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辽河防汛抗旱总指挥部成立--专访水利部松辽水利委员会副主任梁团豪.pdf
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1、中国防汛抗旱:为什么要将辽河流域防汛抗旱协调领导小组调整为辽河防汛抗旱总指挥部?梁团豪:辽河是我国七大江河之一,流域涉及辽宁省、吉林省、内蒙古自治区。按照流域管理与行政区域管理相结合的防汛抗旱工作制度,国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)于2010年批复成立了辽河流域防汛抗旱协调领导小组(以下简称辽河协调领导小组)。辽河协调领导小组由水利部松辽水利委员会(以下简称松辽委)主任和相关省(自治区)人民政府副秘书长及有关单位人员组成,对辽河、鸭绿江流域行使协调职能。近年来,辽河流域内洪涝干旱灾害多发、频发,防汛抗旱形势严峻复杂。在应对水旱灾害的过程中,辽河协调领导小组逐渐显现出高位推动不够、统一
2、指挥力度不足等问题。另外,辽河也是目前我国七大江河中唯一没有成立防汛抗旱总指挥部的流域,与推动新阶段高质量发展的要求不相适应。为全面深入贯彻习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,将“人民至上、生命至上”贯穿防灾减灾救灾工作全链条和各环节,进一步整合防汛抗旱各方力量,确保流域内水利、应急、气象、军队等部门间、行业间和军地间责任链条无缝对接、职能优势充分发挥,国家防总于2023年12月批复成立了辽河防汛抗旱总指挥部(以下简称辽河防总)。中国防汛抗旱:辽河防总的组成及主要职责是什么?梁团豪:辽河防总总指挥由辽宁省人民政府省长担任,副总指挥由内蒙古、辽宁、吉林3省(自治区)人民政府
3、副省长(副主席),中国人民解放军北部战区副参谋长担任,常务副总指挥由松辽委主任担任,成员包括3省(自治区)水利厅厅长、应急管理厅厅长,松辽流域气象中心主任,北部战区联合参谋部作战局局长,松辽委副主任。其日常办事机构设在松辽委,办公室主任由松辽委副主任兼任。辽河防总主要职责:贯彻落实国家有关防汛抗旱的方针政策和法律法规;组织拟定流域防汛抗旱相关规章制度,并监督实施。负责指挥协调流域内重大抗洪抢险和抗旱救灾工作。负责掌握流域内防汛抗旱工作总体情况及流域内重要汛情、工情、旱情和灾情,负责组织对流域内大江大河及重要险工险段、病险水库(水闸)、重点重要城市防洪等各项工程和非工程措施防汛准备工作的检查。按
4、照规定和授权负责协调流域内重要水工程防洪抗旱调度。负责协调流域内大江大河、跨省(自治区)河流以及跨行业影响下游重要防洪设施安全的防汛工作;负责组织协调并解决涉及跨省(自治区)主要河流的重大防汛、抗旱水事纠纷。承办国家防总和水利部交办的其他事项。中国防汛抗旱:面对愈加严峻的防汛抗旱形势,辽河防总成立意义体现在哪些方面?梁团豪:辽河防总的成立,对强化流域统一治理管理,统筹做好流域上下游、左右岸、干支流防汛抗旱工作,充分发挥流域防汛抗旱指挥机构的指挥协调作用,形成协调有序、调度有方、管理有力、监督有效的防汛抗旱指挥体系,切实提升应对辽河流域洪涝干旱灾害的能力,维护流域人民生命财产安全和经济社会大局稳
5、定,推进水利高质量发展具有重要意义。中国防汛抗旱:近年来辽河流域防汛抗旱工作取得了哪些突出成效?梁团豪:一是防汛抗旱工程体系不断完善。流域基本形成以红山、二龙山、石佛寺等水库,台河口、苏家堡、总办窝堡、盘山闸等水闸和干支流堤防组成的防洪工程体系,基本具备防御新中国成立以来实际发生的最大洪水的能力。通过综合采取“蓄、引、提、调”等措施,可确保城乡供水安全,最大程度减轻干旱损失。二是防汛抗旱体制机制不断健全。形成了流域管理与行政区域管理相结合的防汛抗旱工作制度,建立了省级河湖长联席会议机制、流域机构与省级河长制办公室协作机制、行政执法与刑事司法衔接机制、行政执法与检察公益诉讼协作机制,以及其他各层
6、级的跨部门跨区域协作机制。三是洪旱风险管理水平逐步提高。提高了流域水利工程规范化管理水平,加强了洪旱灾害风险隐患排查整改;完成了部分重点区域洪水风险图编制和流域面积50 km2以上的山丘区中小河流的洪水风险区划和干旱防治区划编制工作,并不断完善防汛抗旱相关方案预案;组织开展了西辽河“量水而行”,推动西辽河逐步恢复全线过流,降低西辽河流域干旱风险。四是防汛抗旱智慧化能力不断提升。建辽河防汛抗旱总指挥部成立专访水利部松辽水利委员会副主任梁团豪编者按:2023 年 12 月 12 日,国家防汛抗旱总指挥部批复同意将辽河流域防汛抗旱协调领导小组调整为辽河防汛抗旱总指挥部(以下简称辽河防总),标志着我国
7、长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等七大江河及太湖均成立了流域防汛抗旱指挥机构。按照批复授权,辽河防总负责指挥协调辽河(含浑河、太子河、大辽河)和跨省的东北沿黄渤海诸河等流域内的防汛抗旱工作。为此,中国防汛抗旱杂志专门采访了辽河防总办公室主任、水利部松辽水利委员会副主任梁团豪,就辽河防总成立的背景、组成、职责及未来如何开展工作向广大读者详细解读。成了基本覆盖全流域的水文站网、重点江河洪水预警预报系统、防汛抗旱信息采集和调度系统、山洪灾害监测预警平台,能够为各级防汛抗旱指挥部门提供准确、及时的各类雨水情信息,为洪水预报、防洪调度及抗洪抢险决策提供科学支撑。五是成功应对流域内多次洪旱灾害。
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