正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场安全验收评价报告安全评估.doc

正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场安全验收评价报告——目录
目 录
第1章 编制说明 1
1.1安全验收评价依据 1
1.2安全验收评价的目的和要求 3
1.3安全验收评价范围和评价程序 4
第2章 建设项目概况 7
2.1 建设单位简介 7
2.2 矿区自然条件 8
2.3 地质状况 9
2.4 建设项目概况 10
2.5 安全管理 13
2.6 试运行情况 15
第3章 危险、有害因素辨识与分析 16
3.1 主要危险、有害因素辨识方法 16
3.2 主要危险、有害因素辨识与分析 16
3.3 自然危险、有害因素 29
3.4 行为性危险因素 31
3.5 管理缺陷与人员素质低下的危害 32
3.6.主要危险、有害因素分布 33
3.7 重大危险源辨识 34
第4章 评价单元划分与评价方法选择 35
4.1 评价单元划分的原则及方法 35
4.2 评价单元的划分 35
4.3 评价方法选择 36
4.4 评价方法简介 37
第5章 定性、定量评价 40
5.1 安全管理单元 40
5.2 开采单元 44
5.3 运输单元 51
5.4 机电系统单元 53
5.5 总体布置及周边环境单元 56
5.6 职业卫生单元 59
5.7 安全设施单元 62
5.8 法律、法规符合性单元 70
第6章 安全对策措施和建议 73
6.1 安全对策措施的主要思路 73
6.2 现场存在的问题和整改措施及建议 73
6.3 安全技术对策措施 74
第7章 安全验收评价结论 79
7.1 评价结果 79
7.2 整改情况 80
7.3 验收评价结论 80
附件：
1、 安全验收评价项目委托书
2、 企业法人营业执照
3、 采矿许可证
4、 项目核准或备案证
5、 安全预评价报告及评审意见及许可（备案）文件
6、 安全专篇设计及审查批复意见
7、 试生产（使用）方案的批复
8、 试生产责任制
9、 事故应急救援预案
附图：
1、 正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场地质地形图
2、 正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场总平面布置图
3、 正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场开拓系统图
4、 正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场最终境界图

II
正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场安全验收评价报告——第1章 编制说明
第1章 编制说明
1.1安全验收评价依据
1.1.1法律文件
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国矿山安全法》
《中华人民共和国矿产资源法》
国家主席令[2002]第70号
国家主席令[1992]第65号
国家主席令[1996]第74号
《中华人民共和国职业病防治法》
国家主席令[2001]第60号
《中华人民共和国劳动合同法》
国家主席令[2007]第65号
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国防震减灾法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
国家主席令[2008]第6号
国家主席令[2009]第7号
国家主席令[1997]第88号
国家主席令[2007]第69号
《中华人民共和国草原法》
国家主席令[2002]第82号
1.1.2行政法规
《特种设备安全监察条例》
《民用爆炸物品安全管理条例》
《安全生产许可证条例》
国务院令[2009]第549号
国务院令[2006]第134号
国务院令[2004]第397号
《工伤保险条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令[2004]第375号
国务院令[2007]第493号
1.1.3地方法规
《内蒙古自治区安全生产条例》
内蒙古自治区人大（含常委会）
《内蒙古党委、政府关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”制度的通知》
内党发[2010] 第8号
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
内蒙古自治区人大（含常委会）
内党发[2001] 第63号
1.1.4部门规章
《中华人民共和国矿山安全法实施条例》
劳动部令[1996]第4号
《尘肺病防治条例》
国发[1987]105号
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
国发[2004] 2号
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
国发[2006] 24号
《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
国家经贸委令[1999]第13号
《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
财企[2006]478号
《生产安全事故应急预案管理办法》
国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号
《小型露天采石场安全生产暂行规定》
国家安全生产监督管理局[2005]第19号
《特种设备注册登记与使用管理规则》
国质检〔2001〕57号
《劳动防护用品监督管理规定》
国家安全生产监督管理总局局长令[2005]第1号
《生产经营单位安全培训规定》
国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号
《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
国家安全生产监督管理总局令[2004]第9号
《非煤矿山安全评价导则》
安监管技装字［2003］93号
《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》
安监总厅字[2005] 43号
《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》
安委办字[2005] 48号
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》
安监管协调字[2004] 56号
1.1.5国家标准
《金属非金属矿山安全规程》
GB16423—2006
《建筑设计防火规范》
GB50016—2006
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》
GBZ2.1—2007

《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》
GBZ2.2—2007
《安全标志及其使用导则》
GB2894—2008
《安全色》
GB2893—2008
《爆破安全规程》
GB6722—2003
《生产性粉尘作业危害程度分级》
GB5817—1986
《重大危险源辨识》
GB18218—2000
《呼吸防护用品的选择、使用与维护》
GB/T18664200
1.1.6行业标准
《安全评价通则》
AQ8001—2007
《安全验收评价导则>
AQ8003—2007
《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》
AQ2007.3—2006
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
AQ/T9002—2006
1.1.7 被评价企业提供的资料
1．安全验收评价委托书
2．正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场项目批复。
3．《内蒙古自治区正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场开发利用方案》（赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2007年10月）
4．其他相关资料
1.2安全验收评价的目的和要求
1.2.1安全验收评价的目的
安全验收评价的目的是通过对内蒙古自治区正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场的安全管理、生产系统及其辅助系统现状的安全验收评价，辨识出主要危险、有害因素的种类及分布情况，确定其危险程度，提出相应的安全对策措施及建议，达到促进企业安全生产的目的。
1.2.2安全验收评价的要求
1．资料准备应全面、真实、具体；
在资料准备过程中，企业应积极配合，确保所提供资料、检测报告、测试结果具有全面性、真实性、有效性。
2．检查各类与安全生产相关的资质、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律和技术标准的要求；
3．对生产系统、辅助生产系统的完整性、符合性进行检查；
4．对矿山安全设施的有效性进行评价，安全设施是否与系统匹配，能否满足安全生产要求；
5．评价安全管理模式和制度的系统性，明确安全生产管理责任制、安全管理机构、安全管理人员及安全管理相关的内容，是否符合法律、法规和技术标准的要求及其落实情况；
6．通过对矿山的生产系统、辅助生产系统，生产场所及其设备、设施的实际情况、管理现状的调查分析，查找该企业生产过程中存在的危险、有害因素，并确定其危险度；
7．根据现场安全调查和定性、定量的分析评价，对那些不符合安全生产条件规定或不适合安全生产的管理机构、管理制度、违规行为及不符合安全生产法律、法规和行业标准的工艺、场所、设备、设施等提出针对性的安全措施及建议；
8．明确矿山是否符合安全生产条件，列出主要有害因素的评价结果，提出应重点防范的重大危险有害因素，明确主要的安全对策措施，提出今后的改进方向。
1.3安全验收评价范围和评价程序
1.3.1安全验收评价范围
本次评价根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全验收评价导则》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规及有关文件精神，采用安全检查表法，对《内蒙古自治区正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场开发利用方案》（以下简称《开发利用方案》）中确定的矿山生产工艺系统的采掘、运输、边坡、爆破器材(运输、使用)、防排水、防灭火、工业卫生和安全技术装备、安全设施等系统进行安全验收评价。
1.3.2安全验收评价内容
1．检查各类与安全生产相关的资质、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律和技术标准的要求。
2. 评价安全设施与有关规定标准的符合性及其确保安全生产的可靠性、可行性。
3.评价安全管理模式和制度的系统性，明确安全生产管理责任制、安全管理机构安全管理人员及安全管理相关的内容，是否符合法律、法规和技术标准的要求及其落实情况。
4.通过对矿山的生产系统、辅助生产系统，生产场所及其设施、设备的实际情况、管理状况的调查分析，查找该矿生产过程中存在的危险、有害因素，并确定其危险度。
5.根据现场安全调查和定量、定性的分析评价，对那些不符合安全生产条件规定或不适应矿山安全生产的管理机构、管理制度、违规行为及不符合安全生产法律、法规和行业标准的工艺、场所、设备、设施等提出针对性的安全措施及建议。
6.明确矿山是否符合安全生产条件，列出矿山主要有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险有害因素，明确重要的安全对策措施，做出安全评价的结论，提出今后的改进方向。
1.3.3安全验收评价程序
本次安全验收评价工作程序分为三个阶段：
第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，识别生产过程中存在的主要危险、有害因素，选择评价方法；
第二阶段为实施评价阶段，对该矿开采部分安全现状进行调查，选用合适的评价方法进行定性、定量分析，提出安全对策措施与建议；
第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总前两个阶段收集到的各种资料、数据，进行综合分析，作出安全评价结论，完成安全评价报告书的编制，安全验收评价程序见下图1-1。

辨识与分析危险、有害因素
准备阶段
选择评价方法

评价单元划分

定性、定量评价

提出安全对策及建议

做出评价结论

编制安全验收评价报告

安全验收评价程序图1-1

83
正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场安全验收评价报告——第2章 建设项目概况
第2章 建设项目概况
2.1 建设单位简介
建设单位：正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场
项目名称：正蓝旗207国道179刘子悦采石场
地 址：正蓝旗207国道179公里处
法人代表：刘子悦
企业类型：私营企业
开采矿种：建筑用花岗岩
营业执照(证号：152530600036195)
采矿许可证(证号：C1525002011077130115553)
正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场现有职工20-30人，该公司拥有一套完善的安全管理机构。安全管理机构图见图2-1。

总经理
刘子悦
生产管理员
陈浩
安全管理员
张发
装载机
钩机
操作员
机修
电工
爆破
钻机

行政管理流程图 2-1
内蒙内蒙古自治区正蓝旗207国道179刘子悦采石场矿区位于正蓝旗207国道179km处，该区可利用矿体为建筑用花岗岩，该矿床为层状矿体，矿体在走向及倾向上连续，且矿石质量稳定。推断207国道179采石场矿体资源储量6万m3。
2.2 矿区自然条件
2.2.1 地理位置与交通状况
矿区位于正蓝旗境内207国道179公里刘子悦采石场矿区位于正蓝旗西207国道179公里，行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在锡林浩特市179km,南距河北省张家口市245 km,交通比较方便。

2.2.2 地理位置与交通状况
本区为草原丘陵区，海拔一般1300～1350米，水系不发育。气候属中温带半干旱大陆性季风气候，冬季寒冷，夏季炎热，春秋多风，年平均气温1.16℃。平均降水量411毫米，集中六、七、八三个月，蒸发量2000毫米。平均风速2．84米／秒。结冻深度1．7米。潮湿系数0.2，属温度过低带。
根据《中国地震动参数区划图》(GB一18306—2001)，该区地震动峰值加速度(g)为0.05，比照《中国地震烈度区划图(1990)》对照烈度为6度、矿区地势平缓，年降水量较少且地质构造相对简单，无山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
一、经济概况
矿区属牧区，居民以蒙古族为主，部分为汉族，地方经济以畜牧业为主，生活水平较低。牲畜以绵羊、山羊为多，马、牛少量。工业不发达，仅有简单的机械修配厂、皮毛加工厂等作坊个体企业。矿产资源主要为铜、铅、锌和煤炭。近年来随着矿产资源的开发，地方电力及交通运输等服务行业有所发展，为矿山的建设提供了良好的外部条件。
2.2.3 气候水文资料
该矿区水系不发育，区内没有地表水。居民饮用地下水，地下水水质满足《地下水水质标准》（GB/T14848—93）Ⅲ类标准。
该区属低山丘陵区，由于受阴山山脉和浑善达克沙地的影响，境内地貌类型较复杂，多见丘陵洼地、山前倾斜平原及堆积型沙丘。海拔高度在1300m—1350m之间气候属大陆性季风气候，多沙尘，夏季温热，最高气温40℃；冬季寒冷，最低气温达-39℃；冰冻期达6个月，最大冻土深度超过2m。平均降雨量380mm，累年最多风向为西北向，最大风速为37m/s。
2.3 地质状况
2.3.1 区域地质
矿区位于内蒙古中部地槽褶皱系，爱力格庙一锡林浩特中间地块。区域上基底构造以北东向线性褶皱构造为主，盖层构造以北东向、北北东向断裂及宽缓褶皱为主，并发育北东向火山—侵如岩带。
2.3.2 矿区地质特征
一、地层
矿区内出露的地层较为简单，为额里图组凝灰岩。
二、构造
矿区褶皱构造不发育。
三、岩浆岩
矿区内侵入岩不发育。
2.3.3 矿区水文地质
矿区水文地质条件简单，本区属于干旱少雨区，地下水以基岩裂隙为主，矿区高于四周，雨季洪水对开采不会造成大的影响。矿区位于地下水侵蚀基准面之上，不会遭受地下水影响。
2.3.4 环境地质
1、采矿可能引起的地质灾害
露天采场形成后会引起小范围的崩塌滑坡现象。所以采场的边坡角选择要合理可行，尽可能采用较小的坡度，矿山要健全监 测制度，确定专人经常查看边坡，采取可行的防治措施。
2、采矿引起的区域地质条件的影响评价
由于群采，采坑数量多，对自然景观的破坏是永久的，应尽量集中性开采，首选已开发且已经破坏地貌景观的地点位置。
3、由于开采地段经爆破后，矿体必然产生破碎、疏松现象，因此最终边坡角应选30°左右，比较稳定合理。
4、闭坑时的处理措施
(1)闭坑时必须进行消坡除理，并回填采坑，
(2)土地复垦。
2.3.5 矿产资源储量
依据《正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场储量简测说明书》（内蒙古赤峰市金浩源地质技术有限责任公司）可知，正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场，推测矿体资源储量为6万立方米
2.4 建设项目概况
2.4.1 开采方式、生产规模、服务年限及工作制度
根据赤峰市金浩源地质技术有限责任公司2006年8月编制的《正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场开发利用方案》可知：
开采方式：露天开采
开拓方式：矿山为山坡露天矿，采用就地取材，现场加工的发法生产，场址建在矿区附近，采用公路开拓，
生产规模：3万立方米/年
服务年限：3年
采矿方法：分层台阶式
2.4.2 开采范围的确定
矿区位于正蓝旗境内207国道179公里刘子悦采石场矿区位于正蓝旗西207国道179公里，行政区划隶属于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，矿区北距锡林郭勒盟政府所在锡林浩特市179km,南距河北省张家口市245 km,其间为草原自然路，交通尚称方便。
采取面积：0.004km2。开采标高：1400 m～1370m。采深：30m。根据采矿许可证，矿区范围由4个拐点控制，各拐点的坐标详见下表。
矿区范围各拐点坐标 表2-1

X
Y
1
4707124.00
20402415.00
2
4797204.00
20402415.00
3
4707204.00
20402365.00
4
4707124.00
20402365.00

2.4.3采石场选址、总图及平面布置
矿区位于正蓝旗境内207国道1 8 6公里处便生产原则布置：矿山办公室、职工宿舍、食堂、材料库、配电室、等选择在矿体西南侧距矿区范围边界约300以外的地势平坦的乡间公路旁边。
露天开采境界的确定
(一)圈定露天开采境界的原则
1、开采边界不得大于划定的开采范围
2、平均剥采比小于经济剥采比。
3、在剖面上确定黝上部和底部边界。
(二)露天采场最终边坡要素
根据以上原则确定采场几何尺寸为；采场地表最大尺寸长86米：宽44米
采场底部最大尺寸长76米，宽42米。最大采深20米。最终边坡上盘70°下盘70°，端帮70°。
(三)工作面回采率
确定为90％的回采率。‘
(四)圈定露天开采境界
按矿体形状和开采深度确定采场的底平面，再根据最终边坡要素向外圈出开采境界。
2.4.4 开采工艺及流程
一、矿床开采方式及开拓方案
1．钻孔。爆破；2．钩机倒料；3．铲车喂料；4。自动喂料。5.鄂破粗粉碎；6．过筛去土7．二道粉碎。8．分理堆存
二、工艺流程图
潜孔钻机 钩机 铲车 自动喂料机600／900鄂破土筛机 1214反击破 振动筛
矿山① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 堆场；
钻孔爆破 倒料 喂料 自动喂料 粗粉碎 过筛去土二道粉碎 分理堆存
二、爆破作业：
矿山剥离工程爆破采用2#岩石炸药，起爆器、导爆管组合雷管系统起爆。爆破区危险半径200m。采矿切割，采用潜孔钻打孔，孔距约2.0m，孔深5m，装药量按爆破设计。
该矿爆破作业任务全部承包给内蒙古恒安爆破有限公司，该公司有爆破作业单位许可证，需要爆破作业时，由内蒙古恒安爆破有限公司派专业人员进行爆破。
三、开拓运输方案及厂址选择
矿山为山坡露天矿，采用就地取材，现场加工的方法生产，厂址建在矿区附近，采用公路开拓，前装机装车，小型拖拉机或汽车运输，宿舍、修理车间、石料加工车间为简易设施。
四、防治水方案
矿区位于当地最低侵蚀基准面以上，矿区内没有含水层，水文条件简单。采用山坡露天开采，雨季水会自动排出。
2.4.5 主要设备设施
1．防排水系统
矿区水文地质条件简单，在采场及工业场地外围掘截水沟，将洪水截在矿区之外。露天矿设积水坑，坑内设潜水泵站，采用200QJ40-91潜水泵3台（1开1闭1检），最大拥水量为3～10m3/h，最大涌水量时2台水泵同时启动。水泵流量40m3/h，扬程60～110m。电机功率18.5kw，用于矿坑的疏干。
2．供配电系统
矿山用电设备较少，主要为电气焊用电及石材加工用电，
（1）为防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护；为防止误操作。
（2）所用配电箱均应标明其名称、用途，并作出分路标记；配电箱门应配锁，配电箱和开关箱应由持证的电工负责使用管理。
（3）熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格熔体或铝丝、铜丝、铁钉等金属体代替使用。
（4）施工现场临时用电以及电气设备必须建立安全技术档案，现场应配置维护电工，并做好巡视维修记录；临时用电线路高度不低于3m。
（5）安装照明线路时，不准直接在板条天棚或隔音板上通行及堆放材料。必须通行时，应在大梁上铺设脚手板。
（6）有人触电，应立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用二氧化碳，1211干粉灭火器灭火。
2.4.6 主要设备设施汇总表
表2-2 主要设备汇总表
序号
设备名称
型号
单位
数量
装置位置
1
林工装载机
50-953
台
1
料场
2
徐工装载机
50
台
1
料场
3
卡特挖掘机
320d
台
1
料场
2.5 安全管理
2.5.1 矿山安全管理机构及人员配置
公司在生产中各级领导牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，把安全工作列为一切工作的重中之重，对安全工作高度重视。各级主管生产的领导（矿长、安全管理人员、专职安全员）坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，实行专业化与群众化管理相结合的原则，建立健全安全管理网络，成立安全生产委员会，统一领导全矿安全生产工作，定期解决安全生产中存在的安全隐患，并及时处理。
公司成立了安全生产领导小组，下设安全生产检查组、安全用电及设备管理组、安全生产档案组，他们负责对矿山的安全工作进行监督、检查矿长对全矿山的安全生产工作负全面责任。
2.5.2 安全管理制度及应急预案
公司建立、健全了安全生产责任制、安全生产管理制度以及安全生产责任和安全生产管理制度，详见下表。
序号
管 理 制 度
序号
操作规程
1
安全生产责任制
1
危险物品储管人员岗位职责
2
安全生产管理制度
2
安全生产管理操作规程
3
设备安全管理制度
3
进入设备安全操作规程
4
安全生产奖惩制度
4
安全生产管理操作规程
5
职业病危害预防制度
5
岗位职业健康操作规程
6
企业隐患排查制度
6
企业隐患排查操作规程
7
安全员例会制度
7
安全员安全操作规程
8
交接班制度
8
管理岗位安全操作规程
9
劳动防护用品管理规定
9
管理岗位安全操作规程
10
安全教育培训制度
10
管理岗位安全操作规程
11
安全检查制度
11
安全检查操作规程
12
领导现场跟班制度
12
管理岗位安全操作规程
该公司已有生产安全事故应急救援预案如表2-3所示。
表2-3 生产安全事故应急救援预案
1
安全生产事故综合应急预案
详细
2
火灾、中毒、爆炸事故专项应急预案
详细
2.5.3 劳动防护用品的发放
公司严格按照国家规定，购买合格的劳动防护用品。并按规定定期为职工发放安全帽、工作服、胶靴、手套、口罩等劳动保护用品，为在噪声环境中工作的人员配备耳塞，冬季为职工发放防冻服装，夏季为职工发放防暑用品。
2.5.4安全教育及培训
矿山对职工认真做好安全生产和劳动保护的教育，普及安全知识，进行技术和业务培训。职工经考试合格后方可上岗。对矿山所有管理人员和员工每年进行不少于20h的安全教育，每3年至少考核一次。新工人必须进行不少于40h的班组安全教育，从事爆破工作的新工人，进行不少于72h的矿、采场及班组三级安全教育，经考试及格后，由老工人带领工作至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格后，方可独立工作。对特种作业人员、要害岗位、重要设备和设施的作业人员，必须经过专门安全教育和技术培训，经考核合格取得操作资格证或执照后，方准上岗。
2.5.5 安全警示标志
公司在采石场边界、边坡、总出入口及关键的设备、设施处设置有安全警示标志。
2.5.6 职业卫生检测
对有职业病危害的场所进行定期检测，主要检测项目有：测尘、测噪声等，并制定详细的防治职业危害的具体措施。
1、噪声
爆破噪声是瞬时的，对地面影响大。要求作业人员必须远离爆破危险区(200m)以外。
凿岩机、潜孔钻机产生的噪声对现场工作人员的身体健康有一定影响，除尽量选择消音效果较好的凿岩机外，重点加强个人防护。
凿岩机、潜孔钻机加消声器，钻进过程中加润滑剂。
2、矿山安全保健辅助设施
该矿山已建有较为完善矿山安全保健辅助措施，可满足需要。
2.6 试运行情况
该项目为一新建工程。自2011年7月15日开始基建剥离，截止2011年10月，完成了施工图所含全部内容，完成剥离量21000m3。
目前，露天采场开采最低标高为1370m，台阶高度及坡面角基本按设计要求进行，对局部台阶和边坡采取了成台和削坡措施，在采场及工业场地外围掘截水沟。整个露天开采严格按设计要求进行。
在试运行期间，采出矿石量10500吨，设备运行正常，未出现伤亡事故。
正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场安全验收评价报告——第3章 危险、有害因素辨识与分析
第3章 危险、有害因素辨识与分析
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。对生产作业过程中的危险、有害因素辨识与分析是安全评价的重要环节，也是安全评价的基础。
矿山生产过程复杂，生产条件多变，涉及的危险、有害因素众多。因此，必须选择适当的方法来辨识和分析危险、有害因素，为制定相关的防治措施奠定基础。
3.1 主要危险、有害因素辨识方法
在生产过程中，由于地质情况和生产工艺的限制，危险、有害因素存在于生产活动的各个方面。因此要对整个生产系统和辅助系统的各方面进行分析辨识。
1、对照分析法
对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助其经验和判断能力，直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。
2、类比推断法
类比方法是利用相同或类似工程，作业条件的经验以及安全的统计来类比推断评价对象的危险因素。对于那些相同的企业，它们在事故类别、伤害方式、伤害部位、事故概率等方面极其相近，作业环境的监测数据、尘毒浓度等方面也具有相似性，它们遵守相同的规律，因此新扩建工程项目依此辨识危险有害因素，具有较高的置信度。
本次评价采用对照分析法进行危险有害因素辨识与分析。
3.2 主要危险、有害因素辨识与分析
矿山开采过程中主要危险、有害因素的特征为：具有较大的能量，一旦导致事故，往往造成严重伤害与损失；同一作业场所可能有多种危险、有害因素存在，而对这些危险、有害因素的识别和控制又都比较困难。
在已基本上掌握露天开采矿山通常存在的危险源并不断探索的基础上，依据该项目《开发利用方案》的内容，根据建设项目选址、自然条件、周边环境、水文地质情况、建（构）筑物、安全管理系统、安全设施、开拓运输、主要设备设施、开采工艺过程、物料、特种设备等各方面情况，采用经验分析法，对正蓝旗207国道179公里刘子悦采石场露天开采系统的主要危险、有害因素进行识别与分析。
根据国家金属矿山事故统计和分析，以及相似矿山事故教训和相关专家的经验，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），该矿山在生产过程中存在的危险、有害因素主要有：坍塌及滑坡、爆破伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、火药爆炸、火灾、粉尘、噪声和振动等。
3.2.1 坍塌
斜坡上不稳定的岩（土）体在重力作用下沿一定滑动面（或滑动带）整体向下滑动的物理地质现象，称为滑坡。由于边坡过陡、其岩土内含水量较大、岩石风化，以及岩层构造、地震影响等原因导致（坍）塌方的物理地质现象，称为坍塌。在露天开采过程中，滑坡、坍塌往往造成严重危害，是露天开采过程中防治的重点。
露天矿在开采过程中，破坏了原岩内部的初始应力平衡，形成的人为边坡受岩体结构、地质构造、水文地质条件（地下水）、边帮存在时间及降雨、地震和爆破震动等因素的影响，会使其局部（或大部）失去稳定，产生边坡滑坡、塌落、倾倒、滚石等危害，造成安全事故。
该项目中可能发生滑坡与坍塌的地点主要为露天采场的工作帮和最终边坡、排土场。可能导致滑坡、坍塌的主要影响因素有以下几个方面。
1．地下水对边坡稳定性的影响
地下水与地表水是威胁边坡稳定的重要因素之一，水进入边坡裂隙后，将对边坡岩（矿）体产生动力作用和浮托力作用，可能导致滑坡或加剧滑坡进程。
2．爆破震动对边坡稳定性的影响
爆破作业的地震效应较强，对边坡的稳定影响较大，若邻近边坡的爆破未采取措施严加控制，则爆破产生的能量可能对边坡产生破坏性的冲击力，进而直接或间接导致滑坡或坍塌。
若采取的爆破方法不合理，或未按爆破设计说明书进行爆破，或爆破后，未及时清理边坡，也易出现滚石、滑坡等情况。
3．露天边坡上部风化层发生滑坡及坍塌的危险
岩石风化层的围岩稳固性、强度均不能与原岩边坡的稳固性相比，如最终边坡角过陡，再加上水的冲刷、搬运作用，以及爆破震动，而未进行预防，则露天采场顶部的边坡易发生变形、滑动，进而引发危险。
4．露天开采及边坡采掘接续时存在的风险
该矿采用自上而下的开采方式，一步台阶6m。工作台阶总高度为30m（自1400m至1370m），阶段边坡角70°，最终边坡角70°。
1）如开采过程中未控制现有工作水平的推进区域，则会出现超挖现象，且安全平台、清扫平台等安全设施的留设不能得到保证，这些因素都是导致滑坡与坍塌事故发生的隐患；
2）露天开采过程中开采顺序和推进方向不合理，或者开采时先进行下部掏采，也易发生滑坡现象；
3）边坡角和工作帮高度选取不合理；
边坡角一定的情况下，工作帮高度越大边坡稳定性越差；边坡角太陡会增加上部的载重，从而使坡脚岩体承受的压力增加，在超过一定限度后坡脚岩体被压碎引起边坡坍塌；边坡角太大也会增加弱结构面滑动破坏的可能性，降低边坡稳定系数。边坡的水平和垂直断面形状对岩体内的应力分布有很大影响，从而影响边坡稳定；
4）未及时发现滑坡征兆或有滑坡征兆时未及时采取措施。
目前，切坡该矿露天采坑壁未作或削坡处理，岩体仍处于不稳定状态。随着矿山开采活动的继续进行，如有不规范的开采，有发生崩塌（滑坡）的可能性，威胁着采坑作业人员及机械设备。
5、排土场发生滑坡及坍塌的风险
由于各种原因，排土场（岩土堆置体）可能发生变形（比较常见的有排土场滑动、排土场塑性变形与地面散落、排土场沉陷等），伴随排土场的变形，排土场发生滑坡。导致排土场变形的主要原因有：
1）若排土场最终边坡坡角设计过陡、阶段坡面角偏大，或分层高度过大，或排土作业过程中违章操作，造成排土场边坡角（坡面角）局部过大等不良后果，未予有效处理，则也可能导致排土场滑坡、坍塌等事故的发生。
2）排土场位于岩土松散的基底。
3）堆置高度过大，排土场地基承载能力不足。地基承载能力如与堆置高度不相适应（堆置过高），则易导致排土场变形、沉陷、失稳，进而导致滑坡的发生。
4）排土场无防排水设施或其不完善、功能不足：排土场排土区域如防排水措施不力、地基处理不当、排渗效果不佳，则排土场底部易产生变形、滑动、不均匀沉降，易导致排土场发生滑坡。
5）在排土场的堆置过程中，如未控制排土场的堆置速度，未采用间歇式排土，则排土场沉降不均，边坡失稳，易发生滑坡及坍塌。
6）排土台阶过高。
7）没有按岩石的渗水性、稳定性、耐压能力堆置。
8）排弃岩土含水过多。
9）安全管理工作不善等。
典型案例分析
2008年7月23日上午8时10分左右，赤峰市国富玄武岩矿清渣工在采场掏底清理渣石时发生一起采场边坡坍塌事故，造成2人死亡，直接经济损失60万元。
事故发生后该企业没有上报。7月27日，在接到举报后，根据《生产安全事故报告调查处理条例》（国务院第493号令），松山区人民政府组织安监、公安、工会、监察等有关部门组成事故调查组，并邀请区人民检察院参加，侧通过现场勘察和调查取证。查明了事故发生的经过和原因，分清了事故责任。
一、事故经过
2008年7月23日上午8时10分，赤峰国富玄武岩矿外包定向爆破施工队清渣工李玉国、左茂成在采场掏底清理渣石作业时，左上方突然出现局部坍塌，二人被滑落的石块砸中，随即被救出送往松山区医院抢救，经抢救无效二人当日死亡。
二、事故原因分析
（一）直接原因
1、清渣工李玉国、左茂成安全意识不强，冒险违规在采场下部掏底清渣作业；
2、采场工作面超高，边坡角过大，浮石未及时处理。
（二）间接原因
1、矿山生产组织不合理，将采矿工程外包给无资质施工队且疏于管理；
2、采矿方法不正规，采场工作面不符合安全要求，存在安全隐患未及时采取措施进行处理。
事故防范措施
（一）加强安全管理，认真执行安全生产各项规章制度，落实安全生产责任制，提高安全生产管理水平。
（二）加强安全教育和培训，提高管理人员和工人安全意识和自我防护能力。
（三）制定完善采掘计划、作业规程和爆破设计，并严格按设计和规程要求施工作业。
（四）加大隐患排查整改力度，及时消除各类安全隐患，改善作业现场安全条件，达到国家要求和行业标准。
3.2.2 爆破伤害
爆破作业是剥离和岩石开采的主要形式，而爆破本身就是炸药的化学能在瞬间的快速释放，其巨大的能量会产生意外的伤害，也是露天矿事故的主要来源之一。爆炸产生的震动、冲击波和爆破飞石对人员、设备、设施、建（构）筑物等构成较大的危害。因此，爆破作业属于危险作业。
1．爆破产生的有害效应
1）爆破地震效应：炸药在矿岩体中爆炸后，在距爆源的一定范围内，矿岩体中产生弹性震动波，即爆破地震。爆破地震比较强烈，对露天采场周边的构筑物、设备设施和岩体等会产生较大影响，很可能引起大范围的滑坡坍塌及跨塌事故。
2）爆破飞石：飞石是爆破时从岩体表面射出且飞越很远的个别碎块。爆破时，由于药包最小抵抗线掌握不准，装药过多，堵塞不实、造成爆破飞石超过安全允许范围，造成人身伤亡和设备损失，是爆破产生的有害效应之一。
爆破警戒范围确定有误或起爆信号发生错误，可能导致爆破飞石影响范围内出现人员，受到个别飞散物（爆破飞石）伤害。
需要指出的是，该项目为山坡露天开采，下坡方向爆破产生的个别飞散物飞散距离较远，导致爆破飞石的危险半径增加。
3）爆破冲击波：爆破时，部分爆炸气体产物随崩落的矿岩冲出，在空气中形成冲击波，可能危害附近的构筑物、设备设施和岩体等。
造成此类事故发生的主要原因是爆破警戒不当和起爆信号发生错误。
在该项目露天采场实施爆破时，如爆破警戒范围确定有误、警示标志不明显、执行警戒任务的人员未按指令到达指定地点并坚守工作岗位；或由于其它突然因素，导致爆破警戒范围内有人员没有撤离而进行了起爆；预警信号、起爆信号有误，不具备安全起爆条件时发出起爆信号等，将导致爆破作业产生的伤亡范围内意外出现人员，其将受到爆破冲击波伤害，后果严重。
4）爆炸本身产生的危害：由于对爆破工作的不当操作，可能对近距离的物体或人身造成伤害。
5）有害气体的危害：炸药在爆炸后会产生CO、NO、NO2等有毒有害气体，对矿山工作人员及周边群众造成危害。
2．造成爆破事故的主要因素
1）爆破设计不合理；
2）炮孔质量不合格；
3）爆破施工不合格；
4）起爆前未进行安全确认；
5）由于爆破材料受潮变质，性能发生变化，容易造成早爆、迟爆及盲爆等危害；盲爆处理不当也会造成事故；
6）钢钎打入盲炮孔导致残药炸伤作业人员等