发展党员和党员教育管理情况的调研研究报告.doc

发展党员和党员教育管理情况调研汇报 党员教育管理是党建设关键组成部分。目前，伴随社会主义市场经济体制建立和完善，党员在不一样行业、地域间流动性加大，党员成份、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化。面对新形势，新任务，怎样加强党员教育管理和发展党职员作，增强党组织凝聚力和战斗力关键。多年来，我县结合实际对加强和改善党员教育管理和发展党职员作进行了有益地探索，收到了一定效果，促进了广大党员先锋模范作用发挥。 一、 我县党员队伍现实状况 全县共有42个基层党委(工委)，其中乡镇党委16个，县直部门党委（工委）9个，村党委17个；党总支部154个（村级党总支部118个）；党支部1173个（其中村级党支部131个，村级党委、党总支辖560个党支部）。全县有党员总数32862人，农村党员数26448人，其中在岗职员党员8588名，学生党员29名，离退休人员党员3115名，女党员6035名，少数民族党员274名。多年来，我县发展党员坚持标准，确保质量，认真落实党基础路线要求，坚持入党自愿，部分吸收标准，成熟一个，发展一个。坚持把含有共产主义觉悟主动分子吸收到党组织中来，把发展党职员作当成一项常常性关键工作。每十二个月对农村党支部发展党员纳入党建工作关键内容，重视年轻化、知识化和多元化培养方法。以来，我县共发展党员3816名，其中35岁以下青年党员2087名，占54.6%；高中以上文化程度农村党员1803名，占47.2%；农村经济能人党员307名，占8.1%。 二、多年发展党员关键做法 （一）严把“入口”关，切实做好党员发展工作。 1、切实加强对发展党职员作领导。县委把发展党职员作作为党建工作一项关键内容摆上议事日程抓好落实。一是建立健全党建 1
工作领导小组，加强对发展党职员作领导。二是把发展党职员作列入党建目标责任制，并作为年底考评完成工作任务内容及评奖条件，增强抓好发展党职员作自觉性和主动性 2、突出关键，加大力度。 一是各乡镇党委加大发展农村党员力度，把发展党职员作作为农村基层组织建设和村级干部政绩管理达标关键内容来抓，采取有力方法，使农村发展党职员作顺利开展。二是加强在青年和知识 分子中发展党职员作，改善我县党员干部队伍中年纪和文化结构情况，全县各级党组织青年党员和高中以上文化 党员呈上升势头。 3、加强入党主动分子队伍建设，壮大入党主动分子队伍。入党主动分子队伍是发展党员源泉，多年来，我县各级党组织十分重视入党主动分子队伍建设，拓宽视野，多渠道扩大入党主动分子队伍。一是继续推行“四个一”即：每个支委培养一名入党主动分子，共青团组织推荐一名青年入党主动分子，民兵组织推荐一名青年入党主动分子，妇联组织推荐一名青年妇女入党主动分子。二是继续做好“推优”工作，建立健全“推优”制度，帮助团组织做好青年思想教育工作，立即将在学习、工作中涌现出来优异团员、青年推荐给党组织，壮大入党主动分子队伍。三是加强党组织本身建设，充足发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升党组织感召力、吸引力，吸引广大 青年群众自觉地向党组织靠拢，扩大申请入党人数和入党主动分子队伍。 4、严格把好“入口”关，确保新党员质量。一是把好培养教育关，抓好入党主动分子培养教育，建立健全各项教育培训制度， 2
充足发挥县、乡、村三级党校主阵地作用，加强对入党主动分子教育培训。二是把好入党介绍人关。要求入党介绍人必需党性强，作风正，威信较高，党务较熟，对被入党介绍人思想和工作情况比较了解，对发展对象各方面情况入党介绍人要负责进行审查把关。三是把好程序关。凡材料不齐备、格式不标准、填写不规范，一律要求重新办理。四是建立定时或不定时检验制度，县委组织部会同各党委派出人员对基层党组织拟发展对象手续和材料进行抽查，发觉问题立即给予纠正。五是严格实施发展党员公告制度。认真根据自治区党委组织部《相关在发展党职员作中实施入党前公告暂行要求》精神，认真做好发展对象入党前公告工作，拓宽组织考察渠道，提升发展党职员作透明度，确保发展党员质量。 （二）、以五个着力点为抓手，切实做好党员教育管理工作 1、着力落实党员各项权利。落实农村党员知情权、参与权、决议权、监督权，对于村级重大事项和关键活动，立即向农村党员传达，广泛征求和听取农村党员意见和提议；凡包含本村经济和社会发展重大问题，由村“两委”提出初步方案，经党员代表大会或村民代表大会集体商议后形成决议；经过村务、政务、财务公开栏、会议等渠道，将党务工作事项向党员和群众公开，广泛接收监督，激发农村党员参与党内事务热情。 5、着力完善党员发挥作用长久有效机制。经过建立完善精神、物质和政治“三位一体”激励机制，努力提升党员政治、经济地位，增强社会认同感，充足利用广播、电视、报刊和宣传橱窗等多个形式，在社会上大力弘扬党员经典和优异事迹树立率先致富优异党员经典。每十二个月“七一“从农村党员中评选出双带能力强、群众认可，充足 3
发挥了党员先锋模范作用优异共产党员并给奖励和大力宣传其优异事迹；每十二个月从县代管党费中拿出一定百分比资金为农村６０岁以上农民老党员和部分过去发挥了主动作用，现在年老体弱、生活困难农民党员提供合适补助，帮助她们处理生活上困难；要充足尊重党员政治、民主权利，普遍建立健全党员议事制度；深入发挥党内民主，重视党员提出意见和提议。在社会中形成共同关心和提升党员社会政治地位良好社会气氛，在招工、征兵中，在相同条件下可优先考虑党员。 3、着力建立流动党员管理机制。我县把加强流动党员教育管理作为维护社会稳定、构建友好社会关键内容和路径，依据全县党员流动特点和趋势，在实践中不停探索，取得了一定成效。一是主动探索联动格局，为发挥流动党员构建友好社会先锋模范作用提供了新机制。二是加强“两地”衔接配合。很多基层支部加强了和党员流出地、流入地党组织联络。三是健全教育管理制度。各党支部普遍建立了流动党员登记、专员联络等管理制度。基础形成了齐抓共管教育管理格局，为保持全县友好稳定发挥了主动作用。 4、着力创新党员教育载体，增强党员教育工作实效性。 创新党员教育方法方法。变静态教育为动态教育，给党员教育注入新鲜血液，提升教育实际效果。充足利用远程教育这个平台，开辟网上技术课堂，形式多样开展党员大培训，这么农村党员就能够经过看电视来学习种养、种植等实用技术，从而提升其致富能力，党员书屋是党员学习知识，掌握技术有效载体，我们要科学管理、利用好党员书屋，立即更新和增添部分比较贴近农村农民生活生产书籍，让农村党员 4
学以致用，在生活生产中边看、边学、边用，让她们从书本中学到技术，受到教育，得到提升。 5、着力完善党员退出机制，确保党员队伍出口通畅。对于违反纪律或已经不适合在党员队伍同志要严厉处臵，果断清理出列，切实疏通党员出口，确保党员队伍“吐故纳新”。 三、党员教育管理和发展党员存在问题 （一）党员教育管理方面 一是对党员教育管理关键性认识不够。一部分党组织甚至党员领导干部对农村党员教育管理关键性认识不足，抓农村党员队伍建设工作力度不大、思绪不清、方法不力、工作不到位。部分基层党组织即使开展了部分活动，做了部分工作，但仍存在著思绪不宽、形式单一、內容枯燥、缺乏针对性，效果不理想。二是党员教育形式单一化，党员教育工作效果不佳。一是组织生活单一化。在开展“三会一课”中，很多党组织往往是照搬照念。组织生活会往往是走形式，不能很好地开展批评和自我批评。很多党员没有得到严格党内生活锻炼。二是教育模式单一。在党员教育上没有依据不一样党员年纪、文化、职业特点，搞一锅煮。效果很通常。三是党员教育导向偏差，减弱了党教工作实际效果。新闻媒体对腐败问题曝光多，对党员优异性宣扬少，正面经典没有树起来，反面事却人人皆知，这无疑对现有党员教育是一个挑战。三是党员作用发挥不显著。在农村，部分党员降低对自己要求，混同于通常群众，只顾种好自己“责任田”，相当一部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事，一心一意去挣钱”心态，外出期间对所在党支部工作不闻不问，对家乡建设漠不关心。部分非公企业党员不主动参与党活动，难以发挥 5
党员先锋模范作用。 （二）发展党员方面 一是少数基层党组织凝聚力和吸引力不够强，入党主动分子 较少；有些基层党组织对发展党职员作关键性认识不足，抓得不够紧，影响了发展党职员作。二是申请入党人员人数中，农民申请入党人员仍占了绝大多数，农民这一群体占比重过大。农村党员年纪偏大、文化程度偏低问题仍然存在。三是多年来机关机关年轻干部、职员较少，在入党申请人员中，大专以上入党申请人员关键起源于我县中小学新招聘老师和部分企机关。农村中青年绝大部分外出务工，培养入党主动分子工作难度越来越大。四是在非公有制企业等新社会阶层发展党职员作没能探索出好路子。五是部分支部在发展党职员作中，档案资料保管不够完善，会议统计不够齐全等。这些问题全部有待以后工作中加以认真研究处理。 四、深入做好发展党员和党员教育管理工作意见和提议 （一）抓关键、壮队伍、保质量，做好发展党职员作。 一是要继续抓住工作关键。县级发展党员关键仍是农村和企业生产第一线，尤其是无党员村民小组和企业班组。教育、卫生系统要继续加大发展党职员作力度，注意在高中生和专业技术人员中培养入党主动分子、发展党员，注意培养、发展妇女和少数民族党员。同时，注意抓好非公有制经济组织和新阶层人士发展党职员作，扩大党覆盖面，巩固党群众基础。 二是要确保质量，把好“入口关”。一是继续遵照“坚持标准，确保质量，改善结构，慎重发展”方针，做到成熟一个，发展一个。 6
全方面落实实施自治区党委组织部《相关在发展党职员作中实施入党前公告暂行要求》精神，认真做好发展对象入党前公告工作，提升发展党职员作透明度，把好党员“入口”关。二是要严格推行发展党员手续和程序，确保新党员质量。对在确定入党主动分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正中，简化或不按发展党员要求手续和程序办理或把关不严，致使发展党职员作出现错误，要层层追究相关人员责任，以确保发展新党员质量，使党员队伍一直保持纯洁性和优异性。 三是要加强本身建设，增强基层党组织吸引力。党支部战斗力怎样，党员模范作用怎样，直接影响党外群众要求入党主动性。只有加强党本身建设，充足发挥党支部关键领导和堡垒作用，发挥共产党员先锋模范作用，才能得到大家拥护和支持，才能使人向往追求。 四是要主动做好推优工作，把优异团员、妇女源源不停地输送到党组织中来。发展农村党职员作，需要各部门亲密配合，通力合作。党支部要依靠共青团、妇联组织，要求团支部、妇联每十二个月向党支部推荐3一4名入党主动分子，尤其注意把政治思想好，上进心强，有胆识，勇于改革创新，在生产和经济工作中作出贡献优异团员、妇女推荐到党组织，作为对象进行培养，以增强党员队伍新鲜血液。 五是要深入加强对发展党职员作领导和具体指导。发展党职员作是党建设中一项常常性工作，是一项关键政治任务，各级党委要充足认识发展党职员作关键意义，把发展党职员作摆上议事日程，把其列入党建目标管理责任制度，党委书记是第一责任人，要 7
负总责，亲自抓，常常过问，分管党务副书记和组织委员具体抓，各党委要定时召开发展党职员作专题会议，对发展党 职员作进行研究、布署，年初要依据本乡镇、本部门实际，制订好党员发展计划并把年度发展党员指导性任务落实到各个支部，明确发展党员目标要求和方法措施，促进发展党职员作正常开展。同时各党委要加强对发展党员工作指导、检验和督促工作，立即了解发展党员工作动态，掌握发展党职员作进度，研究和处理存在问题，并采取行之有效方法和措施，确保发展党职员作顺利进行 （二）强素质、建机制，做好党员教育管理。 一是要着眼提升素质，加强对农村党员教育管理。全县有60%以上党员在农村。要充足发挥村党支部战斗堡垒作用，不定时组织党员学习，加强党性党风教育，加强法律知识普及，使广大农村党员全方面了解和掌握党在农村各项方针政策，改善农村党员队伍文化知识结构，全方面提升农村党员整体素质，增强团结率领广大人民群众脱贫致富奔小康本事。 二是要建立灵活机制，加强对流动党员教育管理。实际工作中，要本着方便、快捷、实效标准，建立起切实可行流动党员管理模式。首先要明确教育管理职责。流出地、流入地“两不管”现象，使不少流动党员从思想到行为放任自流实属肯定；应立即厘清和界定流动党员教育管理责任归属。确保各主体在流动党员教育管理中职责明确、各司其职、各负其责。其次强化激励约束。流动党员教育管理系统、繁杂而琐碎，必需重视激发和激励基层党组织和广大基层党务工作者主动探索，勇于创新，大胆实践，发挥主观能动性。要立即总结推广基层新鲜经验，设置创新奖；依据流动党员教育管理考 8
核结果，专题评选流动党员教育管理工作优异单位和个人，大力表彰、奖励和宣传成绩突出基层党组织和党务工作者，对渎职渎职者通报批评直至严厉处理。 三是要立足新实际，加强对非公有制经济组织党员教育管理。针对非公有制经济组织大量涌现，而党建工作存在空白点情况，要在深入调查研究基础上，加强非公有制经济组织党建工作，立即在非公有制经济组织中建立党组织和工青妇组织，使党组织覆盖率达100%。同时，要加强非公有制经济组织中党员教育和管理，紧紧围绕企业生产经营来开展党活动，在活动形式上，本着“业余、灵活、小型、分散”标准，因地制宜、因企制宜开展党活动；在活动内容上，重视引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用，主动组织开展争创党员模范岗、党员责任区、科技攻关、义务奉献等活动；在非公有制经济党组织中逐步建立起党内组织生活各项制度，使非公有制经济组织党员教育管理工作得到切实加强。 9