试论成都市现代物流业发展规划样本.doc

成全部：成为物流枢纽城市之一
-09-23 起源:互联网 作者:
标签:
专题导航

中国物流强国之路系列之中国物流强国之梦
伴随这期专题推出，中国物流强国之路系列专题靠近尾声，在这一期里，将从国家、地域省市方面出发，计划物流业未来，是尾声也是起点，物流业发展、强国之路还有很多努力要去做，中国物流要做物流强国，不仅需要政策支持，更需要企业本身努力，我们 [具体]
摘要： 《成城市现代物流发展计划修编》完成，深入明确了成城市物流业发展定位……

《成城市现代物流发展计划修编》完成，深入明确了成城市物流业发展定位，到初步建成通畅物流网络和公共信息平台，初步形成西部地域关键物流中心和全国关键物流枢纽城市之一。

依据修编后计划，成城市将建设辐射全国、多方法联运双流国际航空物流园区、青白江国际集装箱物流园区、散货物流园区和新津物流园区。在双流、新全部、龙泉和郫县建设辐射西部，以公路运输为主4个物流中心，从而构建起“4园区4中心、若干配送站”现代物流体系，到初步建成通畅物流网络和公共信息平台。

同时，此次修编也深入明确了中心城内不再新增物流配送站，并对现实状况物流配送站提出了处理标准，严格区分了物流用地和商业用地。

附：
附8月4日市政府第50次常务会议讨论经过《成城市现代物流业发展计划纲要》
成城市现代物流业发展计划

为落实落实市第十次党代会相关把成全部建设成为西部关键现代物流中心战略布署，加强对全市现代物流业发展指导，推进成全部现代物流业快速健康发展，特制订本计划纲要。

一、现代物流业在本市经济发展中地位和作用

现代物流业是衡量一个地域投资环境好坏、综合实力强弱关键标志。本市地处内陆，加紧现代物流业发展，抢先一步建成西部地域关键现代物流中心，对于改善投资环境，增强产业吸纳能力，促进产业结构调整和升级，提升城市综合竞争力，巩固和提升成全部作为西南地域“三中心、两枢纽”中心城市地位和作用含有深远影响。

二、成全部发展现代物流业基础条件和现实状况

（一）区位优势显著。本市是国务院确定西南地域“科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽”，对西南地域乃至整个西部地域经济发展含有较强辐射和带动作用，其市场辐射范围约130万平方公里，覆盖人群超出2亿人，区位优势十分显著。

（二）需求空间巨大。本市综合经济实力不停增强，经济已步入加速发展期。，全市实现中国生产总值2187亿元，人均GDP超出2500美元，社会消费品零售总额近900亿元，已初步形成电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）、冶金建材、石油化工六大主导产业和优势产业，为现代物流业发展提供了巨大需求空间。

（三）交通枢纽地位显著。本市地处成渝、宝成、成昆、达成4条铁路交汇处，是西南地域关键铁路枢纽，铁路货运量达5535万吨；双流国际机场是全国六大地域性枢纽机场之一，旅客吞吐量达1168万人次、货运量达28万吨；已经建成环状加放射状高速公路网络，是全国公路密度最大城市之一；配套建立了较为完善海关、检验检疫等口岸管理机构和综合服务体系。现在，本市已初步建成集铁路、航空、公路等多个运输方法于一体现代化综合运输网络，为发展现代物流业奠定了良好硬件基础。

（四）相关产业发展快速。本市现有传统仓储企业300余户、运输企业1000多户、货代企业多家。全市交通运输、仓储邮政业实现增加值172亿元，占第三产业比重17.3%。已经培育了一批初具现代物流特征当地物流企业，也吸引了一批中国外大型物流企业入驻。

总体来看，本市所拥有地理位置、物流市场和交通运输设施，含有了建设西部关键现代物流中心条件，正处于由传统物流向现代物流转型关键时期，但还存在以下关键问题：一是对现代物流业基础性产业地位认识不足，缺乏抢先建设西部现代物流中心紧迫感；二是物流设施分布散乱、重大物流配套设施建设滞后；三是物流企业规模偏小、专业化程度较低、信息化水平较落后；四是物流管理体制条块分割，物流资源整合难度大。

三、发展现代物流业指导思想、基础标准和目标

（一）指导思想。坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低物流成本、提升物流效率为宗旨，加紧物流资源整合，推进物流基础设施建设，推进现代物流业集中发展，引进和培育一批现代物流企业，实现物流社会化、专业化、规模化经营，率先建成西部关键现代物流中心。

（二）发展标准。一是坚持立足当地和着眼西部并重，既满足当地企业物流服务需求，又拓展西部物流市场空间；二是坚持物流计划和城市总体计划、土地利用计划相统一，既适应城市总体计划和土地利用计划要求，又为发展空间提供保障；三是坚持物流和交通运输同时发展，促进重大交通运输基础设施和物流园区、物流中心建设同时协调；四是坚持集中发展，主动引导有同类服务对象和相同运输方法物流企业集中，为实现集中配送和集约化运输发明条件；五是坚持市场配置资源和政府调控相结合，在尊重市场选择前提下，规范和引导物流布局。

（三）发展目标。

1.近期目标。到，基础建成现代物流业发展框架体系，初步形成西部地域关键现代物流中心和全国物流体系中关键结点。全市物流业实现增加值500亿元；培育一批规模化、专业化、网络化现代物流企业群体和3?5户业务辐射西南地域、收入过10亿元著名第三方物流企业；社会物流总成本占GDP比重下降到15%以内；现代物流业对成全部经济贡献率达成13%以上,使现代物流业成为成全部经济主导产业之一。

2.远期目标。到，建成层次分明、设施完备、功效完善现代物流体系，初步形成全国关键现代物流中心和全球物流体系中关键结点。物流业实现增加值1300亿元；培育一批含有品牌优势和关键竞争力大型现代物流企业群体；社会物流总成本占GDP比重下降到13%左右，靠近发达国家物流水平；现代物流业对成全部经济贡献率达成17%,使现代物流业成为成全部经济支柱产业之一。

四、建设现代物流业发展框架体系

建设以“一网二平台（物流快速网络、公共物流信息平台、交通运输基础设施平台），三园区四中心（三个物流园区、四个物流中心）、若干个物流服务站”为关键内容现代物流业发展框架体系。

（一）建设物流快速网络。

1.打通连接外部货运快速通道。主动争取成全部航权开放，开辟更多国际航线，开通成全部和欧美国家货运航班，实现国际航班、中国航班、省内支线航班有机连接；开通成全部至中国沿海关键港口、经济发达城市之间铁路货运“五定”班列，开行成全部至中国关键城市铁路货运循环班列，实现公铁、海铁联运有效对接；打通成全部至重庆港、泸州港连接长江水运航线水陆通道，培育壮大成全部和周围城市城际货运班车，实现公路、航空、铁路、水运之间有机联结和沟通。

2.建立市内物流配送网络。利用城市道路交通设施，打造以绕城高速公路、三环路为主通道，以二环路和放射状骨干道路为辅通道，城市通常道路为补充，本着离主通道最近标准进入辅通道，通畅有序、方便快捷市内物流配送网络，为商贸企业、城市居民提供高效立即、低成本物流配送服务。

（二）建设公共物流信息平台和交通运输基础设施平台。

1.成城市公共物流信息平台。一是完善物流公共信息查询系统。建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为关键内容物流公共信息查询系统,为社会各界提供物流信息服务。二是完善物流电子政务信息系统。建立以物流大通关为关键内容物流电子政务信息系统，经过整合海关、检验检疫、外经贸、外汇、税务等部门信息资源，实现网上报关、联网核查和监管、电子退税；经过整合铁路、航空、公路、交通等部门信息资源，实现网上订舱和拼箱、网上分拨和配载；经过整合工商、公安交管、交通等部门信息资源，实现网上车辆身份核查、网上年检、网上审批核准。三是完善物流电子商务信息系统。建立以网上物流订单、电子结算为关键内容物流电子商务信息系统。推进物流企业和金融、工商等企业之间信息整合，大力发展物流电子商务，实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。

2.交通运输基础设施平台。一是加紧航空建设。主动推进双流机场第二跑道和机场国际中国货运站建设，促进机场货运停机坪和配套设施建设，大力支持枢纽机场发展计划实施。二是加紧铁路建设。推进成全部铁路集装箱结点站提前开工建设；促进青白江大弯火车站、双流白家火车站、龙泉洪安火车站扩能改造，促进达成铁路复线、襄渝铁路四川段、成昆铁路复线（成全部至燕岗段）扩能改造和沪汉蓉铁路货运干线建设进程。三是加紧公路建设。加紧公路货运站场整合，完善物流园区、物流中心配套道路，抓好成赵路、龙泉东一路、货运大道、新机场路建设。深入促进成全部和周围省市高速公路网联结，推进区域高速公路网络化进程。

（三）关键建设国际性枢纽型物流园区。

1.成全部航空物流园区。依靠成全部双流国际机场，在机场国际中国货运站周围建设辐射西部地域乃至全国、连接国际中国关键城市国际性枢纽型成全部航空物流园区。园区控制计划面积3500亩（不含机场配套货运设施用地），为高附加值、时效性货物提供仓储配送、中转分拨、保税监管、增值加工、信息服务、货运代理、展示交易等全程物流服务。园区航空货物年处理能力为250万吨，关键发展航空运输、航空物流、仓储配送，引进大型物流企业、基地航空企业、物流整合商、物流地产商建立货物分拨中心和仓储配送中心。

2.成全部国际集装箱物流园区。依靠成全部铁路集装箱结点站，在集装箱结点站周围建设辐射西部、联结港口和中国关键城市国际性枢纽型成全部国际集装箱物流园区。园区控制计划面积3700亩，为集装箱货物提供多式联运、仓储配送、中转分拨、拆箱拼箱、加工包装、信息服务等全程物流服务。园区集装箱年处理能力为100万标准集装箱。关键发展集装箱运输、联运代理、集装箱物流、仓储配送，引进大型船企业、网络化物流企业、物流地产商建立分拨中心和仓储配送中心。

3.成全部青白江物流园区。依靠成全部铁路枢纽散货站（青白江大弯火车站），在青白江大弯火车站旁建设辐射西南地域、联结全国各大城市，以处理铁路散堆装货物业务为主枢纽型成全部青白江物流园区。园区控制计划面积2500亩，为铁路整车货物、散堆货物、零担货物提供公铁联运、中转仓储、分拨配送、加工包装、信息等全程物流服务。园区散堆货物年处理能力为1000万吨。关键发展公铁联运、大宗物流、仓储配送；引进网络化大型物流企业、大型运输企业、物流地产商建立分拨中心、仓储配送中心、展示交易中心。

（四）加紧建设区域性综合型物流中心。

1.成全部新全部物流中心。依靠城市北面成绵高速公路，在绕城高速公路外侧周围新全部区三河镇境内建设辐射四川北部经济区域及北面临近省市，负担北部市域配送区域性综合型物流中心。物流中心控制计划面积2400亩，为成德绵、川陕经济带和北部市区公路运输货物提供仓储配送、中转分拨、信息服务、加工包装、展示交易等物流服务。物流中心公路货物年处理能力为2100万吨。关键发展消费品物流、机电物流、建材装饰物流；引进大型物流企业、物流地产商、区域销售总部建立仓储配送中心、货运站场、货代信息中心、展示交易中心。

2.成全部龙泉物流中心。依靠城市东面成渝高速、成南高速，在绕城高速公路外侧成全部国家经济技术开发区范围内建设辐射成渝经济带、川东川南经济区域，负担东部市域配送区域性综合型物流中心。物流中心控制计划面积2200亩，为成渝经济带、川东川南经济区域、贵州和市域东部城区和成全部国家经济技术开发区制造企业公路运输货物提供仓储配送、中转分拨、加工包装、运输货代、展示交易、信息等物流服务。物流中心公路货物年处理能力为2400万吨。关键发展公路货运、消费品物流、化工物流、仓储配送；引进大型物流企业、物流地产商、区域销售总部建立仓储配送中心、货运站场、货代信息中心、展示交易中心。

3.成全部双流物流中心。依靠城市南面成乐高速、成雅高速、川藏公路，在绕城高速公路外侧新老川藏公路之间建设辐射乐山、雅安、攀西经济区域和西藏、云南，负担南部市域物流配送区域性综合型物流中心。物流中心控制计划面积1800亩，为乐山、雅安、攀西经济带、西藏、云南和南部城区公路运输货物提供仓储配送、加工包装、运输货代、展示交易、信息等物流服务。物流中心公路货物年处理能力为1900万吨。关键发展公路货运、汽配物流、建材家俱物流、服装鞋帽物流、进藏物资集散、仓储配送；引进大型物流企业、物流地产商、商业连锁企业建立仓储配送中心、货运站场、货代信息中心、展示交易中心。

4.成全部保税物流中心。依靠成全部出口加工区，在绕城高速公路外侧成灌公路旁建设辐射西部地域加工贸易企业、进出口货物区域性专业型保税物流中心。保税物流中心控制计划面积800亩，为西部地域进出口货物、保税货物提供中转、仓储配送、保税监管、加工包装、信息等全程物流服务。关键发展口岸物流、仓储配送；引进为加工贸易企业配套物流企业、国外著名企业销售总部建立配送中心、保税仓库。

（五）合理选择发展一批物流服务站。许可在二环路以外设置物流服务站，物流服务站实施数量和建设规模总量控制，同时预防出现反复建设。物流服务站计划控制总面积9050亩，关键负担市域货物仓储配送、加工包装、运输货代、展示交易、信息等物流服务。物流服务站数量标准控制在30个左右，控制在50个左右。

1.物流服务站设置基础条件。

物流服务站类型所服务行业类别最低物流年处理量(万吨)政府激励发展量(万吨)政府激励服务市场规模(亿元)控制

个数控制

个数控制总面积(亩)

专业市场配套物流服务站IT、电子、通信类专业市场3.

整车专业市场2万辆5万辆3023600

建材、钢材类专业市场

汽配、五金、机电类专业市场

食品、医药、烟草类12.

服装、纺织、出版物专业市场7.

家俱、家电类专业市场

化工原料类专业市场12.520100

农副产品、果蔬类专业市场50

连锁超市集中配送类物流服务站12.55035750

工业集中发展区配套物流服务站

大型工业企业配套物流服务站

重大交通设施配套物流服务站0231200

累计30509050

2.物流服务站建设规模和投资强度。单个物流服务站用地规模标准上控制在100?300亩之间，投资总额不低于1亿元，投资强度不低于80万元/亩。

五、推进现代物流业发展政策方法

（一）建立高效物流协调管理机制。充足发挥各职能部门作用，整合多种物流要素，推进现代物流业发展。

（二）制订促进现代物流业发展政策。围绕规范、引导现代物流业发展，制订促进现代物流业可连续发展、集聚发展相关政策，定时向社会公布激励和限制发展领域导向目录；围绕规范物流市场，制订市场准入、退出、监管等方面规范性政策；围绕推进物流园区、物流中心、物流服务站建设，制订财税、土地、融资、通关、行政管理等方面激励性政策。

（三）充足发挥政府投资引导作用。成全部工业投资有限责任企业应充足行使现代物流业投资职能，主动参与公共资源性物流项目、引导性物流项目、重大物流基础设施项目、还未对外资开放物流领域等项目标投资建设。

（四）大力培育和发展第三方物流企业。主动引进中国外著名第三方物流企业和物流地产商，引进全球跨国物流企业在本市建立区域分拨中心和区域配送中心，引进跨国企业在本市设置采购中心。激励当地物流企业和中国外著名物流企业合资合作，努力培育一批现代物流龙头企业和骨干企业。大力促进传统物流企业向现代物流企业转变，加紧运输、仓储等国有物流企业改制重组，激励大型专业市场、连锁商业、大型批发、储运等企业设置物流配送中心，支持第三方物流企业提升物流运作水平，拓展物流业务服务范围。

（五）推进物流技术进步和人才培养。加大对物流园区、物流中心、物流服务站企业技术进步项目支持力度；主动推广应用标准化、规范化运输、仓储、装卸、包装机具等设施；普及商品条码、自动识别技术、信息交换技术应用；主动采取符合现代运输要求大吨位、专业化、标准化货运车辆，大力发展集装箱运输；不停提升物流设施、物流装备现代化和智能化水平，提升信息化应用水平。主动引进国际现代物流企业优异经营理念、管理经验和管理模式，采取多个方法培养和引进物流职业经理人、高级管理人才和专业技术人员，探索建立一套强有力现代物流业发展人才支撑体系。

（六）营造现代物流业发展良好舆论气氛。加大对现代物流业地位作用、理念知识、发达国家发展现代物流成功经验和经典企业和本市发展现代物流业优势条件宣传力度，吸引更多中国外著名物流企业来成全部发展。