实证研究:两经营型模式下的公共体育场馆管理和运营分析(以福建福州为例).doc
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1、实证研究:两经营型模式下的公共体育场馆管理和运营分析(以福建福州为例) 作者: 日期:19 个人收集整理 勿做商业用途国有事业经营型管理模式福建省属大中型体育场馆管理和运营分析福建省体育中心简介福建省体育中心坐落于福卅市五四路与北环路交界处,占地20万平方米。1986年开工建设,1989年使用。中心主体建筑之一的3万人大型多功能综合性体育场,占地近4万平方米.场内装有2万个玻璃钢观众座椅和主席台坐席,东西两侧各有长达180米长的钢挑蓬,可使全场三分之二的观众免遭日晒雨淋。场地中心是符合国际比赛要求的一片绿草如荫的足球场和环绕足球场的珠红色塑胶田径跑道,看台下的挑沿空间还有长达600米的环型风雨
2、跑道,为运动员风雨中训练及赛前作准备活动提供最方便的场地。在看台下的其余部分除设有贵宾大厅、副厅、电视录相厅、实现转播厅、会客室、接见厅、运动员休息室外,还有体育场东侧,配备200多个床位的体育宾馆和多功能综合健身房、乒乓球馆、台球馆、跆拳道、茶馆、网球场、体育用品商店以及免费提供广大群众健身的健身广场等。体育中心除保持一、二线运动队伍日常训练、比赛外,举行过国际棒球、足球友谊赛,第九、十、十二届省运会开幕式,第一、四届全国体育用品博览会,建国五十周年大型文化活动和各种演唱会以及学校、机关、企业、事业单位运动会。福建省新体育馆简介福建省新体育馆位于福州市五四北路省体育中心北侧,系该省重点社会事
3、业建设项目,2000年8月1日正式开始施工,2002年9月30日工程竣工。该馆占地104亩,总建筑面积30254平方米,内设7570个座位,总投资198亿元。由主馆和训练馆两个部分组成。主馆为一座圆形飞碟建筑,顶部采用网架结构,场地面积为5435米,能满足国际性体操及各种通用球类比赛要求。训练馆场地面积4048米,开辟为羽毛球俱乐部,可满足专业队伍训练及全民健身需求。据馆长张云翎介绍:一般的体育馆如果白天不开灯,往往显得昏暗,这座新馆引进了澳大利亚的采光带,白天不开灯也十分亮堂,主馆还铺设了从德国进口的地板,就质量而言完全可以承接NBA比赛。福建省跳水游泳馆简介福建省跳水游泳馆位于省体育中心西
4、北角,琴湖路5号,落成2000年5月25日,总投资约9727万元,建筑占地7000平方米,建筑面积14326平方米,建筑高度26.8米,整个建筑宏伟、壮观,是目前福建省规模最大,国内堪称一流的现代化水上运动设施。馆内设有符合国际比赛要求的10泳道游泳比赛池(50米X25米),热身池(25米X10米),双人跳台跳水比赛池(25米X25米)馆内附设全自动循环水处理、先进的中央空调、大屏幕显示屏、背景音响和水下音响、先进的地板辐身采暖和热水低压加温系统,消防自动报警、自动喷淋灭火系统.能举办各项目游泳、跳水国际国内大型比赛。馆内池水水质符合国家卫生检测标准(GB9667m1997),池水温度一年四季
5、保持28摄氏度以上,室内温度保持在28摄氏度到32摄氏度之间,已成为广大福州市民休闲健身的好场所。福建省体育中心、福建省体育馆、福建游泳跳水馆均由政府投资兴建,是国有资产不可分割的有机组成部分,隶属于福建省体育局,属行政事业单位。福建省体育局对三个场馆行使所有者职能,对公共体育场馆人事负有任命权。三个场馆具有独立法人资格,在工商行政管理部门登记注册领取企业法人营业执照,行政事业单位非经营性资产转为经营性资产,三个场馆成为经营单位。依法纳税,采用自收自支管理,财政对其采用核定收支,增收节支留用,减收超支不补的办法进行管理,收大于支较多时规定收入的一部分上交福建体育局,三个场馆下设办公室、业务科、
6、广告科、财务科、设备科、保卫科等。职工多为专业队运动员退役后,经省体育局人事部门“计划分配”和“行政性控制”配置到体育场馆,参加场馆经营管理工作,同时接受国民系列教育和专业培训,并通过严格的户籍管理制度和行政性人事档案管理制度使场馆人力资源长期滞存下来。福建省体育中心、福建省体育馆、福建游泳跳水馆对社会有偿开放。2005全年累计对群众开放83万人次,为一线队训练接待近9万人次.根据福建省体育局经济处直属产业单位经济指标考核办法规定,将五项指标“经营收入、人员经费、公用支出、修购基金、上缴任务”作为经济效益指标进行考核,将五个指标分成三个档次,在相应的档次的经营收入基础上,核定其人员经费,公用支
7、出、上缴任务三个场馆根据五个指标要求,制定相关部门的经济指标。如福建省体育馆对篮球、乒乓球等俱乐部,业务科、经营科、广告科分别制定了相应的年终经济指标。年终根据完成任务情况与奖金挂钩,体现多劳多得,按劳取酬的原则。同时对羽毛球俱乐部实行承包责任制。建立健全事业行政单位单位财政制度,严格控制公用支出,办公用品采购制度、仓管制度、公务用车、接待费审批制度等。年初各部门制定预算,年终与财务部门结算,对于节余部门给予适当奖励.严格控制修购基金的支出,充分利用本馆技术人员完成修缮任务,减少购置费用。2005年是十届全运会举办年份,为了备战十届全运会,保证省一线运动员的训练,4月一10月期间,坚决推掉各种
8、商业性演出及经营活动,场地全部提供省武术队、羽毛球队、省男、女篮队训练,为此损失达百万元。为了完成经营指标,如何用4个月的时间完成局下达的经济任务,福建体育馆行政班子科学宏观地把握福州体育文化市场的趋势,找准经营定位。多举办规模大、有影响力的体育比赛和文艺演出,充分利用周边优美环境办各类车展、商贸等户外活动,增加经营收入。福建省体育馆承接文体演出,设立弹性价格,推出三种价格,商业活动设立浮动价,对于政府活动设立基准价,对于公益活动设立优惠价。如省老体协举办纪念邓小平诞辰100周年大会,省红十字会举办“血溶于情“公益活动,仅收水电费。同时顺利完成了局下达的直属产业单位经济指标考核办法规定的第二十
9、条指标,分值为128分。文档为个人收集整理,来源于网络文档为个人收集整理,来源于网络三家试点单位2005年取得较好的经济、社会和训练效益2005年三个场馆合计完成经营收入1822万元,上交体育局125万元,公用支出782万元,人员经费855万元,提取修购基金141万元.在收入结构方面,体育服务业:物业租赁:其它经营收入=47:42:1 1较2004年三种收入比例43:46%:11,体育服务保持增势,房屋租金有所调减。修购基金05年提取141万元,较2004年124万元多提取17万元,修购基金计提比例有所增长.据福建体育中心宋忠敏书记在2005年华东地区场馆年会中介绍:福建省体育中心自89年建成
10、投入使用16年之久,已经超过塑胶场地翻新的年限,常规15年左右。且前中心自己的财力无法实现塑胶场地的翻新。福建省体育馆、福建省游泳跳水馆于2000年和2002年投入使用属于新馆,修膳的费用还比较少,因此收支平衡,经营管理压力小。总体上三个场馆自收自支基本平衡,略有盈余,上缴福建省体育局。从场馆主营业务上分析,注重体育服务业、物业租赁、文体演出的项目的经营开发。忽视了场馆无形资产的开发利用,如冠名权等等。公共体育场馆首要满足全运会的需要,在保证竞技体大中型公共体育场馆管理运营模式研究育之余,开展体育产业经营,体现了公益性与经营性协调发展的关系。2005年福建省体育馆用4个月的时间完成了一年的工作
11、量,也反馈出直属产业单位经济指标考核体系标准不高,场馆的经营压力不大,动力不足,管理运营创新不够,缺乏市场营销手段,凭借公共体育场馆稀缺资源自收自支,国有资产难以增值、保值。由体育局制定的考核办法,指导直属场馆经营,场馆的所有权与经营权没有分离,政事不分,政资不分,管办合一.公共体育场馆做为法人单位,盈利部分仍要上缴体育局,法人单位没有财产权,现代企业制度并未完全建立,只是事业单位在经营体育产业,属于事业经营型管理运营模式。国有民营型管理模式福州市属大中型体育场馆管理和运营分析福州市体育馆简介福州市体育馆位台江区群众东路北侧投资1。3亿元人民币于2000年落成并投入使用总建筑面积为1.49万平
12、方米,配有贵宾室、运动员更衣室、会议室、贵宾看台、新闻设施、地下停车场以及其它附属设施。场馆内设有1500平方米的比赛训练场地,共3843个观众座席,其中活动座席668个。场馆外观设计吸收国内先进的科技成果,采用椭圆流线型外形,组合空间网架的屋顶结构,整体建筑抽象模拟花的特征,象征体育之花永远开放。福州市体育馆地处繁华闹市中心,周边中高档宾馆林立,交通十分便利,且公交线路网络密集覆盖,有利于全民参与性的比赛成功举办。长久以来,该场馆主要承办国内外重大比赛,同时还肩负举办福州市大型演出与重大会议的任务。曾成功举办过“松下2003中国乒乓球大奖赛,大众2005国际乒联职业巡回赛总决赛等。金山文体中
13、心简介金山文体中心工程占地311亩,按国际标准设计田径场、游泳池、室外网球场、室内外篮球场馆、乒乓球和羽毛球综合馆等,区域建设连成一片,如同公园一般,总造价3.5亿元.文体中心地理位置处于福州闽江南河畔一片荒芜静静之地,2002年12月26日福州市金山文体中心一期正式动工,2004年3月该工程全面建成,做为福建省最大的全民健身中心带动了金山开发区房价的一路飙升,许多国内知名品牌产业争相入驻开发区,文体中心周边楼盘建设工地一片繁忙,昔日沉静的土地变得一片生机勃勃。2004年底原为福州市体育局下属的福州市体育馆、金山文体中心、大梦山游泳池等多处体育场馆,经福州市政府宣传部牵头进行资产招投标,远东律
14、师事务所公证,名正文化传媒公司中标,以租赁的形式,每年租金101万元,租期5年,以合同形式确定经营者和所有者的关系,体育场馆的所有权与经营权分离,所有权归政府,经营权归名正公司。场馆由名正公司按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展照章纳税的经营实体。公司责、权、利三者统一,公司按合同规定交付租金和维护国有资产时,享有较大的经营自主权,能够不受行政干预地安排和组织场馆的人、财、物,充分体现了场馆管理的灵活性和市场适应性,大中型公共体育场馆实现民营化经营。国有民营的名正体育俱乐部现拥有二个场馆、2个标准50M游泳池以及1个儿童戏水池,福州市规模最大的34片全塑胶专业室内羽毛球场地,22台室内乒
15、乓球桌,4片专业网球场地,运动场所配套设施齐全,泊车方便。名正体育是名正文化传媒公司下属的子公司.名正体育俱乐部下设市场部、企划部、设计部、财务部、培训部五个部门,实行总经理负责制,引入市场运行机制,进行体育产业活动而形成供求、价格、竞争、风险等因素有机结合的方式,打破了事业经营型公共体育场馆管理运营的传统体制.公司经营目标设置明确,租赁期5年,计划切合实际而订,并让员工明确目标设置,经理层注重与员工的沟通,灌输相互尊重与信任的精神,决策过程采用“决策依据多渠道、发挥职能部门作用,经理层集体决策”的决策机制。加强服务质量的监控,按照岗位职责,实行自我控制和部门控制。以绩效作为考核指标,管理层通
16、过考核绩效对公司人力资源进行开发和提升.初步建立现代企业制度,以市场为导向,建立健全激励发展机制,政企分开,政资分开,管办分离,自筹资金,自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展。租赁前的福州市体育馆,采用差额拔款的事业经营型公共体育场馆运行机制,职工多达40多人,事业单位人员编制多,市政府财政负担重.实行租赁经营后福州市体育馆只用了二十一名员工,少用了二十名员工,大大降低了场馆营运成本。名正公司经营体育产业克服金山文体中心地理位置偏,场馆建设功能单一,场馆周边人口密度不够大,金山文体中心的羽毛球、乒乓球馆建筑设计功能单一,配套设施简陋等诸多不利管理经营的因素。名正公司中标后,利用市场营销手段,
17、同时投入资金对中心的羽毛球场和乒乓球馆内部进行改造,在原有结构的基础上重新设计,划出第一层乒乓球馆的的部分空间设计成为餐饮包厢、棋牌艺室、运动推拿区、贵宾休息区、淋浴室等,以市场为导向,以体育消费者的角度提升场馆人性化的功能,满足体育消费者娱乐休闲健身养心的需求,提高场馆利用率,最终增强场馆的营利能力。2005年名正体育公司管理运营的福州市体育馆不仅店面物业出租、羽毛球场地俱乐部管理、承办大型文娱演出、还承办了大众2005国际乒联职业巡回赛总决赛。名正文化传播公司在负责协助策划乒乓球赛事中,中央台五套负责赛事现场直播,名正公司把场馆最佳的广告位置留给了属下的“甲骨文”品牌服装,注重公司的品牌公
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