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晋中龙城高速公路反腐倡廉建设实施方案样本.doc
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1、晋中龙城高速公路反腐倡廉建设实施方案第一条 为加强晋中市龙城高速公路建设工程反腐倡廉建设工作,规范全体施工人员行为,预防工程建设中腐败现象发生,确保工程优质、耐久、廉洁、高效,依据党章、廉政准则和中央、省、市和省厅、省局相关反腐倡廉建设要求,结合工程实际,特制订本方案。第二条 晋中市龙城高速公路建设工程反腐倡廉建设工作以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,全方面落实落实科学发展观和党十七大精神。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举,重视预防”方针,加大工作力度,把反腐倡廉建设和和工程建设各个步骤紧密结合起来,做到同布署、同落实、同检验、同考评,促进工程建设健康顺利发展。第三条 加强工程建设中
2、反腐倡廉建设是将工程建设成为优质高效廉洁进行关键确保,企业及各施工、监理单位全体工作人员均应严格遵守本措施。第四条 项目部反腐倡廉建设领导组对整个工程反腐倡廉建设负总责,各施工、监理单位项目经理、总监对本协议段和本监理部反腐倡廉建设负责。企业成立反腐倡廉建设领导组:组 长:王四小副组长: 李文寿 陈平生 武世春 王学禹成 员:李宇建 范志向 常德荣 韩富明 张履瑞 孔令鸽 白永林各施工单位均要成立对应组织机构,加强对工程反腐倡廉建设领导。第五条 企业、各施工、监理单位,要组织干部职员认真学习廉政总则、教育、制度、监督并重处罚和预防腐败体系实施纲要和相关工程建设中廉政建设要求,切实做到思想认识到
3、位,责任落实到人。第六条 工程建设中要严格根据政务公开若干要求,在项目部范围内实施工程建设公开制度。晋中市龙城高速公路建设工程,主动推行工程建设“十公开”制度,公开内容为:1、招投标公开; 2、征地拆迁管理公开; 3、大宗材料采购公开;4、施工过程管理公开;5、计量支付公开;6、质量监督过程公开;7、设计变更管理公开;8、资金使用公开;9、考评奖惩结果公开;10、交(竣)工验收公开自觉接收职员群众和社会各界监督,使企业和各施工、监理单位各项工作公开、透明、管理到位、职员放心、上级满意。第七条 各施工单位要聘用当地政府和沿线村镇相关人员为廉政监督员,监督工程。第八条 各项目部严格实施大宗物资招投
4、标采购制度、对各施工单位材料质量价格严格把关。严禁利用采购牟取私利,以次品充优品,对发觉和造成不良影响施工单位将追究当事人和责任人责任。第九条 全体工作人员廉政公开承诺以下七个方面:1、坚守三条底线:思想道德底线、党性标准底线、法律法规底线,严格落实“八条禁令”,杜绝“权钱交易”。2、严格遵守党纪政纪和国家法律法规,带头实施廉政准则做到清正廉洁。3、不接收礼金、不收受礼品和多种有价证券,不以任何借口伸手向各施工、监理单位或相关个人索要钱物或报销应由个人支付多种费用。4、不用公款大吃大喝,不接收宴请,工作日中午不饮酒。检验工作标准上回企业用餐,确因工作不能回企业用餐,按要求标准实施工作餐制度。5
5、、不参与用公款支付营业性歌厅、舞厅等场所娱乐活动,不用公款、公车钓鱼、洗桑拿浴和旅游。6、不滥用职权,不从事多种有偿中介活动,不和施工、监理单位搞 “人情关系”、“金钱关系”。7、作风正派、办事公道、廉洁高效、洁净干事,全身心投入到工程建设中。第十条 施工单位人员要做到:1、不得以任何理由,向企业和项目部工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、珍贵物品。2、不得以任何名义和理由给企业和项目部工作人员报销应由其本人支付费用。3、不得以任何名义和理由安排企业和项目部人员参与超标准宴请及误乐活动。4、要严于律己,抓好本单位廉政建设,严禁任何违反要求行为发生。第十一条 监理单位人员要做到:1、认真落实“严格
6、监理,优质服务、公正科学、廉洁自律”方针,严格监理,用数听说话,实事求是,不能以降低质量为条件,谋取个人利益。2、不得以任何理由向企业和项目部工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、珍贵物品。不准收受施工单位礼品、礼金、有价证券或和施工单位发生金钱往来。3、不得以任何名义和理由给企业和项目部工作人员报销应由其本人支付费用。不以权谋私、索贿受贿,不和施工单位及包工队发生不正常经济往来。4、不得以任何名义和理由安排企业和项目部人员参与超标准宴请及娱乐活动。不参与施工单位宴请,不参与营业性娱乐活动。5、热情服务,各相关部门要主动帮助施工单位处理好存在问题,立即给技术上指导,工作上协调,不以任何借口刁难施工
7、单位。6、要严于律己,抓好本单位廉政建设,严禁任何违反要求行为发生。第十二条 项目部和各施工、监理单位要建立健全反腐倡廉建设各项管理制度,开展廉政教育和培训,建设以“树廉政样板、建阳光工程”为关键内容廉政文化建设,打造阳光工程。第十三条 项目部、各施工、监理单位在工程建设中要关键开展反腐倡廉建设“五个一”活动,即:建立一个廉政投诉箱、每季要开展一次廉政警示教育、每个月要发放一份廉政建设问题调查表、每个月要公告民工工资发放、要开辟一块廉政建设宣传版面。第十四条 惩处措施:项目部:1、项目部工作人员,违反廉政要求将由企业根据相关党纪政纪和廉政要求追究当事人和部门责任人责任2、项目部各部室责任人,玩
8、忽职守,对违反廉政建设要求行为不报,瞒案不查,纵容偏护违规违纪责任人,或本身不廉洁,造成不良后果,要根据相关党纪政纪要求,从严查处。3、对情节较重,犯罪移交司法机关追究法律责任。施工单位:1、工作人员不按廉政要求办事,有违反廉政要求行为,情节较轻给口头批评、警告、进行戒免谈话。情节较重,按相关党纪政纪给严厉查处,包含犯罪移交司法机关追究法律责任。2、在企业检验中,廉政百分考评不达85分施工单位,给通报批评,并视情节给1-3万元经济处罚,责任人1000元处罚。3、违反廉政协议,在企业检验中,廉政百分考评二次打分不达85分,经警示教育没有立即更正,给2-5万元经济处罚,项目责任人3000元处罚。对
9、违反廉政要求情节严重,项目部取消其施工资格,对严重违纪人员移交司法机关追究其法律责任。监理单位:1、工作人员不按廉政要求办事,有违反廉政要求行为,情节较轻给口头批评、警告、进行戒免谈话。情节较重,按相关党纪政纪给严厉查处,包含犯罪移交司法机关追究法律责任。2、在企业检验中,廉政百分考评不达85分单位,给通报批评,并视情节给1-3万元经济处罚,责任人1000元处罚。3、违反廉政协议,在项目部检验中,廉政百分考评二次打分不达85分,经警示教育没有立即更正,给2-5万元经济处罚,项目责任人3000元处罚。违反廉政要求情节严重,企业取消其监理资格,对严重违纪人员移交司法机关追究其法律责任。第十五条 企
10、业在对工程施工检验同时,对反腐倡廉建设一并进行检验考评(反腐倡廉建设百分考评表附后)。第十六条 对工程建设中涌现出来廉洁自律、洁身自好、不图名利、两袖清风、大公无私、勇于奉献领导干部和工作人员,企业要加大宣传力度,大力弘扬经典,树立学习楷模,并给对应物质和精神奖励。第十七条 本方案由企业反腐倡廉建设领导组负责监督实施,反腐倡廉建设领导组下设办公室具体实施。第十八条 本方案由企业反腐倡廉建设领导组负责解释。第十九条 本方案自项目开工之日起实施。晋中龙城高速公路反腐倡廉建设(施工单位)百分考评表单位: 年 月 日 序号考 核 内 容分值得分备注1反腐倡廉教育反腐倡廉学习统计4反腐倡廉会议统计4反腐
11、倡廉教育计划、培训计划、方案3反腐倡廉培训资料32管理制度反腐倡廉组织机构(文件、图表)4机构、人员岗位职责4反腐倡廉公开承诺或通告4反腐倡廉目标责任书5反腐倡廉实施方案5反腐倡廉相关文件、资料是否规范43监督制约检验考评情况统计4对事关反腐倡廉举报、信访事件调查、谈话统计和处理材料4反腐倡廉工作汇报和总结材料4施工过程管理公开24工程十公开实施情况举报箱、举报电话4专款专用、有没有挤占挪用工程建设资金现象5包工队录用是否公开、招标议标手续、协议7材料采购是否公开、招标议标手续、协议6机械租赁是否公开、招标议标手续、协议6有没有转包、分包现象6农民工工资支付情况及公开情况6计量、变更有没有违规
12、现象6最 后 得 分责任人签字: 考评人: 晋中龙城高速公路反腐倡廉建设(监理单位)百分考评表单位: 年 月 日 序号考 核 内 容分值得分备注1反腐倡廉教育反腐倡廉学习统计4反腐倡廉会议统计4反腐倡廉教育计划、培训计划、方案6反腐倡廉培训资料62管理制度反腐倡廉组织机构(文件、图表)4机构、人员岗位职责5反腐倡廉公开承诺或通告4反腐倡廉目标责任书6反腐倡廉实施方案5反腐倡廉相关文件、资料是否规范43监督制约检验考评情况统计4对事关反腐倡廉举报、信访事件调查、谈话统计和处理材料5反腐倡廉工作汇报和总结材料54工程十公开汇报情况举报箱、举报电话4施工过程公开情况是否监督5农民工工资支付情况是否监
13、督到位5有没有聘用反腐倡廉监督员55廉洁自律方面对监理施工单位有没有“吃、拿、卡、报”现象5有没有服务不到位、有意刁难施工单位现象4计量支付、变更有没有违规操作现象6对监理施工单位是否一视同仁、秉公办事4最 后 得 分责任人签字: 考评人: 反腐倡廉建设目标责任书为了切实加强晋中市龙城高速公路建设工程反腐倡廉建设,深入加大从源头上预防和治理腐败力度,为晋中市龙城高速公路建设工程提供强有力政治确保,特制订此目标责任书。一、工作目标1、以邓小平理论、科学发展观关键思想和党路线方针政策为指导,坚持“两手抓,两手全部要硬”方针,同心同德,立党为公,求实进取,扎实工作,政绩良好。2、在政治上同党中央保持
14、高度一致,坚持从严治党方针,顾全大局,确保政令通畅。3、认真落实实施党中央、国务院相关反腐倡廉建设一系列指示,全方面落实省市及企业各项要求要求,深入规范自己行为,廉洁自律,克已奉公,勤俭节省,艰苦创业。4、从工程招投标工作开始到验收投入使用各个步骤,如材料选购、设备购置、租赁、资金支付、施工现场、质量控制、设计变更,全部要公开、公正、透明,实施阳光作业,重大事项全部要经集体讨论研究决定。5、注意工作方法,改善工作作风,深入实际,真抓实干。6、认真学习落实党内监督条例(试行)、廉政总则和纪律处分条例,深入开展党性党风党纪教育,强化党宗旨和理想信念,树立正确世界观、人生观、价值观,坚持真理,更正错
15、误,襟怀坦白,无私无畏。7、大宗材料,按企业材料管理措施,实施统一招标,办公用具采购,实施三人以上采购小组采购制度,不准索要、收受回扣或好处费,部室责任人和经办人员不准借机要求对方单位为个人和小集团谋利益。9、在工作中要严于律已,令行严禁,做到“六不”即不索贿、受贿;不收受回扣,不收受礼品;不接收宴请和娱乐活动;不介绍自己亲友参与工程承包;不准以任何借口、任何方法利用职权之便为个人谋取任何私利。10、不停加强反腐倡廉建设,纠正不正之风。弘扬正气,树立新风。二、责任和权利1、企业领导实施一岗三责,各部室责任人对本部门反腐倡廉建设负关键责任,并代表部室向项目部确保实现反腐倡廉目标,制订实施方法及措
16、施。2、企业以目标责任书要求,组织相关人员进行检验验收,具体事宜由企业党风廉政建设领导小组负责。3、反腐倡廉建设目标是考评、奖惩、使用干部关键条件之一,实施一票否决制。反腐倡廉建设工作搞不好部室,责任人不能评为优异,对于渎职、渎职、违规纵容,偏护违纪行为,和阻挠、干扰、对抗监督检验者,视其情况严重程度,给党纪或行政处分。4、反腐倡廉建设目标实施考评,应和民主评议,民主测评相结合,广泛听取党内外群众意见。5、反腐倡廉建设目标实现,要靠企业全休组员共同努力,要切实做到人人心中有目标,个个身上有担子。一级抓一级,层层抓落实。6、反腐倡廉建设目标实现,企业党风廉政建设领导组要做好督导工作,各部门要加强
17、协调配合,统一意志,统一口径,统一行为,持之以恒,务求实效,努力实现确定反腐倡廉建设目标。三、本责任书一式三份,临时党组织和各部室长双方各执一份,存档一份。临时党组织责任人(签字盖章):部室责任人(签字):年 月 日晋中龙城高速公路廉政建设责任制实施细则 第一章 总则第一条 为深入加强廉政建设,确保各项规章制度落实,结合企业实际,制订本要求。第二条 实施廉政建设责任制要以邓小平理论、“三个代表”科学发展观关键思想和中共中央相关建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要为指导,坚持党基础路线,全方面落实实施上级党组织和纪检监察部门相关廉政建设和反腐败斗争一系列指示精神。第三条 实施廉
18、政建设责任制,要把廉政建设作为企业工作关键内容,纳入总体计划,明确建设关键,为企业各项工作开展提供良好政治和工作环境。第四条 实施廉政建设责任制,必需坚持以下标准:(一)以育人为中心,服务于企业工作大局和建设目标;(二)廉政为公,从严治处,标本兼治,综合治理;(三)立足教育,着眼防范,职责明确,落实到人;(四)严格执纪,违纪必纠,廉政工作接收党内外和社会各界监督。第二章 责任主体及责任范围第五条 企业领导班子负有抓好廉政建设和反腐败斗争责任,是廉政建设责任制责任主体。第六条 班子组员依据工作分工,对职责范围内廉政建设负责,对分管部室廉政建设情况负管理责任。第七条各部室责任人对本部室廉政建设负具
19、体责任。第八条 纪检监察部在上级纪委和企业党委领导下,负责本单位廉政建设组织协调、督促检验等工作。第三章 责任内容及具体要求第九条 企业领导班子在廉政建设中负担以下领导责任:(一)负责上级党组、党委、纪检监察部门相关廉政建设文件制度和要求落实落实,确保令行严禁。(二)分析研究本单位廉政建设现实状况,结合实际,制订廉政建设工作计划和制度,并组织实施。(三)开展多种形式廉政教育,确保惩治和预防体系有效实施。(四)加强制度建设,重视治本工作,从源头上预防腐败。(五)组织开展廉洁自律、查处违法违纪案件,纠正行业不正之风。(六)支持纪检监察部认真推行职责,为其有效地开展工作发明条件。第十条 总经理责任内
20、容和具体要求:(一)完成上级党组织和纪检监察部门安排布署廉政建设和反腐败任务。(二)对本单位廉政建设工作定时研究,亲自动员,做到工作有计划,落实有方法,落实有成效。(三)带好班子,带好队伍,督促领导班子组员抓好本身建设,管好家眷儿女和身边工作人员。(四)定时听取纪检监察部门工作汇报,深入调查研究,立即提出指导性意见。(五)了解和掌握同级领导班子组员和部室廉洁自律情况,督促处理存在问题。(六)对上级党委、纪委批办信访案件和重大违纪案件,认真组织力量查处。第十一条 副总经理责任内容和具体要求:(一)帮助总经理研究制订廉政建设计划和方法,确定年度工作目标,并抓好落实。(二)抓好分管部室廉政建设,督促
21、分管部室完成上级布署廉政建设和反腐败工作任务,对分管部门廉政建设负责。 (三)定时分析分管部室廉政建设情况,对苗头性问题立即发觉和处理。(四)对分管部室党员、干部和关键岗位人员进行廉政教育,预防违法违纪和不廉洁问题发生。第十二条 纪检监察部职责:(一)帮助企业领导班子抓好廉政建设责任制目标计划制订,及制度完善和检验考评工作。(二)认真实施建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要各项要求和要求,做到预防为主,标本兼治。(三)加强对廉政建设和反腐败工作组织协调、综合指导、督促检验工作,提出具体意见和方案方法,推进廉政建设和反腐败斗争各项任务顺利完成。(四)对工程建设重大事项进行现场监
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