政府采购工程招标文件模板.doc

***

招 标 文 件
（项目编号：***）

招 标 人：***
招标代理机构：***
日 期：***年***月

目 录
第一部分
招标公告…………………………………………………**
第二部分
投标人须知前附表………………………………………**
第三部分
投标人须知………………………………………………**
第四部分
项目说明…………………………………………………**
第五部分
评审方法…………………………………………………**
第六部分
采购协议…………………………………………………**
第七部分
投标文件格式……………………………………………**
第八部分
附件………………………………………………………**

第一部分 招标公告
***招标公告
***受***委托，就***进行公开招标，欢迎含有条件潜在投标人参与投标。
一、招标人：***
联 系 人：***
联络电话：***
二、招标代理机构：***
联 系 人：***
联络电话：***
三、项目名称及编号：
项目名称：***
项目编号：***
四、招标内容:
***。具体要求详见招标文件。
五、投标人资格要求：
1、含有中国独立法人资格，含有建筑工程施工总承包三级（含）以上资质单位，且在人力、资金、设备、管理方面符合本项目要求；
2、项目经理为贰级（含）以上注册建造师，有类似项目管理经验，且在本单位注册；
3、本项目不接收联合体投标；
4、本项目实施资格后审。
六、报名时间、地点及费用：
时间: ***年***月***日至***年***月***日（节假日除外）
早晨8：00-11:30，下午13:30-17:30（北京时间，下同）
地点：***
招标文件售价：***元/份，售后不退
七、开标地点和投标截止时间:
开标地点: ***
投标截止时间: ***年***月***日9:00（北京时间）
八、投标文件递交地点和截止时间：
时间：***年***月***日9:00（北京时间）
地点：***
九、媒体公布:
1、
2、

***年***月***日

第二部分 投标人须知前附表
序号
内容
说明和要求
1
招标人
***
2
招标代理机构
***
3
投标人资格要求
1、含有中国独立法人资格，含有建筑工程施工总承包三级（含）以上资质单位，且在人力、资金、设备、管理方面符合本项目要求；
2、项目经理为贰级（含）以上注册建造师，有类似项目管理经验，且在本单位注册；
3、本项目不接收联合体投标；
4、本项目实施资格后审。
4
投标文件组成部分
封面
(1) 投标文件封面；
商
务
部
分
(2) ★投标函；
(3) ★法定代表人授权委托书；
(4) ★根据“投标人资格要求”要求提交相关证实材料复印件（评审时需要原件须于投标截止时间前提供）：
①有效营业执照副本复印件；（有效原件提交审查）；
②有效资质证书复印件；（有效原件提交审查）；
③项目经理证书复印件；（有效原件提交审查）；
④投标人认为需要提交其它资料。
(5) 用于评审证实材料（评审时需要原件须于投标截止时间前提供）：
①提供自1月1日（含）以来投标人独自完成同类或类似项目标协议复印件；（有效原件提交审查）
②提供经会计师事务所审定财务汇报复印件；（有效原件提交审查）
③提供市级以上守协议重信用证书复印件；（有效原件提交审查）
④提供质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证复印件；（有效原件提交审查）
⑤提供项目责任人贰级及以上建造师证书、职称证书复印件；（有效原件提交审查）
⑥投标人认为需要提交其它资料。
报价
部分
(6)★开标一览表；
(7)★报价分析表；
技
术
部
分
(8)投标人自行编写技术文件：
①施工方案；
②项目责任人；
③资源配置；
④专业技术人员；
⑤质量目标；
⑥施工进度；
⑦投标人认为需要补充其它资料；
⑧技术规范偏离表。
服
务
部
分
(9) 投标人自行编写服务文件：
①违约责任承诺；
②服务项目偏离表。
5
是否许可联合体投标
否。
6
质量要求
质量标准：合格
7
是否许可投标人将项目非主体、非关键性工作交由她人完成
否。
8
踏勘现场
自行踏勘。
9
答疑澄清
***年***月***日17:30北京时间）前接收投标人疑问或澄清要求（逾期不予受理）。
联络人：*** 联络电话：***
提交方法：纸质形式（加盖投标人公章，不然作无效处理）
10
投标使用期
自投标截止之日起90日历天。
11
投标人在投标截止
时间前提交文件
单独密封开标一览表一式两份（均须加盖投标人公章，不然作无效投标处理），封皮上须注明“开标一览表”字样。
单独密封投标文件一式***份（正本一份、副本***份），封皮上须注明“正本”、“副本”字样，正本、副本之间有差异，以正本为准。
单独密封投标确保金退付表，封皮上须注明“磋商确保金退付表”字样。
投标人认为参与投标报价应该提交材料原件等文件单独密封，封皮上须注明“材料原件”字样。
12
封套上应载明信息
***在***年***月***日09:00时前不得开启
13
投标确保金
形式：电汇或转账
金额：***元整（***元）
收款单位：***
开户银行：***
银行帐号：***
到账截止时间：***年***月***日***时
注：确保金在银行划转需要一定时间，望投标人尽早交纳。
14
评标委员会组建及确定方法
评标委员会组成: 5人（含）以上，其中经济、技术教授不少于总数三分之二
教授确定方法：随机抽取
15
是否授权评标委员会
直接确定中标人
否，由评标委员会推荐***名中标候选人，由招标人确定1名中标人。
16
技术部分是否采取
“暗标”评审方法
不采取。
17
评审方法
综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且按评审原因量化指标评审得分最高投标人为中标人评审方法。每一投标人最终得分为全部评委评分算术平均值。得分相同，报价较低一方为中标人。得分且投标报价相同，技术指标较优一方为中标人。
是否许可偏离
不许可。
18
履约确保金
无
19
代理服务费
由招标人支付。
20
开标程序
密封情况检验：检验
开标次序：签到逆次序
21
是否许可提交多个报价方案
否
22
付款方法
根据施工协议约定，依据施工节点付款验收合格后付至95%，质保金5%，十二个月后付清。
23
计划工期
协议签署后 *** 日历天
24
施工地点
甲方指定地点
25
保修期
*年
26
争议处理
提交滨州仲裁委员会仲裁
27
是否需要
提交样品
不需要。
28
现场陈说
不需要。
29
预算
***万元
注意事项
注：不管何种原因，即使投标人投标时携带了证书材料原件，但在投标文件中未提供和之内容完全一致复印件，评标委员会能够视同其未提供。
注： 1、本表内容和招标文件其它内容不一致，应该以本表内容为准。
2、本表中“”标示选择使用该项，“□”标示不选择使用该项。

第三部分 投标人须知

一、总则
1.说明
1.1本招标文件适适用于此次招标采购项目标招标投标。
2.定义
2.1“招标人”名称见本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第1项。
2.2“招标代理机构”名称见本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第2项。
2.3“工程”指招标文件第四部分所述工程内容；“服务”指招标文件第四部分所述投标人应该推行承诺和义务。
2.4“潜在投标人”指符合招标文件各项要求投标人。
2.5“投标人”指符合招标文件要求并参与投标投标人。
3.合格投标人条件
3.1含有本项目生产、制造、供给或实施能力，符合、认可并承诺推行本文件各项要求中国法人、其它组织或自然人均可参与投标。
3.2遵守相关国家法律、法规和条例，含有《中国政府采购法》和本文件中要求条件：
1)含有独立负担民事责任能力；
2)含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
3)含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
4)含有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
5)参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
6)法律、行政法规要求其它条件；
7)招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第3项要求资格条件。
3.3单位责任人为同一人或存在直接控股、管理关系不一样投标人，不得参与同一协议项下政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务投标人，不得再参与该采购项目标其它采购活动。
3.4投标人须持有《法定代表人授权委托书》（法定代表人参与投标只提供法定代表人资格证实书）。
3.5投标人在***针对本项目报名并购置了招标文件。
3.6投标人按时足额交纳投标确保金。
3.7此次招标是否许可由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第5项要求。假如许可，除均应符合上述要求外，还应符合下列要求：
1）联合体应提供“联合投标协议书”，该协议书对联合投标各方均含有法律约束力。联合体必需确定其中一方为投标全权代表参与投标活动，并负担投标及履约活动中全部责任和义务，且联合体各方不管是否实际参与、发生情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应该就此次采购所引发或相关任何或全部事项、义务、责任、损失等负担连带责任。申请参与本项目联合投标组员各自均应含有政府有权机构核发有效营业执照；均应是自主经营、独立核实、处于连续正常经营状态经济实体。
2）联合体各方中最少应该有一方对应满足本项目要求对应资质条件，而且联合体投标人整体应该符合本项目标资质要求，不然，其提交联合投标将被拒绝。联合体中有同类资质投标人根据联合体分工负担相同工作，应该根据资质等级较低投标人确定联合体资质等级。
3）由不一样专业投标人组成联合体, 首先以投标全权代表方应答材料作为认定资质和商务评审依据；包含行业专属资质,根据所属行业所对应投标人应答材料确定。
4）联合体中标后，协议应由各组员正当授权代表签字并加盖各组员公章，方便对联合体组员作为整体和她们各自作为独立体均含有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体牵头人签署或类似意思表示人含有代表该联合体签署或意思表示法律效力，而且据此各组员为推行协议应向招标代理机构和招标人负担连带责任。
5）联合体或其组员不得将其在协议项下权利或义务全部或部分转让给第三人，相关分包事项或服务委托等须事先取得招标代理机构书面同意而且须遵守相关法律、法规、此次招标全部相关要求。
6）联合体各方均不得同时再以自己独立名义单独投标，也不得再同时参与其它联合体投标。若该等情形被发觉，其单独投标和和此相关联合体投标均将被一并拒绝。
3.8投标人不得和招标人、招标代理机构等有利害关系。
4.投标费用
4.1投标人应负担全部和准备和参与投标相关费用，招标代理机构在任何情况下均无义务和责任负担此费用。
5.纪律
5.1投标人投标行为应遵守中国相关法律、法规和规章。
5.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其它投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人正当权益，投标人不得以向招标人、评标委员会组员行贿或采取其它不正当手段谋取中标。
5.2.1有下列情形之一，属于投标人恶意串通投标：
5.2.1.1投标人之间协商报价、技术方案等投标文件实质性内容；
5.2.1.2投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；
5.2.1.3投标人之间约定部分投标人放弃参与政府采购活动或放弃中标；
5.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织组员投标人根据该组织要求协同投标；
5.2.1.5投标人之间为寻求特定投标人中标或排斥其它投标人其它串通行为。
5.2.2 有下列情形之一，视为投标人相互串通投标：
5.2.2.1不一样投标人投标文件由同一单位或个人编制；
5.2.2.2不一样投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
5.2.2.3不一样投标人投标文件载明项目管理组员为同一人；
5.2.2.4不一样投标人投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
5.2.2.5不一样投标人投标文件相互混装；
5.2.2.6不一样投标人投标确保金从同一单位或个人账户转出。
投标人有以上情形之一 ，招标人有权在相关网站进行通报，产生相关后果投标人自负。
6.通知
6.1对和本项目相关通知，招标代理机构将以答疑文件形式，向潜在投标人发出。收到通知投标人须立即给予回复确定，但投标人未回复或招标代理机构未收到回复时，并不应该被了解为招标代理机构知道或应该知道投标人是否收到通知。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，造成所发出通知延迟送达或无法抵达投标人，招标代理机构不所以负担任何责任，相关招标活动能够继续有效地进行。
二、招标文件
7.招标文件组成
7.1招标文件由招标文件目录所列内容组成。
8.踏勘现场
8.1本项目是否统一组织投标人踏勘现场见招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第8项要求。
8.2踏勘现场所发生费用由投标人自行负担。除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生人员伤亡和财产损失。
8.3招标人向投标人提供相关供货现场资料和数据，是招标人现有能使投标人利用资料。招标人对投标人由此而做出推论、了解和结论概不负责。投标人未到供货现场实地踏勘，中标后签署协议时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式增加协议价款或索赔要求。
9.知识产权
9.1投标人须确保，招标人在中国境内使用投标设备、资料、技术、服务或其任何一部分时，享受不受限制无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发法律或经济纠纷。如投标人不拥有对应知识产权，则在投标报价中必需包含正当获取该知识产权一切相关费用。如所以造成招标人损失，投标人须负担全部赔偿责任。
9.2投标人如欲在项目实施过程中采取自有知识结果，须在投标文件中申明，并提供相关知识产权证实文件。使用该知识结果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。
10.答疑及招标文件澄清和修改
10.1投标人假如对招标文件有疑问或要求进行澄清，应根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”第9项要求向招标代理机构提出。
投标人在要求时间内未对招标文件提出疑问或要求澄清，招标代理机构将视其为同意，对在“答疑接收时间”后就招标文件内容提出疑问及澄清要求将不予受理。
10.2不管出于何种原因，招标代理机构主动或出于解答投标人疑问对已发出招标文件进行必需澄清或修改，假如澄清或修改内容可能影响投标文件编制，招标代理机构应该在投标截止时间最少15日前，通知全部获取招标文件潜在投标人；不足15日，招标代理机构应该顺延提交投标文件截止时间，并就变更后投标截止时间发出通知。
10.3招标代理机构一旦对招标文件作出了澄清或修改，立即发生效力，并作为招标文件组成部分，对全部现实或潜在投标人均含有约束力，而不管是否已经实际收到上述文件。同时，招标代理机构和投标人权利及义务将受到新截止期约束。
10.4招标代理机构对招标文件作出澄清或修改会经过邮箱方法发送相关内容请投标人立即关注并获取相关资料。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，造成投标人未立即获取，招标代理机构不所以负担任何责任，且相关招标活动继续有效地进行。当招标文件澄清或修改及进行其它通知等就同一内容表述不一致时，以最终公布内容为准。
三、投标文件
11.投标文件语言及计量单位
11.1投标人提交投标文件（包含技术文件和资料、图纸中说明）和投标人和招标代理机构就相关投标全部来往函电均应使用汉字简体字。原版为外文证书类文件，和由外国人作出本人署名、外国企业名称或外国印章等能够是外文。必需时评标委员会能够要求投标人提供附有公证书汉字翻译文件或和原版文件签章相一致汉字翻译文件。原版为外文证书类、证实类文件，和投标人名称或其它实际情况不符，投标人应该提供相关证实文件。
11.2除非招标文件另有要求，投标文件所使用计量单位，应使用国家法定计量单位。
11.3对违反上述要求情形，评标委员会有权要求投标人限期提供对应文件或决定对其投标给予拒绝。
12.投标文件组成及编制
12.1投标文件分为商务部分、报价部分、技术部分和服务部分。
商务部分指投标人提交证实其有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件。技术和服务部分指投标人提交能够证实其提供工程及服务符合招标文件要求文件。此次招标，投标人须按招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第4项要求提交商务文件、报价文件、技术文件和服务文件，其中加★项目若有缺失或无效，将造成投标被拒绝且不许可在开标后补正。
12.2投标人递交投标文件及相关要求根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第11、12项要求。投标人在每一份投标文件封面上要注明“正本”或“副本”字样。投标人应确保投标文件正本和副本内容一致，假如正本和副本不一致，以正本为准。
13.投标报价
13.1除非招标文件另有要求，全部投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额总价，不管分项价格是否全部填报了对应金额或无偿字样，报价应被视为已经包含了完成本招标文件所述工程项目所需全部费用（含该工程项现在期拆除、完工后卫生清理及建筑垃圾清理外运等零星费用），包含了但并不限于人工费、材料费、施工机械使用费、施工管理费、检测费、方法项目费、规费及建筑企业劳动保险费、安全文明施工费、成品保护费等工程所需要全部费用，和安装、运输、调试、培训、利润和税金；并考虑协议包含全部责任、义务和不可抗力以外一切风险原因等发生全部费用。在其它情况下，因为分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所造成任何不利后果均应该由投标人自行负担。
13.2投标人投报多包，须对每包分别制作投标文件并报价。
13.3除非招标文件另有要求，不接收可选择或可调整投标方案和报价，任何有选择或可调整投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。
13.4本项目是否许可投标人将项目标非主体、非关键性工作交由她人完成根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第7项要求。如许可，投标人依据采购项目标实际情况，拟在中标后将中标项目标非主体、非关键性工作交由她人完成，须在技术文件中载明。
13.5对于有配件、耗材、选件、备件和特殊工具货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功效、单价、批量折扣等内容，该表格格式由投标人自行设计。投标人根据上述要求分类报价，其目标是便于评标，但在任何情况下并不限制招标人以其它条款签署协议权利。
13.6最低报价不能作为中标确保。
14.投标使用期
14.1本项目标投标使用期根据招标文件第二部分“投标人须知前附表中”中第10项要求。投标使用期自开标之日起计算，短于要求期限投标将按无效投标处理。
14.2在特殊情况下，招标代理机构可和投标人协商延长投标使用期。这种要求和回复全部应以书面形式进行。此时，要求投标确保金使用期也对应延长。投标人能够拒绝接收延期要求而不会被没收确保金。同意延长使用期投标人除根据招标代理机构要求修改投标使用期外，不能修改投标文件其它内容。
15.投标内容填写说明
15.1投标人应具体阅读招标文件全部内容。投标文件须对招标文件中内容作出实质性和完整响应，假如投标文件填报内容不详，或没有提供招标文件中所要求全部资料及数据，将可能造成投标被拒绝。
15.2投标文件须严格根据招标文件第七部分要求格式提交，并按要求统一格式逐项填写，不准有空项；无对应内容可填项，应填写“无”、“未测试”、“没有对应指标”等明确回复文字。因为编排混乱造成投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人负担。投标文件未按要求提交或留有空项，将被视为不完整响应投标文件，其投标有可能被拒绝。
15.3开标一览表为在开标仪式上唱标内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。
15.4投标人须注意：为合理节省评审成本，提倡老实信用投标行为，尤其要求投标人应本着诚信精神，在此次投标文件偏离表中，均以审慎态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必需在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并能够注明不能确定字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露事项，包含可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露事项，一旦在评审中被发觉存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员会有权视具体情形评审时给予处理，乃至对该投标给予拒绝。
15.5投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改或增删，必需有投标人公章及法定代表人或其授权代理人签字。
因投标文件字迹潦草或表示不清所引发不利后果，由投标人负担。
15.6投标人必需确保投标文件所提供全部资料真实可靠，并接收招标代理机构或评标委员会对其中任何资料深入审查要求。
15.7投标人在投标文件及相关文件签署、推行、通知等事项文件中单位盖章、印章、公章等处均指和投标人全称相一致标准公章，不得使用其它形式（如带有“专用章”等字样印章）。不符合本条要求按无效投标处理。
投标人须根据招标文件要求在投标文件正本指定位置上签字或盖章。不符合本条要求投标将被拒绝。
投标文件必需采取胶订或线订形式装订，不得采取活页装订，不然，投标将被拒绝。
15.8本项目技术部分是否采取“暗标”评审方法根据招标文件第二部分“投标人须知前附表中”中第16项要求。假如采取暗标评审方法，投标人在制作投标文件时需严格遵守以下各项要求，不然将造成投标被拒绝（“暗标”应该以能够隐去投标人身份为标准，尽可能简化编制和装订要求）：
四、投标确保金
16.投标确保金
16.1投标人应根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第13项要求交纳。投标确保金须于到账截止时间前到账，并经招标代理机构确定。未按要求提交投标确保金，将被视为无效投标。
16.2投标确保金交纳必需从投标人公户进行电汇或转账，不然不予认可。招标代理机构不接收以现金或汇票等其它形式递交投标确保金。
16.3未中标投标人投标确保金在中标通知书发出之日起5个工作日内退还；中标人投标确保金将在交纳履约确保金并于协议生效后5个工作日内退还。
16.4投标确保金退还一律采取网上银行转账方法退还至投标人汇款账户，投标人需提供以下资料（单独密封）：《投标确保金退付表》（开户银行须填全称；开户账户须和缴纳账户一致；交款时间填投标确保金缴纳时间；投标人投报多个标段或多个包，每标段或每包提交一份投标确保金退付表）；投标人未按要求提交，将影响其投标确保金退付且招标代理机构不负担任何责任。
五、投标文件递交
17.投标文件密封和标识
17.1投标文件应按以下方法分别装袋密封：
1）投标文件密封袋内装投标文件正副本。封口处加盖投标人公章，封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称。
2）为方便开标，还须将开标一览表一式两份另外单独放在另一密封信封内，封口处加盖投标人公章，封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称，并注明“开标一览表”字样。
3）投标确保金退付表须单独放在另一密封信封内，封口处加盖投标人公章，封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称，并注明“投标确保金退付表”字样。
17.2假如投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标识，招标代理机构对投标文件误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封投标文件，招标代理机构有权给予拒绝，并退回投标人。
17.3投标人全部资料原件和认为有必需提交其它证实资料应单独放于档案袋中并请于投标截止时间前一并提交。未按招标文件要求提供资料原件及证实材料，所以造成后果由该等投标人自行负担。
18.投标文件递交
18.1投标文件须根据招标文件要求时间、地点送达。在招标文件要求提交投标文件截止时间以后送达投标文件，为无效投标文件，招标代理机构将拒绝接收。
19.投标文件修改和撤回
19.1 投标人在递交投标文件后，能够修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必需在要求投标截止时间前。在投标截止时间后，投标人不得要求修改或撤回其投标文件。
19.2 投标人修改或撤回，应由投标人法定代表人或授权代理人签署，撤回、修改投标文件书面材料，须根据招标文件要求签署、盖章，作为投标文件组成部分，密封送达开标地点，同时在封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称，且标明“修改”或“撤回”字样。
六、开标
20.开标
20.1招标代理机构根据招标文件要求时间、地点主持开标。投标人法定代表人或授权代理人应携带身份证实（身份证原件及法人授权委托书）、投标文件及应该提交其它资料参与开标并签到。
20.2开标时查验投标文件密封及投标确保金交纳情况，确定无误后拆封唱标。
20.3开标时，招标代理机构将当众宣读投标人名称、投标价格、书面补充、修改和撤回投标通知和招标代理机构认为合适其它内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时立即申明或提请注意，不然招标代理机构对此不负担任何责任。
20.4在评审结束前，未得到招标代理机构许可，投标人法定代表人或授权代理人不得离开开标现场。
七、评标步骤和要求
21.组建评标委员会
21.1招标代理机构依据相关法律法规和本招标文件要求，结合招标项目标特点组建评标委员会，对投标文件进行评定和比较。评标委员会由五人（含）以上单数组成，其中经济、技术等方面教授不少于三分之二。
21.2参与过本项目标论证教授不得作为评标教授参与评标，招标人不得以教授身份参与评标。
22.初步评审
22.1评标委员会审查投标文件是否符合招标文件基础要求：内容是否完整、资格证实文件是否合格、文件签署是否齐全、有没有计算错误等。
22.2评标委员会审查投标文件是否实质上响应招标文件要求。实质上响应投标是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，没有重大偏离或保留，不然将视为无效投标。
重大偏离或保留是指投标人投标显著不能满足招标文件要求，或实质上和招标文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其它实质上响应要求投标人竞争地位产生不公正影响，包含但不限于：
A、招标文件第二部分“投标人须知前附表”中带“★”号项目缺失或无效；
B、投标文件未按招标文件要求签署、盖章；
C、未按投标文件份数要求提交投标文件；
D、显著不符合技术规格、技术标准要求；
E、投标文件附有招标人不能接收工程验收、计量、价款结算和支付方法等条件；
F、报价超出项目预算或经评标委员会认定低于成本；
G、投标使用期不足；
H、联合体投标文件未附联合体投标协议书；
I、不符合招标文件中相关分包要求；
J、有串通投标或弄虚作假或其它违法行为，其中在采购活动中存在串通投标行为投标人，不得参与该采购项目重新开展采购活动；
K、要求采取“暗标”评审方法时，投标文件技术部分不符合暗标编制要求；
L、单独密封一式两份开标一览表内容不一致，或单独密封开标一览表内容和投标文件正本中开标一览表内容不一致；
M、投标人名称或组织结构和报名时不一致且无有效变更证实；
N、不符正当律、法规要求其它情形或招标文件中要求其它实质性要求。
22.3投标文件细微偏差是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，但在其它要求方面存在漏项或提供了不完整技术信息和数据等情况，而且补正这些遗漏或不完整，不会对其它投标人造成不公正结果。细微偏差不影响投标文件有效性。
22.4初步评审中，对显著文字和计算错误按下述标准处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先标准为准优先处理：
1）投标文件正本和副本不一致，以正本为准；投标文件中开标一览表和明细表内容不一致，以开标一览表为准；
2）假如以文字表示数据和数字表示有差异，以文字为准修正数字。假如大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；
3）假如单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价。假如明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准；
4）调整后数据对投标人含有约束力，投标人不一样意以上修正，其投标将被拒绝。
22.5评标委员会对投标文件判定，只依据投标文件内容本身，不依据其它外来证实。
23.投标澄清
23.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误等内容作必需澄清、说明或补正。该要求应该采取书面形式，并由评标委员会组员签字。评标委员会不接收投标人主动提出澄清、说明或补正。
23.2投标人必需根据评标委员会通知内容和时间做出书面回复，该回复经法定代表人或授权代理人签字认可，将作为投标文件内容一部分。澄清、说明或补正不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。投标人拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或补正，评标委员会可拒绝该投标。
23.3如评标委员会一致认为某个投标人报价显著不合理，有降低质量、不能诚信推行可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证实材料。若已要求，而该投标人在要求期限内未做出解释、作出解释不合理或不能提供证实材料，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。
24.综合评审
24.1评标委员会只对满足招标文件全部实质性要求投标进行评价和比较；评审将严格根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第17项要求和招标文件第五部分“评审方法”要求进行。
24.2评标委员会依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。对需要共同认定事项存在争议，根据少数服从多数标准作出评审结论。持不一样意见评标委员会组员应该在评标汇报上签署不一样意见并说明理由，不签署不一样意见视为同意。
25.确定中标人
25.1评标委员会依据评审结果及招标文件要求直接确定中标人。
26.评标过程要求
26.1开标以后，直到签署协议止，通常属于审查、澄清、评价和比较投标相关资料和定标意向等，均不向投标人或其它和评标无关人员透露。
26.2在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评标时对评标委员会、招标人和招标代理机构施加任何影响全部可能造成其投标无效。
27.投标人瑕疵滞后发觉处理规则
27.1不管基于何种原因，各项本应作拒绝或投标无效处理情形即便未被立即发觉而使该投标人进入初审、综合评审或其它后续程序，包含已经签署协议情形，一旦投标人被拒绝或该投标人以前评议结果被取消，其现有位置将被其它投标人依序替换或招标人重新招标，相关一切损失均由该投标人负担。
28.采购项目废标
28.1在评标过程中，评标委员会发觉有下列情形之一，应对采购项目给予废标：
1）符合专业条件投标人或对招标文件作实质响应投标人不足三家；
2）投标人报价均超出了采购预算；
3）出现影响采购公正违法、违规行为；
4）因重大变故，采购任务取消。
除前款第四项要求情形外，项目废标后，如未变更采购方法，招标代理机构将依法重新组织招标。
28.2有前款第一项要求情形造成废标时，投标人只有2家，能够改为竞争性谈判方法，在书面取得投标人同意并报经财政部门核准后，由招标人、招标代理机构根据竞争性谈判方法程序组织采购。在该种情形下，修改招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第17项“评审方法”为“最低评标价法”作为谈判文件，投标人投标文件即为投标文件，已组建评标委员会直接转为谈判小组。
28.2.1转为谈判后，谈判小组对投标文件进行评审，依据谈判文件内容和实质性响应谈判文件要求投标人分别进行谈判，并给全部参与谈判投标人平等谈判机会。未实质性响应谈判文件投标文件按无效处理，实质性响应谈判文件投标人少于两家时作废标处理。
28.2.2在谈判过程中，谈判小组能够依据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中技术、服务要求和协议草案条款，但不得变动谈判文件中其它内容。实质性变动内容，须经招标人代表确定。对谈判文件作出实质性变动是谈判文件有效组成部分，谈判小组应该立即以书面形式同时通知全部参与谈判投标人。
投标人应该根据采购文件变动情况和谈判小组要求重新提交投标文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。
28.2.3投标文件报价视为谈判时首次报价。谈判结束后，谈判小组应该要求全部继续参与谈判投标人在要求时间内提交不超出两轮报价。投标人各轮报价是投标人报价文件有效组成部分。除最终报价外，谈判时将公开各投标人每轮报价。
28.2.4在谈判内容不作实质性变更及重大调整前提下，投标人次轮报价不得高于上一轮报价，不然将视为重大偏离并造成报价被拒绝。在提交最终报价之前，投标人能够依据谈判情况退出谈判。招标人、招标代理机构按前述要求退还退出谈判投标人确保金。
八、履约确保金
无
九、代理服务费
30.代理服务费
30.1代理服务费根据招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第19项要求由中标人交纳，请投标人在测算投标报价时充足考虑这一原因。
十、签署、立案协议
31.中标通知
31.1中标人确定后, 招标代理机构将在相关政府采购信息公布媒体上公布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果有效性不依靠于未中标投标人是否已经收到该通知。中标人应根据上述第18、19条要求交纳履约确保金和代理服务费并经招标代理机构确定后，委派专员持介绍信或授权书和身份证件前往招标代理机构处领取中标通知书。中标通知书对招标人和中标人含有相同法律效力。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标，应该负担对应法律责任。
31.2招标代理机构对未中标投标人不作未中标原因解释，但中标结果有效性不以未中标投标人是否收到对应通知为前提。
31.3中标通知书是协议组成部分。
32.签署协议
32.1中标人须在中标通知书发出之日起30日内和招标人签署采购协议。
32.2中标人须根据招标文件、投标文件及评标过程中相关澄清、说明或补正文件内容和招标人签署协议。中标人不得再和招标人签署背离协议实质性内容其它协议或申明。
32.3招标人需追加和协议标相同货物、工程或服务，在不改变协议其它条款前提下，能够和中标人签署补充协议，但全部补充协议采购金额不得超出原协议金额百分之十。
32.4中标人一旦中标及签署协议后，不得转包，亦不得将协议全部及任何权利、义务向第三方转让。
32.5中标人拒绝和招标人签署协议或不推行协议，招标人能够重新组织采购，也能够在报经同级人民政府财政部门核准后，根据评审汇报推荐中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人并和该中标人签署协议。
32.6违反32.1条、32.2条要求，给对方造成损失，应负担赔偿责任。
32.7政府采购协议双方当事人不得私自变更、中止或终止协议。政府采购协议继续推行将损害国家利益和社会公共利益，双方当事人应该变更、中止或终止协议。有过失一方应该负担赔偿责任，双方全部有过失，各自负担对应责任。
十一、处罚、问询和质疑
34.处罚
34.1投标人有下列情形之一，投标确保金或履约确保金不予退还，并对其违法、违规行为移交相关部门依据相关法律法规进行处理。
1）开标后在投标使用期内撤回其投标；
2）提供虚假材料谋取中标；
3）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人；
4）存在串通投标行为；
5）中标后无正当理由拒不和招标人签署政府采购协议；
6）未根据采购文件确定事项签署政府采购协议，或和招标人签订背