公路工程项目建设管理相关资料.doc

G312线柳园至星星峡段公路工程建设项目

项目建设管理相关资料

甘肃省交通建设集团有限公司
2016年7月20日
G312线柳园至星星峡段公路工程建设项目
项目建设管理相关资料

一、项目概况
（一）建设规模。
国道312线柳园至星星峡段公路工程是交通运输部确定的“十二五”国省干线拟建的15条重点建设项目之一，也是甘肃省委省政府“6873”交通突破行动的重点项目，是针对酒泉市瓜州县境内原甘新公路的扩建工程。起点位于瓜州县柳园镇G312与G215相交处，起点桩号K3223+600，沿线经过柳园镇、小泉、马莲井和星星峡，终点为甘新交界的星星峡，终点桩号K3312+300，路线全长为89.449km。路段穿越甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区，距离缓冲区最近距离为570m，距离核心区的最近距离为10.57km，在保护区内长度为74.375km。设计等级为二级公路设计标准，设计速度采用80km/h，路基宽度12m，路面宽度11.5m，采用沥青混凝土路面；桥涵与路基同宽，桥涵荷载标准采用公路—Ⅰ级，设计洪水频率1/100。其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）执行。
全线实施段主要工程量如下：
主要工程量有：填方197.07万m3、挖方69.41万m3，路基防护、排水浆砌片石1.6万m3，C20混凝土6046.78m3，；大桥252m/2座、中桥219m/4座，小桥558m/26座、涵洞117道；路面底基层107.89万m2，基层108.76万m2，5cm厚AC-20沥青混凝土下面层101.93万m2，4cm厚AC-13沥青混凝土上面层101.93万m2，C20混凝土加固土路肩1046.51万m3；波形护栏45856m，路面标线34136m2，交通标志123处，里程碑、公路界桩、百米桩1491个。交工日期为2018年1月28日。 该项目于2015年11月29日开工，计划于2018年2月29日完工，总工期27个月。
（二）投资估算。G312线柳园至星星峡段公路工程建设项目初步设计概算总金额为60974.425万元。
（三）资金筹措。本项目资金主要申请交通部专项补助资金。
（四）工期安排。本项目2015年11月29日开工，计划于2018年1月29日完工，总工期27个月。
二、项目管理模式
根据交通运输部《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》（交公路发〔2015〕54号）、《公路建设项目代建管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第3号）》、《甘肃省交通运输厅深化公路建设管理体制改革实施方案》、《甘肃省公路建设项目代建管理办法（试行）》，为提高公路建设项目专业化管理水平，推进现代工程管理，深化公路建设管理体制改革，项目管理采用代建模式。
代建制管理模式的特点主要体现在两个方面，一是充分体现了项目管理专业化的本质要求，解决了临时组建的项目管理机构专业性不强、局部地区建设管理力量不足的问题，能够不断积累和传承建设经验；二是利用市场机制配置建设管理资源，促进人才和技术合理流动，解决投资建设规模波动导致的人才紧缺、人才安置等问题，并通过优胜劣汰，培育高水平代建单位。
项目法人负责投资、建设管理决策，代建单位负责决策前的支持与辅助、决策后的过程执行与落实，主要包括专业性、技术性和事务性工作。项目管理（含监理）单位是传统项目管理机构和工程监理的融合，优化了资源配置，减少管理环节，促进了目标控制和过程管理的有效结合。项目管理（含监理）单位依据合同开展工作，履行合同规定的职权，对工程质量、安全、进度、投资、环保等进行管理并承担相应的责任，严格按合同办事，最大限度减少或避免人为因素的干扰。
三、项目管理单位及业绩
项目出资人：甘肃省公路管理局
项目建设管理法人：甘肃省交通建设集团有限公司
项目现场管理机构：通过全国公开招标选择专业咨询单位组建项目建设管理处（含监理）
项目建设方式：设计施工总承包（通过全国公开招标选择设计施工总承包单位）
（一）项目建设管理法人简介及项目管理业绩:
1、项目建设管理法人简介：
甘肃省交通建设集团有限公司成立于2014年4月18日，经甘肃省交通运输厅甘交政法〔2014〕15号文批复，甘肃省工商行政管理局注册的国有独资有限责任公司，由省交通运输厅出资设立的集资本运营、项目开发、工程建设、设计咨询、科研开发及现代物流为一体的大型国有独资企业。注册资本金15亿元，资产规模达63.6亿元，净资产总额18.26亿元。集团业务范围包括授权经营管理国有资产、交通建设、建筑安装、市政工程、现代物流、文化信息、科技研发等相关产业的投融资及咨询服务等。集团拥有工程建设领域项目代建、咨询勘察设计、工程施工总承包、工程监理、科研检测、房地产开发及物业管理、道路运输等领域专业资质，是目前我省交通运输行业专业门类最全、资质等级最高、技术力量最强、产业链条最长的大型建筑类企业。
甘肃省交通建设集团有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，集团机关现有办公室、党委办公室、建设管理部、财务资产部、质量安全部、监察审计部等6个职能部门。集团自成立以来，秉承“抱团发展、携手联建、利益共享、风险共担”的基本原则，坚持以政府为引导、资本为纽带、市场为导向、重大项目为带动，以投资建设交通基础设施、服务交通运输事业发展为己任，坚持“依托交通、服务交通”的发展理念，近年来，完成了一大批国家和全省重点工程项目勘察设计、施工、监理、试验检测、科研开发等工作，首次采用设计施工总承包（EPC）模式承建了宕昌至迭部二级公路改建工程和兰州市北龙口服务区改造升级工程，并首次采用BT建设模式投资建设了西峰至合水二级公路项目、张家川至拱门二级公路改造项目，为加快交通基础设施建设做出了突出贡献。多年来，设计完成的高速公路项目占了全省已通车及在建高速公路项目的72 %，二级公路占64%；负责建设的工程项目获得多项“鲁班奖”、省（部）级“优质工程奖”、“飞天奖”等，打造了一批重点项目精品工程；积极拓展工程检测市场，完成了全省绝大部分高速公路养护质量检测、桥梁检测工作；深入推进多元化发展，在高等级公路服务、交通枢纽建设与经营、房地产开发与房建施工、市政公共设施设计与施工、公路及园林绿化、广告策划与宣传、交通物资供应、现代物流、公路客运、汽车检测、交通职业技能培训等方面取得了突出成绩。
目前，集团共有职工4887人，正高级职称22人，副高级职称404人，中级职称868人。具有注册建造师、注册咨询师、注册安全工程师等各类执业资格人员750人。
本单位所具备的条件，完全能够全面负责二级及以上公路建设项目的投融资、勘察设计、施工、监理、检测、运营管理等工作。
2、项目建设管理法人项目管理业绩：
管理完成的公路建设项目情况
采用设计施工总承包（EPC）模式承建项目：
1、S313线迭部至宕昌(南河)公路，路线全长144.23公里，其中新建42公里，改建102.23公里，总投资24.179亿元。
2、兰州市北龙口服务区改造升级工程，北龙口服务区东区场地扩建，综合楼内外装修改造，新建或拆除重建公共厕所、汽修间、超市等配套设施。总投资5394万元。
管理在建的公路建设项目情况
一、采用传统模式及PPP模式承建项目：
1、G316两当至徽县高速公路。主线长53.4Km，投资估算总金额76.7亿元（含徽县火车站支线3.33亿元）。该项目试验段两当隧道已于2015年6月29日开工建设，计划2018年建成通车。
2、柳格国高（G3011）敦煌至当金山口公路。主线全长约198.97Km，其中整体式路基路线长约187.37Km（新建），分离式路基路线长约11.60Km（改造利用一幅）。投资估算总金额133.3亿元。试验段于3月30日开工建设。
3、银川至昆明国家高速公路（G85）彭阳（甘宁界）至平凉至大桥村（甘陕界）段。路线全长95.815Km，其中甘肃省建设里程91.765Km（潘城至白崖梁隧道南出口），陕西省建设里程4.05Km（白崖梁隧道南出口至火烧寨）。投资估算总金额133.2亿元。试验段于6月30日开工建设。
二、采用设计施工总承包模式承建项目：
1、G312线平凉西至界石铺段维修改造工程，路线全长52km,二级公路，估算总投资3.26亿元。于2015年6月开工建设。
2、G309线汉家岔至定远段。路线全长119公里，投资估算6.77亿元。2016年4月正式开工建设。
3、G247线会宁至靖远公路。路线全长149.778公里，投资概算18.4亿元。项目整体于2015年10月30日开工建设。
4、G345线玛曲至青海久治段公路，路线全长72.749公里，估算总投资约7.2亿元。试验段已于2015年9月29日开工。项目整体已于2016年5月开工建设。
5、G248兰州至马关公路康乐至卓尼段公路，主线总长度136.969公里，项目估算总投资50.4亿元。试验段已于2015年11月25日开工。
6、G109线白银至兰州段改建工程，路线长49.366Km（改建段路线长43.046Km，维修利用段6.32Km），其中一级公路长12.946Km，二级公路长36.42Km。项目估算总投资8.19亿元。2015年9月试验段开工建设，全线2018年1月建成通车，建设工期27个月。
7、G312线凤翔路口至平凉东(曹湾村）段，路线全长87km，估算总投资8.4亿元。 试验段于9月29日开工建设。
8、G312线柳园至星星峡段。项目建设里程87公里，总投资5.83亿元。试验段已于2015年9月29日开工。
9、G248线江果河至迭部公路，路线全长124.443公里，估算总投资约33.9亿元。试验段已于2015年10月30日开工建设。
10、G345线舟曲峰迭至代古寺公路，路线全长46.522公里，估算总投资约14.9亿元。
11、舟曲立节至四川永和公路。路线全长159.03km，其中三级公路92.7km，四级公路66.33km。项目估算总投资9.46亿元。试验段于 2015 年 11 月 1 日开工建设。
（二）项目现场管理机构的相关资质及业绩：
1、项目现场管理机构资质（附件1）：
甘肃兴陇工程监理咨询有限公司（前身为甘肃兴陇交通工程监理有限责任公司）现持有交通部公路工程监理甲级资质，具有独立的法人资格，是独立经营、自我发展、自我约束，能够在全国范围内承担一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程施工监理以及信息咨询的监理公司。2003年5月30日，公司通过了GB/T19001-2000—ISO9001：2000质量管理体系认证。
我公司现有职工374名，其中高级工程师 96名，工程师131名，正高、高、中级经济师、会计师 9名。监理人员都持有交通部、省级监理资格证书和监理培训证书。持证上岗率为100％。
我公司技术力量雄厚、监理设备完善、服务质量到位，近年来先后参与了国道312线武威过境段工程，国道212线宝珠寺电站库区淹没改线工程，国道 lO9线吴唐段靖远三滩黄河大桥工程，国道主干线天巉公路秦城段、红十段工程、国道主干线柳忠高速公路监理一标工程，尹中高速公路路基、路面、交通工程，兰白高速公路路基监理五标工程，国道主干线巉柳高速公路第六、七、八标段路基工程，国道212线兰临高速公路监理二标工程，国道主干线山临高速公路路基监理三标、路面监理二标工程，临清高速公路土建工程监理二标、路面工程监理一标，合郎二级改建工程监理二标，清嘉高速公路土建工程监理一标，嘉峪关至安西高速公路路基、路面、房建及交通安全设施工程监理，平凉至定西高速公路（亚行项目）土建监理一标、土建监理二标、路面监理一标、房建监理一标，天水至定西高速公路路基监理二标、交通安全设施监理二标、绿化工程监理，宝鸡至天水高速公路房建工程，天水过境段高速公路房建工程，西长凤高速公路路基监理二标、房建工程、交通安全设施、绿化工程监理，永古高速公路监理四标（主体为单幅洞长6868m的特长隧道），营双高速公路路基监理五标，酒嘉城际一级公路，雷西高速公路路基监理五标等多项公路工程项目监理。其中三滩黄河大桥主跨140米,主桥为三向预应力混凝土连续刚构，

（我公司监理的尹中高速公路）
是目前西北地区同类结构中跨径最大的桥梁；柳忠高速公路监理一标工程为世行贷款修建项目，含特大桥2座长1278米； 巉柳高速公路第六、七、八标段工程长21公里，含全长7357米的大断面黄土隧道群及西北首次采用曲线顶推法施工的太平沟特大桥, 该桥上部结构为7孔50米一联的预应力混凝土多点顶推连续梁，单梁长350米；省内最高的桥梁----芦家沟特大桥, 桥梁布置为64m+115m+64m连续刚构槽形梁，最高墩身达77.8米。多年来，我公司在施工工艺复杂、质量控制要求高的工程项目监理工作中积累了丰富的经验，监理工作多次受到了业主的通报表扬与奖励，公司也多次被甘肃省交通厅评为先进监理单位、优秀党支部。其中监理完成的巉柳高速公路白虎山隧道、省道211线民武二级公路改建工程获2003年度甘肃省建设工程“飞天奖”。兰临高速公路新七道梁隧道获2006年度甘肃省建设工程“飞天奖”。青兰高速公路雷家角至西峰段及酒嘉城际一级公路获2014年度甘肃省建设工程“飞天奖”。

（我公司监理的芦家沟大桥）
完善的管理机制，先进的管理模式，严格的管理制度是我公司取得良好业
绩的重要保障，科学、公正、务实、高效的工作作风，公平的维护业主和施工单位的合法权益是我公司取得良好信誉的主要保证。本着守法、诚信、科学、公正的执业准则和“走质量效益之路，创质量效益之业”的工作宗旨，我公司将为国家公路建设做出更大的贡献。
2、项目现场管理单位业绩
项目
投标人情况
备注
业绩
1、西峰至长庆桥至凤翔路口（甘陕界）高速公路土建工程(里程19.45km)
2、连霍国道主干线永登至古浪高速公路路基工程监理4标(里程10.79km)
3、雷家角（陕甘界）至西峰高速公路土建工程监理五标(里程16.2km)
4、雷家角（陕甘界）至西峰高速公路路面工程监理二标(里程82.619km)
5、酒泉至嘉峪关城际一级公路(里程6.045km)
6、营盘水至双塔高速公路路面工程监理三标(里程50.5km)
7、营盘水至双塔高速公路土建工程监理五标(里程32.98km)
8、十堰至天水高速公路路基监理五标(里程23.419km)
9、十堰至天水高速公路路面监理二标(里程54.244km)

详见附件2
四、项目建设管理机构设置
项目建设管理组织机构图

（一）根据项目建设需要，项目建设管理处设置“一办四部”， “一办”：总监办；“四部”：综合管理部、安全管理部、工程技术部、征地拆迁部。
1、项目建设管理处设处长1人兼任项目总监，全面负责项目管理处的管理。设副处长1人（由业主派驻），总工1人，协助处长工作。
2、综合管理部：负责党建、宣传、文档管理、财务、后勤管理及有关行政事务管理、IT维护、信息报告及档案管理。设部长1人、科员1人。
3、安全管理部：负责项目的安全管理。设部长1人。
4、总监办：严格按照现行《公路工程项目监理规范》负责项目质量监理、进度监理、费用监理、安全监理及环保监理工作。设总监1人（由处长兼任）、副总监1人（协助总监负责项目监理工作）、路基监理工程师4人、路面监理工程师3人、桥梁监理工程师3人、交通工程监理工程师1人、安全环保监理工程师1人、监理员2人。
5、工程技术部：负责合同管理、技术管理、设计管理、变更管理、工程月报统计、工程计量支付、交工验收管理。设部长1人、科员1人。
6、征地拆迁部：负责实施具体征地拆迁工作。设部长1人。
7、中心试验室：由项目建设管理法人通过全国公开招标方式选择。需满足甘肃省交通工程质量监督站对中心试验室的有关要求。设主任1人、试验检测工程师1人、试验员4人。
本项目现场管理共需25人（不包含中心试验室6人），其中业主派驻代表1人。
（二）项目管理
1、业主代表管理。业主代表由集团下确定，按照集团公司项目人员管理办法执行。
2、建设资金管理。集团设立G312线柳园至星星峡段公路工程建设项目建设资金专户，按项目计量支付程序拨付项目建设资金。项目建设管理处与设计施工总承包单位、银行签订三方监管协议、实行限额审批制，项目工程款专户储存、专款专用，中心试验室费用按计量支付程序由项目建设管理法人支付。
3、监督检查。集团公司分管领导和相关部门应定期或不定期对项目进行监管检查，重点核查项目现场管理机构在质量、安全、资金、环保等方面的制度建设与执行情况，发现问题及时提出整改意见。
集团公司内设项目管理部门应动态掌握项目建设进程与管理信息、质量安全信息、质量抽检评定信息等。
集团公司财务部门要加大对项目建设资金管理与使用的全过程、全方位的监督检查，确保建设资金专款专用，及时支付工程款及农民工工资，严肃查处虚假采购合同、违规支付等行为。
4、总结试点经验。集团公司相关部门及派驻项目现场业主代表应跟踪试点进展情况，及时研究解决试点中发现的问题，确保圆满完成项目建设管理工作，总结经验，完善制度，加以推广。

项目设管理处机构设置、人员组成情况

项目设管理处人员组成情况
序号
岗位
投标人情况
数量
备注
1
项目管理负责人（兼总监理工程师）
张国亮，正高级工程师，持有交通运输部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ1236259，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有15年公路施工监理经验。具有有效的安全、环境保护监理培训考试合格证书。
1

2
总工
张熙伟，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ0722661，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有14年公路施工监理经验；
1

3
综合管理部
部长
袁文金,工程师，长期从事公路项目党建、宣传、文档管理、财务、后勤管理及有关行政事务管理、IT维护、信息报告及档案管理工作工作，有10年公路项目管理经验；
1

4
综合管理部
科员
赵晓春,工程师，长期从事公路项目财务管理工作，有11年公路项目管理经验；
1

5
安全管理部
部长
李玉华，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ0926485，长期从事公路项目安全管理工作，有10年公路施工监理经验；
1

6
工程技术部
部长
周继渊，工程师，持有交通运输部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ1133648，长期从事公路项目的合同管理、技术管理、设计管理、变更管理工程月报统计、工程计量支付、交工验收管理工作，有12年公路施工监理经验。
1

7
工程技术部
科员
盛兴德,工程师，长期从事公路项目的合同管理、技术管理、设计管理、变更管理工程月报统计、工程计量支付、交工验收管理工作，有11年公路施工监理经验；
1

8
征地拆迁部
部长
刘斌,工程师，长期从事公路项目办公室及相关协调工作，有11年公路施工监理经验；
1

9
副总监
董建军，正高级工程师，持有交通运输部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ0618670，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有13年公路施工监理经验。具有有效的安全、环境保护监理培训考试合格证书。
1

10
试验检测
负责人
马金花，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书及试验检测证书，监理证号JGJ1236246，公路检师0600033D长期从事公路设计及公路施工监理工作，有14年公路施工监理经验；
1

11
路基监理
专业工程师
金 钰，高级工程师，持有交通运输部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ1030688，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有14年公路施工监理经验。具有有效的安全、环境保护监理培训考试合格证书。
1

12
路基监理
专业工程师
陈金虎，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGZ1355912，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有14年公路施工监理经验。
1

13
路面监理
专业工程师
陈 林，高级工程师，持有交通运输部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ0722653，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验
1

项目设管理处人员组成情况
序号
监理岗位
投标人情况
数量
备注
14
路面监理
专业工程师
刘永林，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ1236245，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验；
1

15
桥梁监理
专业工程师
董军，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGZ1044369，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有11年公路施工监理经验；
1

16
桥梁监理
专业工程师
魏书宝，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ1236405，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验；
1

17
交安机电专业监理工程师
靳树平，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGZ1253059，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验；
1

18
安全环保监理专业监理工程师
杨保定，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGZ0940039，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有14年公路施工监理经验；
1

19
路基监理
专业工程师
郑更基，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ0618698，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验；
1

20
路面监理
专业工程师
陈红宏，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGZ0940035，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验。
1

21
桥梁监理
专业工程师
杜国祥，工程师，持有交通部颁发的监理工程师证书，监理证号JGJ1236230，长期从事公路设计及公路施工监理工作，有12年公路施工监理经验。
1

22
路基监理
专业工程师
刘波，工程师，持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书，监理证号JGZ0940036，从事公路工程施工监理工作11年
1

23
监理员
邓海龙 ,工程师, 从事监理工作11年，培证字第（2003）353024号；
1

24
监理员
高占峰,工程师 ,从事监理工作12年,培字第（2012）607075号；
1

五、项目管理职责界面划分
（一）工程管理模式
G312线柳园至星星峡段公路工程建设项目管理模式采用：项目管理（PM）+施工监理（SM）。

1、项目建设管理法人实行项目管理总控。
2、项目建设管理处由项目建设管理法人通过招标选择社会技术服务机构，并与其共同组建，在项目建设管理法人领导下，依据委托合同履行项目现场管理和监理职能。
3、中心试验室由项目建设管理法人通过招标选择社会技术服务机构组建，在业务上受项目建设管理处管理
4、中心试验室对项目建设管理处负责，项目建设管理处对项目建设管理法人负责，并严格执行项目建设管理法人的各项指令。
5、项目建设管理法人对项目建设管理处实施的各项工作享有检查、监督的权力，对项目建设管理处发出的指令可随时予以纠正。
（二）建设管理职责界面划分
1、项目建设管理法人主要职责
在项目建设实施过程中，贯彻执行国家、交通运输部和甘肃省有关法律、法规、规章及公司的管理制度，按照公路建设四项基本制度、《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》、《公路工程设计施工总承包管理办法》等建设法规、以及董事会的授权履行项目建设管理法人的职责，承担工程项目建设管理总控职能，及时解决建设过程中出现的重大问题。上述职能概括为：“三总控”：对工程质量、进度和投资进行总控；“十六管”：计划管理、技术管理、设计管理、合同管理、监理管理、征地拆迁管理、业主供材管理、项目开工及交（竣）工验收管理、安全管理、信息管理、范围管理、风险管理、采购招标管理、沟通管理、咨询管理和宣传管理；“三协调”：协调项目与工程建设行政主管部门的关系，协调项目与地方的关系，协调参建单位间的关系。
【三总控】：
（1）工程质量总控：根据国家工程质量方面的有关规定，制定项目质量目标。负责项目质量控制，建立四级质量、安全保证体系（承包人自检体系、施工质量监理体系、项目建设管理处质量管理体系、总控管理质量督导体系），对项目建设管理处的质量控制工作进行督导；定期抽查工程质量情况，定期提出质量状况报告，办理项目质量监督手续，制定纠偏措施，确保项目质量目标的实现。
（2）工程进度总控：根据项目工期要求，制定工程项目建设总进度计划。负责项目总进度计划控制，定期检查项目进度情况，制定项目进度状况报告，对出现的偏差提出纠偏措施，参与征地拆迁协调，确保项目建设总进度目标的实现。
（3）工程投资总控：负责组织施工图预算审查。制定工程投资总控目标，建立项目造价管理台账，使资金使用与筹资相协调。审批工程款支付及其他有关费用，负责合同外费用的管理(如：索赔等)。
【十六管】：
（1）计划管理：制定项目建设管理方案、项目建设管理总体目标、实施计划及各阶段资金使用计划。
（2）技术管理：负责项目技术规范、技术标准的制定和解释。组织重大设计方案或复杂技术问题的专题研讨。提供技术咨询服务支持。
（3）设计管理：负责初步设计管理，负责报批设计文件，负责重大设计变更审查和上报主管部门，负责施工图设计管理。
（4）采购招标管理：负责项目招标工作。
（5）合同管理：负责合同文件谈判、制定及签订，负责对合同履约情况进行检查、考评，根据检查考评结果进行奖罚。负责费用支付（预付款、期中支付、交工支付及结算）、计控、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的审批。
（6）监理管理：制定工程项目监理目标，按部颁《公路工程监理规范》健全工程监理体系，加强对监理工程师的管理，督导监理工程师正确、全面履行工程监理职能。
（7）征地拆迁管理：负责办理项目建设征地拆迁报批手续和提供征地拆迁标准，负责协调项目建设管理处与地方政府之间的关系。
（8）业主供材管理：负责业主供材品种的确定、采购及供应管理总体协调工作，保证材料正常供应。
（9）项目开工、交（竣）工验收的管理：办理项目开工手续，组织项目交（竣）工验收及项目移交工作。
（10）安全管理：根据国家安全生产法规制定与项目建设相适应的安全生产规章制度，保障安全生产、文明施工费用，按规定提供安全生产所必要的有关资料，组织重大安全事故处理。
（11）信息管理：建立及维护计算机网络管理系统，畅通信息传输渠道，优化、统一计算机软件的使用，统一报表、统计方法等，确保数据、信息传递的及时准确。负责项目建设管理法人的档案管理，指导项目档案管理工作，组织项目档案的移交。报送项目建设信息和统计资料。
（12）范围管理：项目范围计划编制、项目范围核实及项目范围变更控制。
（13）风险管理：项目的风险研究，风险跟踪及制定风险防范预案，组织处理风险事故。
（14）沟通管理：制定项目沟通方案，建立沟通渠道，安排落实有关沟通的具体工作。
（15）咨询管理：组织进行科研咨询及专家顾问服务，征询科研咨询报告，寻求技术、理论支持，组织各种培训。制定本项目建设各项管理制度。
（16）宣传管理：负责项目内外宣传和企业文化建设。
【三协调】：
（1）协调项目与省级建设行政主管部门的关系
（2）协调项目与省、市级地方政府（含同级相关单位）的关系。
（3）协调项目建设管理处与设计、科研、技术咨询单位之间的关系。
2、项目建设管理处职责
项目建设管理处按照委托服务合同承担从施工图设计、项目实施、交付运营全过程工程项目建设管理工作。概括为：“三控”：工程质量、进度及造价控制；“五监”：质量监理、进度监理、费用监理、安全监理及环保监理；“十四管”：计划管理、技术管理、设计管理、合同管理、监理管理、征地拆迁管理、业主供材管理、合同开工及交工验收管理、文明安全施工管理、信息管理、范围管理、风险管理及沟通管理；“两协调”：地方关系协调、参建单位间的协调。
【三控】：
（1）工程质量控制：对项目建设管理法人制定下达的总体质量目标进行分解、落实，制订分项质量目标。负责监督检查施工监理的质量管理制度、方法和行为。制定质量控制措施，对工程施工质量进行检查，确保分项和总体质量目标的实现。
（2）工程进度控制：对项目建设管理法人制定下达的总体进度目标进行分解、落实，制订分项进度目标。负责建立进度控制体系，制定控制措施，进行阶段控制、月度控制，督促工程进度按计划实施，具体负责征地拆迁工作，确保实现工期目标。
（3）工程造价控制：建立项目建设管理处所管辖范围内工程造价管理台账，制定工程造价控制目标。负责计量管理，初签支付证书。严格履行合同，制定项目管理措施，防止和减少可能导致索赔等工程费用增加因素的产生，确保项目工程造价控制目标的实现。
【十四管】：
（1）计划管理：对投资、进度、质量与安全管理控制的总体目标进行分解落实，制定质量、工期、造价与安全管理分项目标、实施计划及资金使用计划。
（2）技术管理：参与重大技术方案的研讨，负责解决一般技术问题。审批施工组织设计。
（3）设计管理：具体参与施工图设计管理，贯彻初步设计审批意见，提出设计方案优化，协助施工图审查。负责设计文件的管理。对重大设计变更进行初步审查，负责审查一般设计变更。
（4）合同管理：负责对总监办、承包人、设计单位（包括现场服务）、中心试验室进行定期或不定期的履约检查、考评、奖罚。负责费用支付（预付款、期中支付、交工支付及结算）、计控、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的初审。
（5）监理管理：负责所辖监理工程师的定位与分工，负责监理工程师的招聘、业务培训、日常管理与考核。
（6）征地拆迁管理：负责项目建设过程中的征地拆迁工作的具体实施。
（7）业主供材管理：负责审核材料供应计划和供应管理，协调承包人与材料供应商的关系，必要时派驻厂代表跟进协调相关问题，保证材料正常供应。
（8）合同开工及交工验收的管理：审批合同开工，具体办理合同交工验收及移交工作。
（9）文明安全施工管理：负责具体文明安全施工管理和承担安全监理职责。
（10）信息管理：维护项目建设管理处内部计算机网络管理系统，及时上呈下达，准确传递信息。负责工程资料管理及档案移交。负责报送工程信息和统计资料。
（11）范围管理：在项目建设管理处范围内进行项目范围计划编制、项目范围核实及项目范围变更控制。
（12）风险管理：落实风险防范措施，具体处理风险事故。
（13）沟通管理：制定项目建设管理处层面沟通计划，安排落实有关沟通的具体工作。
（14）试验检测管理：负责所辖中心试验室的业务管理工作，确保试验的及时性与准确性，并对中心试验室机构及主要负责人员进行考核，并将考核结果纳入信用评价体系。
【两协调】：
（1）协调项目与沿线县、乡（镇）、村、企业等有关政府、单位、群众的关系，及时解决各种矛盾。
（2）协调参建单位间的关系，及时解决各种矛盾。
【五监】：
项目建设管理处监理办严格按《公路工程施工监理规范》及国家有关基本建设程序的规定，承担工程监理工作，具体职责参见《公路工程施工监理规范》及国家有关规定。
3、业主代表职责。
代表业主协调地方关系、督促征地拆迁工作，监督合同履行，传递业主指令，建立业主与各参建单位快速沟通机制。根据集团授权和临时指示履行其他职责。
目 录
第一章 总 论 1
第二章 项目提出的背景和必要性 4
第一节 项目建设背景 4
第二节 项目建设的必要性 4
第三节 项目建设的先进性 8
第三章 市场分析与建设规模 10
第一节 市场分析 10
第二节 建设规模 11
第四章 工艺技术方案及设备选型 12
第一节 工艺技术方案 12
第二节 主要设备方案 14
第五章 原料、辅助材料及燃料的供应 17
第一节 主要原材料、辅助材料及公用工程供应来源 17
第二节 主要公用工程用量及供应 18
第六章 厂址选择和建设条件 19
第一节 厂址选择 19
第二节 建设条件 19
第七章 总图运输、土建及公用工程 22
第一节 总平面布置及运输 22
第二节 土建方案 23
第三节 公用工程 24
第八章 节 能 29
第一节 用能标准及设计规范 29
第二节 项目能源消耗种类及消耗情况 30
第三节 项目节能措施及效果分析 31
第九章 环境保护 33
第十章 劳动安全卫生及消防 36
第一节 劳动安全卫生 36
第二节 消 防 38
第十一章 机构组织与人力资源配置 41
第十二章 工程进度安排 43
第十三章 投资估算和资金筹措 45
第十四章 财务评价 47
第十五章　风险分析 50
第一节 项目主要风险因素识别及应对措施 50
第二节 项目风险因素和风险程度分析表 51
第十六章 结论与建议 54

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