粮食收储加工质量安全检测中心项目申请立项可行性分析研究论证报告.doc
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1、第一章 项目单位基本情况1.1单位名称*集团有限公司1.2主管部门*市经济和信息化委员会1.3企业性质股份有限公司1.4企业概况*集团有限公司成立于1997年,总部位于*市*中路217号,注册资金3817万元,是国家财政投资参股的民营集团企业,是农业产业化国家重点龙头企业,全国农业产业化行业十强企业,全国放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业,*省牵动示范龙头企业,*省粮食行业排头兵,农业部农业标准化示范企业,商务部“万村千乡市场工程”实施企业,拥有大米加工、种业、物流、农业生态、稻谷烘干等6家分公司,其中2家为农业产业化省级重点龙头企业。公司主要从事粮食收贮、加工、经营及良种培育、生产加工
2、、推广应用及农产品、农用物资物流配送等业务,主导产品为*牌大米和春友牌良种。*大米有粳米、籼米和糯米等3大类30个品种。*大米已通过绿色食品认证,荣获中国粮食行业协会放心米称号,被评为*省首批三绿工程畅销品牌,2005年和2006年分别被评为*省名牌农产品和*省名牌产品,2007年9月荣获中国名牌产品称号,产品远销浙江、福建、广东、上海、云南等省内外市场。春友牌良种有稻、麦、棉、油等4大类100余个品种,荣获*省名牌产品称号,畅销我省20多个市(县)。*商标和春友商标被认定为*省著名商标。采用订单方式,建立了30万亩通过国家级验收的富硒稻米标准化生产基地,并与农民建立了比较紧密的、科学合理的利
3、益共同体,带动了农业增效和农民增收。公司主导产品的质量、科技含量、物流量等均居全省同行业前列,年收储、加工和贸易总量50多万吨,产销率达98.6%。公司技术力量较强,在600名员工中,中专以上学历160人,拥有*市拔尖人才、*市学科带头人等高中级技术职称80人。公司下属的*技术研发中心以中国科技大学、华中农业大学、合肥工业大学、武汉工业学院、*农科院等10多所高等院校为技术依托单位,进行农作物新品种培育、粮食新产品和新技术研究开发,取得了省、市科技进步奖10多项,在国家级、省级刊物上发表研究论文50余篇。公司法人代表*,董事长兼总经理,男,居巢区人,1963年4月出生,汉族,中共党员,工商管理
4、研究生学历,高级经济师,系*省人大代表,居巢区人大常委,中国粮食行业协会常务理事,*省粮食行业协会副会长、大米分会会长,*省农业产业化企业家联合会副会长,*市粮食行业协会大米分会会长,*市食品监督委员会副主任。他先后获得居巢区十大杰出青年、*省和*市劳动模范、*市专业技术拔尖人才、*市年度经济人物、*省企业型农村致富带头人、*省农村致富带头人、2011年全国粮食行业优秀企业家等荣誉称号。该同志年富力强,专业技术水平较高,实践经验丰富,组织、管理和协调能力强,曾主持、参加过商务部、财政部、农业部及省市级多个项目,具有较强的项目实施能力。 1.5运营管理模式及组织机构公司实行董事会领导下的总经理负
5、责制,建立了完善的符合市场经济要求的经营管理机制,制度健全,管理规范。公司总部设六部一室二中心,即市场部、营销部、人力资源部、财务部、投资发展部、质量管理部、办公室、质量检测中心、技术研发中心。公司组织机构稳定,运营状况良好。1.6经营情况及财务状况截止2009年12月31日,集团资产总额4.3亿元,其中固定资产2.1亿元,负债总额1.9亿元,资产负债率44.2;销售收入15.4亿元,净利润3654万元。截止2010年12月31日,集团资产总额6.8亿元,其中固定资产3.1亿元,负债总额3.6亿元,资产负债率52.9;销售收入16.7亿元,净利润3768万元。公司被中国农业发展银行*省分行评为
6、AA+信用等级企业和省农发行黄金客户,被农发行*省分行和*省农委评为诚信客户,被中国粮食行业协会评为AAA级信用企业和粮油诚信企业,被*市劳动和社会保障局评为劳动保障诚信A级企业。公司财务规范,管理严格,资产优良,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧。第二章 项目基本情况2.1项目名称*粮食收储加工质量安全检测中心建设2.2建设性质技改2.3建设地点*市巢银路57号*粮食现代物流中心内。2.4项目建设背景和必要性2.4.1项目建设背景粮食是关系国计民生的重要战略性商品。粮食质量与卫生安全直接关系到人民的身体健康和生命安全,关系到社会的和谐与稳定,关系到国民经济的持续健康发展,关系到全面建
7、设小康社会宏伟目标的实现。轻工业调整和振兴规划要求:“加强食品安全监测能力建设。督促粮油、肉及肉制品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业重点企业,增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验装备,特别是快速检验和在线检测设备。完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系”。国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知(国办发201017号)提出:“加强农产品质量安全整顿。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测”;“加强食品生产加工环节整顿。加强生产加工环节食品安全监督抽检,督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度,查处企业生产不符合安全
8、标准食品的行为”。随着粮食市场的全面放开,我国粮食加工业在行业规模、食品产量、技术装备、质量安全检测等方面都有了根本的转变。但由于粮食经营主体的多元化、粮食食品工业发展速度快,发展不均衡,基础薄弱,特别是由于粮源管理、过程质量控制、检测手段落后等方面的原因,粮食质量与卫生安全事件时有发生,如部分地区过量使用农药造成农残超标严重,部分地区粮食重金属超过卫生标准,田间真菌繁殖造成真菌毒素如呕吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素、黄曲霉毒素等重度超标,大米违规染色、增香、矿物油抛光,以次充好,等等。这些质量卫生安全问题,已危及到人畜安全,给农民带来了较大损失,影响了消费者身体健康,给社会带来极大担忧,粮
9、食质量与卫生安全形势不容乐观,也暴露出了粮食生产与加工中质量检验体系的漏洞和检测技术、检验手段落后的问题。为加强对粮食宏观调控的力度,切实抓好粮食质量与卫生安全工作,省经信委制定了粮食加工业食品安全检测能力建设专项实施方案,方案要求:为贯彻执行轻工业调整和振兴规划、食品安全法和粮食流通管理条例和国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知落实稻谷、小麦、大米等新颁布的国家标准,粮食加工业急需对产品质量检验体系进行改造和提升,按照产品质量安全检验项目的要求,配套高技术水平的检验仪器和设备,全面提升粮食加工企业质量检验水平,以满足对原粮、辅料、半成品、成品等的理化、微生物、微量元素、矿
10、物质、农药残留、真菌毒素等项目的快速检验,保证进厂原料粮、出厂产品的质量与安全。国家粮食局也将粮食质量监测体系建设纳入国家粮食局的“十一五”发展规划。该体系是依托省、市、县三级粮食检验机构建立的,覆盖全国各个省份,主要包括粮食主产区和重点销区城市。目前,由于体系内的监测机构,受地方财力有限,设施条件比较落后,检验力量不平衡,导致粮食质量监测体系整体检验能力不强、实时信息传递滞后、政策贯彻效率偏低、管理成本偏高,难以适应开展粮食质量监管工作的需要,急需各级政府投资补助的支持,进一步强化体系建设,提升体系的整体检验能力。根据粮食加工业食品安全检测能力建设专项实施方案,结合粮食质量与原粮卫生监管的实
11、际需要和粮食质量监测体系的现状,*公司拟利用公司现有的部分检测设备,建设“*粮食收储加工质量安全检测中心”项目,添置和更新检测仪器设备,建成一支仪器设备先进和技术力量较强的质量监测队伍,以适应当前粮食质量安全工作的基本需要。该项目就是在这样的背景下提出的。2.4.2项目建设的必要性粮食是最为重要的食品基础原料,粮食的质量安全是食品安全的重要保障。加强粮食收储加工质量安全检测能力建设,可以充分发挥质量检测对粮食流通的基础性作用,有效贯彻轻工业调整和振兴规划、食品安全法和国家颁布的稻谷、小麦、大米等粮食质量标准,有利于维护粮食流通秩序,加强粮食市场的宏观调控,有利于提升粮食食品的质量安全水平,降低
12、粮食食品的质量安全风险,保障广大消费者的身体健康,促进社会的安定和谐,在我国全面放开粮食购销市场之时,强化粮食质量检测工作意义更加重大。1、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是确保粮食安全的需要随着我国粮食综合生产能力的恢复,进出口粮食贸易的增加和人民生活水平的提高,粮食安全的内涵意义将从单纯的供应安全扩展到储存安全、品质安全、食用安全等方面。现阶段粮食安全问题不容乐观,有些现象让人触目惊心。其一,因粮源相对紧张,一些收购主体盲目抢购,导致高水、高杂粮食入仓入囤,倘若得不到及时整晒,所存粮食发热、黄变甚至霉烂,加速粮食陈化变质,造成粮食资源的损失浪费,而一些不法分子将部分粮食往往掺在质量好的
13、粮食中进入流通领域,如不对这样的粮食进行品质检定是很难被发现的。其二,有些不法粮贩走村串户购买陈米、过夏米,然后通过抛光、染色、加香做成高档大米出售,这就是屡屡被媒体曝光的“毒米事件”。而这些经过“化妆”的高档米,大都含有黄曲霉毒素等高致癌物质,长期食用对人体的危害极大。其三,由国家大型储备库轮换出的陈粮、陈化粮,本应作为工业用粮和饲料用粮进入流通领域,但有的加工企业为了追求不法利润,将其掺在新粮中加工成面粉、大米等,如不作营养成分分析,很难发现其不法行为。种种现象说明,强化粮食检测工作对确保国家粮食资源不受损失,人民饮食卫生和身体健康意义重大。 2、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是维护
14、广大人民群众切身利益的需要为耕者谋利,为食者造福,是粮食工作的出发点和落脚点。按照食品安全法的要求,食品加工企业,既要维护好广大消费者的健康安全,又要维护好种粮农民的利益;既要严格库存粮食质量安全检测、防止有毒有害粮食流入口粮或饲料市场,又要做好收购环节的质量安全把关,充分利用好粮食资源,把各项检测工作真正落到粮食整个产业链之中。近年来,肥料、农药、添加剂等的广泛推广和应用,在促进粮食产量大幅度增长的同时,也带来了粮食质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染,农药残留和其它有毒有害物质超标导致的粮食污染和中毒事件时有发生,严重威胁了消费者的身体健康和生命安全,已成为社
15、会广泛关注的焦点和热点问题。加强食品安全检测能力建设,防止突发性或群发性食品安全事故发生,具有重要意义。3、加强粮食收储加工质量安全检测能力建设是企业自身生存和发展的需要近年来,公司高度重视质量检测工作,对检测中心投入较大,更新了部分设备,基本具备检验原粮、成品粮等方面的检验能力。但随着企业规模的扩大,收购网点和收购数量的不断增加,以及粮食深加工项目的建设,现有的检验仪器设备数量和质量已不能满足企业生产经营的需求,尤其是粮食品质、卫生检验项目的检验能力十分薄弱,难以适应当前粮食质量与原粮卫生工作的需要。一旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件,难以采取如实行强制检验等有效措施,这将影响企业正常
16、生产经营,影响企业生存和发展。因此,加强检验能力建设是企业自身生存和发展的需要。 2.4.3项目建设的可行性1、政府高度重视,政策环境宽松多年来,党中央、国务院和各级政府高度重视食品质量安全,高度重视保障食品安全的质量检测能力的提高。轻工业调整和振兴规划要求:“加强食品安全监测能力建设。督促粮油、肉及肉制品、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业重点企业,增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验装备,特别是快速检验和在线检测设备。完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系”。国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知(国办发201017
17、号)提出:“加强农产品质量安全整顿。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测”;“加强食品生产加工环节整顿。加强生产加工环节食品安全监督抽检,督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度,查处企业生产不符合安全标准食品的行为”。可见,建设该项目有着良好的政策环境。2、地方有关部门大力支持,积极落实相关配套措施*市、居巢区经信委、农委、粮食局、质监局等地方有关部门非常重视企业产品质量检测能力建设,认为该项目的建设,有利于提高粮食质量监测体系的整体检验能力,有利于充分发挥企业在保障产品质量方面的主体作用,对于国家加强粮食质量与卫生的监管,是非常有必要的。同时,地方有关部门也纷纷表示将大力支持本项目的
18、建设,并承诺提供政策、经费等相应的配套措施。3、项目实施单位积极性高,基础条件较完善 项目单位*集团公司是国家级农业产业化龙头企业,全国农业产业化行业十强企业,主导产品*牌大米是中国名牌产品和全国放心粮油产品,*品牌在市场上的知名度和美誉度逐年提高。在发展过程中,企业已深深认识到,品牌是企业发展壮大和获取利润的重要条件,产品质量是品牌的重要支撑,要确保产品质量稳定和提高,就必须要强化质量检测能力建设。所以说,项目单位有建设该项目的迫切愿望。此外,*公司经过十多年的发展,企业内部产品质量检测流程已比较规范,集团公司检测中心、4个分中心和20个收购网点共33个检测人员基本配齐,均为中专以上学历,整
19、体素质较高。可见,项目单位检测基础条件较好,只需对现有检测中心扩建,对现有仪器设备进行更新和添置就能很快提高检测能力。2.5项目总体目标项目建成后,*公司的检验技术、检验手段将达到国内先进水平,具备按照国家标准、行业标准进行原料查验、过程控制和出厂检测的能力,并符合检验精确度的要求。(1)能够完成对原料粮食质量安全标准要求的所有检验项目进行检验并符合检验精确度的要求。(2)能够对主要添加剂和掺假物质进行定性或定量检验,如过氧化苯甲酰、溴酸钾、吊白块、色素、矿物油等。(3)能够对生产过程中半成品的主要监测指标进行检验。(4)能够完成对产品质量安全国家标准要求的所有检验项目进行检验,并符合检验精确
20、度的要求。2.6建设规模和内容1、建设规模项目建成后将达到稻谷、小麦、良种等原料检测能力50多万吨,稻谷15万吨、糯米粉及汤圆3万吨成品的检测能力。2、建设内容(1)检测内容该项目的实施,要达到稻谷、小麦等加工业原料进厂、成品出厂批批检验,生产过程在线质量控制快速检验。具体检测内容:原料检验项目:水分、杂质、容重、硬度、面筋、稳定时间等定等指标;蛋白质、直链淀粉、碳水化合物、等营养素;农药残留、重金属、真菌毒素等环境污染物;增白剂、氧化剂、防腐剂、吊白块等掺假物质;细菌、病原性微生物等检验内容。产品检验项目:蛋白质、面筋、脂肪、直链淀粉、碳水化合物等主要营养素;维生素、矿物质、营养强化剂等微量
21、成分;粉质、拉伸、吹泡、糊化等流变特性;农药残留、重金属、真菌毒素等环境污染物;增白剂、氧化剂、防腐剂、吊白块等掺假物质;细菌、病原性微生物等检验内容。半成品在线快速检验项目:蛋白质、水分、脂肪、直链淀粉、粉质特性等等检验内容。(2)产品溯源体系信息系统建设采用信息技术和条码技术,实现生产监控、条码识别和网络查询的系统管理,实现标准化生产、规范化经营,实现农产品生产、包装、储运和销售全过程的信息跟踪,从“农田到餐桌”的全程质量控制管理。拟开发网站、短信、电话、触摸查询屏等4种查询模式,联合本地其它农产品供应企业和销售企业,先在本地超市、农贸市场内安放触摸查询屏50个。项目完成后*集团有限公司将
22、建立起具有国内先进水平的产品质量安全检验检测中心,做到从原(辅)料检验、产品出厂检验、生产过程质量动态检测预警以及产品质量追朔等全过程控制,确保产品安全,也能为同行、社会和政府提供食品安全检测服务,保障消费者健康和社会稳定。2.7投资估算及资金筹措投资规模:本项目建设投资1650万元,无建设期利息,固定资产总投资为1650万元。资金来源:项目投资由建设单位自筹解决。2.8各项建设条件落实情况1、项目的核准或备案情况本项目已在*市经济和信息化委员会备案,备案文号巢经信投资2010105号。2、土地、环保、规划等情况的落实本项目在老厂区建设,扩建原有检测中心,利用厂区原有公用设施,不需新征土地;本
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