涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的“三联系四联动”机制研究.pdf

2024 年 2 期农业教育智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的“三联系四联动”机制研究吴燕，孙兴民，李娜（江苏农林职业技术学院，江苏 句容 212400）涉农高职院校在服务“三农”事业发展中，具有义不容辞的责任和难以替代的天然优势，涉农高职院校自身有提高社会服务贡献度的内在需求，农业农村对涉农高职院校也有加大科技推广、培养优秀人才的急切期待。在这个意义上，校地双方在乡村振兴战略中各具优势，也是可以深度合作的。党的建设是高职院校事业发展的统领、主体和政治保障，对于高职院校更好地服务乡村振兴具有方向性、根本性作用。长期以来，高职院校党的建设缺乏健全、灵活、顺畅的运行机制，存在重教学、轻党建的惯性，业务党建“两张皮”现象没有得到较好的解决。党建如何落地、如何真正发挥政治核心作用、战斗堡垒作用，党员如何发挥模范带头作用，一直困扰着高职院校党委和党务工作者，在很大程度上也影响了高职院校基层党组织的建设和教师、学生党员的个人发展。如何更大程度激发院校党组织、教学组织、科研和社会服务组织的积极性、主动性，在服务“三农”事业发展发挥更大作用，作出更多贡献，是第二个百年奋斗目标开局起步、乡村振兴战略向纵深推进和江苏率先实现农业农村现代化时代命题之下，涉农高职院校需要迫切思考和破解的难题。研究涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的机制，促进涉农高职院校基层党组织及其党员真正深入基层、融入乡村、走入千家万户，对于加强涉农高职院基金项目：江苏高校哲学社会科学研究一般项目（2023SJYB2220）；镇江市社科应用研究教育专项课题（2022jy182）；江苏农林职业技术学院党建与思想政治教育研究课题（2021NLDJ-YB04）；江苏高校“青蓝工程”（无编号）第一作者简介：吴燕（1988-），女，硕士，助理研究员。研究方向为信号与信息处理、高职教育教学管理。摘要：高职院校党建业务“两张皮”现象长期困扰着高职院校管理者，也在一定程度上制约着高职院校服务乡村振兴的积极性、主动性、贡献度。吸收借鉴“专业建在产业上、红旗插在田埂上”的优秀传统和“四依托四结合”双师培养模式的典型实践，设计提出高职院校基层党组织服务乡村振兴的“三联系四联动”机制。“三联系四联动”机制明显促进涉农高职院校基层党组织及其党员真正深入基层、融入乡村、走入千家万户，可以加强涉农高职院校基层党组织与地方乡村党务、村务和生产经营的联系指导，增进涉农高职院校与地方农业农村发展的联动协同，服务农业生产、经营，服务农村党建、治理，服务农民精神文明，培养乡村振兴人才。关键词：高职院校；乡村振兴；党组织；协同；三联系四联动中图分类号院F320文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤02-0156-04Abstract:The phenomenon of two skins in the business of Party building in vocational college has perplexed the managersof vocational college for a long time,and to a certain extent,it restricts the enthusiasm,initiative and contribution of vocationalcollege to serve the revitalization of the countryside.Absorbing and drawing lessons from the excellent tradition of the specialty isbuilt on the industry and the red flag planted on the ridge of the field and the typical practice of the dual-division training modeof four supports and four combinations,this paper designs and puts forward the three connections and four linkage mechanismfor the grass-roots Party organizations in vocational college to serve the revitalization of the countryside.The three connections andfour linkages mechanism obviously promotes the grass-roots Party organizations and their Party members in agriculture-relatedvocational college to really go deep into the grass-roots level,integrate into the countryside and enter thousands of households.Itcan strengthen the connection and guidance between grass-roots Party organizations in agriculture-related vocational college andlocal rural Party affairs,village affairs and production and management,enhance the linkage and coordination between agriculture-related vocational college and local agricultural and rural development,serve agricultural production and management,serve ruralParty building,governance,serve farmers spiritual civilization and train talents for rural revitalization.Keywords:vocational college;rural revitalization;Party organization;coordination;three connections and four linkagesDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.02.039156-2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业教育校基层党组织与地方乡村党务、村务和生产经营的联系指导，增进涉农高职院校与地方农业农村发展的联动协同，服务农业生产、经营，服务农村党建、治理，服务农民精神文明，培养乡村振兴人才，具有理论意义和实践价值。1涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的困境与出路校地深度交流合作对双方都是互促双赢的，全国先后涌现出典型案例。不过，对于涉农高职院校在服务地方乡村振兴和“三农”事业而言，还面临着较为严峻的困境。其中，人才储备不足，基层党组织队伍建设滞后；与地方政府和企业合作机制不健全，服务能力不强；乡村振兴需求反映和监督机制不完善；资金支持力度不够，投入不足以支撑服务项目等都制约着涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的发展。1.1地方政府与高职院校的合作不紧密袁 高职院校党组织自身对服务野三农冶的路径较为缺乏或模糊校地交流合作往往满足于签合作协议、做农技推广，不全面、不深入、不系统。相关社会服务工作的开展及其效果往往不好评估，校地双方对此都缺乏积极性主动性。涉农高职院校服务“三农”工作大多并非立竿见影获得效益，而是需要长期坚持方能初见效果，难以引起各地政府对高职院校服务“三农”工作的重视。高职院校师生服务“三农”的社会实践活动基本上是通过科技开发和推广，一方面“兵力分散、各自为阵”，另一方面也缺乏党组织的身影，缺少以学校为整体的统筹机制。1.2服务地方野三农冶事业发展的人才短缺袁同时涉农高职院校人才培养和供给不足乡村振兴战略需要大批高素质、创新型人才，长期扎根农村，发展农业，服务农民，当前和未来很长一段时间，乡村振兴人才是极度短缺的。高职院校的人才培养往往与产业结合不够紧密，科技研究的深度和广度不够，未能形成集团的群体优势。部分涉农高职院校学生对就业教育存在认识偏差，对乡村、农业、农民缺乏深入了解和真正热爱，“大城市、好单位、高工资”已经成为许多涉农高职院校毕业生的追求。部分学生入学时选择了涉农专业，但很多通过转专业、升学等方式转为非农专业，毕业后也较少从事“三农”工作，难以满足乡村振兴人才在数量上、技能上和情怀上的需求。涉农高职院校在服务乡村治理现代化方面的作用发挥还有很大空间1。1.3野小农冶经济和老龄化尧兼业化尧低素质化的现状袁对高职院校开展野三农冶服务提出新的要求农业农村发展总体上是短板，出现了老龄化、兼业化、低素质化，大多数仍然是规模小、组织化程度低的“小农”经济，大多数农民的文化素质不高2，对于新业态、新模式、新理念的接受程度不高，高职院校在开展成果转化和新品种、新方法、新技术推广的过程中，效率低、规模小、见效慢。基于涉农高职院校及其基层党组织在服务地方乡村振兴和“三农”事业的现状和面临的困境，涉农高职院校要主动谋划，主动对接，主动服务，探索建立党建引领的、多方协作的工作机制，形成校地深度合作、乡村振兴纵深推进的良好局面。2涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的意义与优势进入新时代，迈上新征程，高职院校服务“三农”发展对高职院校本身、农业农村经济发展以及生态文明建设等都具有重要的契机价值。学者陈文海3研究强调高校基层党组织服务乡村振兴要协同创新，包括目标协同、组织协同、要素协同和机制协同。学者陈碧妹4在高校党建助力乡村振兴的优势分析及路径选择 一文中举例，安顺学院以党建为引领，通过党建、教育、产业、科技等帮扶方式，实现了高校基层党组织建设和乡村振兴深度融合。学者李娟等5在研究高职学生服务“三农”的路径和机制时提出乡村振兴战略背景下高职院校服务“三农”具有培养“三农”情怀，锻炼能力、提高专业技能的现实意义。基层党组织要紧紧围绕学校党委行政中心工作，充分融入和服务教学、科研、管理的一线，主动作为、冲在前线、干到实处。2.1能够培养野三农冶情怀袁突显涉农高职院校人才培养特色涉农高职院校以服务“三农”为宗旨，以学生能力培养为核心，涉农高职院校基层党组织及其党员深入基层、融入乡村、走入千家万户，充分发挥涉农高职院校二级单位、教师党员、农科学生党员的组织优势、专业优势，通过参加服务“三农”的社会实践活动，了解我国的“三农”政策和当前“三农”的真实情况，有利于“三农”情怀的培养高职学生服务“三农”的路径和机制。高职院校可以通过课程设置和教育引导，加强对“三农”问题的教育，引导学生关注“三农”问题，培养服务农村的意识和情怀；组织学生参加农村实践活动，包括走访农民、参与农业生产、开展农村社区服务等，可以让学生亲身感受农村的现状和农民的需求，增强对“三农”问题的认识；高职院校可以开展与农业、农村发展相关的专业实践项目，如农业技术推广、农产品加工等。通过实践项目，学生可以将所学知识应用于实际问题解决，同时也能够为农村发展做出贡献；高职院校可以与157-2024 年 2 期农业教育智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture地方政府、农业企业、农民合作，建立长期稳定的合作机制。2.2帮助探索创新野党建+冶机制袁把服务野三农冶落到实处积极建立“党建+思政育人”教育措施，各二级学院党总支紧紧围绕学生发展，做实党团工作，探索课程思政，能够成为指导学生全面发展的引路人，积极促进了党建与业务的同向聚合、深度融合，破解业务党建“两张皮”难题。在“党建+科研服务”方面，党支部和党员的传递、协作、联系及联动机制，能够充分利用专业知识技能融入乡村。充分发挥党组织的领导核心作用，将党的组织建设与服务“三农”工作紧密结合起来。党组织可以制定具体的工作计划和目标，统筹协调各方资源，推动服务“三农”工作的开展；充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励党员积极参与服务“三农”工作。引导党员在农村工作中发挥表率作用，带动群众参与，推动农村发展；建立党员志愿者队伍，组织党员参与到服务“三农”活动中。通过志愿者服务，提供农村教育、健康、文化等方面的支持，满足农民的需求。2.3充分调动党员师生的积极性袁 提高老师学生的实战水平尧专业技能党员师生参加服务“三农”社会实践活动，是与所学专业密切结合的服务内容，在服务三农事业发展中，既能够为党员师生提供应用自己的专业知识与技能服务实际生产的机会，也能够促使他们从实际生产中检验知识技能、发现问题不足、促进自身发展，还能够获得服务对象的认可和赞许，为自己的专业、学校扩大知名度、名誉度贡献力量。组织党员师生参加服务“三农”的社会实践活动，让他们亲身体验农村的实际情况，了解农民的需求和问题。通过实践活动，他们可以将所学的理论知识应用到实际问题中，提高实战水平和专业技能；开展与所学专业密切相关的实践项目，如农业技术推广、农产品加工等，通过参与这些项目，党员师生可以将所学的专业知识应用于实际工作中，提高专业技能；组织党员老师与学生结对帮扶农村，共同参与“三农”服务工作。3涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的野三联系四联动冶机制的制度设计3.1经验借鉴教育部在总结高校党建质量提升攻坚行动有关情况时，介绍了高校基层党组织“三联系”制度的典型做法，即二级学院党员领导干部联系 1 个党支部，教师党员联系 1 个班级，学生党员、入党积极分子联系 1 个寝室6。江苏农林职业技术学院等涉农高职院校具有“专业建在产业上、红旗插在田埂上”的优秀传统，探索开展了“四依托四结合”双师培养的典型实践。吸收借鉴这些典型做法，设计提出涉农高职院校基层党组织服务地方“三农”事业发展的“三联系四联动”机制。3.2机制内涵“三联系”是指按照专业建在产业上的发展思路，涉农高职院校党总支联系乡镇党委或农业行业协会、农业合作联社，党支部联系村庄、农民专业合作社，党员联系农户或农村党员。“四联动”是指涉农高职院校与地方的党组织、党员联动发展农业生产、经营，联动优化农村党建、治理，联动建设农村精神文明，联动培养乡村振兴人才，发展农业生产、优化乡村治理、建设精神文明、培养“三农”人才。涉农高职院校基层党组织服务地方“三农”事业发展的“三联系四联动”机制是一个整体设计、紧密对接、互利共赢的工作路径，建立“三联系”，是明确对应关系，为开展“四联动”奠定常态化机制基础。开展“四联动”，是为促进涉农高职院校基层党组织和地方“三农”事业联动发展，实现共建共赢，涉农高职院校基层党组织服务地方“三农”事业发展的“三联系四联动”机制如图 1 所示。图 1涉农高职院校基层党组织服务地方野三农冶事业发展的野三联系四联动冶机制示意图3.3机制定位“三联系四联动”机制可以促进涉农高职院校基层党组织及其党员真正深入基层、融入乡村、走入千家万户，加强涉农高职院校基层党组织与地方乡村党务、村务和生产经营的联系指导，增进涉农高职院校与地方农业农村发展的联动协同。3.3.1“三联系四联动”是以服务“三农”为主要形式的理论与实践高校党建工作的活力之一来源于活动。有意识地建设精神文明联系联系联系乡镇党委或农业协会、联社党支部村庄、合作社涉农高职院校党组织地方“三农”单位党员农户、农村党员四联动发展农业生产优化乡村治理培养“三农”人才党总支158-2024 年 2 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业教育开展积极的活动有助于落实党的要求，将党建优势和过程应用于培训农民，建设农村，发展农业，为“三农”事业的发展舔砖加瓦。3.3.2“三联系四联动”是党员师生服务“三农”的社会实践平台党员带着团员，老师带着学生，能够帮助涉农高职院校毕业生加深对专业的了解、确认适合的职业、为向职场过渡做准备、增强自身就业竞争优势。3.3.3“三联系四联动”是涉农高职院校助力乡村振兴的发展路径高职院校肩负着传承技术技能、培养创新创业能力强的多样化人才和开展科技推广等多样化社会服务的重任。发展涉农职业教育，开展特色化、常态化校地合作、科技推广、发展咨询，能够全面推进乡村振兴，全力推动乡村产业发展。4涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的野三联系四联动冶机制的运行研究4.1实施过程基于“三联系四联动”机制，提出涉农高职院校服务地方“三农”事业发展的整体安排和各二级单位深度融入乡村、服务产业良好局面的运行机制。涉农高职院校二级学院党总支联系地方产业协会，教师党支部联系产业示范基地，教师党员和学生党员联系农业生产者，初步形成校内党总支、党支部和党员的传递、协作机制，和学习地方多层级、多组织、多领域的联系、联动机制。各位党员充分发挥先锋模范作用，以站位高、措施实、作风好的精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，响应国家乡村振兴新时代“三农”大战略，加快推进“互联网+农业”融合发展。4.2运行原则4.2.1突出高校与地方、专业与产业深度融合基础上的党组织作用发挥机制研究和建设，借鉴“专业建在产业上、红旗插在田埂上”的优秀传统和“四依托四结合”双师培养模式的典型实践，研究制定“三联系四联动”机制。4.2.2强调提升服务地方发展贡献度基础上的高校基层党组织自身建设和教师、学生党员的个人可持续发展“三联系四联动”机制实际上是双向的、双赢的，甚至是多赢的，有利于形成高校和地方、组织和个人互促互进的长效可持续发展的局面。4.2.3探索社会主义精神文明建设与产业致富帮扶相结合的助力乡村振兴模式组织开展党员师生志愿服务乡村振兴行动，发挥思想政治教育和专业实践技能提升并修的优势，建设涉农高职院校党建工作和乡村振兴相结合的路径7。4.3长效机制高职院校要将“三联系四联动”纳入校地合作的大框架下来实施、推进，将基层党组织参与对接联系地方情况纳入党组织日常工作和党建考核，将联动服务成效纳入社会服务目标任务和奖励性绩效分配方案，将联系、联动过程中发现的问题、形成的经验应用于人才培养、科技开发和学校治理，建立制度规范、政策激励、师生积极、校地共赢的可持续发展的长效机制。5结束语“职教不进村，乡村难振兴8”，高职院校在服务乡村振兴战略中大有可为。尤其是涉农高职院校，可系统谋划和充分发挥党组织在乡村振兴中的地位和作为，借鉴“专业建在产业上、红旗插在田埂上”的优秀传统和“四依托四结合”双师培养模式的典型实践，探索建立涉农高职院校基层党组织服务乡村振兴的“三联系四联动”机制，提高高职院校基层党组织建设水平，深化党建、业务深度融合，促进教师、学生党员的个人发展，真正发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，更大程度激发院校党组织、教学组织、科研和社会服务组织的积极性主动性，在服务乡村振兴和“三农”事业发展中具有指导意义。参考文献院1 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