正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查德美羊养殖项目申请立项可行性论证报告.doc

正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查金融支持扶贫惠农小额贷款项目

第一章 总 论

1.1项目单位基本情况
1.1.1 概况
正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查位于旗所在地明安图镇东南45公里处，白旗南部丘陵地区。全嘎查总面积11.3万亩，其中可利用草场面积9.6万亩，占总面积的85%，辖6个牧业小组，有在册牧户212户、514人,其中：贫困户92户、512人。2012年日历年度牲畜总头数11738头（只），其中大畜725头，小畜11013只。全嘎查人均草场504亩，户均牲畜47头只，人均牲畜19只，其中贫困户人均牲畜不足11头（只）。2012年全嘎查人均收入3000元。
该嘎查是一个以畜牧业为主体的纯牧业嘎查。近年来通过大力调整畜牧业结构，引进西门塔尔良种牛和德美羊，加快黄牛改良专项推进工作步伐，开展牛、羊短期育肥，减轻草场压力等措施，使牧民的收入不断增加。2010年该嘎查被列入全旗阶段性禁牧项目嘎查，实行限量养畜，片面追求数量的畜牧业在该嘎查已经没有出路，必须发展效益性畜牧业，利用有限的草场资源创造出广大的经济价值，努力保护生态环境，发展优质、高效畜牧业的热潮正在该嘎查兴起。
1.1.2 法人代表情况
项目法人代表 呼日乐巴特尔，男，蒙族，36岁，中专学历。正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查党支部书记，2012年6月开始在正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查任党支部书记，该同志无破产、银行欠资或其他有关影响社会诚信的问题。
1.2项目基本情况
1.2.1项目名称、建设性质及建设地点
项目名称：正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查金融支持扶贫惠农小额贷款项目。
产品方案：应用先进的肉羊养殖技术进行养殖繁育德美羊。
建设性质：新建。
建设地点：正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查。
1.2.2产品方案及规模
引进德美羊1500只，进行养殖繁育，建设牲畜暖棚1000平方米，贮草棚400平方米，青贮窖2个、140立方米，兽医室50平方米，饲草料加工车间100平方米，小型饲料粉碎机1台套，建设饲料槽300延长米。
1.2.3 建设期限
建设期为1年。
1.2.4投资结构及资金来源
投资结构：项目总投资估算为411.20万元，资金全部用于购置德美肉羊和基础设施建设，饲草料加工设备。
资金来源：申请金融支持扶贫小额贷款400万元，嘎查自筹11.20万元。
1.2.5项目效益
该项目实施后，不但为项目区的牧民增加了致富途径，提高养殖业收益，其产业化适应性还可辐射五金岱嘎查及周边地区，促进当地牧民通过调整养殖业结构，使牧民群众切实根据市场需要生产高质量的畜产品，从而增加牧民的增收渠道,实现致富达小康。
1.3可行性研究报告编制依据
1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（十七届三中全会决定）；
2、《中共中央关于2009年促进农业稳定发展牧民持续增收的若干意见》中共中央、国务院（2009年1号）文件；
3、《中华人民共和国畜牧业法》；
4、《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[2007]4号）；
5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
6、2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲；
7、《内蒙古党委、政府关于加强农牧业基础建设促进农牧业发展农牧民增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见》（内党发[2008]1号）2008年1月14日；
8、《内蒙古党委、政府关于进一步加强民族工作，加快我区经济社会发展的决定》（内党发[2005]20号）
9、《内蒙古自治区农牧业经济“十二五”发展规划（2011年—2015年）》；
10、《内蒙古自治区农牧业经济和农村牧区经济发展“十二五”规划编制工作方案》的通知（农牧办发[2010]11号;
11、《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
12、正镶白旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；
13、《国务院进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2011]21号）
1.4 综合评价
本项目建设是积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新牧区建设，促使牧业持续增效、牧民大幅度增收，同时有利于创立优良品牌，增加核心竞争力。本项目是可行的。第一，通过对德美肉羊进行养殖繁育，有效增加畜牧业产值。同时也有利于草地保护，增强畜牧业的可持续发展能力。第二，通过嘎查组织牧户进行养殖生产，使牧民与市场的联系更加紧密，进一步提高牧民进入市场的组织化程度，提高养殖的综合效益；第三，有利于发展高效畜牧业，促进牧区全年禁牧工作的实施。
项目的建设有利于贯彻落实十七届五中全会和十八大精神，依靠养殖业结构调整，提高畜牧业养殖效益，确保牧区畜牧业持续发展，促进牧民持续增收，扎实推进社会主义新牧区建设。该项目通过养殖德美肉羊，向周边牧户推广，进一步提高项目区的肉羊转化增值速度，通过嘎查集体进行统一养殖，提高了牧民组织化程度，具有先导性，可以很好的发挥示范作用，辐射带动作用明显。
项目主要障碍因素是在饲养管理方面比较粗放，不能很好满足集约化条件的生产需要，使德美肉羊的养殖受到很大限制。同时资金缺乏。为此购要加强饲养管理，提高管理水平，建立健全科技服务体系确保项目顺利实施。
本项目各项财务指标均能满足要求，投资利润率为25.37%，投资回收期为3.9年。抗风险能力较强，具有较高的经济效益。同时社会效益、生态效益显著，将对畜牧业起到较大的推动作用，促进牧民持续增收，立项条件充分。

第二章 背景及必要性

2.1 项目区社会经济状况
宝力根陶海苏木五金岱嘎查有在册牧户92户、236人,其中：贫困户35户、95人，占总户数的38%，占总人口的40.25％。2012年日历年度牲畜总头数11738头（只）。多年来该嘎查牧民饲养的小畜有德美羊、蒙古羊、内蒙古细毛羊、蒙古羊等品种，由于牧业生产连年受灾，牧业上的效益较低，影响了牧民收入。2012年全嘎查人均收入3000元，贫困户人均收入不足2100元。
2.2 本行业及关联产业发展现状
正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查有着多年饲养内蒙古细毛羊的历史，通过多年的育种改良，细毛羊的生产性能较高，羊毛平均产量在全旗首屈一指。同时该嘎查优越的自然环境，较适应饲养肉毛兼用型的德美羊，但在羊的养殖中存在良种化程度较低、肉质差、出栏率低，致使个体牧户产值低，制约了养羊业经济效益的增长，影响牧民收入的增加和畜牧业的持续健康发展。宝力根陶海苏木历来以牲畜养殖为主，但是一直处于分散传统牧户饲养为主，生产分散、规模小，效益低，技术差。
建设社会主义新牧区就要以发展现代畜牧业为基础，围绕主导产业找准生产经营模式，探索实现生产发展、生活富裕、生态良好的有效形式，这是实现畜牧业现代化的必由之路。因此正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查牧民坚持以发展现代农牧业为主攻方向，实施德美羊养殖建设项目。以实施家畜品种优化工程为重点，以家畜品种的提质提效为核心，提升家畜个体质量和效益。通过引进德美羊进行养殖繁育，提高羊的良种化程度，提高畜牧业的生产能力和市场竞争能力。项目的提出符合党的十八大精神，是落实科学发展观，为实现可持续发展，积极调整牧区畜牧业生产结构，依靠科技改变经营方式的具体举措。它将大力推进科学养殖，实现畜牧业集约化、产业化经营，提高畜牧业效益，使广大牧民持续增加收入。
肉产业是正镶白旗畜牧业的主导产业，近年来，各苏木(镇)、嘎查(村)广大农牧民相继成立专业合作经济组织，并形成了专业合作经济组织+牧户的产业链，发展德美羊的养殖繁育。养殖业的兴旺和衰败，直接影响到饲料加工业、饲料销售业、肉制品加工业的发展。
2.3 项目背景
按照自治区党委、政府印发《关于贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）>实施意见》的通知，全区到2015年实施完成2000个贫困嘎查村的整村推进任务；到2020年实施完成4000个贫困嘎查村的整村推进任务，被扶持的重点贫困嘎查村生产条件明显改善，发展保障能力显著提高，受益贫困人口人均收入达到当地平均水平的目标。结合社会主义新农村新牧区建设，以促进增收为核心，今后的扶贫项目要本着“缺什么扶什么”的原则。培育发展特色优势产业，改善生产生活条件，切实提高贫困地区和群众的自我发展能力。整合各类涉农涉牧资金和社会帮扶资金，集中投入，实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家牧户”工程。贫困嘎查村要实现“四有三带动”，即：每个嘎查村有一个党政机关定点帮扶，有一名县处级以上干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，采取企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困嘎查村整村脱贫。同时要进一步加强扶贫项目后续管理，健全管理体制和服务机制，巩固提高扶贫开发成果。
做好整村推进扶贫开发工作，有利于瞄准贫困群体，有利于扶贫资金进嘎查入户，有利于整合各类扶贫资源，有利于发挥贫困农牧户的积极性，有利于提高贫困人口综合素质和贫困嘎查可持续发展能力。整村推进扶贫开发，可以稳定解决贫困人口温饱，促进贫困嘎查经济社会全面发展，夯实贫困嘎查协调发展的基础，建立和完善贫困嘎查可持续发展的长效机制，增强贫困嘎查自我发展的能力，为全面建设小康社会创造条件。整村推进扶贫开发，可以充分调动和发挥贫困群众的积极性、主动性和创造性，依靠自身力量加快发展。动员和组织贫困嘎查干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，变“要我干”为“我要干”，苦干实干，团结一心建设家园；扶贫开整村推进扶贫开发，可以建立健全贫困嘎查全面、协调、可持续发展的机制。通过机制创新，形成贫困嘎查自我发展的基础和能力。整村推进扶贫开发，改变救济式扶贫的模式，可以集中人力、项目及资金，有效推动农村牧区面貌的改变和经济的发展。整村推进扶贫开发，通过党和政府的爱民、惠民、富民政策，牧民群众抓住机遇，团结协作实施好扶贫开发项目，通过扶贫，牧民群众得到实惠，其思想觉悟明显提高，思想观念明显转变，和谐氛围不断形成。
近年来，该嘎查由于受旱灾、白灾、虫灾等多种自然灾害的影响，加上牲畜结构不合理、超载过牧，使草场沙化、退化严重，牧民在牧业上支出大，纯收入低，部分牧户由于疾病等多种原因致贫，使全嘎查的贫困人口逐年增加。目前存在畜牧业基础设施建设步伐缓慢；牧民增收困难；人口转移缺少产业依托，人口转移力度小，剩余劳动力多；青壮年劳动力畜牧业实用技术水平低；贫困户有强烈的致富愿望，但是发展牧业生产缺少启动资金等困难和问题。五金岱嘎查金融支持扶贫小额贷款项目，就是在上述背景下提出的。
2.3项目建设的必要性
2.3.1 项目建设是积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新牧区建设的需要
建设社会主义新牧区要把发展牧区生产力放在首位。用先进技术改造农牧业，用先进经营形式发展农牧业，推进传统农牧业向现代农牧业转变，调整农牧业产业结构，提高农牧业现代化水平。正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查进行德美肉羊养殖基地项目建设，是依据自治区和锡盟肉羊生产规划及正镶白旗党委、政府提出的建设10万只优质肉羊基地发展规划，依托该地资源优势，为调整产业结构，提高畜牧业的综合效益，增加牧民收入而确定的项目，项目的实施可以有力推进项目区肉羊的转化增值程度，对壮大项目区主导产业、增强肉羊科学养殖的辐射带动能力，提高畜牧业生产效益有积极的作用。
2.3.2是提高牧区畜牧业可持续发展能力的需要
正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查德美肉羊养殖基地实行产业化经营，以科技示范和技术推广为支撑，与龙头企业、千万家牧户通过多种形式的合作，使分散经营的小牧户组合成专业生产联合体和大规模的肉羊生产基地。开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素、提高畜牧业整体规模效益的新途径。
同时该项目的建设，将成为当地德美肉羊养殖的龙头，随着养羊业发展，必然要增加青贮玉米等优质饲料和饲草种植面积，这就带动了饲料生产、从而加快了农业产业结构调整。同时也改变了当地畜牧业技术落后，产品品质不高，效益不大的弊病，促进了畜牧业品种结构的调整，形成“以牧促农，农牧结合”的良性循环。
进行德美肉羊养殖，发挥当地农副产品优势，养殖出栏，能够提高肉羊养殖的集约化程度，不仅能够增加羊的个体产肉量，而且也将使出栏羊肉的品质进一步改善，提高羊群的质量，提高了养殖效益。同时在养殖过程中，推行舍饲、半舍饲饲养育肥方式，有利于减轻草场压力，恢复植被，防止退化沙化，促使畜牧业生产和生态建设实现双赢，提高了畜牧业可持续发展的能力。
2.3.3是发展“节粮型”畜牧业，实现草畜平衡，加快草原生态保护的需要
我国人多地少，粮食安全在我国显得尤为重要，我国每年农作物秸秆超过5亿T，同时还有近3200万T棉籽、大豆、菜籽粕5000万T糟渣等农副产品可供利用。因此，养殖草食牲畜，发展“节粮型”畜牧业，符合我国的国情。项目区五金岱嘎查南部不远就是我旗的星耀镇农区，每年的农作物秸秆数量大、利用率低。如果将秸秆和优质牧草配合饲喂进行肉羊养殖，一方面可充分利用农作物秸秆，另一方面可以降低养殖成本。
饲养育肥德美肉羊，实行舍饲、半舍饲、集约化养殖，与传统畜牧业相比，不但不会对草原生态造成破坏，而且由于舍饲养殖期间可以减轻草地放牧压力，将使草地生态环境逐步得到恢复，提高生产能力。
2.3.4是牧民脱贫致富奔小康的需要
近年来，粮食市场价格下滑，农业比较效益有所下降，农牧民增收缓慢，劳动就业和再就业压力进一步增大，这种趋势不会很快改变，因此通过开展德美肉羊养殖基地建设，可促进本地区肉羊养殖业的跨跃式发展，即可利用秸杆过腹还田，又实现了粮食过腹增值，可增加农牧业综合收益。正常年份，养殖一只德美羊可获纯收入500-600元左右，由于养羊周期短，成本低、风险小，见效快，肉羊养殖饲养在本地区可以发展成为牧民致富奔小康的主导产业之一。
2.3.5是全面实施阶段性禁牧工作的需要
根据五金岱嘎查的草场条件和实际情况，为了合理利用和保护草场，2010年该嘎查被列入全旗第一批实施阶段性禁牧项目嘎查，德美肉羊养殖项目的实施，有利于发挥肉羊的优势，有利于实施限量养畜，通过养殖优质肉羊，走科学养畜的路子，提高畜牧业整体效益和水平，保证牧民禁牧后牧业上的收入不下滑，推进阶段性禁牧工作的实施。

第三章 项目选址与建设条件

3.1建设地点选择
项目的选址在正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查，并根据以下原则综合考虑确定：
1、根据嘎查的技术条件，在嘎查集体的草场内大搞高产饲料基地建设；
2、养殖棚舍、贮草棚等土建有较好的工程地质条件；
3、德美肉羊满足防疫要求；
4、有方便的交通运输和供水供电条件。
5、注意合理使用土地、草场、节约用地、不占或少占草场和耕地，充分利用荒地、空地。
3.2 建设条件
3.2.1自然条件
项目区属浅山丘陵区，平均海拔1642m，地处中温带，属半干旱大陆性季风气候，年平均气温1.4℃，最低气温-37.6℃，年极端最高气温32.7℃。地面温度年平均3.8℃，最大冻土深度可达2.5—2.8m。≥10℃年积温为1812.3℃，无霜期96d。平均降雨量为387.1mm，降水量年度与季节分配极不均匀，相对变率大，3～9月降水量为301.35mm，占全年降水量的78％，降水量的地域分布不均匀，由西北向东南递增，相对湿度60％，地上水资源贫乏，没有可开发利用的河流；年平均蒸发量1900mm，为降雨量的4.9倍。年平均风速4m／s。光能资源丰富，年平均日照时数2700～3197h之间，太阳总辐射量为134～148千卡／cm2。
3.2.2 政策、资源、科技支撑条件
近几年围封转移等政策的落实，项目区阶段性休牧、全年禁牧力度加大，产草数量显著增加，为德美肉羊养殖提供了基础性的粗饲料。高产饲草料基地建设也增加了饲料的贮备，可确保一年四季肉羊养殖所需饲草料均衡供应。正镶白旗饲料生产厂家有十多家，质量较高，售后服务良好。因此，作为肉羊饲养的一个重要相关产业——饲草料生产和供应形成了一个完整的产业链，是肉羊养殖的重要物质基础。同时旗兽医工作站、草原工作站、家畜改良站等直接为养殖业服务的技术机构齐全，能为肉羊养殖提供产前、产中、产后服务。
政策环境：近年来，正镶白旗政府着重建立健全“两转双赢”长效机制，努力改善生态环境，推进农牧业产业化进程，加快调整产业结构和转变生产方式，促进农牧民增收致富。设立了专项扶持资金，鼓励引进新技术、新品种。重点引进优质肉羊，进行养殖。旗政府十分支持专业合作社的发展。
资源优势：五金岱嘎查通过近些年全年禁牧政策的实施，生态环境和草地资源得到了进一步恢复，在开发水资源的基础上，努力发展高产饲料基地，为舍饲养殖提供了较好的饲草料基础。嘎查集体现有天然草场8000多亩，也可满足部分养殖羊的饲草料需要。该项目通过德美肉羊养殖，形成“嘎查+牧户”的产业链，该项目实施后，不但可以增加项目区牧民的生产效益，其产业化适应性还可辐射整个正镶白旗宝力根陶海苏木五金岱嘎查，使当地牧民增收。在项目嘎查这样纯天然、无污染的环境和条件下养殖的良种羊深受消费者青睐。
科技支撑：项目建设单位的技术依托单位为旗兽医局、草原工作站，正大饲料公司，九州大地公司等。以上单位都具有很强的科技开发能力，其中旗内两站（局）现有中级以上技术职称人员32名。项目建设单位在各技术依托单位均聘有中级以上技术职称人员，指导生产和质量检验。组成了专家咨询部，指导生产和科技研发。
3.2.3基础设施条件
能源：当地与华北电网联通，电力供应充足全旗境内有2座35KVA变压站，1座110KVA变电站，l座220KVA变压站，并与蒙西电网并网，为全旗的开发建设提供了良好的能源环境。
项目区五金岱嘎查全部实现了通电。
交通：项目区临近河北省、山西省、京津二市，区内与集宁市、呼包二市及锡林浩特市临近，省际通道、满沽线两条公路纵横途径我旗,集通铁路横贯旗南部并在旗所在地明安图镇设立了二级站，为集通铁路五大站之一；正镶白旗境内铁路87．3公里，与自治区东部的通辽市、赤峰市，西部的集宁市、呼和浩特市、包头市直接贯通，交通便利。项目区距旗政府驻地明安图镇45km，适合发展德美肉羊养殖业。嘎查离308省道和呼海大通道都较近，交通较便利。
邮电通讯：电话、移动通讯和互联也已开通。并实现了微机操作和管理，移动电话和互联网覆盖明安图镇及周边苏木乡镇，并与全国联网。

第四章 市场分析及预测与销售方案

4.1市场分析及预测
4.1.1市场供求现状及前景分析
在国际市场上看，2007年美国牛羊肉价格总体高于上年同期水平，根据美国农业部经济研究局（ERS）研究报告显示，美国羊肉价格与上年相比小幅上涨。在零售价格方面，2007年精选羊肉平均价格为4.16美元/磅，比上年上涨了4.52%。其中9月份价格上涨至4.22美元/磅，10月、11月价格有所回落。批发价格方面，2007年去骨羊肉（90%新鲜）平均批发价格为133.99美元/英担，同比增长2.01%。进口去骨羊肉（90%冷冻）全年平均批发价格为133.19美元/英担，与上年相比基本持平。其中，第四季度平均价格为133.92美元/英担，比第三季度上涨了1.15%，与2006年同期相比上涨了11.67%。
美国、欧盟、巴西、中国是世界上4个最大的羊肉生产和消费国；美国、俄罗斯、日本和欧盟是世界最大的羊肉进口地。世界羊肉进出口基本把持在发达国家：2009年进出口6039.6万吨，占世界进出口量的94.63%，特别是欧洲国家。2009年，金融危机袭卷全球，养殖业、餐饮业虽不在风口浪尖上，但也遭受到了较大冲击。另外“三聚氰胺事件”余波仍存，中国畜产品质量安全的信誉危机仍未得以全面缓解。但就是在这样的大环境大背景下，2009年，我国羊肉市场供需仍基本保持平衡，羊肉价格也一直居高不。除了节日期间的一些大幅提震之外，中国羊肉价格并未出现较为强烈的波动。2009年我国积极应对国际金融危机，国民经济整体回升向好，肉类生产稳步增长，国内市场明显改善，外部需求总体疲软，对外贸易采取调整结构、稳定出口、适量压缩进口等措施，积极应对国际贸易磨擦、贸易保护主义、贸易技术壁垒及防范甲型H1N1流感等诸多挑战，呈现肉类出口保持2008年水平，进口增速减缓，进大于出逆差收窄的态势。2009年羊肉出口2.76万吨，占肉类出口总量60.7万吨的4.4%；羊肉进口1.77万吨，占肉类进口总量137.9万吨的1.3%，是对外贸易不可替代的重要品种。
从国内市场看，2004-2007年，全国羊肉的价格一直呈现小幅上涨的趋势，从2007年5月份开始，呈现快速、大幅度上涨，到12月份，全国平均价格已达到38元/Kg。2007年度间羊肉价格保持逐步上升的趋势，主要原因一是养殖成本增加，饲料价格的大幅上涨；二是猪价上涨的带动，猪价的大幅上涨，使人们对牛羊肉的消费需求增加，在供求关系的影响下，价格开始上涨；另外，CPI指数的上升，牛羊较长的繁殖周期等因素都促使牛羊肉价格逐步上涨。目前，我旗羊肉的平均价格为50元/公斤，并仍呈现出上涨的趋势。
在消费数量方面，牛羊肉消费比重增大，2006年牛羊产量在肉类生产中的比重超过15%。根据国家统计局资料计算显示，2006年1-11月我国城镇居民牛羊肉人均消费量合计为3.26Kg，同比增加1.56%，占肉类消费总量(不包括禽类)的13.12%。购买牛羊肉人均支出57.64元，同比增加5.2%，占肉类消费总额的15.51%；2007年上半年，人均购买羊肉1.35公斤，花费金额26.72元，比2005年同期都有增加。
中国肉羊业呈现短缺态势，羊肉产量每年为600万吨；此外，中国的羊肉消费量也成上升趋势，现居全球第四位，由于肉羊品种多年未经优选是产量较低的主要原因，随着进口羊肉政策的宽松，以及不断增长的需求，2010年年内，中国就有成为了羊肉净进口国。在未来10年间，全球羊肉贸易量将逐渐恢复，预计将以平均每年2％的速度递增，在2018年达到700万t。羊肉价格将在预测期内保持坚挺，在2018年达到102.8美元/英担。受此影响，羊肉产量将以每年1.1％（600万t）的速度增长，于2018年达到6070万t。中国过去一直在出口羊肉，但量很小且出口量在下降。但从长期看，随着经济的增长和加入WTO，中国将成为一个羊肉进口国，净进口量将于2018年达到37.5万t。到2015年，我国肉羊优势产区羊肉产量将达到320万吨，满足国内羊肉需求的45％以上，形成肉羊生产核心区和优质羊肉供应基地，肉羊养殖组织化和规模化程度显著提高，规模养殖户参与肉羊产业相关的专业合作组织的比重达到50％以上，优势区域杂交改良覆盖率达到70％，羊肉优质率达到50％以上，平均胴体重达到45公斤左右。
现在，世界各国都十分重视养羊业在国民经济中的地位和作用，都把养羊业作为牧业的重要支柱产业。把养羊业作为提高国民营养水平、增强国民身体素质的大事来抓。从经济发展的角度看，养羊业是公认的节粮、经济、高效的产业。德美肉羊肉营养丰富，所含氨基酸、维生素、矿物质比较齐全，消化率高，易被人体吸收，是优质肉食品。目前，我国肉类食品结构以猪、鸡肉占绝对优势。就是羊肉产区的锡盟，2006年的牛羊肉总产量为17.73万T，羊肉也仅为4.49万T；仅占25.3%。所以羊肉产品市场求远大于供。
据城乡集市贸易统计，市场猪肉消费量占82%，羊肉消费量仅占6.5%左右，而人均消费量仅1.6kg/a，与世界平均水平10kg/年还相差6.25倍，可见羊肉的市场容量还是相当大的。目前市场上供应的羊肉量少质差，致使有的宾馆不得不以外汇进口羊肉。从国际市场看，根据联合国粮农组织最新食品展望报告显示，2006年受南美羊肉市场（巴西和阿根廷）发生口蹄疫的影响，贸易受阻，致使其国内产量也下降。全球发展中国家增长幅度与去年相比下降近一半，加拿大羊肉产量也有所下降。而我国羊肉产量居世界第三位，但因我国羊肉质量水平低，羊肉国际贸易量不大，今年上半年，我国加工羊肉出口量为1.49万T，同比增加3.40%，但羊肉出口总量不到全球的1%。而加工羊肉进口量为85.61T，同比增加2.52倍。说明我国对羊肉的消费需求旺盛，羊肉市场孕育巨大的潜力。随着人民生活水平的逐步提高，预计国内羊肉消费量会有大幅度的增加，羊肉的价格也会有比较大的提高。锡盟地区的居民爱食羊肉，也为本项目的建设提供了较稳定的销售市场。
另外以锡盟养羊业的现状况而言，德美肉羊刚刚育成，在全盟绵羊中所占的比例较小。而德美基础母羊每只可比土种羊多卖200—300元，经过强度育肥的羔羊每只比育肥土种牛羊多卖100—200元，这就足以说明德美肉羊市场潜力之大。德美肉羊的养殖，目前在我盟尚未形成较大的规模，所以本项目产品在市场上将占绝对优势。
4.1.2 市场竞争优势分析
德美肉羊产肉率高，肉质鲜美,皮质密,韧性好；营养丰富，所含氨基酸、维生素、矿物质比较齐全，消化率高，易被人体吸收，是优质肉食品。锡林郭勒草原是世界上著名的天然草原，锡林郭勒羊肉在国内、国际市场上有较好的知名度，备受市场青睐，具有很强的市场竞争优势。
4.2营销策略、方案、模式
依据环境优势，打造“绿色”品牌，创地方名牌。加大投入，利用德美肉羊肉产品育成后在国内的知名度，加大广告宣传力度，强化营销手段，同时与有知名度的加工企业逐步建立稳定的供销关系，使产品在现有的营销渠道基础上，逐步把销售网络向外延伸开来。
4.3市场风险分析
4.3.1市场风险因素分析
项目主要风险因素及分析见下表：
从下表可看出，项目实施主要风险来源于两个方面。一是德美肉羊的养殖技术；二是牲畜疫病防治。
表4-1 风险因素和风险程度分析表
序号
风险因素名称
风 险 程 度
说 明
灾难性
严重
较大
一般
一
市场风险

*
市场需要开拓
1
市场需求量

*

2
竞争能力

*

3
价 格

*

二
资源和产品质量风险

*
符合要求的品种数量有限
1
资源储量

*

2
产品质量

*

三
技术风险

*
风险在于对技术保障措施的落实程度
1
先 进 性

*

2
适 应 性

*

3
可 靠 性

*

4
可 得 性

*

四
疫病风险

*

五
投资风险

*

国家政策投资能否落实到位
1
资金来源中断

*

2
资金供应不足

*

六
政策风险

*
需要有国家和地方政策扶持
1
政策条件变化

*

2
经济条件变化

*

3
政策调整

*

七
外部协作条件风险

*

1
交通运输

*

2
供 水

*

3
供 电

*

八
社会风险

*
社会环境、条件相对稳定
4.3.2防范和降低风险对策
一是建立健全组织管理机构，严把技术和管理人员聘用关，落实岗位责任；成立项目领导小组和技术小组，切实加强管理，保证项目质量。
二是加强饲养管理，不断强化技术培训，建立健全生产技术规范标准。
三是做好发展规划，统筹安排建设项目资金，落实配套资金及相应优惠政策措施，创新管理制度和经营机制。以项目带产业，以产业促进区域经济发展，提高经济实力。
四是优化资金、技术资源配置，加快资本化运作步伐，积极开拓牧民融资渠道，解决发展“瓶颈”问题，提高可持续发展能力。
五是加大疾病防治力度，做好各类疫苗的预防注射，做到“防患于未然”，预防各类传染病的发生，及时治疗各类普通疾病，保证德美肉羊健康快速发展。

第五章 建 设 方 案

5.1 产品方案和建设规模
2014年繁育优质德美羔羊1676只（受胎率按98%、产率120%、羔羊成活率95%计算）。主要引进德美母羊1500只进行养殖。
5.2 建设规划和布局
购置1500只德美肉羊，通过实施人工授精，年繁育羔羊1676只，按公母比例1：1，对理想型母羔838只留做继续繁殖，838只公羔和非理想型母羔断乳后进行养殖
5.2.2 建设布局
饲养户实行生活区与饲养区分离原则，饲养区包括羊舍、饲草料间和饲料库、贮草棚、青贮窖、羊运动场。饲料加工间设在德美肉羊羊舍附近，饲料库靠近饲料加工车间。
5.3 建设标准和产品标准
5.3.1 德美羊的标准
德国美利奴羊（简称德美羊），原产于德国，从1958年起引入我国，德美羊既产肉、又产毛，肉、毛双优。德美羊产肉性能可与纯种肉羊相媲美，所产肉的品质也较高；德美羊产毛性能相当于细毛羊，所产细毛可与澳毛相媲美。该品种还具有体大健壮、繁殖力高、适应性强、饲料报酬高、改良效果好等特点，是一个具有双向发展优势的肉毛兼用品种。其品种特征和生产性能如下：
体型特征：呈典型肉用体型。体格大，体质结实，结构匀称，骨骼坚实有力；胸部宽而深，背腰平直，臀部宽广，体躯长而深，后躯肌肉发达，后肢健壮。母羊无角，公羊多数无角、少数有角基；颈部多数无皱褶、少数有1～2个小皱褶，其它部位无皱褶；头毛达两眼连线。
产肉性能：羔羊出生重4.5千克（3.5～8千克），4月龄断乳重30～40千克，16个月龄育成公羊剪毛后活重60千克（50～90千克），16个月龄育成母羊剪毛后活重45千克（35～57.5千克），成年公羊剪毛后活重100千克（80～140千克），成年母羊剪毛后活重60千克（50～75千克），4月龄羔羊胴体重18千克（14～24千克），屠宰率50%（45～55%），成年羯羊胴体重35千克（28～45千克）、屠宰率50%（43～57%）；羔羊1－4月龄平均日增重250－350，育成羊5－16月龄平均日增重200-300克。肉质鲜嫩多汁，肥而不腻。
产毛性能：被毛闭合良好，密度中等，毛质均匀；成年羊12个月毛长7～9厘米；毛细以64支为主，细度均匀；油汗白色或乳白色；弯曲呈半圆形或浅弯；成年公羊剪毛量7～10千克，成年母羊剪毛量4～6千克，育成公羊剪毛量4～7千克，育成母羊剪毛量3～5千克；净毛率42～48%。
繁殖性能：母羊早熟，在12个月龄可第一次配种；母羊可长年发情，但在寒冷地区和放牧条件下表现为季节性发情，以7～12月为发情旺季；适龄母羊受胎率为98%；成年母羊双胎率为25～45%，产羔率为120～140%，繁殖成活率为110～130%；舍饲条件下，可二年产三胎。泌乳力高。
5.4 技术方案
5.4.1 技术路线及流程
引进德美基础母羊与优质德美羊冷冻精液进行人工授精，经过鉴定，将符合标准的母羔进行培育，作为育成母羊培育，繁殖的公羊和非理想型母羊进行育肥出栏。
表5-4 生产流程图

理想型育成母羊
扩繁

出栏

强度育肥
公羔及非理想型母羔
德美公羊冷冻精液
德美母羊
德美公羊冷冻精液
理想型育成母羔

淘汰母羊

5.4.2 技术方案
5.4.2.1 德美母羊和羔羊的饲羊管理
1、配种前后的饲养管理
德美母羊适宜的初配年龄10-12个月，营养条件好的母羊可稍早。母羊在配种前要搞好组群，提前一个月做好选种选配计划。母羊在配种前要加强营养，做好满膘配种，以提高受胎率和双羔率。母羊在配种前要做好各项防疫注射和驱虫工作。
2、妊娠母羊的饲养管理
德美母羊的妊娠期平均为149天（140-157），分为妊娠前期和妊娠后期。
（1）妊娠前期：母羊配种受胎后前三个月内，对能量、蛋白质的要求与空怀基本相同，应补加一定的蛋白质，口粮中精料比例为5-10%。
（2）妊娠后期：由于胎儿增重加快，母羊贮存能量泌乳及腹腔容积有限，因此，应增加日粮水平，注意钙磷补给，精心管理，避免拥挤，禁止饮用冰渣水，增加舍外运动，防止难产。
（3）哺乳期母羊的饲养管理
前期注意母羊的补给，缺奶或初产的母羊，应喂给含蛋白质多的饲料，对体况较好的母羊，产后1-3天内可不给料以免造成消化不良和乳房炎，3日后逐步增加饲料用量，哺乳后期，应减少母羊的补饲，对羔羊断奶后可转入正常饲养。
3、羔羊的饲养管理
羔羊的管理是羊群最关键的时期，一定要精心照料，减少伤亡，管理羔羊要周到，细心，并且眼勤手勤，及时发现问题，及时解决。
5.4.2.2 公羊和淘汰母羊的育肥
采取舍饲强度育肥，每年所产羔羊，繁育的公羔及经鉴定作为母畜不合格者全部进行育肥。根据项目区实际，育肥羊的饲料主要以全价混合饲料、青贮玉米和青干草为主，德美羔羊的育肥期为75-100天，体重达到37公斤左右。
（1）育肥前准备。舍饲育肥前，畜舍要维修清扫并消毒。放牧加补饲育肥，放牧场设置围栏，建简易的遮阳设施，准备补饲的用具。
（2）预饲期饲养。采取全舍饲育肥时，育肥羊在正式投入育肥期前要经过7-10天的预饲期，主要是诱导羊采食育肥饲料，适应育肥场所的管理。
（3）育肥期饲养。羊的育肥期为75-100天，按育肥要求喂给饲料。一般每日饲喂3次，采用TMR混合日粮饲喂。自动饮水，冬季最好饮温水。根据羊的增重，半个月调整一次配方和饲喂量。
5.4.3 品种及主要技术来源的可靠性和可得性
德美羊繁育是由赤峰市好鲁库伦种羊场引进的德美羊为母本，采用从锡盟畜牧工作站购进的德美公羊冷冻精液进行人工授精。本技术在上世纪70年代在锡盟开始推广使用，是目前锡盟进行绵羊改良的主推技术，技术成熟，使用广泛。
5.4.4 主要技术参数
冷冻精液授精受胎率85%，羊的受胎率为98%，羔羊成活率为95%，产羔率为120%。
5.5 项目实施风险因素及对策
在项目实施过程中主要的风险因素为肉羊市场价格的变动，动物疾病的传播。根据近些年羊肉市场价格走势和德美羊销售的市场价格看，价格呈现逐年走高的趋势；动物疾病的传播，在加强引进检疫和疫病防治的情况下，对项目建设的影响性较小。
5.6 实施进度安排
本项目实施期限为一年，分五个阶段实施。
第一阶段为2013年10月-12月，完成项目前期工作，包括可研报告编制、评审，立项，资金筹措。
第二阶段为2014年1月—5月底，筹措资金，为购入德美羊做准备。
第三阶段为2014年6月—9月，完成德美羊引进地的选择、办理引进相关检疫手续,德美羊的购入及隔离观察。
第四阶段为2014年10月开始德美羊的集中养殖。
第五阶段为2014年12月，组成验收小组，对项目实施情况进行验收。

第六章 环境影响评价及节能减排措施

6.1环境影响
6.1.1环境现状
项目区位于宝力根陶海苏木五金岱嘎查，目前该场远离城市闹市区，没有工业，污染尚轻，环境质量监测情况如下：
6.1.1.1水质基本符合国家“地面水环境质量标准”的 II 类水标准。
6.1.1.2区内环境噪声符合国家“城市区域噪声”标准的 0类标准。
6.1.1.3该区域现有牧户较少，地势空旷，地理环境优越。
6.1.2 环境影响的预测
项目建设虽不会对环境造成较大影响，但应全面分析，综合考虑，尽可能将负面影响降至最低。
该项目投产后产生的粪、尿，冲洗羊体过程中的生产废水是治理重点。每日排出羊粪约1吨，生产污水约2m3，生活污水0.5m3，每日最大污水排放量为2m3。
6.2 节能减排措施
6.2.1 环境保护
本项目积极推广舍饲、半舍饲饲养，科学养殖，强度育肥出栏，与传统畜牧业相比，会减少放牧，减轻对草场的放牧压力，减少践踏草场带来的破坏，可以促使草地生态环境逐步得到自然修复，提高草地的生产能力。