公路养护管理制度DOC.doc

公路养护管理制度DOC

**高速公路养护管理制度

第一章 养护管理机构
**高速公路建设有限公司作为**高速公路一体化的载体经营管理单位，下设**高速公路营运管理中心对**高速公路直接进行经营管理。
为充分发挥**高速作为贵州省南下出海通道大动脉的功用，展示贵州高速公路形象，结合本单位企业管理优势，对**高速公路优质高效的进行养护管理。在养护组织管理上，突出质量管理，安全管理，组织专业化养护施工队伍进行施工作业；建立科学的养护管理体系，成立优质高效的养护管理机构，建立健全明晰的目标责任制。公司养护管理组织机构如下：
养护工程科科长
安全管理
养护管理
机电管理

图5 养护组织机构框架图
养护工程科作为养护工作组织实施主体，人员配置为：养护安全员2名、机电网络管理员各1名。共4名。
第二章 职责
一、养护科职责
1.结合**高速公路实际路况及行业管理要求，编制年度养护计划及预算，上报公司领导审批，并将城发公司批复金额分解，制定年度计划；
2.制定、安排辖段桥涵定期检查计划，组织实施辖区内桥涵、隧道养护的定期检查，以及桥涵受各种自然灾害、人为损害情况的检查，根据上述检查结果，提出桥涵养护、维修、改善方案和对策措施；
3.定期公布日常养护及工程质量目标完成情况，向省级行业主管部门统计上报各类养护报表，完善养护资料的管理、归档工作；
4.根据国家法律、法规和公司有关规章制度组织**高速公路日常养护、专项工程、大修工程的招标工作，完善合同签订手续及审批实施过程中的工程变更；
5.负责养护工程施工的落实和监督、检查及质量、进度控制并参与辖区内桥涵新、改建工程的竣工验收；
6.监督、检查公司养护站的桥涵小修保养工作情况，并进行评分；
7.协助实施辖区内桥涵的特殊检查工作；
8.负责辖区内桥涵技术档案的补充、完善和保密工作。定期对辖区内桥涵技术状况作出综合评价与分析。

二、养护站及其他养护承包单位
1.按合同及业主要求进行养护工程的实施，并配合**公司工程部对养护工程的完成及质量情况进行检查和验收；
2.编制计量资料和结算书；
3.负责对所辖段路面、桥梁状况进行经常检查，排查安全隐患，统计上报各类养护报表，完善养护基础资料的管理、归档工作；
4.负责辖段路基、路面、绿化、设施的日常养护及小修工程，制定维修养护计划；
5.负责辖段水毁预防及应急措施的现场实施，制定水毁修复方案并及时报养护工程科；
6.及时向工程部上报各类养护报表，完善养护资料的管理、归档工作。

三、养护工程科科长职责
1.全面负责本部门各项工作，本公司科长一职空缺，由公司负责人代兼科长一职。
2.结合**高速公路实际路况及行业管理要求，编制年度养护计划及预算，上报公司领导审批，并将董事会批复金额分解，制定年度计划；
3.制定、安排辖段桥涵定期检查计划，组织实施辖区内桥涵、隧道养护的定期检查，以及桥涵受各种自然灾害、人为损害情况的检查，根据上述检查结果，提出桥涵养护、维修、改善方案和对策措施；
4.定期公布日常养护及工程质量目标完成情况，向省级行业主管部门统计上报各类养护报表，完善养护资料的管理、归档工作；
5.根据国家法律、法规和公司有关规章制度配合总公司工程部组织**高速公路日常养护、专项工程、大修工程的招标工作，完善合同签订手续及审批实施过程中的工程变更；
6.负责养护工程施工的落实和监督、检查及质量、进度控制并参与辖区内桥涵新、改建工程的竣工验收；
7.监督、检查公司养护站的桥涵小修保养工作情况，并进行评分；
8.协助实施辖区内桥涵的特殊检查工作；
9.负责辖区内桥涵技术档案的补充、完善和保密工作。定期对辖区内桥涵技术状况作出综合评价与分析。

四、技术员（养护安全员）职责
1.主持辖段桥梁(涵、隧道)的经常检查，并详尽记录检查结果；
2.根据经常检查结果，负责向部门主管报告三类以上桥梁的病害状况；
3.负责辖区内桥梁(涵、隧道)的小修保养和维修加固工程的监督检查工作，考核桥涵养护质量，及时上报辖区内桥梁(涵洞、隧道)受自然灾害和其他因素损坏的情况；
4.参与辖区内桥涵养护大、中修、改善工程的竣工验收；
5.协助桥梁养护工程师作定期检查工作；
6. 及时对辖区内桥涵技术档案进行日常管理、补充、完善，提供各类原始数据；
7.对**高速公路水毁预防及应急措施的实施进行现场指导和监督，参与制定水毁修复方案；
8.根据**高速公路实际需要，组织人员学习培训，积极开展相关技术课题研究，引导养护站引进新材料、新技术及新工艺，推动养护科技进步。

第三章 工作控制程序
一、养护计划管理
公司养护工程科每年末根据**高速公路的实际路况, 并结合高管局行业管理要求，组织各养护站编制下年度公路养护投资预算，上报公司领导审核。年度养护计划经公司研究通过后，直接下达养护工程科组织实施。
二、养护工程招标管理
养护工程科根据公司批复的养护计划，及时分解成各个单项，按《贵州高速公路养护工程施工招标投标管理办法》组织公开招标和专家评标，最终确定承包人，签订工程合同。对技术复杂和规模较大的专项工程和大修工程，要求委托具有相应资质的勘测设计单位进行勘测设计，并对施工图设计进行审批。
三、养护工程监督及合同管理
养护工程项目签订施工合同后，承包人须按合同要求及时进场施工，并由养护工程科对工程进行全过程监督管理和收方计量。清单或合同中没有适用或类似于变更的价格，由承包人按照招标文件的约定提出适当的变更价格，经公司养护工程科确认并报总经理审批后执行。养护工程科在项目实施过程中不定期进行质量抽检，检查结果计入养护站考核内容。
四、养护资金支付
养护工程科依据养护站上报的养护工程月报表，按工程进度及合同约定为承包人办理工程进度款。工程竣工验收后，养护工程科与财务科共同完成项目竣工结算，费用列入养护成本。
五、养护工作的监督检查及考核
1、监督检查
养护工程科每季度对**高速公路路况及小修保养完成情况至少进行两次抽查。路况抽查里程不少于总管养里程的80％，维修项目不少于5处，检评方法按照《日常维护保养及小修委托合同》执行，对检查的结果进行评分，计入养护工作考核内容。
2、考核
养护工程科每年组织进行至少两次的养护工作综合检查考核，对沿线路基路面、桥涵构造物、沿线设施、养护安全、报表资料等内容进行检查，结合平时抽检的情况对养护站的养护工作进行综合评价评分。
六、统计报表
每月（季度）根据养护站上报的养护质量报表、工程报表、水毁报表进行汇总，每半年根据各养护站上报的高速公路病害统计表进行汇总，并进行统计分析，按需要上报行业管理单位。
七、桥涵检查与管理
养护工程科应及时审核养护站上报的三、四、五类桥梁特殊检查申请报告，提出桥梁特殊检查工作计划并组织实施，特殊检查项目应委托具有相应资质的单位进行科学检测和鉴定，依据特殊检查报告，向公司主管领导提出桥梁特殊加固、改造、改建工程项目建议。具体依照《桥梁（涵洞）养护管理制度》有关规定执行。
八、业务培训及养护科研活动
每年初征集养护工程科及养护站的意见，根据养护管理工作的实际需要，做好养护年度业务培训及科研计划，经公司领导审批后实施。
第四章 管理规范

第一节 日常养护管理制度
一、总则
1、为加强**高速公路营运管理公司（以下简称公司）日常养护工程控制和管理，确保工程质量和投资效益，制定本办法。
2、公路养护资金，必须专项用于公路养护，做到专款专用，不得挪用和挤占。
3、本办法适用于**高速公路及其匝道、服务区、管理区、收费站区。
二、各单位职责
1、养护工程科在日常养护中行使以下职责：
（1） 将董事会批复金额分解，制定年度计划；
（2）对年度计划分解成月计划；
（3）负责养护工程的计划、组织实施、日常管理、检查、验收；
（4）对承包单位（养护站）每个月的计划书进行审核及现场抽查，对计量资料中工程项目的现场质量和完成情况进行验收；
2、承包单位（养护站）职责
（1）按合同及业主要求进行养护工程的实施，主要实施日常养护及小修工程，配合养护工程科对养护工程的完成及质量情况进行检查和验收；并编制计量资料和结算书。
（2）按规定完成报表、图表、原始记录；资料要齐全、及时、准确，并分类归档。
（3）按时报送各类报表、资料
a.高速公路养护质量报表。养护站于每季度末25日前，向公司养护工程科上报本季度的养护质量报表及分析说明；养护工程科汇总后向高管局上报当季度的养护质量报表及分析说明；
b.高速公路小修保养工程完成情况统计报表。养护站当月10日前向公司养护工程科报送上月小修保养完成情况统计表，每年1月10日前须上报上年小修保养完成情况统计表；
c.高速公路养护工程统计月报表，养护站于当月的25日前向养护工程科上报当月的工程月报表并附工程实施情况的分析说明；
d.高速公路病害统计表，养护站每年在7月10日、1月10日前向养护工程科报送高速公路病害统计表；
e.水毁报表，按照《水毁管理办法》执行；
f.按要求上报公路统计年报、交通运输统计年报、交通情况统计报表。
三、承包单位的选择和控制
1、养护工程的承包单位必须具有独立法人资格，有公路养护工程三类（甲级）资质；
2、养护工程的承包单位由养护工程科按相关要求进行筛选报公司确定。
3、承包单位必须在路政部门办理《涉路施工许可证》；
4、养护工程科对辖段内承包单位的工程进行全过程管理；
5、养护工程科通过日常巡检和每月考核对承包单位进行监督管理，对不符合合同要求，按合同约定进行处理，严重违约报请公司总经理批准后可解除合同；
6、养护工程科组织每季度对承包单位从工程质量、服从安排、工作时效、人员设备、计划完成情况、下步工作计划等方面进行全面考核。
四、日常养护及小修要求
1、路容保洁
路容保洁包括路面、路肩、边坡、平台、边沟、隔离带、护栏、轮廓标、标志牌等九部分内容。现按其不同的作用及对路容整体影响的不同程度确定以下的保洁养护要求。
（1）路面、硬路肩保洁：在整个路面、硬路肩内发现杂物必须及时清除；严重污染(主要指车辆流至路面的汽、柴、机油等)必须在一周内洗刷处理完毕。路面保洁要求全线每周至少巡视两遍、工作日内每天清扫一遍；若遇交通事故，须在事故处理完毕后及时清除事故现场；
（2）土路肩、边坡和平台保洁：在整个保洁作业面(指土路肩1.5米范围及整个平台)内，无任何直径15厘米以上的杂物；
（3）护栏保洁：护栏上不得挂有任何废弃物；
（4）轮廓标、道钉保洁：有油污或过多的尘土时应及时清洗，保持反光纸(片)良好的反光效果；
（5）标志牌保洁：各种标志牌要保持清洁、醒目、反光效果好，否则应进行清洗；
（6）标线保洁：标线污染时应及时清洁。
2、边沟、边坡养护维修要求
边沟、边坡对于保护路基、路面排水，保证道路的整洁美观起着重要的作用，要长期保证边沟、边坡的完好，提高其使用质量和抗灾能力。
（1）边沟、边坡的检查要与日常路况调查相结合，对边沟、边坡要进行经常性检查。严格执行雨后巡查制度，对损坏的边沟、边坡须及时修复，需作特殊处理的，制定修复方案上报，同时须作必要的临时处理；
（2）边沟、边坡整修时要符合施工技术规范，断面尺寸要满足设计要求；淤泥、杂草、杂物须全部清除外弃，不应随意处理。
3、桥涵养护要求
（1）严格执行桥梁检查制度；
（2）对检查出的问题，要及时进行处理(一般不得超过一个月)，需作特殊处理的，制定修复方案上报；
（3）对涵洞、通道要进行经常性清理(特别是雨季)，保证涵洞、通道的畅通。
4、绿化养护要求
（1）基本要求：树木花草生长茂盛，叶色鲜绿，花色艳丽，无病虫害，无枯枝；
（2）锄草：对高度不足1.5米和路边第一排树木以及上边坡花灌木，每年锄草不少于2次，树根周围50厘米内的杂草要连根锄去；
（3）施肥：根据实际需要给花灌木和高3米以下乔木进行施肥，施肥方式：乔木、花灌木可采用沟施、坑施或叶面喷肥；草皮(马尼拉草、台湾草皮)采用撒施；
（4）修剪：树枝不得伸入钢护栏内，对影响视线、路容、路貌的苗木和病枯枝应及时修剪；
（5）防虫：对于病虫害要以预防为主，发现病虫及时治理。要求每年冬季要对直径10厘米以上乔木（除速生桉及相思树外）的1.2米以下树杆进行涂白防虫；
（6）花草树木成活率要求达到95%以上，对枯死的花草苗木要及时进行补植。
5、交通安全设施养护要求
（1）轮廓标、道钉：采用日常巡查的方式进行检查，丢失、损坏的轮廓标、道钉等进行修复；
（2）隔离栅、防护网：采用日常巡查的方式进行检查，对损坏的部分进行修复；
（3）标志牌：采用日常巡查的方式进行检查，对损坏、被盗的标志牌按照《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）的技术指标要求进行修复；
（4）护栏：护栏更换必须符合施工规范的要求，损坏的波型钢及时进行修复；
（5）标线：应保持完好、整洁；
（6）收费站棚：要求土建设施保持完好、整洁，铁件无锈蚀，对污染、损坏的设施，要求一个月内清洗或修复完毕。
五、养护工程实施
1、养护工程实施流程
（1） 计划书的提交及批复
a. 计划书每月一次，每个月25日养护站上交下个月的计划书；
b. 养护工程科在接到计划书后5天内对计划进行批复，并下发《计划批复单》；
c.计划书中或增加的养护项目中含合同不适用的单价且需用新单价进行计量支付时在实施前需办理变更手续，内容包括该项目采用的计量单价及该单价的单价分析、变更理由及金额；

路政部门提交路产报修
其他部门设施维护
养护工程科进行日常巡检、桥涵检查等

养护站编制月度计划并提交养护工程科

养护科对计划可行性进行研究现场抽查

养护科对计划批复，养护站按批复后的计划书进行施工

养护站
办理合理变更手续
因时限性或其他原因必须增加的项目

因特殊情况无法实施的项目

养护站按计划书及变更施工

养护站编制计量资料

养护科进行现场验收，合格后签认计量资料

养护站根据签认后的计量资料编制结算书

完成结算

图一 养护工程实施流程图
d.当月出现某个细目计量金额超过批复的计划书中该细目的±10%时需在编制计量资料前办理变更手续，内容包括超出计划的说明；
e. 所有变更手续由承包单位提办，由养护工程科核实并提出审批意见后报公司领导审批。
（2） 检查、验收及支付
a.养护工程科收到承包单位的计量资料后进行现场验收，无误后在3个工作日将签认的计量资料返回承包单位；
b.承包单位根据养护工程科签认的计量资料编制结算书；
c.养护工程做到当月完成当月结算，原则上不允许补报到下月计划。
2、人员配备
（1）养护工程科应要求承包单位（养护站）配备专职负责人（站长），配合养护工程科的指导与监督，以及施工困难的反馈；同时还应要求承包单位必须配备具有专业技能的技术人员若干名，技术人员负责必须能够在现场指导施工，解决一般性技术问题，配合养护工程科管理人员的工作。
（2） 养护工程由养护工程科派专人负责，代表公司行使业主和管理双重职责，对施工现场进行技术指导，对工程的进度、质量、工程数量等进行控制及办理各种与养护工程有关的事项。
3、养护工程质量及进度管理
（1）承包人申请开工时,应向养护工程科提供用于本养护工程的施工组织计划、配合比试验报告及原材料试验报告。同时，养护站应按照规范要求对施工单位所用的原材料进行检查验证。对一般性材料可由承包单位提供相应出厂证明和产品合格证或材质试验报告，对主要原材料（钢筋、水泥、沥青材料），养护工程科应委托有资质的试验单位进行检验；
（2）养护工程科应监督承包人按相关技术规范和质量要求完成养护工程项目并做好相关记录，必要时，养护工程科应对施工项目进行现场测量和取样，进行检测试验或委托试验，以保证现场施工质量；
（3）如单处养护工程计量金额超过20000元时，需按相关技术规范及评定标准对工程进行检验并做好纪录，如无相应技术规范或评定标准则由承包单位编制符合业主要求和设计要求的检验标准；
（4）养护工程科编制的计划书中应明确时限要求，承包单位应按要求及时完成工程。
4、处罚
养护工程科在每次结算时根据合同有关罚则及考核结果，对承包单位进行审查。如有违反合同约定的，则按照合同有关条款对其进行相应的罚款。
六、抢险
对危及行车安全的病害要求当时发现当时处理。对处理难度大、时间长的，应先进行交通管制，采取保证行车安全的有效措施。
七、安全生产
1、严格按照国家颁发的《道路交通标志和标线》(GB5768－1999)、《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076-95）、《公路养护技术规范》（JTJ073-96）、《公路法》的要求进行管理和施工；
2、养护站要求有制度,有检查,有记录，对存在问题及时整改；
3、养护站每月召集路上施工的人员进行一次安全生产例会；专项工程开工前对施工人员要进行一次安全生产教育。
八、执行相关技术文件
（1）《公路养护技术规范》（JTJ073-96）
（2）《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）
（3）《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）
（4）《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》（JTJ052-2000）
（5）《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）
（6）《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）
（7）《公路路面基层施工技术规范》（JTJ032-2000）
（8）《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）
（9）《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
（10）《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2006）
（11）《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB 50210-2001）
（12）《日常养护工程考核办法》
（13） 其他技术规范
附表:
养护资料填报及完成时间表
序号
资料名称
完成时间
养护工程科
养护站
一
报表类

桥、涵、隧经常检查月报表

每月30日前

高速公路技术状况
统计季报

季度末20日前
报工程部

养护工程统计月报

每月30日前

水毁情况月报表

每月30日前（5～9月）

桥梁检查记录表

每月30日前
二
记录类

晴雨表

每天填写
1
养护工作巡查记录

每天填写
2
养护工程检查记录
专项每月不少于1次，小修每月不少于3处
专项每月不少于2次，小修每月不少于5处
3
巡检检查记录
每月1次

4
施工路段信息发布情况检查记录
每月不少于1次

5
桥梁经常性检查记录

每月1次
6
桥梁定期检查记录
每3年一次

7
桥梁特殊检查记录
特殊时检查

8
涵洞通道定期检查
每年1次

9
会议记录
专项工程开工前召开1次安全会议，养护例会每季度不少于1次
养护工、小修、养护站例会每月1次，专项工程开工前召开1次安全会议
10
节假日值班记录
及时填写
及时填写
三
工程类

（一）
小修保养

1
养护月度路况调查资料

每月月底前
2
养护月度计划

每月月底前
4
施工管理（养护工程检查记录、试验）

小修每月不少于5处

修复时效

每月10日前

小修结算
小修每月不少于10处
每月5日前
养护资料填报及完成时间表
序号
资料名称
完成时间
养护工程科
养护站
（二）
专项工程（不含水毁专项）

1
专项工程计划
　每年2～3次

2
招标、询价
　专项批复后
专项批复后
3
签订合同（工程、安全、廉政）
　招标、询价后
招标、询价后
4
开工前准备
开工前审查

5
开工前质控资料
开工前审查

6
中间工序检查记录
每月进行一次抽检
每道工序实验中或完成后
7
工程验收 、评定
外业完工后与施工单位联检、联评

8
专项、维护专项质量评定
每月一次

（三）
水毁专项

水毁电话记录
水毁发生后，重大水毁2小时内，一般水毁24小时内
水毁发生后,重大水毁2小时内,一般水毁24小时内

水毁报表
水毁发生后2工作日内
水毁发生后2工作日内

水毁方案
上报5天内

第二节 专项（大、中修）工程暂行管理办法
一、目的
对专项工程、大、中修工程从计划、立项、招标（询价）到施工和验收进行全过程有效管理，确保养护资金的合理使用和工程的顺利实施。
二、范围
适用于**高速公路营运管理公司（以下简称公司）管辖的高速公路专项工程、大、中修工程的管理。非养护资金投资工程、水毁工程及非部门预算维护性专项工程可参照本办法执行。
三、职责
养护工程科负责组织所辖路段的专项工程和大、中修工程的初步计划、初步设计与概（预）算、招标、工程监管、工程验收、计量与支付、资料（监管和竣工）整理工作。
四、工作程序
高速公路专项工程、大、中修工程的管理程序一般包括以下环节：计划和立项、设计和概（预）算、招标、工程监督、计量支付、工程验收和结算、竣工资料的收存。
1、工程的计划和立项
专项、大、中修工程计划实行“逐级上报，分级管理”的原则。未经批复不得增列或变更计划。
（1）专项工程和大、中修工程立项
养护工程科通过实地调查收集信息，准确掌握需要立项的专项工程和大、中修工程，经运中心审定后报总公司审批。

立项
审核
审定
报总公司审批
招标
签订合同
过程监管
工程实施
质量
进度
费用
安全
计量支付
竣工验收结算
缺陷责任期
报营运中心
养护科

专项（大、中修）工程实施流程图
报公司总经理
（1）专项工程、大、中修工程计划申报条件：
a.单项工程造价10万元以上（指同类损坏累计修复造价），且单处工程造价2万元以上；
b.周期性批量损坏的工程，如：标线、路面损坏等，且造价10万元以上；
c.超出公司掌握使用的非公路维护费限额的管理设施维护、更新和改善；
d.服务区功能改造和增扩建；
e.领导指示实施的其他项目。
2、工程设计和概（预）算
专项工程和大、中修工程经董事会批准立项并下达计划后，由养护工程科负责编制设计文件及预算。施工技术复杂或规模较大的工程，养护工程科应根据董事会下达的计划要求委托具有相应资质的勘测设计单位进行勘测设计及编报预算。
3、招标
（1）工程招标方式
专项工程和大、中修工程招标人应根据工程规模大小合理划分标段，确定合理施工工期，确定资格审查、招标方案，制定招标计划。可采用公开招标、邀请招标、询价三种形式。
a.公开招标
高速公路养护专项、大修工程投资200万元（含200万）以上的项目须采用公开招标形式选择施工单位。公开招标是指招标人通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人投标。
b.邀请招标
高速公路养护专项、大修工程投资100～200万元（不含200万）的项目可采用邀请招标形式选择施工单位。招标人以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定法人投标。
c.询价
高速公路养护专项、大修工程投资小于100万元以下的项目可采用询价的方式选择施工单位。
因突发事件、抢险救灾或战备需要而安排的特殊高速公路养护工程项目按国家、行业有关规定执行。
（2）工程招标的程序
根据省高管局《贵州高速公路养护工程施工招标投标管理办法》执行。
（3）合同的签订
养护工程科审核后由公司总经理或其授权代理人与施工单位签订合同。
由技术专家、财务、监督等方面人员组成（≥5人）
（4）工程询价的程序
成立询价小组

养护工程科
编制询价文件

养护工程科

发出询价通知书

被邀请询价的单位
递交报价文件

询价小组评审

养护工程科
确定发出中标通知书

签订合同协议书

工程询价流程图

养护工程科针对工程询价工作职责:
a. 编制询价文件。询价文件内容包括：询价通知书、询价须知、工程量清单、图纸（如有）、技术规范等；
b. 初步选择被询价的单位（不少于3家），呈询价小组审批；
c. 询价小组根据工程需求, 选取不少于3家符合资质要求的单位，并向其发出询价通知书让其报价；
d. 询价小组根据符合询价文件要求的质量、工期相等且报价最低的原则确定中标单位，并将结果通知所有被询价的单位；
e. 养护工程科审核后公司总经理或其授权代理人与施工单位签订合同。
4、工程实施
（1） 在专项工程的实施过程中，公司养护工程科代表公司，全面负责项目的技术工作和管理工作；同时公司养护工程科根据工程的施工技术复杂程度或规模大小，决定是委托专业监理咨询公司进行监理或是下达《专项工程管理通知书》指定专人对工程实施监管。每个项目开工前，公司养护工程科向营运科发送专项工程施工情况，包括：施工地点、时间、改封道情况和需发布的电子情报信息；
（2）签发开工令：在工程开工之前，管理（监理或业主现场代表）单位应对施工单位的准备工作进行检查，检查内容包括合同文件、施工组织计划、涉路施工许可证、开工申请单，进场的人员、机械设备和材料，砼、砂浆强度配合比试验报告等，准备工作检查合格后，管理（监理或业主代表）单位负责人签发开工令；
（3） 工程开工后，公司养护工程科和管理单位应督促施工单位遵守合同的各项条款，按国家规范和合同规定的质量标准施工，否则公司养护工程科和管理单位均有权下令停工，责令施工单位停工整改，整改结束经管理签字后方可继续施工。施工期间由现场管理单位将费用、质量控制及进展情况每月以《工程月报表》上报公司养护工程科；
（4）工程质量监督：工程质量监督是根据合同文件、技术规范、图纸的要求和规定，对工程施工中各个环节、每道工序进行严格地、系统地全面监督，以保证工程施工质量、进度、安全达到合同规定的要求。
执行单位 工作程序
审查开工申请单
现场管理（监理）

每道（步）工序完成后
施工单位

施工单位

自 检

填写质量检查单
施工单位

审查认证
现场管理（监理）

施工单位

质量检查、填写质量验收单

施工单位

单项（个）工程已完

自 检
施工单位

施工单位

填写中间交工证书

审查认证
现场管理（监理）

检查汇总质量验收单
现场管理（监理）

签认中间交工证书、计量
公司养护工程科

公司总经理
审 批

图三 工程质量管理程序流程图
a.公司养护工程科定期（每月）或不定期地组织工程技术人员对质量进行抽检、评价或提请有关部门鉴定。不定期检查采取日常巡查方式；定期检查应每月应至少一次。对不符合规范、合同规定的工程一律不予验收和计量；
b.管理（监理）单位应独立行使监理权，强化现场监理职责。对材料、设备、工艺等按合同规范严格控制，对重要工序或关键部位（例如：基坑的开挖、砼的浇筑以及其它隐蔽工程）要求做好检查、记录，对存在质量问题的工程一律要求施工单位返工至合格后才能进行下道工序。
5、不合格控制
（1）工程中发现存在不合格时，应视情况采取口头或书面通知等形式责令施工单位整改；
（2）管理（监理）单位对不合格整改情况进行验证复查合格后方可允许施工单位进行下道工序。
6、工程计量支付
专项工程根据其规模大小和工期，可按月度支付、一次性结算或其他方式，主要根据承包人计量资料的报送情况进行。计量支付工程款的一般程序为：
（1）申报阶段：承包人在单项（个）工程完工并自检后提出中间交验申请（附质量证明文件），由管理（监理）单位（至少2人）对符合计量规定的已完工程量进行质量验收；验收合格后，由管理（监理）单位负责人签认中间交工证书；承包人按规定和合同文件编制计量支付报表交由管理（监理）单位审查；
（2）审核阶段：管理（监理）单位对计量文件和质量证明文件进行全面的审核，包括计量数据是否正确，质量保证资料是否齐全，填写是否规范，手续是否完备；确认无误后由承包人报公司养护工程科和财务科复审。
执行单位 工作程序 阶段划分
单项（个）工程已完
承包人

自 检
承包人

申报阶段
提出中间交验申请
承包人

质量验收
管理（监理）单位

签认中间交工证书
管理（监理）单位
负责人

管理（监理）单位与承包人
共同计量

承包人

填报计量支付月报

管理（监理）单位

审 核

审核阶段

公司养护科和财务科

复 审

是否符合要求

公司总经理
审核签字

支付阶段

支 付
财务科

图四 计量支付程序流程图
7、工程验收
工程竣工应按照合同及现行相关标准进行工程的验收。
（1）竣工验收条件：
a.施工单位按合同和设计文件要求将工程完成，具有独立使用价值；
b.施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求自检合格；
c.竣工资料已按相关要求和规定编制完成；
d.已向管理（监理）单位提出竣工验收申请，并经管理（监理）单位对工程项目质量进行初步鉴定，确定达到竣工验收条件。
（2）竣工验收程序及内容：
a.由养护工程科组织成立竣工验收委员会；
b.检查工程实体质量、审查有关资料，按照交通部规定的办法及工程合同对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；
c.听取项目法人、设计单位、施工单位、管理（监理）单位的工作报告；
d.按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
e.对建设项目进行综合评价；
f.形成并通过竣工验收鉴定书。
8、结算的条件和程序
（1）结算的条件是各单位工程经竣工验收合格；
（2）承包人提交的结算书经养护工程科复核；经养护工程科复审确认无误后报请公司总经理审批；最后送交财务科进行结算支付。
9、竣工资料的整理与收存
养护工程科督促施工单位参照交通部《工程竣（交）工验收办法》中对竣工资料相关要求和规定编制按时完成。养护工程科负责竣工资料的收存。竣工资料要求统一使用A4和A3（图纸）纸型编制。
10、 创新创效
养护工程科门应积极采用现代化管理手段和先进养护技术,大力推广和应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高专项和大、中修工程的科技含量和投资效益。
11、缺陷责任期的管理
专项工程实行质量保证金制度，缺陷责任期为2年，暂扣保证金金额为工程造价的5％。
12、检查、考核
公司养护工程科对各养护站所监管的工程定期或不定期进行检查、考核，考评依据按照公司现行相关办法执行。
第三节 桥梁（涵洞）养护管理制度
一、总则
1、为加强**高速公路桥梁（涵洞）养护管理工作，保持桥梁（涵洞）处于完好工作状态并延长其使用寿命，依据《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）、《公路桥涵养护管理工作制度》（交公发（2007）336号）等相关规范和制度，制定本办法。
2、公司应加强对桥涵养护管理工作的领导，公司主管领导和分管领导应重视桥涵安全，支持桥涵养护管理工作，防止“养路不养桥”的不良倾向。
3、公司养护工程科应设置桥梁养护工程师一人，保持桥梁养护技术人员的相对稳定，桥梁养护工程师应认真执行《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）中桥涵检查、养护的标准和规定，切实掌握桥梁的技术状况，保障桥涵正常使用。
4、桥梁养护工程师应认真贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》，恪尽职守，做好桥涵管养各项工作。
5、本办法适用于**高速公路桥涵养护管理工作。
二、高速公路桥涵养护分级负责
1、高速公路桥涵养护实行两级负责制：
（1）养护站设桥梁养护技术员。养护站桥梁养护技术员应为公路桥梁专业，具有三年以上从事桥梁养护管理工作经历，具有公路桥梁专业助理工程师及以上技术职称。
（2）公司养护工程科设桥梁养护工程师。养护工程科桥梁养护主管工程师应为公路桥梁专业，具有五年以上从事桥梁养护管理工作经历，具有公路桥梁专业工程师及以上技术职称。
2、养护站桥梁养护技术员职责：
（1）主持辖段桥梁(涵、隧道)的经常检查，并详尽记录检查结果；
（2）根据经常检查结果，负责向养护工程科桥梁养护工程师和养护站主管领导报告三类以上桥梁的病害状况；
（3）负责辖区内桥梁(涵、隧道)的小修保养和维修加固工程的监督检查工作，考核桥涵养护质量，及时上报辖区内桥梁(涵洞、隧道)受自然灾害和其他因素损坏的情况。根据上级审定的超重车辆通过桥梁方案，组织和指导超重车辆通过，其后详细检查有无破损，同时记录在案；
（4）提出辖区内桥梁(涵、隧道)小修保养年（月）度工作计划；
（5）参与辖区内桥涵养护大、中修、改善工程的竣工验收；
（6）协助养护工程科桥梁养护工程师作定期检查工作；
3、公司养护工程科桥梁养护工程师职责：
（1）制定、安排辖段桥涵定期检查计划，组织实施辖区内桥涵养护的定期检查，