试论我国高校招生录取制度改革的三大价值转向.pdf
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1、收稿日期:基金项目:作者简介:2024-03-14福建省教育科学规划2023年教育考试招生重点专项课题(FJJYKS23-05)罗立祝,男,福建师范大学教育学院副教授,高考研究中心副主任;李立峰,男,上海市教育考试院高招办副主任,副研究员。罗立祝1李立峰2(1.福建师范大学,福州 350007;2.上海市教育考试院,上海 200433)试论我国高校招生录取制度改革的三大价值转向摘要:马克思主义将人的全面而自由的发展作为最高价值追求,主张人的自觉能动性、创造性和自主性应得到全面发展。进入新时代,高等教育在教育需求、教育目标、人才规格、培养方式、评价标准等方面发生重大转变,更加注重人的个性发展,迫
2、切要求高校招生录取制度改革实现三大价值转向:科学选才观由单一高考总分标准转向以高考分数为主、兼顾多元标准,公平选才观由片面追求形式公平转向更加注重实质公平,高效选才观由一档一投录取转向一档多投、智能匹配。高校招生录取制度改革的终极目标是实现学生专长特长与高校多样化特色专业的稳定匹配,促进人的自由发展和社会和谐发展。关键词:高等教育普及化;高考改革;高校招生录取制度;价值转向【中图分类号】G405【文献标识码】A【文章编号】1005-8427(2024)04-0020-9DOI:10.19360/ki.11-3303/g4.2024.04.003价值是哲学的基本概念,是主体对客体意义的判断。价值
3、观是决定和评价人们行为的正当性原则,它决定人类行为好与坏的标准。马克思高度重视人的解放和全面发展,他认为:第一,人的全面发展不仅意指全面,而且包含着自由、充分、和谐发展;第二,全面发展的个人能够适应极其不同的劳动需求,并且能够在交替变换的职能中使自己先天和后天的各种能力得到自由发展;第三,人的自觉能动性、创造性和自主性得到全面发展,每个人都追求并保持着独特的人格、理想、社会形象和能力体系,即个人的唯一性、不可重复性、不可取代性,社会因此而充满生机和活力1。步入新时代,我国社会经济、信息技术、生活方式及教育发展都在发生着翻天覆地的变化。2020年 10月,中共中央、国务院印发 深化新时代教育评价
4、改革总体方案,要求深化考试招生制度改革,逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式2,为高校招生录取制度改革提出要求、指明方向。党的二十大报告提出,要加快建设教育强国、科技强国、人才强国,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才3。如今,我国高等教育已迈入普及化阶段,在教育观念、教育功能、入学条件、教育方式、学术标准、治理结构等方面发生重要转变,更加关注人的个性发展,迫切需要高校招生录取制度在录取标准、录Journal of China Examinations2024年第4期No.4,2024取方式、录取机制等方面作出适应性变革。科学性、公平性、高效性是衡量高校招生录取制度改革成效的三
5、个重要价值向度。本文拟运用马克思人的全面发展理论,从科学选才、公平选才、高效选才三方面阐述新时代高校招生录取制度改革的价值转向。一、科学选才观:由单一总分转向多元标准科学性是指正确反映事物的内在规律和本质,科学选才是指人才选拔活动能够符合学生身心发展规律和人才培养规律。马克思主义高度重视人的主体性,把人的自由发展作为人类的终极价值追求。作为培养高级专门人才的教育机构,高校能否科学合理选录拔尖创新人才和各类特色专业人才,在很大程度上影响着高校的人才培养质量。在高校招生录取制度改革中,录取标准是衡量选才科学性的最重要指标,原有单一总分录取价值观正面临严峻考验。(一)高校招生长期固守单一总分录取标准
6、1952年全国统一高考制度建立后相当长的时间里(“文革”期间除外),绝大多数高校一直依据高考总分录取新生,这种做法的优势是刚性公平、操作简单、可比性强,较好适应精英高等教育发展需要,缺点是唯分数论加剧中学应试教育,也不利于高校选育特色专业人才。为改变高校招生认分不认人的窘况,教育部从1987年起推行“高校负责、招办监督”的招生录取体制,但长期实践的结果是绝大多数高校依然按照高考总分录取学生。2014年启动高考综合改革,推出院校专业组和专业(类)平行志愿录取的新模式,也以高考总分为录取标准。2023年全国普通本科招生 478.16万人4,其中大部分新生仅依据高考总分录取进入高校。这种依赖单一总分
7、标准的招生录取制度忽视人的主体性和独特性,主要存在以下三个缺陷。第一,忽视学生智能结构差异,不利于发展学生专长特长。Gardner提出的多元智能理论认为:每个学生都有语言、数理逻辑、音乐、空间、身体运动、人际交往等多元智能中的一种或多种优势智能;只要教育得法,每个学生都有可能获得某方面的专长5。依此类推,不同学生的智能结构差异犹如金刚石与木炭的晶体结构差异高考总分相同的学生,其各科目成绩构成各不相同,而且不同学生的先天禀赋和个性特长差异很大,致使不同学生的专业选择大相径庭。因此,高校招生以高考总分为唯一录取标准既不能体现不同学生的智能结构差异,又不利于引导学生发展专长特长。潘懋元指出,普及化阶
8、段全国统一高考制度可能会放大以分数论英雄的弊端,忽视学生的兴趣爱好、能力素养和个性专长6。第二,忽视高校专业培养规格差异,不利于培育拔尖创新与特色专业人才。高校以培养各类高级专门人才为任务,本科招生涉及14个学科门类(含交叉学科门类)、94个专业类、近800个专业7,不同专业类在人才培养目标与规格上存在显著差异。因此,新生的知识、能力与核心素养能否与高校专业培养规格优化匹配,则深刻影响着专业人才培养质量。以高考总分为录取标准,弱化学生专长特长的独特价值,不能满足新时代国家对拔尖创新与特色专业人才的培养需求。谢维和指出,目前高考对如何适应不同类型大学、不同学科的人才选拔需求,尚未形成清晰思路与具
9、体措施8。进入新时代,如何实现学生专长特长与高校多样化特色专业的优化匹配,是高校招生录取制度改革亟须解决的问题。第三,加剧应试教育倾向,不利于高中学校特色办学。普通高中教育的任务是促进学生全面而有个性的发展。以高考总分为录取标准,既不符合促进学生全面发展的教育初心,也不能体现高中学校办学的水平差异、城乡差异和特色差罗立祝 等:试论我国高校招生录取制度改革的三大价值转向212024年第4期异,却加剧中学应试教育导向,涌现趋易避难的功利选科问题。钟秉林指出,将高考成绩作为唯一依据,标准单一,高校自主权小,加剧基础教育领域的应试倾向,特殊人才难以脱颖而出9。高校长期以来仅凭高考总分排序录取学生的做法
10、对人的主体性发展产生深远消极影响,加剧中学应试教育和高校同质化办学问题,与马克思主义所倡导的人的自由发展渐行渐远。在高等教育普及化叠加数字化转型的新发展阶段,高校招生需要树立更能促进拔尖创新人才和特色专业人才成长的新的价值理念。(二)新时代高校招生应树立多元评价观普及化高等教育具有多样化、学习化、个性化、现代化四个主要特征,多样化特征是高等教育进入普及化阶段之后最基本、最重要的特征10。高等教育普及化阶段的受教育者构成复杂多样,他们的知识基础、能力水平、学习习惯、教育需求差异较大。刘志军等认为,高校唯有凭依不同的人才培养目标多元创设不同的人才选拔标准,才能真正选拔出最对口、最适合自身培养的优秀
11、学生11。因此,原有依据高考总分从多数人挑选出少数人的招生录取方式已无法满足普及化阶段高等教育发展的要求,从单一总分走向多元评价是新时代高校招生录取制度改革的必然选择,应建立以高考成绩为主、兼顾多元标准的新的高校招生录取制度。发达国家高校招生实践可以为我国高校招生改革提供有益启示。美国、英国、法国、日本等国家的高校具有较大招生自主权,大多采用多元评价录取学生。英国高校录取采用“证书+综合考评”的招生录取制度,把A-levels或同等证书成绩作为重要条件,综合中等教育普通证书、中学学业成绩、教师评语和个人陈述等录取学生12。美国高校综合考查学生的高中成绩、SAT或ACT成绩、推荐信、面试,以及体
12、育特长、艺术天分等录取学生13。法国则采用高校招生基础考试(bac)成绩为主、二次选拔考试成绩(考查学生口头与书面表达能力、思维与批判能力、学习动机等)为辅的录取方式14。日本大学招生采用大考中心入学考试与各高校单独考试相结合、综合评价的多样化录取模式15。鉴于在社会制度和文化传统方面与西方国家存在巨大差异,我国高校招生录取制度改革必须充分体现历史继承性和现实适应性,尊重并根植于文化国情特点,否则会水土不服。刘海峰指出,高考是传统文化遗传和现实社会环境的产物,文化国情决定高考模式,统一高考仍将长期成为入学的主要渠道16。为此,进入新时代,我国高校招生录取既不能对过度倚重高考总分所产生的诸如功利
13、应试、遏制个性发展、学生负担过重等弊端熟视无睹,又不能无视文化国情而生搬硬套发达国家多元评价录取办法,而是要立足国情、勇于破局,站在促进学生发展、为国家选育拔尖创新与特色专业人才的高度,逐步建立以高考成绩为主、兼顾多元标准的招生录取制度。近年来,我国开展高校综合评价招生试点改革取得一定成效。2007年,中南大学率先进行综合评价招生试点;2011 年,浙江省开展“三位一体”综合评价招生试点;2020年,部分重点高校实施“强基计划”。这些试点均在高考总分基础上兼顾高中学业水平考试、高校自主测试、综合素质评价以及考生个性特长等多元标准录取新生,以选拔更多拔尖创新人才和特色专业人才。然而,综合评价招生
14、试点尚存在多元评价标准公平性难以保证、扩大城乡学生的录取比例差异、高校招生成本大幅增加等问题17-18,且试点范围较小、录取学生数占比很低。高校多元录取标准如何能促进更多学生的个性化、多样化发展,实现马克思主义的人的自由发展目标,依然是未来高校招生录取制度改革的方向和难题。22二、公平选才观:从形式公平转向实质公平公平是一种利益或机会分配关系,教育公平是社会公平的基石,高考公平是教育公平的底线。马克思主义主张在形式正义的基础上更好地实现实质正义。吴忠民提出,公正是由四个基本规则及程序公正所构成的有机规则体系,包括成员基本权利受保障规则、机会平等规则、按照贡献分配规则、社会调剂规则,程序公正也是
15、一种必不可少的保证性条件19。理想的公平观不仅要实现形式公平,还要追求实质公平,最终达成两者的有机统一。(一)形式公平是高校招生公平性的基础和条件形式公平是指权利享有的平等,它主要通过统一的客观标准或普遍认可的程序来实现,即采用同一把尺子衡量不同的事物,表现为权利公平、机会公平和程序公正。形式公平是招生录取公平性的基础和条件。新中国成立以来,我国不断完善高考报名资格、考试组织、招生管理、录取监督等形式公平方面的政策与措施,树立高校“阳光招生”的良好社会声誉。首先,高考招生因其开放的报考条件、公正严密的程序设计而被认为是最公平的社会制度,这符合吴忠民所说的基本权利均等和机会平等原则。在现实社会生
16、活中,大概很难找到比高考更为公平的竞争了20。其次,高校招生以刚性的高考分数为录取标准,有效排除权力、金钱、关系等因素的干扰,体现分数面前人人平等,促进社会底层子弟的社会流动,这符合按照贡献分配规则。对广大普通家庭子女来说,高考几乎成为他们获得高等教育机会、实现跨阶层向上流动的一座最为公平合理的“独木桥”21。再次,统一的高考内容促进多民族文化融合。统一高考在维护多民族国家的统一和社会安定团结方面发挥重要作用。它在全国采用相同的考试内容、考试形式和考试时间,使全国各地统一意志、统一步调、统一行动,有利于各地文化的交流融合20。最后,招生录取程序公正公开。招生信息公开规范,严惩违规招生行为,保证
17、高校“阳光招生”,符合程序公正原则。可见,新中国建立70多年来,高校招生录取制度改革对形式公平的追求已接近极致,较好满足精英和大众化阶段高校对专业人才的选拔需要。然而,也应清醒看到,高考分数如同金钱一样本身并无对错,问题在于人们对高考分数的使用方式,形式公平观追求分数面前人人平等,使得学生把追求高考总分的最大化作为努力目标,这是一种本末倒置的功利取向。若迷失全面发展育人的初心,那么人们追求自身分数最大化的个人理性,必将导致整个基础教育陷入应试教育的集体非理性结局。考生与家长在感受分数面前人人平等的心理安全的同时,也要默默承受应试教育所带来的身心焦虑之苦;高校在享受按照总分排序简便快捷录取的同时
18、,也在经受人才培养同质化的短快长痛苦果。潘懋元指出,人们习惯上认为统一高考是最公平的,因为人人在分数面前平等;实际上,表面的公平掩盖实质的不公平,结果公平掩盖过程的不公平22。边新灿也认为,传统的统一高考仅凭分数决定取舍,在形式的公平下面,无疑隐藏着实质上的不公平23。形式公平无法满足高等教育普及化阶段的多样化、个性化人才培养要求,高校招生录取制度在形式公平掩盖下的一系列实质不公平问题逐渐显现,日益成为社会关注的焦点。(二)实质公平是高校选才追求的目标和结果实质公平是指事实公平与结果公平,在制定标准时能充分考虑不同个体的差异,即采用不同的尺子衡量不同的事物。对不同人群存在的事实差异,有必要采取
19、适当合理的区别对待措施,从实质上提供平等发展的条件,最终实现实质上的公平。招生录取的实质公平主要体现两个方罗立祝 等:试论我国高校招生录取制度改革的三大价值转向232024年第4期面:第一,为不同学生提供合适其发展的学习机会。学生享有自主选择高中学科、选修课程内容以及所喜爱的高校及专业的权力,高校有权为不同学生提供才适其所的学习服务,这符合罗尔斯正义论中的差别原则和按照贡献分配规则24。第二,缩小不同群体的入学机会差异。应为处于不利区域和地位的群体提供相应的适合其学习能力的入学机会,这符合罗尔斯正义论中的最少受益者的最大利益原则和社会调剂规则24。当前,在招生录取中人们对形式公平的追求仍占据绝
20、对主导地位,然而追求更深层次的实质公平是新时代高校招生录取制度改革的必然要求,增加高校招生自主权和学生学习选择权是实现实质公平的必选途径。首先,要满足不同类型高校的人才选拔需要。在普及化阶段,学术型、复合型、应用型高校基于自身定位与目标,各自对不同类型人才选拔提出更多个性化要求,单一总分标准显然不能满足不同类型高校的招生要求。张志勇提出,不同层次和类型的高校可以根据其目标定位确定不同的招生录取标准,从而克服“将同一个高考成绩用于录取所有专业”的弊端,有助于推动高校差异化发展25。其次,要满足拔尖创新人才和特色专业人才的选拔要求。随着人类认知水平和科学技术的快速发展,新一代信息技术、高端装备制造
21、、新材料等新兴产业相关专业,以及集成电路科学与工程、国家安全学等交叉学科层出不穷,不同专业对学生的智能结构有不同要求,只有对不同专业采用差异化的录取规则,才能实现人才选拔的实质公平。最后,要满足受教育者的多层次、多样化教育需求。普及化高等教育的生源既有应届、往届普通高中和中职学校毕业生,也有退役军人、进城务工人员、在职人员等,他们各自有获取学历、丰富生活、提升素养等多样化教育需求。别敦荣指出,普及化高等教育不能用一把尺子来要求受教育者,而要有多种多样的标准26。因此,唯有对不同类型与层次高校、不同专业类以及不同受教育人群采用多元化的录取标准和录取方式,才能实现招生录取的实质公平,培养更多拔尖创
22、新与特色专业人才。近20年来,为克服高校招生过度追求形式公平的局限,我国陆续推出多项招生录取改革政策。其一,实施高校招生农村专项计划和西部专项计划。这两项计划以追求不同区域和阶层入学机会的实质公平为目标,使得贫困地区农村和中西部地区考生的优质高校入学机会大幅增加,较好促进了区域与阶层意义上的实质公平。其二,高考综合改革增加学生的学习选择权。新高考实行“统考科目+选考科目”模式,产生“3+3”“3+1+2”两种高考科目模式,学生可按学科专长、兴趣爱好选择科目组。相关改革有利于保证专业人才培养质量,体现了对招生录取实质公平的追求。但是,寒门难出贵子的问题依然比较突出,农村子女、社会低收入群体等仍是
23、高校入学机会竞争的弱势群体。如何让更多社会弱势群体子女升入“双一流”或重点高校,仍是未来高校招生录取制度改革应重点破解的难题。三、高效选才观:从一档一投转向一档多投、智能匹配高效选才是指高校招生以尽量少的人财物与时间成本获得尽量好的选才成果或实现预期的选才目标,是中国作为拥有超大规模人口的国家必须考虑的现实问题。起步于1952年的统一高考招生制度便是一种具有中国特色的节能型招生制度。近年,我国每年参加高考的学生人数超过1 100万,如何既能节省人财物招生组织成本,又能选拔各类拔尖创新和特色专业人才,是新时代高校招生录取制度改革必须考虑的现实问题。24(一)一档一投满足精英阶段高校招生的需求19
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