划组织管理部门和施工场区全体人员进行有效培训，从而具备完毕其应急反映任务所需知识和技能。
a、一级应急组织每年进行一次培训。
b、二级应急组织每半年进行一次培训。
c、新加入人员及时培训。
培训内容：救援器材使用训练、个人防护办法、对危险源突显特性辩识、事故报警、紧急状况下人员安全疏散、各种急救基本技能、应急救援团队协作意识。要通过演习，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及有关法规所列出事故危险和应急责任。
（2）、应急反映演习
应急反映预案和应急反映筹划确立后，通过有效培训，应做到管理部门人员每年演习一次，施工场区人员开工后演习一次，不定期举办演习，施工作业人员变动较大时增长演习次数。测试预案和筹划充分限度、应急培训有效性和应急人员纯熟性、既有应急反映装置、设备和其她资源充分性，提高与现场外事故应急反映协作部门协调能力，通过演习来鉴别和改进应急预案和筹划中缺陷和局限性。
五、专项应急预案
（一）、火灾应急预案
1、公司办公室
1) 建立应急救济通讯录;
2) 协助副指挥长做好各种记录填写，在指挥长和副指挥长不在状况下，负责指挥灭火和疏散人员工作。
2、公司消防办公室
1) 负责定期做好消防知识培训并组织灭火和应急疏散实行和演习；
2) 组织实行寻常消防安全管理工作，定期实行防火检查，发现隐患及时整治；
3) 组织实施公司消防设施、灭火器材和消防安全标志监督，保证其完好有效；
4) 负责跟踪和记录发生火灾事故，并负责整顿事故报告，总结经验，拟订改进筹划；
3、公司消防队
认真学习消防安全知识，纯熟掌握灭火器材使用，听从指挥，积极参加扑救火灾，保护好火灾扑灭后现场等。
4.应急准备
1）主管部门分析公司（项目）消防状况，拟定重点防范部位（如库房、档案资料室、厨房等）；
2）各重点部位必要配备灭火器材；
3）主管部门对灭火器材必要准时检查、维修和保养，保证正常使用,每年要对灭火器全面检修一次；
4）主管部门应规定有关方电工、维修人员定期对电源线路及上、下水管道进行检查，防止电源线路及上、下水管路漏水、漏电；
5）主管部门对义务消防员及关于人员进行预案及消防知识培训和演习；
5、应急响应 
1）报警
拨打119火警电话，报警时要讲清起火地址，讲清什么东西着火、火势大小、与否有人被围困，有无爆炸危险品等状况。
2）灭火方式
1)普通固体可燃物质如木材、纸张等可用水型灭火器（泡沫灭火器、干粉灭火器）灭火。易燃液体和液化固体如各种油类、有机溶剂、油漆等灭火，气体如氩气等灭火，可用干粉灭火器和沙子。
2)灭火时要先切断电源，无法切断电源时，要用干粉灭火器灭火，但要使人体与带电体之间保持必要安全距离。
3）应急救援
a发生火灾时，应急指挥成员及消防人员应在最短时间内到达出事地点；
b通讯联系组负责告知有关部门，并向公司领导报告，负责报警及通讯联系；
c灭火防控与警戒组负责火场断电，并负责初期灭火和配合消防队员灭火；
d疏散指挥组负责人员和物资疏散，保持现场秩序防止混乱；
e伤员救护组把伤员转移到安全地区，运用简朴设施进行急救；
4）应急疏散办法
a依照办公楼主体构造、办公室分布状况、安全通道位置等综合因素，办公楼发生险情：
办公室负责人员疏散、撤离和救援；
疏散、撤离启动、指挥权在应急指挥小组。
b普通状况下，撤离办公楼人员统一到办公区大门口空地集合，不能随意离开。
c生产经营部负责组织各部室进行人员点名。
5)安全救护办法
如有人员伤亡，救护组等应迅速将伤员转移到安全地区，轻伤及我公司能自行救济伤员运用医疗急救设施进行急救，严重伤员就地急救并告知120急救公司救济。
6)纠正与完善
a火灾事故发生过后，指挥长应组织应急指挥公司成员进行调查、分析发生火灾事故因素，查清责任并编写事故调查报告。火灾损失较严重且有伤员，需在规定期间以内报上级安全主管部门。
b办公室应对火灾发生后做出应急反映办法效果进行评价，若应急效果不佳则要重新修改预案，或制定整治办法，并监督责任部门进行整治，使之不断进行改进。
（二）雨水管深基坑开挖塌崩应急预案
1、指引思想
在施工期间雨水管基坑坍塌应急防范工作是施工安全管理工作重要构成某些,一旦发生坍塌事故不但会给公司带来经济损失,并且极易导致人员伤亡。为防止施工中突发事故,要加强基坑坍塌应急救援管理工作,加强施工管理人员安全意识,坚持以“防止为主，安全第一”防患于未然方针。针对施工现场潜在事故和紧急状况,编制应急准备及响应预案,当事故或紧急状况发生时,应保证能迅速做出响应,最大限度减少也许产生事故后果。
2、应急区域范畴划定
1） 施工现场内应急区域范畴划定:
雨水管基坑边坡及自然灾害事故等危害半经以外任何安全区域为应急区域范畴。
2）施工现场外应急区域范畴划定:
对事故也许波及工地外,引起人员伤亡或财产损失,需要本地政府协调,在事故(危害) 发生后及时通报政府或有关部门拟定应急区域范畴。
3）坍塌应急救援基本任务
(1)基坑坍塌事故应急救援目的,是通过有效应急救援行动控制事态发展,防止事故扩大,努力减少事故对周边环境和有关影响,避免救援人员伤害和二次伤害,将事故损失降到最低,竭力减轻事故对人和财产影响。
(2)深基坑失稳能及时得处处置,避免边坡变形过大引起周边建筑物开裂或周边管线破坏;坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护,周边管线因坍塌破坏时能及时得到急救恢复,避免基坑二次坍塌。
(3)基坑开挖施工中施工人员发生中毒或窒息,流沙,透水,触电,高处坠落或物体打击等意外状况时,能及时进行有效自救,并杜绝二次事故引起救援人员伤害或被救援人员二次伤害。
3、组织机构及职责
1）应急组织机构
应急救援组组长：王蜀元
应急救援组副组长：邱宏权
技术支持组组长：吴志宏 刘仲
后勤保障组组长：王继文
现场抢险组组长：陈超
2）应急救援组织分工职责
● 应急救援领导小组职责
当突发事故及紧急状况发生时,全面负责指挥抢险救援工作,协调各小组之间抢险救援工作,组织分析现场坍塌事故初步状况,随时掌握事故最新动态,第一时间向110,119,120等救援机构,本地政府安监部门,公安局等部门求救或报告灾情.应急救援领导小构成员应急电话应在醒目位置发布,能让所有人员在紧急状况时以便获取并能对的使用,保持通信在第一时间以最迅速度联系。
●应急救援组组长职责
(1)及时承担起现场救援全面指挥工作,领导和决策应急响应与危机解决工作。
(2)负责突发事故和紧急状况时,及时启动本预案,做到迅速反映从容应对指挥得当,布置及时。
(3)依照本预案关于管理方案规定和现场实际状况,分派有关人员详细职能,协调应急救援解决工作,提高小组团队应急能力。
(4)在紧急状态结束后,控制受影响地点恢复,并组织人员参加事故分析和解决。
●应急救援组副组长职责
(1)协助领导小组组长工作,在组长不在时,承担起组长职责,保证各项目的,指标和任务完毕。
(2)评估事故规模和发展态势,建立应急环节,保证施工人员安全和减少设施和财产损失。
(3)设立与应急中心通讯联系,为应急服务机构提供建议和信息。
(4)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
(5)如有必要,在救援服务机构来之前直接参加救护活动。
●技术支持组职责:
(1)项目技术及现场负责人到达事故地点后,对坍塌事故状况进行分析判断,及时向应急小组组长提出科学技术方案和技术支持,有效地指引应急行动中工程技术工作。
(2)提出抢险抢修及避免事故扩大暂时应急方案和办法。
(3)指引抢修组实行应急方案和办法。
(4)修补实行中应急方案和办法存在缺陷。
(5)绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供精确抢险救援信息资料。
●现场抢险组职责:
(1)协调关于部门抢险行动,及时报告抢险进展状况。
(2)引导现场作业人员从安全通道疏散。
(3)抢运可以转移场区内物资,将也许引起新危险物品转移到安全地带。
(4)在事故有也许扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。
(5)抢险抢修或救援结束后,安排人员配合好事故调查取证,并对成果进行复查和评估。
4 防止与预警
1) 危险源监控
(1)深基坑开挖施工中,如土方坍塌,透水,中毒或窒息,触电,高处坠落,物体打击等危险源,要严密监控,重点防范。
(2)开挖深基坑时,深度超过2m时,必要在周边设立牢固安全防护栏,如遇边坡不稳,有坍塌危险征兆时,应及时撤离现场,对事故现场进行监控作业。
(3)挖土方前,应对施工现场地下管线,人防及附近地面裂缝等状况进行监测,并做好标记,随时观测。
(4)对坡顶沉降,支护桩顶倾斜,基坑底面隆起进行不间断监护。
(5)采用机械挖土时,对支撑,立柱,井点管,围护墙,和工程桩进行监控。
2)预警行动
应急救援机构依照预测成果,一旦发既有紧急突发事件也许性时,要及时进行如下预警;
(1)符合应急启动条件应及时启动本预案。
(2)告知应急救援组进入预警状态,采用有效防止办法。
(3)应急领导组随时跟踪事态发展,对也许或发生重特大事件进行风险评估,得出事件发展趋势及应急办法。
(4)预警结束后,预警指挥中心宣布预警解除。
5信息报告程序
1)应急报警机制
重大事故应急救援是由各种救援机构进行,精确理解事故性质和规模等初始信息,是启动应急报警系统核心。应急报警机制由应急上报机制,内部应急报警机制,外部应急报警机制和报告程序四某些构成.其形式为由下而上,由内到外,形成有序网络应急报警机制。
2)应急上报机制
通过危险辨识体系获取危险源突显特性后,第一时间报告项目部施工现场负责人,施工现场负责人及时向公司报告,由公司重要负责人决定与否启动应急预案。
3)内部应急报警机制
应急预案启动后,公司,项目部应急反映组织启动,并拉响应急反映警报,告知公司有关人员以及事故现场全体人员进入应急反映状态,公司,项目两级应急反映组织进入应急预案及应急筹划实行状态。
4)外部应急报警机制
内部报警机制启动同步,按应急组长布置,及时启动外部应急报警机制,向已经拟定施工场区外部公司内部近邻综合工程队反映体系,周边已建立外部应急反映协助体系,社会公共救援机构报警。
5)报告程序
按地方政府事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级有关主管部门报告。
6、基坑坍塌应急办法
(1) 监测人员,安全员或第一目击者应及时大声呼喊,由安全员或施工队长运用电话,对讲机等通讯工具告知项目部应急救援小组报告"在哪里""什么事""详细状况简朴明了地重复二次.特别要阐明坍塌时与否导致人员受伤或掩埋.
(2) 现场指挥人员运用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离,停止基坑所有作业活动。由应急领导组长组织抢险突击队对基坑坍塌区域进行封闭隔离,禁止无关人员进入.组织现场合有挖掘机集中,组织抢险突击队带着铁锹随时做好急救加固准备。应急领导组长应向第一报告者和作业现场人员询问,人员受伤状况和详细位置,粗略预计伤害限度。组织医疗救护队就位。运用电话与医院联系急救医生和救护车开至工地现场随时准备急救。
(3)应急领导组长应仔细观测塌方部位状况,如果基坑有继续坍塌迹象,由抢险突击队对基坑塌方部位上方附近15m范畴内所有机械,物资搬离。由项目总工组织技术人员制定边坡加固方案,由专业队伍实行加固,防止边坡不断失稳,导致救援人员二次伤害。
(4)边坡相对稳定后,组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方,由第一报告者和作业现场人员在大体判断人员掩埋位置,在近人员掩埋处0.5m时停止挖掘机作业,迅速组织抢险队员用铁锹进行撮土挖掘,防止机械伤及被埋或被压人员,导致二次人员伤害。多台挖掘机共同挖掘出土时,应由专人指挥,防止交叉作业发生二次机械伤害事故。
(5)当发现人身体躯干时,组织人员手与铁锹并用,先清除埋至胸口处土方,由现场医疗救护队或120急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥,及时进行吸氧。挖出双臂后,由四名抢险队员架住双臂向上提拉,别的人继续撮取埋在下半身土方。伤者被救出后,及时输液和吸氧,用120急救车送到医院组织医务人员全力救治伤员。被埋伤者如不能及时呼吸,将导致脑瘫痪直至死亡,因而事故发生后以最迅速度让伤者吸氧,在不具备吸氧条件时,应及时展开人工呼吸,是防止伤势恶化重要办法。
（三）交通运送事故应急预案
1、合用范畴   
   本预案合用于在我公司项目区域内发生如下特大道路交通事故：   
   （1）一次导致死亡3人以上道路交通事故；   
   （2）一次导致重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2人重伤5人以上道路交通事故；   
   （3）一次导致财产损失6万元以上道路交通事故。   
   2、组织领导   
   道路交通事故发生后，应急处置工作在领导小组统一领导下，关于部门重要负责人为成员特大道路交通事故应急处置领导组，负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中关于问题。   
   领导组下设办公室，由公司负责人任主任，关于部门负责人任副主任。重要任务是督促关于部门、单位贯彻领导组各项决策、命令；协调解决工作中遇到困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。   
   为加强对事故现场处置工作领导，成立现场处置领导小组。现场处置领导小组下设四个专业组：   
   （1）抢险组：重要任务是组织人员赶赴现场，及时理解、控制现场状况，搞好现场警戒，维护现场秩序，及时急救、转移受伤人员，随时与领导组办公室保持联系，保证信息畅通。　   
   （2）救护组：重要任务是组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场暂时急救中心，及时急救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药物参加伤员急救工作。   
   （3）事故调查组：重要任务是维护现场秩序，疏导现场周边交通，勘查现场，调查取证，并会同关于部门清理事故现场，扑灭火灾，排除险情，恢复道路交通秩序，积极参加救护和理赔等工作。
（4）善后解决组：重要任务是转移、安顿因道路交通事故受损失群众，接待和安顿前来参加事故解决遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员善后工作。   
   三、处置原则和规定   
   （一）事故发生后迅速组织力量赶赴现场同步，要在1小时内核算清晰状况并向县公安局报告。   
   （二）各关于部门接到报告后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。   
   （三）一方面到达事故现场部门，要在尽量保护现场状况下，全力急救伤员和财物，防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁火打劫。   
   （四）事故调查组要积极配合上级关于部门，认真做好事故调查解决工作。   
   （五）事故补偿由有关保险公司及事故负责人（单位）按国家关于规定执行。   
   （六）特大道路交通事故各项解决工作结束后，各关于部门要写出书面总结报县领导组办公室。