昆明市园林绿化工作管理核心制度.docx

昆明市园林绿化工作管理制度
　　城市绿化和生态环境是“城市第一形象、第一环境、第一基础设施、第一景观要素”，为认真落实科学发展观，落实市委九届四次会议和全市城镇园林绿化暨生态建设动员大会会议精神，深入提升城市绿化工作水平，加紧城市园林绿化发展，加强对全市城市绿地计划、建设、施工、完工、验收、管养指导，“标准化、规范化、工艺化”开展城市园林绿化工作，特制订昆明市园林绿化工作管理制度。
　　一、适用范围
　　本制度要求适适用于全市各类城市绿地园林计划设计、建设和养护管理。
　　二、标准
　　（一）坚持可连续发展标准
　　城市绿化计划设计、建设应从“可连续发展”战略出发，统筹兼顾生态效益和景观效益，保持现有绿化存量，大力发展园林绿化事业，着重生态环境改善，使每一块有限绿地发挥最大生态效益。
　　（二）坚持以人为本标准
　　城市绿地建设应落实人和自然友好共存标准，因地制宜，各类绿地功效合理，满足不一样人群使用要求，发明良好生态和景观效果，促进大家身心健康。
　　（三）坚持科学计划、科学种树标准
　　科学计划各类城市绿地，坚持先计划后建设标准，做到建设必需有计划，施工必需有设计。以科学态度，根据季节栽种不一样树种，适地适树，大力发展乡土树种。
　　（四）坚持“三高”、“三化”、“三精”标准
　　坚持高起点、高标准、高端标准，根据标准化、规范化、工艺化要求，城市园林绿地计划、施工和养护管理做到精心、精品、精细。
　　（五）坚持建设节省型园林标准
　　根据自然资源和社会资源循环和合理利用标准，在城市园林绿化计划设计、建设施工、养护管理等各个步骤中最大程度地节省多种资源，提升资源使用效率，降低资源消耗和浪费，获取最大环境、社会和经济效益。
　　三、城市绿地建设
　　昆明四季如春，年温度改变不大，但干、湿季分明，每十二个月一月份和六月作为植树月，一月份栽种以落叶树为主树木，六月份栽种常绿树为主树木，广泛开展城市绿化义务植树活动。
　　城市绿地建设和城市建设同时。确保500米服务半径，大力建设城市公园绿地，建设城市湿地公园，打造城市风景林。
　　城市改造项目中绿地推行报批手续，以保留现有绿化为标准，不得随意砍伐、移栽修剪树木。
　　新建道路绿化以常绿乔木绿化为主，满足道路绿地率指标要求。
　　树木栽种根据“昆明市园林绿化树木种植月历”（见表一）要求，选择适合树木进行栽种。确保栽种成活率达95%以上。
　　四、绿化指标要求
　　（一）公园绿地绿化指标必需满足《昆明市公园绿化计划种植设计导则（试行）》中绿化面积不得少于公园用地陆地面积80%，绿化用地内树木绿化覆盖面积不得少于绿化用地面积80%，常绿乔木数量不得少于乔木总数量80％要求。
　　（二）居住区绿地率新区建设不低于30％，旧居住区改建绿地率不低于25％。
　　（三）道路绿化：园林景观路绿地率大于40%；红线宽度大于50米道路绿地率大于30%；红线宽度在40－50米道路绿地率大于25%；红线小于40米道路绿地率大于20%，城市干道绿化普及率98%以上，道路绿化达标率在80%以上。
　　（四）隶属绿地、防护绿地满足绿化用地内树木绿化覆盖面积不得少于绿化用地面积80%。常绿乔木数量不得少于乔木总数量80％要求。
　　五、园林绿化相关法律、法规和规章
　　为深入加强园林绿化规范化建设和管理，必需依据《中国城镇计划法》、《城市绿化条例》、《公园设计规范(CJJ48—92)》、《城市绿地设计规范（GB50420—）》、《城市绿化工程及验收规范（CJJ/T82—99）》、《城市道路绿化计划和设计规范（CJJ75—97）》、《城市绿化计划建设指标要求（建城〔1993〕784号）》、《城市绿线管理措施》、《城市湿地公园计划设计导则（试行）》、《昆明市城镇绿化条例》、《昆明市城市计划管理技术要求》、《昆明市公园绿化计划种植设计导则（试行）》、《昆明市绿色图章制度》、《昆明市城市绿线管理要求》、《昆明市城市园林绿化植物栽植工程技术规范（试行）》、《昆明市城市立体绿化技术规范（试行）》、《昆明市园林绿化养护技术规范》、《昆明市城市绿化养护管理考评标准》等法律、法规和规章进行城市绿地计划设计和建设工作，实施规范化管理。
　　六、城市绿地计划设计编制要求
　　（一）城市绿地计划设计包含总体计划阶段、修建性具体计划阶段、项目施工设计阶段。
　　（二）城市绿地布局应以同意城市绿地系统计划为依据，确定其绿地范围和性质，编制计划设计。
　　（三）城市公园绿地根据不一样地域、不一样地段、不一样服务人群进行计划设计，因地制宜，设置休闲、康体锻炼、儿童游嬉等内容，设置避灾场地，绿化以植物造景为基础标准，适地适树，发明多个植物生存空间和小环境。营造出物种丰富、配置合理、群落稳定、景观优美植物景观。
　　（四）城市道路绿化以组织车流、方便行人行走为关键功效，兼顾绿化、美化环境，提升绿化覆盖面积功效。坚持经济、适用、美观、自然标准，遵照当地自然环境和物候特征，利用丰富本土植物和自然景物，修建道路时保留原有古树名木和绿化效果良好原有树木，凸现城市地域绿化特色。
　　（五）居住区绿化要满足居住环境需求，部署相对集中中心绿地，并设置老人、儿童活动场所。
　　（六）城市绿地设计克服铺张浪费、苛求形式、贪大求洋，或硬造人工景观等做法，提倡建设节省型绿地，施工节省，中水回用、管养方便。
　　（七）城市中古树名木必需原地保留，不得移栽。
　　（八）各类城市绿地计划设计应由持有对应资格证书设计单位负担，方案按要求报县（区）、市园林绿化行政主管部门审查同意。
　　七、园林绿化计划设计审批管理
　　（一）各类新建和改扩建项目，在经计划部门审批，取得《计划许可证》后，报市级园林绿化行政主管部门进行绿化指标、绿化方案审批。
　　（二）园林绿化行政主管部门根据程序对新建、改建、扩建项目标绿化指标进行“绿色图章”审批，依据项目单位提供图纸和绿化方案前往实地查看，并按要求进行指标核实，符合要求给予同意。
　　（三）主城范围内建设规模在200平方米以上公园绿地计划方案需报市园林绿化局审批后，方可实施。规模在200平方米以下公园绿地计划方案由各区园林绿化行政主管部门审批。
　　（四）提交审批绿化计划方案根据修建性具体计划编制深度要求提交图纸和说明书。即：现实状况分析图、竖向计划图、总平面计划图，植物计划配置图，关键位置纵剖面、横剖面图、1－2个关键园林建筑单体方案和说明书。
　　（五）各县（市）、区根据要求，对绿化建设项目标计划结果进行归档。
　　八、园林绿化种植
　　（一）种植标准
　　1.严格按《昆明市城市园林绿化植物栽植工程技术规范》和《昆明市城市绿地养护技术规范》进行树木种植和栽后养护。
　　2.遵照“因地制宜、适地适树”标准选择绿化树种。
　　3.绿化施工场地要清运原有建筑垃圾、根据规范配置土壤，不得在原有建筑遗留硬质场地上覆土进行绿化。
　　4.栽种树木要根据不一样季节、不一样气候特点进行栽种。
　　5.引进外地苗木时，运输尽可能在冬春季节；如反季运输，必需经过假植成活后，才能进行种植。
　　6.反季节栽种树木要选择熟苗，采取对应技术方法，避开高温时段、立即栽种和喷水、3－5月是蒸发量最大季节，种植树木以发芽较晚落叶树、根系恢复生长需要较高温度树木和萌发力强、耐修剪树木和萌发新笋前竹类为主。
　　7.每种树木种植前全部必需有充足准备期，以做好大树断根、种植备苗等前期准备工作。
　　（二）种植技术要求
　　1.萌芽力强树种可在反季移植，移植时需对树种进行合适修剪；萌芽力弱树种，反季移植时，可疏叶、疏枝，并在干季，天天对树木进行喷水。
　　2.冬春开花树木要抓紧落叶后至花芽萌动前短临时间进行移植，并在移植时尽可能不进行修剪；夏秋开花落叶树在休眠期进行移植时，可合适进行重剪，这么能够促进移植树木明年萌发更多开花枝，并提升成活率。
　　3.对于肉质根类、根系不发达或不宜恢复植物要采取消毒、撒生根粉等技术手段进行处理后方能栽种，确保成活率。
　　4.移植时要对土壤进行消毒，施足基肥；带土球移栽树木土球直径不得少于移植树木胸径10－12倍。
　　5.松柏类植物移植，为保持树型，不宜进行修剪。
　　6.为确保树木成活，干季最少每七天浇水一次。
　　（三）树种推荐
　　1.常绿树木
　　常绿阔叶树：香樟、大叶樟、天竺桂、石楠、滇润楠、长柄桢楠、头状四照花、小叶榕、云南山茶、红花木莲、乐昌含笑、云南拟单性木兰、银桦、金江槭、桂花、大叶女贞、广玉兰、山玉兰等。
　　针叶常绿树：翠柏、雪松、华山松、南洋杉、柳杉、塔柏、龙柏、干香柏、罗汉松、藏柏等。
　　棕榈类:加拿利海枣、棕榈、加州蒲葵、董棕等。
　　2.落叶树木
　　观花落叶树：云南樱花、冬樱花、腊梅、梅花、白玉兰、朱砂玉兰、紫薇、垂丝海棠、紫叶李、桃花、碧桃、李、梨、云南紫荆、滇合欢、合欢、滇刺桐、楝树、流苏树、滇楸、蓝花楹、云南复羽叶栾树、海棠石榴、木芙蓉等。
　　观叶（色叶）、观果落叶树：银杏、枫香、檫木、柿树、蓝果树、乌桕、滇朴、黄连木、云南无患子（皮哨子）、金钱松、鹅掌楸、五角枫、青榨槭、复叶槭、紫红鸡爪槭、水杉、池杉、墨西哥落羽杉、滇杨、山杨、垂柳、紫叶李、紫叶碧桃、盐肤木、板栗、麻栎、栓皮栎、枫杨等。
　　3.竹类
　　油勒竹、黄金间碧玉竹、小佛肚竹、青皮竹、绵竹、孝顺竹、观音竹、凤尾竹、小琴丝竹、料慈竹、慈竹、龙竹、大叶慈竹、人面竹、紫竹、金竹、美竹、桂竹、黄杠京竹、灰金竹、花杆毛竹、云南方竹、筇竹、扫把竹、秀叶箭竹、云南箭竹、棉花竹、大姚玉山竹、苦竹、油苦竹等。
　　九、城市绿化苗圃建设
　　城市绿化苗圃建设根据国有、集体、私人等多个方法培育城市绿化用苗，处理本市长久以来苗源靠外省，绿化无特色问题，经过政府扶持，各届参与，提升本市苗木自给率达80%以上。
　　（一）市、区级国有苗圃必需有计划地根据现有道路行道树培育行道树树苗，确保各条道路行道树缺塘补栽有树种，新建道路有苗源。
　　（二）动员集体、私有苗圃根据城市绿化需求和《昆明绿化树种计划》培育本市城市绿化树种。
　　（三）支持激励发展民营苗圃，对国有苗圃进行改制，通常改制到位，按扶持苗圃政策进行奖励。
　　（四）为确保道路行道树“同规格，同树种”更换需求，县、区级绿化部门必需有计划建设行道树专业苗圃，市级园林绿化主管部门每十二个月年底对苗圃进行检验，激励、支持以乡土树种为主苗圃，对使用苗木情况进行考评，对苗木自给率突出县、区绿化部门给奖励。
　　十、绿化施工管理
　　（一）绿化施工要求
　　绿化施工必需根据国家和本市制订相关园林工程施工、园林绿化施工和“三化”（建设施工规范化、标准化、工艺化）、“三精”（管理经营精心、精品、精细）、“三理”（土层清理、土壤处理、土表整理）要求，全方面实施城镇绿化施工规范化。
　　（二）绿化施工单位责任要求
　　1.城市绿化工程施工和监理应该由含有城市绿化施工和监理资质单位负担。无资质单位和个人不得进行施工和监理。
　　2.负担城市绿化工程施工和监理单位，应该实施国家行业技术规范，确保工程质量。未取得资质证书或超越资质等级从事城市绿化工程施工、监理或承接工程项目标，处以一万元以上两万元以下罚款，造成损失，应该负赔偿责任。
　　3.凡进行城市绿化施工绿化企业，必需和建设单位签署正式施工协议，缴纳绿化施工确保金；凡向辖区绿化行政主管部门申请移植城市绿化树木经过同意，要和辖区绿化行政主管部门签署“死一补三”协议书，确保移植树木成活。
　　4.园林绿化施工企业必需严格根据同意绿化工程设计方案及相关文件进行施工。设计方案确需改变时，须经原同意机关审批。施工人员应掌握设计意图，进行工程准备。
　　5.施工前，设计单位应向施工单位进行交底，施工人员应根据设计图进行现场查对，若有不符之处，应提交设计单位变更设计。开工前应编制施工计划书。
　　6.依据绿化设计要求，选定种植材料应符合其产品标准及设计要求要求。
　　7.绿化工程中适宜季节栽植绿化苗木单个品种成活率须达成98%以上，反季节栽植绿化苗木单个品种成活率达成95%以上；死亡树木经认定必需在5日内全部补植完成。
8.施工单位必需文明施工，遵守城市管理相关要求，施工场地尤其是道路两侧产生各类垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多出泥土、修剪下枝条、树叶等）必需于当日清除，场内物品堆放整齐一致。树池开挖后必需在两个工作日内种植完成。
　　9.园林绿化企业进行园林绿化工程施工时，必需严格按工程协议实施，确保工程按期完成。
10.工程完工后，施工企业必需绘制完工图，做好工程决算和完工汇报，方便建设单位验收审计。
　　（三）绿化工程规范要求
　　1.施工要求
　　（1）城市绿化工程需含有经同意工程设计方案。
　　（2）施工人员应根据图纸进行现场查对，开工前应编制施工计划书。
　　（3）植物栽植成活率达98％以上。
　　（4）种植土严格根据“三理”（即土层清理、土壤处理、土表整理）要求进行处理。
　　（5）行道树需同树种、同规格、等距离、无障碍连续栽植。
　　2.绿化工程配套构筑物和市政设施工程，应符合国家及地方现行相关标准要求。
　　十一、绿化施工完工验收
（一）工程完工验收时，建设单位应向验收部门提供下列相关文件：
　　1.经同意绿化设计图纸；
　　2.绿化工程完工图纸；
　　3.土壤及水质化验汇报；
　　4.工程中间验收统计；
　　5.设计变更文件；
　　6.完工图和工程决算；
　　7.外地购进苗木检验汇报；
　　8.隶属设施用材合格证或试验汇报；
　　9.施工总结汇报；
　　10.填写《昆明市城镇绿化工程完工验收表》
　　（二）完工验收时间应符合下列要求
　　l.新种植乔木、灌木、攀缘植物，应在一个年生长周期满后方可验收。
　　2.地被植物、应在当年成活后，郁闭度达成80%以上进行验收。
　　3.花坛种植一、二年生花卉及观叶植物，应在种植l5天后进行验收。
　　4.春季种植宿根花卉、球根花卉，应在当年发芽出土后进行验收。秋季种植应在第二年春季发芽出土后验收。
　　（三）绿化工程验收将根据《昆明市城镇绿化考评措施》相关要求进行验收，验收评分标准必需达成合格以上。
　　（四）绿地隶属设施工程质量验收应符合《建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ301）》相关要求。
　　十二、绿化管养考评管理
　　对全市各县（市）、区及四个开发（度假）区、昆明空港经济区范围内全部城镇绿地，包含：公园绿地（含综合公园、小区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、隶属绿地（含居住用地、公园设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中绿地）、防护绿地（含卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊）、其它绿地（含风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等）绿地进行考评。
　　十三、考评措施
　　（一）根据《城镇绿化建设考评评分标准》、《城镇绿化管护考评评分标准》对城市绿化施工、管养进行考评。
　　（二）考评分满分为100分，90-100分为优异；80-89为良好；70—79为合格；低于70为不合格。
　　（三）考评结果经过新闻媒体向社会公布，接收社会各界监督。
　　表一
昆明市园林绿化树木种植月历
月 份
气  候  和  树  木  生  长  特  点
种    植    种    类
1月
空气干燥、严寒，树木处于休眠期。
落叶树、针叶常绿树
2月
空气干燥，天气开始回暖，部分树木开始萌动。
落叶树、针叶常绿树
3月
空气干燥，天气温暖，蒸发量加大，树木发芽。
棕榈科树木、竹类、滇朴、小叶榕、天竺桂、女贞、法桐、香樟、栾树、滇杨、合欢、梧桐、乌桕等。
4月
空气干燥，天气热，蒸发量大，树木生长旺盛。
棕榈科树木、竹类、小叶榕、天竺桂、女贞、法桐等。
5月
上旬，雨季来临前空气干燥，天气热，蒸发量大，树木生长旺盛。
棕榈科树木、竹类、小叶榕、天竺桂、女贞、法桐等。

中下旬，雨季来临后，天气较清凉，树木生长旺盛。
阔叶常绿树木
6月
雨季，天气较清凉，树木生长旺盛。
阔叶常绿树木
7月
雨季，天气较清凉，树木生长旺盛。
阔叶常绿树木
8月
雨季，天气较清凉，树木生长较旺盛。
阔叶常绿树木
9月
雨季，天气较清凉，树木生长久立即结束。
阔叶常绿树木
10月
雨季结束，天气清凉，树木逐步开始进入休眠期。
阔叶常绿树木
11月
上旬，空气干燥，天气逐步转冷，部分树木处于休眠期。
阔叶常绿树木、针叶常绿树
中下旬，空气干燥，天气较冷，树木处于休眠期。
落叶树、针叶常绿树
12月
空气干燥，严寒，树木处于休眠期。
落叶树、针叶常绿树