招综合投标管理标准规定.docx

集团招投标管理要求（试行)
1 目标
为了规范招标采购工作，提升招标效率，降低采购成本,并结合集团《采购管理要求（试行）》，制订本要求。
2 适用范围
本要求适适用于集团企业总部、各项目建设指挥部及各基地企业物资采购、工程采购、物流采购、外协加工、技术服务等各类经济往来招投标业务。
3 招标采购标准
坚持公开、公平、公正、竞争、择优标准。
坚持“质、量、价、时”综合平衡标准。
坚持“高效、优质”标准。
4 招标小组和职责
招标实施招标准备、评标、定标权责分离，分别成立招标准备、评标、定标小组。每个项目在招标前，一级采购类由集团采购部依据标性质选择、确定招标准备、评标小组组员。
4.1 招标准备小组
4.1.1招标准备小组组员（一级采购类）由采购部依据标确实定，并以OA协同或邮件形式通知到招标准备小组组员；招标文件编制以小组会议方法进行任务分配。
（1）设备类组员：采购部、设计研究院等部门人员组成；
（2）建安类组员：采购部、项目建设指挥部（依据具体标选择对口专业组）等部门人员组成。
4.1.2招标准备小组职责
（1）负责组织招标前准备、发标、搜集投标资料、开标等工作；
（2）负责协调、组织供给商评定、资质审查、供给商考察、撰写考察汇报及确定入围供给商；
（3）组织编制技术招标书《技术协议书（设备类）》、《招标文件（工程类）》；
（4）汇总招、投标结果，供评标小组评审，并组织开标。
4.2 评标小组 （分为技术评标小组和商务组评标小组）
4.2.1 商务评标小组
4.2.1.1商务评标小组组员（人数为单数，最少3人, 供给商推荐人不得作为评标组员）由采购部、财务管理部、法务部等部门人员组成。
4.2.1.2 评标小组职责
（1）负责评标标准和规则制订；
（2）负责入围投标单位资质审核和投标文件审核；
（3）负责价格、付款方法等商务谈判、评审和评分；
（4）负责汇总评审结果供定标小组评审和审批。
4.2.2 技术评标小组
4.2.2.1技术评标小组组员（人数为单数，最少3人, 供给商推荐人不得作为评标组员）
（1）建安类组员:项目建设指挥部（基地+项目管理中心）、采购部等部门人员组成；
（2）设备类组员：设计研究院、采购部等部门人员组成。
4.2.2.2技术评标小组职责
（1）负责组织（技术协议书或施工组织设计等）评标标准制订，并进行技术评审和评分；
（2）参与技术协议书或施工组织设计等评审；
（3）参与招标过程技术沟通、交流、澄清。
4.3 定标小组
4.3.1 定标小组组员由采购部、总裁室组成。
4.3.2 定标小组职责：负责审核评标标准、招标文件、入围投标单位及招标结果汇总，一级采购项由采购部上报集团审批。
4.4 二级采购类由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）确定招标准备、评标小组组员，并以OA协同或邮件形式通知到小组组员；招标文件编制以小组会议方法进行任务分配。
4.4.1 招标准备小组组员由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）相关人员组成，负责供给商搜寻、资质审核和入围供给商确定；负责编制招投标文件和标书分发。
4.4.2 评标小组组员由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）、采购部等部门人员组成，项目建设指挥部（基地+项目管理中心）负责制订评标标准；负责价格、付款方法等商务谈判、评审和评分；采购部负责最终价格审核。
4.4.3 二级采购定标由项目建设指挥部（基地）依据评标结果上报审批。
5 招标工作程序和要求
5.1 招标总体程序（具体操作步骤见附件二）
项目招标需求→项目招标前期准备→决定招标形式和入围厂家名单→编制招标文件→发出招标邀请书→对招标文件答疑→选择相关专业人员，成立评标小组→在要求时间、地点接收投标→召开开标会议，审查投标文件→组织评标→评定中标人→发出中标通知书→和中标人签署协议。
5.2 项目招标需求：项目立项后，集团设计院负责组织编制并下放签字确定设备采购清单至项目建设指挥部；项目建设指挥部负责在OA提议设备招标需求，申请同意后，设计院设备总将签字确定招投标技术规范书/图纸/清单以OA形式发给采购部。其它物资采购由业务主办部门提OA采购申请并主导采购
5.3 招标前期准备工作内容:设计院准备初步设计图纸和清单；采购部整理、归集形成招投标文件资料；
5.4 入围供给商选择按《采购管理要求（试行）》中8.3评审要求进行选择。
5.5 招标准备小组依据项目标特点和需要编制和起草招标文件。招标文件包含：投标邀请书、投标人须知、协议通常条款、协议特殊条款、协议格式、技术规范书、投标书、工程量或设备清单、辅助资料表和图纸等。招标文件经招标准备小组组员会签后由采购部以邮件形式分发到入围供给商。
5.5.1 设备类招投标技术规范书由设计研究院编制，招标准备小组组员签字会审后经过OA协同由设计研究院经过确定后发给采购部。
5.5.2 工程类招投标技术规范书由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）相关专业组编制；招标准备小组组员签字会审后经过OA协同经确定后发给采购部。

5.6 投标
5.6.1 严格确保招标严厉性，企业采取密封投标方法，全部投标单位均应在要求时间内送达标书。电子文档报价需设置密码，由招标小组共同解码，不接收传真件。
5.6.2 投标文件包含：投标书；投标人资格、资信证实文件；投标项目方案及说明；投标材料或设备数量价目表；招标文件中要求应提交其它资料或投标人认为需加以说明其它内容。
5.7 开标
5.7.1 一级采购类由采购部主持开标，二级采购类由项目建设指挥部（基地）主持开标；招标小组组员、投标方代表及审计部参与。
5.7.2 招标准备小组对搜集投标书等进行汇总，组织开标，对标书（或实物样品）密封性进行确定。
5.7.3 属于下列情况之一作废标处理：（1）

未密封；（2）未加盖本单位公章或未经法定代表人签字；（3）投标书由授权委托人签字但无授权委托书；（4）投标单位未能按要求提交投标确保金；（5）投标书字迹潦草、模糊、无法识别；（6）投标书未按要求格式、内容和要求填写；（7）投标单位对同一招标项目递补交两份或多份内容不一样投标书，未书面申明哪一个有效；（8）投标人有《中国反不正当竞争法》所列不正当竞争行为。
5.8 评标
5.8.1 开标前，评标小组制订评标标准，报定标小组审定。评标采取“综合评审得分最高者中标”进行评标，审计部参与评标过程监督。
5.8.2 评标结束后，评标小组整理并形成评标汇报，内容应包含：（1）评标小组组员名单；（2）评标标准；（3）开标统计；（4）经评审价格和评分比较表；（5）废标情况说明表；（6）澄清、说明、补正事项纪要。
5.8.2 属于下列情况之一中标结果无效。（1）参与招标人员收受投标人好处或向她人透露相关需保密招标情况，经核实后宣告中标结果无效；（2）泄露须保密招标活动相关情况或资料，或和投标单位串通损害企业利益，中标结果无效。
5.9 定标：一级采购类将由采购部依据评审结果，确定评标汇报，报定标小组审批，确定最终中标单位。二级采购类将由基地依据评审结果，确定评标汇报，报定标小组审批，确定最终中标单位。
5.10 中标通知书公布：评标结果经过OA步骤报定标小组审批经过后，一级采购类由采购部向中标单位发中标通知书，中标通知书由基地盖章；二级采购类由基地向中标单位发中标通知书，中标通知书由基地盖章（中标通知书格式详见附件七）。
5.11 协议签定和实施
5.11.1 发出中标通知书后七个工作日内，一级采购类由采购部组织和中标单位签署协议，协议由大区总经理签字 ，基地负责盖章，采购部统一分发签字盖章协议给供给商；二级采购类由基地组织和中标单位签署协议，协议由大区总经理签字，基地负责盖章和统一分发签字盖章协议给供给商。
5.11.2 全部协议均由协议标承接部门负责进行协议实施和跟踪，采购部进行不定时抽查。
5.11.3协议实施过程中，关键条款（如价格、数量等）不得随意变更。若因标范围发生改变等客观原因需调整变更按变更程序实施。
6 招标纪律
6.1 招标各小组组员应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，对所负担工作和提出评审意见负担责任。
6.2 严格遵守保密标准，各小组组员不得透露标底等相关内容，不得私下接触投标人，不得接收投标人馈赠或其它好处。
6.3 评标期间小组组员不得随意接打电话，不得随意中途离开评标现场。
6.4 招标各小组及采购部门应确保搜集到招标资料完整性，不得毁损、遗失、丢弃、私自备份上述资料。
6.5 对违反招标标准和纪律，将按集团相关要求进行责任追究。
7 其它
7.1 其它相关制度和本要求冲突，以本要求为准。
7.2 本要求自公布之日起实施。
8 附件
附件一：采购/招标申请单
附件二：招标采购步骤图
附件三：入围供给商清单报审表
附件四：招标邀请书
附件五：评标标准
附件六：招标结果汇总表
附件七：中标通知书
本要求首次公布日期： 年4月 日；
本制度由采购部起草并解释；
本要求起草人： 徐小艳、卢伟
附件一
采购/招标申请单
单位

日期

情况说明

上传附件

经办人

基地企业（部门）意见：
大区（部门）总经理意见：

集团企业意见：

工程发包协议招标申请表（施工类）
工程发包工作包名称

项目类别

项目名称

工程发包技术规范书

附件

发包协议计价模式
○固定总价部分○可调总价○定额费率○固定综合单价○可调单价○其它
其它

进场时间要求

发包标段划分

发包对象

主/辅供货方法

特殊要求

提议人署名

填表日期

审批意见

附件二：招投标步骤
1、 设备类招投标步骤

2、 施工类招投标步骤

3、二级采购类招投标步骤

附件三
入围供给商清单报审表

序号
供给商名称
注册资金
企业性质
注册
地址
法人
联络人
联络电话
邮箱
推荐人

考察情况
1　

2　

3　

附件四
招标邀请书
---------------------：

贵单位已被选为我企业________项目xxxxxx招标采购入围供给商，我企业将于年 月 日 时在________对进行招标采购，特邀请贵单位参与。请按招标文件要求携带相关资料按时参与投标会议。

联络人：XXXXXXX
电 话：XXXXXXX
传 真： XXXXXX

XX
年 月 日

--------------------------------------回 执----------------------------------------

代表：　XXXXXXXX　　　　　职务：XXXXXXXX
参与人员（ 人）：XXXXXXXX
联络电话：XXXXXXXX
传 真：XXXXXXXX

投标单位（公章或协议章）
年 月 日
附件五：评标标准
设备招标评分标准
供货商名称

设备名称

技术
评价总分（100分）
得分小计
实物评价 (40分）
设备优异性30分

1、对本设备有重大改善，相比同规格设备性能更优更节能并取得三项以上国家专利，30分
2、对本设备有局部改善，相比同规格设备性能更优更节能并取得一项以上国家专利，20分
3、对本设备没有改善，10分
得分：
设备加工质量情况10分
1、有权威机构认证证书，有优异加工检测设备，含相关键部件自主加工和检测能力，属中国著名品牌,10分
2、有机构认证证书，有较优异加工检测设备，含相关键部件加工能力，属中国品牌,5分
3、无机构认证证书，无较优异加工检测设备，关键部件外协加工，无品牌,0分
得分：
综合评价（60分）
产品业绩20分

1、产品在同类生产作业线业绩在中国最多，并提供使用汇报，20分
2、产品在同类生产作业线上业绩中国较少，并提供使用汇报，10分
3、同类设备无业绩，0分
得分：
生产能力20分

1、能满足本企业工程项目发展需求，整机部件自主生产率达80%以上，交货期满足本企业现在需求70%以上， 20分
2、能满足本企业工程项目发展需求，整机部件自主生产率达50%以上，需要和相关企业联合制造或外协，交货期满足本企业现在需求50%以上，10分
3、基础能满足本企业工程项目需求，交货期满足本企业现在需求30%以下，5分
得分

设计能力10分
1、有专业研发团体，有稳定技术支撑，能满足本企业工程项目发展需求，10分
2、有较强产品研发设计能力，部分满足本企业工程项目发展需求，5分
3、产品研发设计能差，不能满足本企业工程项目发展需求，0分
得分：
售后服务5分

1、按要求提供现场技术服务和培训，售后服务响应时间优于标书要求5分
2、按要求提供现场技术服务和培训，效果通常，售后服务响应标书要求3分
3、不能按要求提供现场技术服务和培训，效果通常，售后服务不响应标书要求0分
得分：
标书响应5分

1、能够根据本企业要求，立即正确地提供投标书，内容齐全、偏差很小，得5分
2、能够根据本企业要求，提供投标书稍有滞后，内容少许不齐全、偏差稍大，得3分
3、能够根据本企业要求，提供投标书较为滞后，得内容少许不齐全、偏差较大，得0分
得分：
小计
评价总分

加权评价总分
商务
评价总分（100分）

报价（60分）
各有效报价投标人投标报价分（BF），按以下公式计算：

BF＝ （评标基准价/投标报价）×60分
注：（1）评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低评审价,投标价格最低单位得60分。
（2）投标报价为各投标人有效投标报价。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
（4）报价中含十二个月期备品备件价格（如有）。
付款方法（30分）
各有效报价投标人付款方法得分（BF），按以下公式计算：
BF＝ （投标得分/评标基准分）×30分
注：（1）评标基准分为现金流支出加权计算值最高值，现金流支出加权计算值最高值所对应单位付款方法得分为30分。
（2）投标得分为各投标单位现金流支出加权计算值。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
（4）现金流支出加权计算值计算方法：
按月数和各月支付百分比相乘累加值作为最终计算值；
月数计算:供货期为起始期，设定为1，投产期设定为4，以后每一月加1。

发票情况（3分）
可根据本企业要求按时提供发票，得3分
可根据本企业要求提供发票，但时间无法响应，得1分
无法提供增值税发票，不予中标

备品备件零库存供给方法（7分）
在本企业项目生产基地设置备品备件零库存仓库，得3分
在本企业项目生产基地周围设置备品备件零库存仓库，承诺2小时内送货上门，得2分
无法满足以上两条，得0分
备品备件按年结算，得4分
备品备件按六个月结算，得2分
备品备件按季结算，得1分
无法按以上方法结算，得0分

得分：
得分：
小计
评价总分

加权评价总分

总得分

施工类（非矿山）投标评标标准
承包单位名称

评价总分（100分）
得分小计
技术标（权重%）
企业资质及等级（10分）
1、相关工程专业承包资质，一级10分、二级5分

企业业绩调查（10分）
1、投标企业建设相关骨料、隧道建设及水泥、化工建设得10分
2、投标企业建设民用建筑得5分

进度控制（10分）
1、网络计划编排严密2分，含有很强操作性5分，及相关保障方法3分

质量控制（10分）
1、方法全方面且适当，含有很强操作性，10分
2、方法不太全方面，含有较强操作性，5分
3、方法不全方面，操作性差，0分

派驻人员（5分）
1、项目经理工程业绩3分
2、管理及技术力量，劳动力等2分

投入机械（10分）
1、投入机械型号、匹配程度和是否满足产能需求，新设备3分、匹配度3分、设备优异4分

采取施工方案（25分）
1、施工工艺优异，有一定独创性，25分
2、施工工艺尚可，可满足施工要求，15分
3、施工工艺较差，施工基础可行，5分

安全文明施工（10分）
1、安全文明标准高，确保方法全方面且适当，含有很强操作性，10分
2、安全文明标准较高，确保方法全方面且适当，含有很强操作性，5分
3、安全文明标准较低，确保方法通常，操作性差，0分

合作情况（5分）
1、集团内弟兄企业内合作优异，5分；
2、集团内弟兄企业内合作良好，3分

标书制作响应情况 （5分）
1、能够根据本企业要求，立即正确地提供投标书，得分5。

小计
评价总分

加权评价总分
商务（权重 %）
评价总分（100分）

报价（75分）
各有效报价投标人投标报价分（BF），按以下公式计算：
BF＝（评标基准价/投标报价）×权重分
注：（1）评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低评审价,投标价格最低单位得75分。
（2）投标报价为各投标人有效投标报价。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。

付款方法（20分）
各有效报价投标人付款方法得分（BF），按以下公式计算：
BF＝（投标得分/评标基准分）×权重分
注：
1）评标基准分为现金流支出加权计算值最高值，现金流支出加权计算值最高值所对应单位付款方法得分为权重分
2）投标得分为各投标单位现金流支出加权计算值。
3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
4）现金流支出加权计算值计算措施：
按月数和各月支付百分比相乘累加值作为最终计算值
月数计算:供货期为起始期，设定为1，投产期设定为4，以后每一月加1；

标书制作响应情况（5分）
立即正确地提供投标书，得2分
提供投标书稍有滞后，得1分
提供投标书较为滞后，得0分
内容齐全、偏差小，得3分
内容少许不齐全、偏差较大，得1分
内容较不齐全、偏差较大，得0分

得分：
得分：

小计
评价总分

加权评价总分

总得分

供给商名称

施工类（矿山）投标评标标准
矿山承包单位名称

技术标权重（%）
评价总分（100分）
得分小计
企业资质及等级（10分）
1、矿山承包资质、爆破作业单位资质，各5分，一级5、二级3分

得分：
企业诚信度调查（10分）
1、投标企业历史诚信度调查，有不良统计一次扣5分，直至扣完。

进度控制（10分）
1、网络计划编排严密4分，含有很强操作性3分，及相关保障方法3分

质量控制（10分）
1、石料粒径、含泥量、防工器具掉落等保障方法，每项方法得2分。

派驻人员（5分）
1、项目经理工程业绩3分
2、管理及技术力量，劳动力等2分

投入机械（10分）
1、投入机械型号、匹配程度和是否满足产能需求，新设备3分、匹配度3分、设备优异4分

采取施工方案（25分）
1、完整性10分；2、可操作性10分；3矿山计划能力5分

安全文明施工
（10分）
1、确保方法全方面且适当5分；2、可操作性3分；3、安全文明标准高2分

合作情况（5分）
1、集团内弟兄企业内合作优异，5分
2、集团内弟兄企业内合作良好，3分

标书制作响应情况 （5分）
1、能够根据本企业要求，立即正确地提供投标书，得分5。

小计
评价总分

加权评价总分
商务权重（%）
评价总分（100分）

报价（75分）
各有效报价投标人投标报价分（BF），按以下公式计算：
BF＝（评标基准价/投标报价）×权重分
注：（1）评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低评审价,投标价格最低单位得60分。
（2）投标报价为各投标人有效投标报价。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。

付款方法（20分）
1、各有效报价投标人付款方法得分（BF），按以下公式计算：
BF＝（投标得分/评标基准分）×权重分
注：（1）评标基准分为现金流支出加权计算值最高值，现金流支出加权计算值最高值所对应单位付款方法得分为权重分
（2）投标得分为各投标单位现金流支出加权计算值。
（3）计算BF时，取小数点后两位（按四舍五入）。
(4) 现金流支出加权计算值计算措施：
按月数和各月支付百分比相乘累加值作为最终计算值
月数计算:供货期为起始期，设定为1，投产期设定为4，以后每一月加1；

标书制作响应情况（5分）
立即正确地提供投标书，得2分
提供投标书稍有滞后，得1分
提供投标书较为滞后，得0分
内容齐全、偏差小，得3分
内容少许不齐全、偏差较大，得1分
内容较不齐全、偏差较大，得0分

得分：
得分：

小计
评价总分

加权评价总分

总得分

备注：以上两项评标标准中，技术标占比按工程难易程度设定为30%~20%，其它均为商务标占比，在各招标文件报批时同时进行技术标占比百分比报批。

附件六：招标结果汇总表
材料设备类招标结果汇总表
序号
投标单位名称
投标数量
最终报价
（含税价）/元
价格排序
（从高至低）
评标得分
供货周期
付款方法
备注
1

2

3

4

中 标 结 果 表 决
评标小组意见

评标小组组员签字

施工类招标结果汇总表
序号
投标单位名称
最终报价
含税
价格排序
（从高至低）
评标得分
质量标准
工期
付款方法
中标标段
备注
1

2

3

4

中标结果表决
评标小组意见

评标小组组员签字

附件七：中标通知书和回执
中标通知书

：

在我企业 年 月 日举行XXXXXX采购项目招标中，经过评标，确定贵企业为中标单位，中标工程名称XXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

请贵企业在接到本通知后，XX年XX月XX日前到我企业商议协议签定事宜。

谨此函告，请回执确定。（先传真至：，并立即送交原件）

中标通知书接收回执

XX企业：
中标通知书已接收，本企业将按要求和你企业联络，并指派本企业 XXXXX具体负责。

中标单位（公章）：

代表署名：XXXXXXXXXXXX
签发日期：年 月 日