论基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案样本.doc

附件一电子信息产业发展基金招标项目基于国产软硬件区县级电子政务处理方案应用示范规 范 书中国信息产业部二八年二月目 录目 录21总则31.1 通常要求31.2 提议书要求42项目标目标和关键内容62.1 项目标目标62.2 关键内容62.2.1 基于国产软硬件区县级电子政务处理方案开发62.2.2 区县级电子政务公共服务体系建设73技术总体要求93.1 总体要求93.2 处理方案技术要求103.3 国产软件技术要求113.4 试点示范要求113.5 推广应用要求124关键经济指标135产业化要求146项目进度考评157资金要求168附录171总则区县级电子政务是目前国产软件关键应用领域。为深入推进国产软硬件在区县级电子政务建设中应用，巩固和扩大国产软硬件市场份额，降低电子政务建设成本，增强电子政务安全性，同时在推广应用过程中培育国产软硬件厂商做大做强、提升国产软硬件技术水平、增强用户使用国产软硬件信心，信息产业部利用电子信息产业发展基金设置“基于国产软硬件区县级电子政务处理方案应用示范”招标项目，经过区县级电子政务处理方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等步骤一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，推进政务信息化和国产软硬件产业互动发展，实现以用兴业。本规范书由项目招标方（信息产业部）编写，用于提出项目标技术和进度等具体要求，供项目投标单位编写项目提议书及报价之用。项目投标方应在提议书中具体提出实现本规范书所描述各项技术要求技术实现方案，并满足本规范书提出各个要求。项目招标方保留对本规范解释和修改权利。1.1 通常要求1.1.1本规范书用汉字书写。项目投标方提议书和相关资料应用汉字书写，并根据下述要求提交：提交份数：12份（纸质)、1份（电子版）文件规格：A4、4号宋体，优质纸质封面、封底截止时间： 月 日。接收单位：信息产业部电子信息产品管理司联 系 人：孙文龙；任志安联络电话：[phone]联络传真：[phone]地址：北京海淀区万寿路27号邮政编码：1008461.1.2对于本规范未能提出性能指标，投标方应在提议书内加以补充和说明；1.1.3项目招标方有权在签定最终协议前，依据需要修改本规范书，修改后最终稿将作为协议附件。1.2 提议书要求1.2.1 本项用来定义项目提议书内容和格式；1.2.2 项目提议书内容：项目提议书由封面、目录、推荐意见表、正文、附录五个部分组成；1.2.3提议书封面：封面由项目名称，招标单位名称，应标单位名称，投标日期组成；1.2.4提议书目录：目录标明整个项目提议书各个组成部分结构和位置；1.2.5提议书正文：正文陈说整个项目标具体设计内容。由项目概述、中国外相关技术和市场发展情况说明、投标单位概况和已经有工作基础、技术总体方案、项目实施方案、预期达成技术经济指标、投标方负担项目标可行性分析、进度安排和考评指标、经费预算和分配方案九个部分组成；1.2.6附录：附录包含提议书在书写时所需附加内容；1.2.7项目提议书各部分格式和内容参见附件二格式和要求。2项目标目标和关键内容2.1 项目标目标以区县级政府社会管理和公共服务需求为导向，充足利用国家在国产软硬件方面技术积累结果，研发基于国产软硬件区县级电子政务处理方案，为区县级政府日常办公、科学决议、业务管理、公共服务、信息公开、资源共享和业务协同提供支持。推进用户使用基于国产软硬件区县级电子政务处理方案，提升区县级政府行政效率和服务水平。经过区县级电子政务处理方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等步骤一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，形成包含区县级电子政务实施方法、应用模式和推广应用在内长久有效机制，促进国产软硬件产业快速、健康和可连续发展。2.2 关键内容2.2.1 基于国产软硬件区县级电子政务处理方案开发a) 区县级电子政务总体框架围绕区县级政府社会管理、市场监管、经济调整和公共服务等政务工作，梳理相关业务和资源，研究并形成基于国产软硬件区县级电子政务总体框架。b) 信息资源共享交换平台研发研发基于SOA架构、集约化区县级信息资源共享交换平台，实现政务信息资源编目、目录注册、管理、查询，实现政务信息资源传输、处理，交换步骤配置、监控和管理，支撑区县级电子政务应用间资源共享、数据交换和业务协同。c) 区县级电子政务应用开发基于信息资源共享交换平台，开发政务信息门户、决议支持应用，并最少在社会管理（如应急指挥）、市场监管、经济调整、公共服务（如小区服务）等政府职能中选择其一进行应用开发。d) 区县级电子政务处理方案优化针对区县级电子政务实际应用需求，支持国产软硬件企业处理包含操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件等国产软件在区县级电子政务应用中存在问题，提升和优化国产软硬件易用性、可靠性、安全性、适配性和整体性能等。2.2.2 区县级电子政务公共服务体系建设a) 形成国产软硬件在区县级电子政务中适配提议规范基于国产软硬件产品在优化适配过程中形成结果及在试点示范中经验，形成国产软硬件在区县级电子政务中操作系统、数据库、中间件、办公套件、安全软件适配提议规范，用于指导国产软硬件在区县级电子政务应用。b) 建立处理方案展示和体验中心建设基于国产软硬件区县级电子政务处理方案及国产软硬件产品展示和体验中心，能够让用户直接体验处理方案应用真实效果。c) 建立区县级电子政务应用推广支撑服务体系整合资源，建立统一区县级电子政务应用支撑服务体系，形成处理方案知识库，为国产软硬件在区县级电子政务中应用提供咨询、培训、技术支持、测试等服务，形成一系列基于国产软硬件区县级电子政务实施方法、应用模式和推广应用长久有效机制。d) 处理方案应用示范及推广选择有条件区、县（市），对基于国产软硬件区县级电子政务处理方案进行应用示范，并制订推广计划，开展应用推广活动。3技术总体要求3.1 总体要求a) 整体要求经过区县级电子政务处理方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等步骤一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，支持区县级政府社会管理、市场监管、经济调整和公共服务等政务工作。b) 规范性要求符合国家电子政务总体框架要求，支持中国外主流技术标准和规范；信息资源共享交换平台应符合国家电子政务目录体系和交换体系相关标准要求。c) 国产化要求基于国产软硬件区县级电子政务处理方案应采取国产服务器操作系统、桌面操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件和国产品牌整机。d) 其它要求基于国产软硬件区县级电子政务处理方案应可灵活配置，含有可扩展性、兼容性和连续升级能力，能够适应业务需求不停改变。3.2 处理方案技术要求a) 体系架构要求基于SOA、J2EE等框架，利用合理设计模式设计系统技术架构，实现区县级电子政务处理方案高性能、可扩展。b) 国产软硬件适配要求区县级电子政务处理方案应能够同时满足和2款操作系统、2款数据库、2款办公套件、3款安全软件等国产软件适配及同类软件之间交换。c) 开放性标准要求遵照国家相关技术标准、国际开放技术标准，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，确保处理方案含有良好开放性。d) 功效要求区县级电子政务处理方案应最少实现政务信息门户、决议支持应用功效，和城市管理、应急指挥、经济发展、小区服务等相关应用其中之一。界面设计符合政府部门日常办公习惯，易用性好。e) 性能要求区县级电子政务处理方案关键办公业务应最少支持50用户并发；响应时间达成秒级。f) 安全性要求区县级电子政务处理方案应采取统一身份认证机制和严格权限控制方法，保障数据和系统安全，含有容灾备份能力。3.3 国产软件技术要求本项目所采取国产操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统和安全软件应满足以下要求：a) 操作系统产品应符合GB18030-和LSB标准，并支持常见应用软件。b) 数据库产品应符合相关国际标准（SQL、ODBC、JDBC），含有TB级大容量数据处理能力。c) 中间件产品应满足区县级电子政务需求，符合相关领域中国外标准。d) 办公套件产品应符合国家GB18030-标准字符集、GB/T20916-汉字办公软件文档格式规范，支持GB/T9704-1999国家行政机关公文格式要求电子公文模板和常见文档格式，提供完整丰富二次开发接口。e) 地理信息系统产品应支持本项目用到国产软件，并符合相关中国外相关标准。f) 安全软件应符合国家安全相关标准，并能够在中国正当销售。g) 服务能力要求，国产软件厂商应含有良好服务体系，提供开发和产品使用方面培训和支持。3.4 试点示范要求a) 在电子政务建设中每十二个月用于采购国产软件及服务经费不少于70万元。b) 每十二个月举行不少于150人次相关国产软件使用培训。3.5 推广应用要求a) 展示和体验中心最少布署10套基于国产软硬件区县级电子政务处理方案，在项目期内最少为50家用户提供参观和体验服务。b) 处理方案知识库最少包含1000条区县级电子政务应用系统、国产软硬件产品、国产软硬件适配等常见问题处理措施和使用经验。c) 在项目期内最少培训电子政务建设项目主管300人次。d) 在项目期内最少举行或参与5次基于国产软硬件区县级电子政务处理方案宣传推广活动。4关键经济指标a) 合理利用现有资源，降低反复投资。b) 含有良好市场竞争力，总体价格不高于国外性能相当同类商业产品60%。c) 项目完成后含有良好经济和社会效益。5产业化要求a) 形成可推广基于国产软硬件区县级电子政务处理方案，并最少在1个区、县（市）进行应用试点，试点单位最少有100个终端使用全国产电子政务系统。项目期内在5个区、县（市）进行推广使用。b) 推广服务中建立统一区县级电子政务应用支撑服务体系，在项目期内最少为30家用户提供咨询、培训、技术支持、测试等服务。6项目进度考评本项目要求在12月31日之前完成协议要求全部内容。投标方必需在项目提议书里明确考评阶段点时间进度。7资金要求7.1负担方应有能力并确保为该项目标实施提供配套资金，配套资金和电子信息产业发展基金百分比最少为2：1，列出项目总费用和具体费用结构。7.2 负担方应提供上述经费中用汇预算额度。7.3 负担方应列出项目预算明细，具体报价格式见附录表1。注：其它一栏包含：技术许可费、外协加工费等内容。8附录8.1提供“项目资金起源及使用情况表”（内容见表1）。8.2提供“企业股权结构及项目实施目标情况表”（内容见表2）。8.3提供经审计和企业资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表等财务报表；如因受公开上市企业信息披露规则所限无法立即提供经审计财务报表，应提供经审计、和前三季度投标方财务报表（企业自行制表，并附在提议书后）。表1 项目资金起源及使用情况表资金起源落实情况及使用计划 资金起源项目及使用年份电子发展基金银行贷款企业自筹其它累计资助贴息投资小计投资总概算累计已投入资金计划期投入资金年（本年）年年项目介绍基金资助开支范围具体内容人民币金额外汇金额供给厂家软、硬件购置开发费用试制费用其它费用不可预见费用表2 企业股权结构及项目实施目标情况表股权结构序号股东名称（前五位）出资额股权百分比入股时间12345项目完成后达到目标总体目标完成投资（万）资产负债率（%）达成生产阶段省级以上论文篇数年生产能力专著资产规模（万）专利经济指标累计实现销售收入创汇上缴税金社会贡献率净利润技术指标其她指标