浅议高速公路综合标准施工安全管理中存在的问题及应对标准措施.doc

浅议高速公路施工安全管理中存在问题及应对方法
　摘要：在每一个施工项目当中，安全永远是最关键管理内容，高速公路施工自然也是如此。多年来，伴随中国高速公路建设项目标增多，社会对于高速公路工程施工过程中安全管理关注度逐步提升，怎样在提升高速公路施工质量、建设规模、管理要求基础上，提升其安全管理效果，已经成为了高速公路施工企业所要面正确关键问题。笔者结合实践工作经验，在本文当中对高速公路施工中安全管理工作存在问题进行分析，并以此为基础进行了提升高速公路施工中安全管理措施探讨。

　　关键词：高速公路；施工安全；管理；问题；应对方法

　　引言
　　高速公路项目建设是一个大型工程建筑项目，其含有施工环境复杂、施工难度大、施工周期长等多个特点，假如在施工过程中没有进行有效安全管理，极有可能出现施工事故。施工事故出现不管是对于高速公路项目建设，还是施工企业，或是施工人员全部有着关键影响。所以做好高速公路施工安全管理研究，提升高速公路施工过程中安全性，对于施工企业发展和高速公路施工水平进步全部有着关键作用。
　　一、安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理必需性
　　安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全方法，以实现施工过程安全、安全监管到位为目标现代化、科学化管理。其基础任务是根据国家相关安全生产方针政策、法律、法规要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长久有效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关安全管理对策方法，以期科学地、前瞻地、有效地发觉、分析和控制生产过程中危险、有害原因，制订对应安全技术方法和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病发生，避免、降低事故及所造成损失，包含人身伤害、财产损失、环境污染和其它损失。所以分析在公路工程施工中存在安全隐患成因和对施工安全管理标准显得很关键，安全管理只有起点，没有终点，在高速公路建设、监理、施工全过程全部应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”安全思想，坚守红线，坚持以人为本，安全为天，以求真务实、严谨细致工作作风，扎实地做好各项安全管理工作。
　　二、高速公路施工安全管理存在问题和浅析
　　1、安全责任制落实缺项、关键责任人思想微弱、重视不够：在高速公路建设中，部分施工企业领导思想认识不能适应科学发展观要求，不能强化红线意识，大家是 “入脑没入心”，安全责任制没有层层落实，仅仅停留在企业或项目层次上，没有包含班组、岗位职员，没有层层签定责任状，没有编织一张全员、全过程、全方位安全生产责任网，明确各层次人员安全职责。思想认识上仍然存在重经济效益、轻安全生产管理倾向，事故多发势头长久得不到遏制，责任不清楚、尽责不推行、体系不严密、步骤严重脱节，放松了监管，从而造成高速公路施工中安全事故频发，屡禁不止。
　　2、施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差，安全交底不到位，教育培训走过场：现有公路工程施工安全标准或规范关键要求了高速公路施工安全技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目标特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制安全操作规程内容尚不够健全，内容单一、针对不明、可操作性差，制度规范“上墙不入脑”，有章不循、有令不行，有禁不止，“三违”习认为常。同时没有认真组织全部参建人员学习规章制度、操作规程、操作技能、应知应会、安全知识等，安全交底和培训，有是象征性走个场，参建人员一知半解，不清楚违章作业危害，不知道作业环境中存在危险、有害原因，没有真正地达成培训目标，安全培训资料人为编造，影像、痕迹不真实，安全管理漏洞百出。
　　3、安全管理中预防为主落实不实、方法形同虚设：“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产基础方针，其中预防事故是安全管理工作中着眼点和立脚点，超前、动态管理关键着安全生产成败。在高速公路施工中，有单位“六个先”做不到位，即：全员意识普及教育、安全培训和交底、安全文化理念学习宣传不到位，安全意识在先没有落实到人。安全投入没有视为单位“救命钱”，重效益轻投入，安全投入在先没有提供确保。安全责任不明确，权责分离，齐抓共管没有形成，安全责任在先没有层层分解。建章立制是实现预防为主前提条件，没有规矩不成方圆，施工单位规章制度、操作规程针对性不足，事故防范方法不严密，建章立制在先没有真正发挥作用。避免或降低事故是安全管理目标之一，安全隐患排查、登记、对应方法、督改是预防关键手段，所以防患预防和监督在先是安全管理必需方法。
　　4、关键结构物、关键工序安全风险评价没有做到位，造成风险不清楚、方法不力、给施工造成一定安全隐患：在高速公路建设中，桥梁、隧道等关键结构、关键工序施工中存在安全风险没有分析、估计、制订合理对策方法，对风险危险性、危害性没有进行定量、定性分析，没有对关键危险、危害程度、危害后果提出消除、预防、降低对策方法，没有真正做好安全预评价、安全验收评价、安全现实状况评价。现场人不安全形为、物不安全状态、安全管理缺点，“三违”现象屡禁不止，从而埋下安全隐患。
　　5、安全生产检验层次化不足、流于形式、自查自纠不到位：安全生产检验是施工单位法定责职，根椐季节、节日、施工要求、突发事件等组织日常、定时、季节、专题、综合等检验，而不少施工单位安全检验层次化不足、流于形式，安全检验未进行有效策划，以经验为主安全检验带有随机、片面缺点，或说大部份问题整改停留在表面上，未对根本原因进行有效分析、采取有针对性纠正及预防方法，更有单位自查自纠存在“以罚代管”不良现象。
　　三、高速公路施工中，怎样做好安全生产管理启示
　　1、严格实施“安全生产法”第四条要求：建立、健全安全生产责任制度，明确主体责任、制订行为准则、改善劳动安全条件，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，真正地推行责权统一，同时安全责任要层层落实，到班组到个人，从上到下形成一个全员、全方位、全过程安全责任网，根据习近平总书记讲话精神，全方面、细致地落实安全生产责任改革创新。 　　2、高速公路建设中，有多个工种、多道工序、施工工艺和步骤相互关联，又不尽相同，所以，应根椐不一样工种、不一样工序、不一样施工工艺、不一样施工要求，制订严密、针对性强、可操作性大安全管理规章制度和切实可行操作规程，同时要立即做好培训宣贯，交底到人到边，才能真正掌握和防范，才能堵塞安全管理漏洞，才能有效监控重大危险源，整改事故隐患，确保安全生产安全、正常运行。
　　3、《安全生产法》第十九条要求：矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应该设置安全生产管理机构或配置专职安全生产管理人员。其它生产经营单位，从业人员超出300人，应该设置安全生产管理机构或配置专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下，应该配置专职或兼职安全生产管理人员，或委托含有国家要求相关专业技术资格工程技术人员提供安全生产管理服务。所以，各施工企业应严格推行安全生产法定职责，建立安全生产管理机构并配足专职安全管理人员，不能一人多职，兼而不管，或上报虚假名单，欺骗、应付上级各主管部门。
　　4、公路施工企业安全教育、培训工作，是提升职员安全意识、安全技术素质、预防产生人不安全行为、降低人操作失误关键方法，是从业人员对作业风险辨识、控制、应急处理、避险自救能力，提升从业人员安全意识和综合素质关键途经。安全教育、培训要具体到人到岗，尤其是对一线操作人员（农民工）教育，她们技术素质差，法律意识谈薄，所以加强安全教育，使操作人员做到“四不伤害”即：不伤害自己、不伤害她人、不被她人伤害、保护她人不被伤害，是做好安全工作一项关键工作内容。
　　5、高速公路中桥梁、隧道施工突出问题、微弱步骤多，安全事故多发，所以，专题整改及“回头看”强化依法治理就显得十分关键。“打非治违”要保持高压势头，突出严字，结合工程建设特点，紧紧抓住施工事故易发、多发关键问题和微弱步骤，关键突破、标本兼治，重在治本。做好“五查”一查安全生产准入条件是否符合国家强制性标准要求，安全生产费用是否足额提取并合理使用。二查爆破、吊安、临电等危险性较大工程专题安全施工方案是否编制，针对性、操作性怎样，是否按要求程序审批，交底落实情况，应急预案对应编制。三查安全隐患排查、登记、识别、方法、整改、闭合情况，四查工程实体、结构强度、沉降等，安全防护方法落实情况。五查架桥机、龙门吊、吊车、塔吊、台车等特种设备出厂合格证、强检汇报、准入许可证、特种作业人员持证情况。
　　结束语
　　安全生产要不停强化落实岗位责任制为关键，以法规标准和规范制度建设为抓手，以源头预防、过程控制、应急管理为关键内容安全基础建设，以树立安全发展意识和培养安全业务能力为关键，以提升安全实施力为目标安全基础素质建设。